中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见

...............................................................................................................

中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组关于加强政治监督的实施办法

驻工行纪监发[2019]6号...............................................................................

沈阳分行关于加强政治监督的实施意见

工银辽沈党纪[2020]9号...............................................................................

辽宁分行政治监督谈话实施细则（试行）

工银辽党办[2021]43号.................................................................................

纪检监察机构规范运用纪检监察建议工作办法（试行）

驻工行纪监发[2020]13号..............................................................................

二级分行纪委对同级党委及其班子成员监督的实施办法（试行）

工银辽党委[2020]23号.................................................................................

辽宁分行纪检干部监督实施细则（试行）

工银辽党纪[2020]24号.................................................................................

关于紧紧围绕统筹疫情防控和服务经济社会发展切实做好跟进监督精准监督全程

监督的实施意见

工银辽党纪[2020]31号.................................................................................

中共中国工商银行辽宁省分行纪律检查委员会全面从严治党监督责任清单

工银辽党纪[2020]35号.................................................................................

中共中国工商银行沈阳分行纪律检查委员会全面从严治党监督责任清单

工银辽沈党纪[2020]11号..............................................................................

辽宁分行纪委对管理人员选拔聘用工作监督检查实施办法（试行）

工银辽党纪[2021]5号..................................................................................

关于辽宁分行各级纪委进一步加强日常监督工作的意见

工银辽党纪[2021]6号..................................................................................

关于加强对“一把手”和领导班子“三项监督”的意见

工银辽党纪[2021]7号..................................................................................

关于辽宁分行纪委加强信贷领域监督的实施意见

工银辽党纪[2021]8号..................................................................................

关于建立开门审贷和监督沟通机制加强授信审批条线廉政案防建设的通知

工银办发[2021]329号..................................................................................

运用典型违纪违法案件做实以案促改工作办法（试行）

工银党[2021]67号.......................................................................................

党委纪委定期听取部分重点领域工作汇报办法（试行）

工银辽党纪[2022]6号..................................................................................

辽宁分行管理干部廉政档案管理办法（试行）

工银辽党纪[2022]9号..................................................................................

二、谈话

辽宁省分行管理人员及关键岗位人员廉洁谈话实施办法

工银辽规章[2014]16号.................................................................................

中国工商银行对管理人员进行提醒、函询和诫勉的办法

工银党[2015]49号.......................................................................................

辽宁分行纪委对二级分行纪委新任职负责人谈话办法

工银辽党纪[2021]11号.................................................................................

沈阳分行纪委对一级支行纪委新任职负责人谈话办法

工银辽沈党纪[2021]1号...............................................................................

关于运用监督执纪“第一种形态”的办法

工银辽党纪[2021]19号.................................................................................

中国工商银行辽宁省分行纪委开展谈话函询工作实施细则

工银辽党纪[2021]21号.................................................................................

三、线索处置、审查审理

纪检监察机构处理检举控告工作规程

驻工行纪监发[2020]6号...............................................................................

纪检监察机构做好失实检举控告澄清工作办法（试行）

驻工行纪监发[2020]17号..............................................................................

2021年纪检监察信访举报及案件监督管理工作要点

驻工行纪监办发[2021]25号..........................................................................

关于明确中国工商银行党员违反党纪行规需同时给予党纪政纪处分应掌握原则的通知

工银党纪[2017]7号.....................................................................................

辽宁分行党委讨论和决定党员处分事项工作程序实施细则（试行）

工银辽党办[2020]9号..................................................................................

辽宁分行纪委党纪处分审理流程（试行）

工银辽党纪[2020]17号.................................................................................

辽宁分行纪委党纪处分审理委员会工作规则（试行）

工银辽党纪[2020]18号.................................................................................

关于建立案件审理工作联系点管理制度的通知

工银辽党纪[2020]30号.................................................................................

关于规范向省行纪委办公室报批报备等案件审理工作的实施意见

工银辽党纪[2021]4号..................................................................................

关于规范违规违纪员工核减绩效收入处理的通知

工银办发[2017]141号..................................................................................

中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组关于规范宣布处分决定工作的意见（试行）

驻工行纪监办发[2020]15号..........................................................................

中国工商银行对受党纪政务处分人员回访教育实施办法（试行）

工银党办[2020]6号.....................................................................................

四、巡视巡察

中共中国工商银行委员会巡视工作规定

工银党[2020]12号.......................................................................................

中共中国工商银行辽宁省分行委员会巡察工作领导小组工作规则

工银辽党委[2020]24号.................................................................................

辽宁分行巡察工作实施细则（2020年版）

工银辽党委[2020]25号.................................................................................

五、工作报告制

二级分行纪委向省行纪委报告工作办法

工银辽党纪[2020]26号.................................................................................

一级支行纪委向市分行纪委报告工作办法

工银辽沈党纪[2020]7号...............................................................................

二级分行纪委重要情况报告办法

工银辽党纪[2021]64号.................................................................................

六、议事规则

中共中国工商银行辽宁省分行纪律检查委员会议事规则（试行）

工银辽党纪[2020]38号.................................................................................

中共中国工商银行沈阳分行纪律检查委员会议事规则（试行）

工银辽沈党纪[2020]8号...............................................................................

辽宁分行监督工作联席会议议事规程

工银辽党纪[2020]39号.................................................................................

沈阳分行监督工作联席会议议事规程

工银辽沈党纪[2020]10号..............................................................................

七、组织建设

关于印发一级机构纪委书记正面履职规范与负面约束清单（2021年版）

驻工行纪监发[2021]17号..............................................................................

一级支行纪委书记（纪检员）履职清单与考核管理指导意见（试行）

工银辽党纪[2021]54号.................................................................................

关于进一步加强工商银行纪检系统组织建设的意见

工银党[2022]12号.......................................................................................

第二部分 党内知识类

关于新形势下党内政治生活的若干准则..........................................................

中国共产党党内监督条例............................................................................

中国共产党纪律处分条例（2018年版）..........................................................

中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则...................................................

中共中央关于加强党的政治建设的意见..........................................................

中国共产党重大事项请示报告条例................................................................

党的十九届六中全会精神概括......................................................................

党的基本知识............................................................................................

中共党员的100条禁令.................................................................................

纪检干部专用名词解读................................................................................

1

一、监督

第一部分 制度公文类

目 录

纪检工作制度文件汇编（2022版）

1

9

17

25

30

35

43

51

56

中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见

...............................................................................................................

中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组关于加强政治监督的实施办法

驻工行纪监发[2019]6号...............................................................................

沈阳分行关于加强政治监督的实施意见

工银辽沈党纪[2020]9号...............................................................................

辽宁分行政治监督谈话实施细则（试行）

工银辽党办[2021]43号.................................................................................

纪检监察机构规范运用纪检监察建议工作办法（试行）

驻工行纪监发[2020]13号..............................................................................

二级分行纪委对同级党委及其班子成员监督的实施办法（试行）

工银辽党委[2020]23号.................................................................................

辽宁分行纪检干部监督实施细则（试行）

工银辽党纪[2020]24号.................................................................................

关于紧紧围绕统筹疫情防控和服务经济社会发展切实做好跟进监督精准监督全程

监督的实施意见

工银辽党纪[2020]31号.................................................................................

中共中国工商银行辽宁省分行纪律检查委员会全面从严治党监督责任清单

工银辽党纪[2020]35号.................................................................................

中共中国工商银行沈阳分行纪律检查委员会全面从严治党监督责任清单

工银辽沈党纪[2020]11号..............................................................................

辽宁分行纪委对管理人员选拔聘用工作监督检查实施办法（试行）

工银辽党纪[2021]5号..................................................................................

关于辽宁分行各级纪委进一步加强日常监督工作的意见

工银辽党纪[2021]6号..................................................................................

关于加强对“一把手”和领导班子“三项监督”的意见

工银辽党纪[2021]7号..................................................................................

关于辽宁分行纪委加强信贷领域监督的实施意见

工银辽党纪[2021]8号..................................................................................

关于建立开门审贷和监督沟通机制加强授信审批条线廉政案防建设的通知

工银办发[2021]329号..................................................................................

运用典型违纪违法案件做实以案促改工作办法（试行）

工银党[2021]67号.......................................................................................

党委纪委定期听取部分重点领域工作汇报办法（试行）

工银辽党纪[2022]6号..................................................................................

辽宁分行管理干部廉政档案管理办法（试行）

工银辽党纪[2022]9号..................................................................................

二、谈话

辽宁省分行管理人员及关键岗位人员廉洁谈话实施办法

工银辽规章[2014]16号.................................................................................

中国工商银行对管理人员进行提醒、函询和诫勉的办法

工银党[2015]49号.......................................................................................

辽宁分行纪委对二级分行纪委新任职负责人谈话办法

工银辽党纪[2021]11号.................................................................................

沈阳分行纪委对一级支行纪委新任职负责人谈话办法

工银辽沈党纪[2021]1号...............................................................................

关于运用监督执纪“第一种形态”的办法

工银辽党纪[2021]19号.................................................................................

中国工商银行辽宁省分行纪委开展谈话函询工作实施细则

工银辽党纪[2021]21号.................................................................................

三、线索处置、审查审理

纪检监察机构处理检举控告工作规程

驻工行纪监发[2020]6号...............................................................................

纪检监察机构做好失实检举控告澄清工作办法（试行）

驻工行纪监发[2020]17号..............................................................................

2021年纪检监察信访举报及案件监督管理工作要点

驻工行纪监办发[2021]25号..........................................................................

关于明确中国工商银行党员违反党纪行规需同时给予党纪政纪处分应掌握原则的通知

工银党纪[2017]7号.....................................................................................

辽宁分行党委讨论和决定党员处分事项工作程序实施细则（试行）

工银辽党办[2020]9号..................................................................................

辽宁分行纪委党纪处分审理流程（试行）

工银辽党纪[2020]17号.................................................................................

辽宁分行纪委党纪处分审理委员会工作规则（试行）

工银辽党纪[2020]18号.................................................................................

关于建立案件审理工作联系点管理制度的通知

工银辽党纪[2020]30号.................................................................................

关于规范向省行纪委办公室报批报备等案件审理工作的实施意见

工银辽党纪[2021]4号..................................................................................

关于规范违规违纪员工核减绩效收入处理的通知

工银办发[2017]141号..................................................................................

中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组关于规范宣布处分决定工作的意见（试行）

驻工行纪监办发[2020]15号..........................................................................

中国工商银行对受党纪政务处分人员回访教育实施办法（试行）

工银党办[2020]6号.....................................................................................

四、巡视巡察

中共中国工商银行委员会巡视工作规定

工银党[2020]12号.......................................................................................

中共中国工商银行辽宁省分行委员会巡察工作领导小组工作规则

工银辽党委[2020]24号.................................................................................

辽宁分行巡察工作实施细则（2020年版）

工银辽党委[2020]25号.................................................................................

五、工作报告制

二级分行纪委向省行纪委报告工作办法

工银辽党纪[2020]26号.................................................................................

一级支行纪委向市分行纪委报告工作办法

工银辽沈党纪[2020]7号...............................................................................

二级分行纪委重要情况报告办法

工银辽党纪[2021]64号.................................................................................

六、议事规则

中共中国工商银行辽宁省分行纪律检查委员会议事规则（试行）

工银辽党纪[2020]38号.................................................................................

中共中国工商银行沈阳分行纪律检查委员会议事规则（试行）

工银辽沈党纪[2020]8号...............................................................................

辽宁分行监督工作联席会议议事规程

工银辽党纪[2020]39号.................................................................................

沈阳分行监督工作联席会议议事规程

工银辽沈党纪[2020]10号..............................................................................

七、组织建设

关于印发一级机构纪委书记正面履职规范与负面约束清单（2021年版）

驻工行纪监发[2021]17号..............................................................................

一级支行纪委书记（纪检员）履职清单与考核管理指导意见（试行）

工银辽党纪[2021]54号.................................................................................

关于进一步加强工商银行纪检系统组织建设的意见

工银党[2022]12号.......................................................................................

第二部分 党内知识类

关于新形势下党内政治生活的若干准则..........................................................

中国共产党党内监督条例............................................................................

中国共产党纪律处分条例（2018年版）..........................................................

中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则...................................................

中共中央关于加强党的政治建设的意见..........................................................

中国共产党重大事项请示报告条例................................................................

党的十九届六中全会精神概括......................................................................

党的基本知识............................................................................................

中共党员的100条禁令.................................................................................

纪检干部专用名词解读................................................................................

2 纪检工作制度文件汇编（2022版）

62

68

74

84

91

99

101

107

111

118

中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见

...............................................................................................................

中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组关于加强政治监督的实施办法

驻工行纪监发[2019]6号...............................................................................

沈阳分行关于加强政治监督的实施意见

工银辽沈党纪[2020]9号...............................................................................

辽宁分行政治监督谈话实施细则（试行）

工银辽党办[2021]43号.................................................................................

纪检监察机构规范运用纪检监察建议工作办法（试行）

驻工行纪监发[2020]13号..............................................................................

二级分行纪委对同级党委及其班子成员监督的实施办法（试行）

工银辽党委[2020]23号.................................................................................

辽宁分行纪检干部监督实施细则（试行）

工银辽党纪[2020]24号.................................................................................

关于紧紧围绕统筹疫情防控和服务经济社会发展切实做好跟进监督精准监督全程

监督的实施意见

工银辽党纪[2020]31号.................................................................................

中共中国工商银行辽宁省分行纪律检查委员会全面从严治党监督责任清单

工银辽党纪[2020]35号.................................................................................

中共中国工商银行沈阳分行纪律检查委员会全面从严治党监督责任清单

工银辽沈党纪[2020]11号..............................................................................

辽宁分行纪委对管理人员选拔聘用工作监督检查实施办法（试行）

工银辽党纪[2021]5号..................................................................................

关于辽宁分行各级纪委进一步加强日常监督工作的意见

工银辽党纪[2021]6号..................................................................................

关于加强对“一把手”和领导班子“三项监督”的意见

工银辽党纪[2021]7号..................................................................................

关于辽宁分行纪委加强信贷领域监督的实施意见

工银辽党纪[2021]8号..................................................................................

关于建立开门审贷和监督沟通机制加强授信审批条线廉政案防建设的通知

工银办发[2021]329号..................................................................................

运用典型违纪违法案件做实以案促改工作办法（试行）

工银党[2021]67号.......................................................................................

党委纪委定期听取部分重点领域工作汇报办法（试行）

工银辽党纪[2022]6号..................................................................................

辽宁分行管理干部廉政档案管理办法（试行）

工银辽党纪[2022]9号..................................................................................

二、谈话

辽宁省分行管理人员及关键岗位人员廉洁谈话实施办法

工银辽规章[2014]16号.................................................................................

中国工商银行对管理人员进行提醒、函询和诫勉的办法

工银党[2015]49号.......................................................................................

辽宁分行纪委对二级分行纪委新任职负责人谈话办法

工银辽党纪[2021]11号.................................................................................

沈阳分行纪委对一级支行纪委新任职负责人谈话办法

工银辽沈党纪[2021]1号...............................................................................

关于运用监督执纪“第一种形态”的办法

工银辽党纪[2021]19号.................................................................................

中国工商银行辽宁省分行纪委开展谈话函询工作实施细则

工银辽党纪[2021]21号.................................................................................

三、线索处置、审查审理

纪检监察机构处理检举控告工作规程

驻工行纪监发[2020]6号...............................................................................

纪检监察机构做好失实检举控告澄清工作办法（试行）

驻工行纪监发[2020]17号..............................................................................

2021年纪检监察信访举报及案件监督管理工作要点

驻工行纪监办发[2021]25号..........................................................................

关于明确中国工商银行党员违反党纪行规需同时给予党纪政纪处分应掌握原则的通知

工银党纪[2017]7号.....................................................................................

辽宁分行党委讨论和决定党员处分事项工作程序实施细则（试行）

工银辽党办[2020]9号..................................................................................

辽宁分行纪委党纪处分审理流程（试行）

工银辽党纪[2020]17号.................................................................................

辽宁分行纪委党纪处分审理委员会工作规则（试行）

工银辽党纪[2020]18号.................................................................................

关于建立案件审理工作联系点管理制度的通知

工银辽党纪[2020]30号.................................................................................

关于规范向省行纪委办公室报批报备等案件审理工作的实施意见

工银辽党纪[2021]4号..................................................................................

关于规范违规违纪员工核减绩效收入处理的通知

工银办发[2017]141号..................................................................................

中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组关于规范宣布处分决定工作的意见（试行）

驻工行纪监办发[2020]15号..........................................................................

中国工商银行对受党纪政务处分人员回访教育实施办法（试行）

工银党办[2020]6号.....................................................................................

四、巡视巡察

中共中国工商银行委员会巡视工作规定

工银党[2020]12号.......................................................................................

中共中国工商银行辽宁省分行委员会巡察工作领导小组工作规则

工银辽党委[2020]24号.................................................................................

辽宁分行巡察工作实施细则（2020年版）

工银辽党委[2020]25号.................................................................................

五、工作报告制

二级分行纪委向省行纪委报告工作办法

工银辽党纪[2020]26号.................................................................................

一级支行纪委向市分行纪委报告工作办法

工银辽沈党纪[2020]7号...............................................................................

二级分行纪委重要情况报告办法

工银辽党纪[2021]64号.................................................................................

六、议事规则

中共中国工商银行辽宁省分行纪律检查委员会议事规则（试行）

工银辽党纪[2020]38号.................................................................................

中共中国工商银行沈阳分行纪律检查委员会议事规则（试行）

工银辽沈党纪[2020]8号...............................................................................

辽宁分行监督工作联席会议议事规程

工银辽党纪[2020]39号.................................................................................

沈阳分行监督工作联席会议议事规程

工银辽沈党纪[2020]10号..............................................................................

七、组织建设

关于印发一级机构纪委书记正面履职规范与负面约束清单（2021年版）

驻工行纪监发[2021]17号..............................................................................

一级支行纪委书记（纪检员）履职清单与考核管理指导意见（试行）

工银辽党纪[2021]54号.................................................................................

关于进一步加强工商银行纪检系统组织建设的意见

工银党[2022]12号.......................................................................................

第二部分 党内知识类

关于新形势下党内政治生活的若干准则..........................................................

中国共产党党内监督条例............................................................................

中国共产党纪律处分条例（2018年版）..........................................................

中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则...................................................

中共中央关于加强党的政治建设的意见..........................................................

中国共产党重大事项请示报告条例................................................................

党的十九届六中全会精神概括......................................................................

党的基本知识............................................................................................

中共党员的100条禁令.................................................................................

纪检干部专用名词解读................................................................................

纪检工作制度文件汇编（2022版） 3

122

127

130

133

136

140

153

156

161

162

164

中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见

...............................................................................................................

中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组关于加强政治监督的实施办法

驻工行纪监发[2019]6号...............................................................................

沈阳分行关于加强政治监督的实施意见

工银辽沈党纪[2020]9号...............................................................................

辽宁分行政治监督谈话实施细则（试行）

工银辽党办[2021]43号.................................................................................

纪检监察机构规范运用纪检监察建议工作办法（试行）

驻工行纪监发[2020]13号..............................................................................

二级分行纪委对同级党委及其班子成员监督的实施办法（试行）

工银辽党委[2020]23号.................................................................................

辽宁分行纪检干部监督实施细则（试行）

工银辽党纪[2020]24号.................................................................................

关于紧紧围绕统筹疫情防控和服务经济社会发展切实做好跟进监督精准监督全程

监督的实施意见

工银辽党纪[2020]31号.................................................................................

中共中国工商银行辽宁省分行纪律检查委员会全面从严治党监督责任清单

工银辽党纪[2020]35号.................................................................................

中共中国工商银行沈阳分行纪律检查委员会全面从严治党监督责任清单

工银辽沈党纪[2020]11号..............................................................................

辽宁分行纪委对管理人员选拔聘用工作监督检查实施办法（试行）

工银辽党纪[2021]5号..................................................................................

关于辽宁分行各级纪委进一步加强日常监督工作的意见

工银辽党纪[2021]6号..................................................................................

关于加强对“一把手”和领导班子“三项监督”的意见

工银辽党纪[2021]7号..................................................................................

关于辽宁分行纪委加强信贷领域监督的实施意见

工银辽党纪[2021]8号..................................................................................

关于建立开门审贷和监督沟通机制加强授信审批条线廉政案防建设的通知

工银办发[2021]329号..................................................................................

运用典型违纪违法案件做实以案促改工作办法（试行）

工银党[2021]67号.......................................................................................

党委纪委定期听取部分重点领域工作汇报办法（试行）

工银辽党纪[2022]6号..................................................................................

辽宁分行管理干部廉政档案管理办法（试行）

工银辽党纪[2022]9号..................................................................................

二、谈话

辽宁省分行管理人员及关键岗位人员廉洁谈话实施办法

工银辽规章[2014]16号.................................................................................

中国工商银行对管理人员进行提醒、函询和诫勉的办法

工银党[2015]49号.......................................................................................

辽宁分行纪委对二级分行纪委新任职负责人谈话办法

工银辽党纪[2021]11号.................................................................................

沈阳分行纪委对一级支行纪委新任职负责人谈话办法

工银辽沈党纪[2021]1号...............................................................................

关于运用监督执纪“第一种形态”的办法

工银辽党纪[2021]19号.................................................................................

中国工商银行辽宁省分行纪委开展谈话函询工作实施细则

工银辽党纪[2021]21号.................................................................................

三、线索处置、审查审理

纪检监察机构处理检举控告工作规程

驻工行纪监发[2020]6号...............................................................................

纪检监察机构做好失实检举控告澄清工作办法（试行）

驻工行纪监发[2020]17号..............................................................................

2021年纪检监察信访举报及案件监督管理工作要点

驻工行纪监办发[2021]25号..........................................................................

关于明确中国工商银行党员违反党纪行规需同时给予党纪政纪处分应掌握原则的通知

工银党纪[2017]7号.....................................................................................

辽宁分行党委讨论和决定党员处分事项工作程序实施细则（试行）

工银辽党办[2020]9号..................................................................................

辽宁分行纪委党纪处分审理流程（试行）

工银辽党纪[2020]17号.................................................................................

辽宁分行纪委党纪处分审理委员会工作规则（试行）

工银辽党纪[2020]18号.................................................................................

关于建立案件审理工作联系点管理制度的通知

工银辽党纪[2020]30号.................................................................................

关于规范向省行纪委办公室报批报备等案件审理工作的实施意见

工银辽党纪[2021]4号..................................................................................

关于规范违规违纪员工核减绩效收入处理的通知

工银办发[2017]141号..................................................................................

中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组关于规范宣布处分决定工作的意见（试行）

驻工行纪监办发[2020]15号..........................................................................

中国工商银行对受党纪政务处分人员回访教育实施办法（试行）

工银党办[2020]6号.....................................................................................

四、巡视巡察

中共中国工商银行委员会巡视工作规定

工银党[2020]12号.......................................................................................

中共中国工商银行辽宁省分行委员会巡察工作领导小组工作规则

工银辽党委[2020]24号.................................................................................

辽宁分行巡察工作实施细则（2020年版）

工银辽党委[2020]25号.................................................................................

五、工作报告制

二级分行纪委向省行纪委报告工作办法

工银辽党纪[2020]26号.................................................................................

一级支行纪委向市分行纪委报告工作办法

工银辽沈党纪[2020]7号...............................................................................

二级分行纪委重要情况报告办法

工银辽党纪[2021]64号.................................................................................

六、议事规则

中共中国工商银行辽宁省分行纪律检查委员会议事规则（试行）

工银辽党纪[2020]38号.................................................................................

中共中国工商银行沈阳分行纪律检查委员会议事规则（试行）

工银辽沈党纪[2020]8号...............................................................................

辽宁分行监督工作联席会议议事规程

工银辽党纪[2020]39号.................................................................................

沈阳分行监督工作联席会议议事规程

工银辽沈党纪[2020]10号..............................................................................

七、组织建设

关于印发一级机构纪委书记正面履职规范与负面约束清单（2021年版）

驻工行纪监发[2021]17号..............................................................................

一级支行纪委书记（纪检员）履职清单与考核管理指导意见（试行）

工银辽党纪[2021]54号.................................................................................

关于进一步加强工商银行纪检系统组织建设的意见

工银党[2022]12号.......................................................................................

第二部分 党内知识类

关于新形势下党内政治生活的若干准则..........................................................

中国共产党党内监督条例............................................................................

中国共产党纪律处分条例（2018年版）..........................................................

中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则...................................................

中共中央关于加强党的政治建设的意见..........................................................

中国共产党重大事项请示报告条例................................................................

党的十九届六中全会精神概括......................................................................

党的基本知识............................................................................................

中共党员的100条禁令.................................................................................

纪检干部专用名词解读................................................................................

4 纪检工作制度文件汇编（2022版）

171

174

182

185

188

195

198

205

208

215

中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见

...............................................................................................................

中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组关于加强政治监督的实施办法

驻工行纪监发[2019]6号...............................................................................

沈阳分行关于加强政治监督的实施意见

工银辽沈党纪[2020]9号...............................................................................

辽宁分行政治监督谈话实施细则（试行）

工银辽党办[2021]43号.................................................................................

纪检监察机构规范运用纪检监察建议工作办法（试行）

驻工行纪监发[2020]13号..............................................................................

二级分行纪委对同级党委及其班子成员监督的实施办法（试行）

工银辽党委[2020]23号.................................................................................

辽宁分行纪检干部监督实施细则（试行）

工银辽党纪[2020]24号.................................................................................

关于紧紧围绕统筹疫情防控和服务经济社会发展切实做好跟进监督精准监督全程

监督的实施意见

工银辽党纪[2020]31号.................................................................................

中共中国工商银行辽宁省分行纪律检查委员会全面从严治党监督责任清单

工银辽党纪[2020]35号.................................................................................

中共中国工商银行沈阳分行纪律检查委员会全面从严治党监督责任清单

工银辽沈党纪[2020]11号..............................................................................

辽宁分行纪委对管理人员选拔聘用工作监督检查实施办法（试行）

工银辽党纪[2021]5号..................................................................................

关于辽宁分行各级纪委进一步加强日常监督工作的意见

工银辽党纪[2021]6号..................................................................................

关于加强对“一把手”和领导班子“三项监督”的意见

工银辽党纪[2021]7号..................................................................................

关于辽宁分行纪委加强信贷领域监督的实施意见

工银辽党纪[2021]8号..................................................................................

关于建立开门审贷和监督沟通机制加强授信审批条线廉政案防建设的通知

工银办发[2021]329号..................................................................................

运用典型违纪违法案件做实以案促改工作办法（试行）

工银党[2021]67号.......................................................................................

党委纪委定期听取部分重点领域工作汇报办法（试行）

工银辽党纪[2022]6号..................................................................................

辽宁分行管理干部廉政档案管理办法（试行）

工银辽党纪[2022]9号..................................................................................

二、谈话

辽宁省分行管理人员及关键岗位人员廉洁谈话实施办法

工银辽规章[2014]16号.................................................................................

中国工商银行对管理人员进行提醒、函询和诫勉的办法

工银党[2015]49号.......................................................................................

辽宁分行纪委对二级分行纪委新任职负责人谈话办法

工银辽党纪[2021]11号.................................................................................

沈阳分行纪委对一级支行纪委新任职负责人谈话办法

工银辽沈党纪[2021]1号...............................................................................

关于运用监督执纪“第一种形态”的办法

工银辽党纪[2021]19号.................................................................................

中国工商银行辽宁省分行纪委开展谈话函询工作实施细则

工银辽党纪[2021]21号.................................................................................

三、线索处置、审查审理

纪检监察机构处理检举控告工作规程

驻工行纪监发[2020]6号...............................................................................

纪检监察机构做好失实检举控告澄清工作办法（试行）

驻工行纪监发[2020]17号..............................................................................

2021年纪检监察信访举报及案件监督管理工作要点

驻工行纪监办发[2021]25号..........................................................................

关于明确中国工商银行党员违反党纪行规需同时给予党纪政纪处分应掌握原则的通知

工银党纪[2017]7号.....................................................................................

辽宁分行党委讨论和决定党员处分事项工作程序实施细则（试行）

工银辽党办[2020]9号..................................................................................

辽宁分行纪委党纪处分审理流程（试行）

工银辽党纪[2020]17号.................................................................................

辽宁分行纪委党纪处分审理委员会工作规则（试行）

工银辽党纪[2020]18号.................................................................................

关于建立案件审理工作联系点管理制度的通知

工银辽党纪[2020]30号.................................................................................

关于规范向省行纪委办公室报批报备等案件审理工作的实施意见

工银辽党纪[2021]4号..................................................................................

关于规范违规违纪员工核减绩效收入处理的通知

工银办发[2017]141号..................................................................................

中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组关于规范宣布处分决定工作的意见（试行）

驻工行纪监办发[2020]15号..........................................................................

中国工商银行对受党纪政务处分人员回访教育实施办法（试行）

工银党办[2020]6号.....................................................................................

四、巡视巡察

中共中国工商银行委员会巡视工作规定

工银党[2020]12号.......................................................................................

中共中国工商银行辽宁省分行委员会巡察工作领导小组工作规则

工银辽党委[2020]24号.................................................................................

辽宁分行巡察工作实施细则（2020年版）

工银辽党委[2020]25号.................................................................................

五、工作报告制

二级分行纪委向省行纪委报告工作办法

工银辽党纪[2020]26号.................................................................................

一级支行纪委向市分行纪委报告工作办法

工银辽沈党纪[2020]7号...............................................................................

二级分行纪委重要情况报告办法

工银辽党纪[2021]64号.................................................................................

六、议事规则

中共中国工商银行辽宁省分行纪律检查委员会议事规则（试行）

工银辽党纪[2020]38号.................................................................................

中共中国工商银行沈阳分行纪律检查委员会议事规则（试行）

工银辽沈党纪[2020]8号...............................................................................

辽宁分行监督工作联席会议议事规程

工银辽党纪[2020]39号.................................................................................

沈阳分行监督工作联席会议议事规程

工银辽沈党纪[2020]10号..............................................................................

七、组织建设

关于印发一级机构纪委书记正面履职规范与负面约束清单（2021年版）

驻工行纪监发[2021]17号..............................................................................

一级支行纪委书记（纪检员）履职清单与考核管理指导意见（试行）

工银辽党纪[2021]54号.................................................................................

关于进一步加强工商银行纪检系统组织建设的意见

工银党[2022]12号.......................................................................................

第二部分 党内知识类

关于新形势下党内政治生活的若干准则..........................................................

中国共产党党内监督条例............................................................................

中国共产党纪律处分条例（2018年版）..........................................................

中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则...................................................

中共中央关于加强党的政治建设的意见..........................................................

中国共产党重大事项请示报告条例................................................................

党的十九届六中全会精神概括......................................................................

党的基本知识............................................................................................

中共党员的100条禁令.................................................................................

纪检干部专用名词解读................................................................................

纪检工作制度文件汇编（2022版） 5

220

225

233

237

241

245

249

254

263

中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见

...............................................................................................................

中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组关于加强政治监督的实施办法

驻工行纪监发[2019]6号...............................................................................

沈阳分行关于加强政治监督的实施意见

工银辽沈党纪[2020]9号...............................................................................

辽宁分行政治监督谈话实施细则（试行）

工银辽党办[2021]43号.................................................................................

纪检监察机构规范运用纪检监察建议工作办法（试行）

驻工行纪监发[2020]13号..............................................................................

二级分行纪委对同级党委及其班子成员监督的实施办法（试行）

工银辽党委[2020]23号.................................................................................

辽宁分行纪检干部监督实施细则（试行）

工银辽党纪[2020]24号.................................................................................

关于紧紧围绕统筹疫情防控和服务经济社会发展切实做好跟进监督精准监督全程

监督的实施意见

工银辽党纪[2020]31号.................................................................................

中共中国工商银行辽宁省分行纪律检查委员会全面从严治党监督责任清单

工银辽党纪[2020]35号.................................................................................

中共中国工商银行沈阳分行纪律检查委员会全面从严治党监督责任清单

工银辽沈党纪[2020]11号..............................................................................

辽宁分行纪委对管理人员选拔聘用工作监督检查实施办法（试行）

工银辽党纪[2021]5号..................................................................................

关于辽宁分行各级纪委进一步加强日常监督工作的意见

工银辽党纪[2021]6号..................................................................................

关于加强对“一把手”和领导班子“三项监督”的意见

工银辽党纪[2021]7号..................................................................................

关于辽宁分行纪委加强信贷领域监督的实施意见

工银辽党纪[2021]8号..................................................................................

关于建立开门审贷和监督沟通机制加强授信审批条线廉政案防建设的通知

工银办发[2021]329号..................................................................................

运用典型违纪违法案件做实以案促改工作办法（试行）

工银党[2021]67号.......................................................................................

党委纪委定期听取部分重点领域工作汇报办法（试行）

工银辽党纪[2022]6号..................................................................................

辽宁分行管理干部廉政档案管理办法（试行）

工银辽党纪[2022]9号..................................................................................

二、谈话

辽宁省分行管理人员及关键岗位人员廉洁谈话实施办法

工银辽规章[2014]16号.................................................................................

中国工商银行对管理人员进行提醒、函询和诫勉的办法

工银党[2015]49号.......................................................................................

辽宁分行纪委对二级分行纪委新任职负责人谈话办法

工银辽党纪[2021]11号.................................................................................

沈阳分行纪委对一级支行纪委新任职负责人谈话办法

工银辽沈党纪[2021]1号...............................................................................

关于运用监督执纪“第一种形态”的办法

工银辽党纪[2021]19号.................................................................................

中国工商银行辽宁省分行纪委开展谈话函询工作实施细则

工银辽党纪[2021]21号.................................................................................

三、线索处置、审查审理

纪检监察机构处理检举控告工作规程

驻工行纪监发[2020]6号...............................................................................

纪检监察机构做好失实检举控告澄清工作办法（试行）

驻工行纪监发[2020]17号..............................................................................

2021年纪检监察信访举报及案件监督管理工作要点

驻工行纪监办发[2021]25号..........................................................................

关于明确中国工商银行党员违反党纪行规需同时给予党纪政纪处分应掌握原则的通知

工银党纪[2017]7号.....................................................................................

辽宁分行党委讨论和决定党员处分事项工作程序实施细则（试行）

工银辽党办[2020]9号..................................................................................

辽宁分行纪委党纪处分审理流程（试行）

工银辽党纪[2020]17号.................................................................................

辽宁分行纪委党纪处分审理委员会工作规则（试行）

工银辽党纪[2020]18号.................................................................................

关于建立案件审理工作联系点管理制度的通知

工银辽党纪[2020]30号.................................................................................

关于规范向省行纪委办公室报批报备等案件审理工作的实施意见

工银辽党纪[2021]4号..................................................................................

关于规范违规违纪员工核减绩效收入处理的通知

工银办发[2017]141号..................................................................................

中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组关于规范宣布处分决定工作的意见（试行）

驻工行纪监办发[2020]15号..........................................................................

中国工商银行对受党纪政务处分人员回访教育实施办法（试行）

工银党办[2020]6号.....................................................................................

四、巡视巡察

中共中国工商银行委员会巡视工作规定

工银党[2020]12号.......................................................................................

中共中国工商银行辽宁省分行委员会巡察工作领导小组工作规则

工银辽党委[2020]24号.................................................................................

辽宁分行巡察工作实施细则（2020年版）

工银辽党委[2020]25号.................................................................................

五、工作报告制

二级分行纪委向省行纪委报告工作办法

工银辽党纪[2020]26号.................................................................................

一级支行纪委向市分行纪委报告工作办法

工银辽沈党纪[2020]7号...............................................................................

二级分行纪委重要情况报告办法

工银辽党纪[2021]64号.................................................................................

六、议事规则

中共中国工商银行辽宁省分行纪律检查委员会议事规则（试行）

工银辽党纪[2020]38号.................................................................................

中共中国工商银行沈阳分行纪律检查委员会议事规则（试行）

工银辽沈党纪[2020]8号...............................................................................

辽宁分行监督工作联席会议议事规程

工银辽党纪[2020]39号.................................................................................

沈阳分行监督工作联席会议议事规程

工银辽沈党纪[2020]10号..............................................................................

七、组织建设

关于印发一级机构纪委书记正面履职规范与负面约束清单（2021年版）

驻工行纪监发[2021]17号..............................................................................

一级支行纪委书记（纪检员）履职清单与考核管理指导意见（试行）

工银辽党纪[2021]54号.................................................................................

关于进一步加强工商银行纪检系统组织建设的意见

工银党[2022]12号.......................................................................................

第二部分 党内知识类

关于新形势下党内政治生活的若干准则..........................................................

中国共产党党内监督条例............................................................................

中国共产党纪律处分条例（2018年版）..........................................................

中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则...................................................

中共中央关于加强党的政治建设的意见..........................................................

中国共产党重大事项请示报告条例................................................................

党的十九届六中全会精神概括......................................................................

党的基本知识............................................................................................

中共党员的100条禁令.................................................................................

纪检干部专用名词解读................................................................................

6 纪检工作制度文件汇编（2022版）

271

286

294

318

333

344

353

355

368

372

第一部分 制度公文类（2022版）

中共中央关于加强对“一把手”和

领导班子监督的意见

（2021 年 3 月 27 日）

加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提

高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。为深入贯彻党的十九大

和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党主体责任和监督责任，

现就加强对“一把手”和领导班子监督提出如下意见。

一、充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的重要性紧迫性

习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业

发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须

作表率、打头阵；强调对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效，党中央要加

强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导

干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”；强调破解同级监督难题，关

键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。开

启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有

的复杂环境和风险挑战，只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导，一以贯之推进党的

伟大自我革命，以有效监督把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋

模范作用和表率引领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险

阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，推

动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、

纪检机关监督专责，形成了许多有效做法和经验。同时，必须清醒看到，对“一把手”

监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干

部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。破解对“一把手”监督和同级监督难题，

必须明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制。各级党委（党组）

·1·

第一部分 制度公文类（2022版）

要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，强化上级

党组织监督，做实做细同级监督，推动党员领导干部增强政治意识，不断提高政治判

断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集

中统一领导，确保全党步调一致向前进。

加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督

体系，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作

格局，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动中国特色

监督制度优势更好转化为治理效能。

加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监督制度，突出政治监督，

重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对

贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况的监督；

强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的

监督；强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执行民

主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，做到真管真严、

敢管敢严、长管长严。

各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职责，增强监督意识，履行监

督责任；正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错误，切实改进工作；习惯在受监

督和约束的环境中工作生活，主动接受监督，决不能拒绝监督、逃避监督。“一把手”

要自觉置身党组织和群众监督之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级

领导干部的监督。

二、加强对“一把手”的监督

（一）把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。“一把手”被赋予重要权

力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重不谋

私。党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作

为开展日常监督、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。

（二）“一把手”要以身作则，自觉接受监督。“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，

·2·

第一部分 制度公文类（2022版）

带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自

律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。各级领导干部特别是

高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，严格落实中

央八项规定及其实施细则精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持

共产党人清正廉洁的政治本色。

（三）加强党组织自上而下的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。

中央政治局委员要注重了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建设情况，督促有

关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发现问题及时教育

提醒。中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位“一把手”的监督，督

促省级党委加强对下级“一把手”的管理。上级“一把手”要将监督下级“一把手”

情况作为每年述职的重点内容；对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话；同下级

“一把手”定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在

轻微违纪问题的及时予以诫勉。

（四）严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手”第一责任人职责。党委

（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，对下级“一把手”落

实责任不到位、问题比较突出的及时约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和督促检

查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主

体责任考核制度，考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要

依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。

（五）贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制。党委（党组）、

纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况

的监督检查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。中央组织部应当对省级党委、中央

单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进行重点监督。把“三重一大”决策制度执

行情况作为巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检监察组

组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时提出意见，对纠正不力的要向上

级纪委、派出机关反映。

（六）巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题。党委（党组）要坚持“发

现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视定位，查

·3·

第一部分 制度公文类（2022版）

找纠正政治偏差。巡视巡察组应当把被巡视巡察党组织“一把手”作为监督重点，进

驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况。巡视巡察谈话应当将“一把手”工作、生

活情况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡视巡察报告应当将“一把手”

履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求。

（七）及时掌握对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度。党委（党组）、

纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调

研、专项督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组

织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，发现一般性问题及时向本人提出，发现严

重违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会

（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作，述责述廉报告在一定范围内公开。

三、加强同级领导班子监督

（八）加强领导班子成员相互监督，认真开展批评和自我批评。中央委员会成员

必须严守政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的

团结统一的行为，应当及时向党中央报告或者实名向中央纪委常委会反映。党委（党

组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、

监督责任；对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提醒，不能

“一签了之”。领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出，发

现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。坚持民主生活会和组织生活

会制度，“一把手”要带头开展批评和自我批评，领导班子成员按规定对个人有关事

项以及群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。

（九）发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现和解决自身问题的能力。

党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全相关制度。

领导班子成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，相互提醒、

相互督促，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处，增强领导班子战斗力；发

现领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，

对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。

（十）坚持集体领导制度，严格按规则和程序办事。健全党委（党组）领导班子

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第一部分 制度公文类（2022版）

权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。坚决防止以专题会议代替常委会会议

作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工

作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。完善领导班子议事规则，重

要事项须提交领导班子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时

应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查。

（十一）督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党工

作。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。“一

把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，发现责任落实不

到位的及时约谈。纪委应当向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导

干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的

党风廉政建设工作。

（十二）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，发现问题及时报告。党

委（党组）要完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的具体举措。对领导班子

成员存在违规干预干部选拔任用、工程建设、执法司法等问题的，受请托人应当及时

向所在部门和单位党组织报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的

违规干预行为应当坚决抵制，及时向党组织报告。不按要求报告的，依规依纪严肃追

究责任。

（十三）建立健全政治生态分析研判机制，分领域形成党风廉政建设情况报告。

党委（党组）要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，经常听取纪检机关、党

的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解

决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政

建设情况的分析，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委领导班子加强

对关键岗位的管理监督。

（十四）完善纪委书记谈话提醒制度，如实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自

律情况。纪委书记应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。发现

领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒。发现存在重要问题的，向上

级纪委和同级党委主要负责人报告，全面准确反映情况。不报告或者不如实报告的，

依规依纪严肃追究责任。

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第一部分 制度公文类（2022版）

四、加强对下级领导班子的监督

（十五）落实上级党组织对下级党组织的监督责任，把管理和监督寓于实施领导

的全过程。党委（党组）要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民

主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别

是“一把手”的监督，做到责任清晰、主体明确、措施管用、行之有效。

（十六）把制度的笼子扎得更紧更牢，推进监督工作规范化。党委（党组）要坚

持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部交流制度，对“一把手”制

定更严格的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，推进“一把手”

个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重管理制度，明确主管方、协管方

对双重管理干部的监督职责。

（十七）规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。高级干部要带头

执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，为全党作出示范。党委

（党组）要抓好相关规定落实，营造风清气正的政治生态。领导干部与企业家交往必

须守住底线、把好分寸，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，

搞暗箱操作和利益输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财

谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎”。党委（党组）、纪检机关要加强对

构建亲清政商关系情况的监督检查，及时处置投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。

（十八）加强上级党组织对下级单位领导班子民主生活会的指导，提高民主生活

会质量。党委（党组）要履行组织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下

级单位领导班子民主生活会主题，上级党组织领导班子成员有计划地参加下级单位领

导班子民主生活会。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进行

督促检查和指导，重点检查“一把手”开展批评和自我批评是否态度鲜明，民主生活

会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严肃指出并纠正，对走过场的责令重新召开。

对下级党组织所辖地区、部门、单位发生重大问题的，督促下级领导班子及时召开专

题民主生活会。

（十九）强化选人用人的组织把关，落实干部考察考核制度。党委（党组）要加

强对干部选拔任用工作全过程监督，强化对下级领导班子成员特别是“一把手”拟任

人选的把关，压实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节的领导责任。

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第一部分 制度公文类（2022版）

组织部门应当按照好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部。纪检机关应

当动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。党委（党组）要对下级领

导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济责任审计、工作督查、相关业

务部门考核发现的问题相结合，进行全面客观评价。每年可以选定部分“一把手”和

领导班子进行重点考核，对问题反映较多的进行专项考核。

（二十）定期分析研判信访举报情况，对群众反映多的领导干部及时敲响警钟。

党委（党组）要重视信访举报工作，了解掌握群众对领导干部特别是“一把手”的反

映。领导干部要倾听群众呼声，严肃认真地对待群众的意见、批评。纪检机关、组织

部门应当对信访举报情况定期开展分析研判，对反映的问题提出有针对性的处置意见，

督促信访举报比较集中的地方、部门、单位党组织查找分析原因。对涉及下级“一把

手”及领导班子其他成员的信访举报问题进行专题分析，对社会反映突出、群众评价

较差的领导干部情况及时报告，对一般性问题开展谈心谈话。

（二十一）推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。党委（党组）、纪检

监察机关、组织部门要加强对问题整改情况的监督检查，通过审核整改报告、督办重

点问题等方式，压实主体责任，督促整改落实到位。针对查处严重违纪违法案件暴露

出的问题开展警示教育。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制。对整

改问题不及时不到位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通报曝光。

五、切实加强党对监督工作的领导

（二十二）加强党委（党组）对监督工作的领导，完善党内监督体系。各级党委

（党组）必须坚决落实党中央关于全面从严治党的决策部署，领导好本地区本部门本

单位党内监督工作，抓好督促检查。把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突

出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。统筹党内各项监督，支持和监督

纪检机关履行监督责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作，注重发挥

基层党组织日常监督和党员民主监督作用。

（二十三）以党内监督为主导，贯通各类监督。各级党委要切实发挥党内监督带

动作用，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统

计监督、群众监督、舆论监督贯通协调、形成合力。加大统筹力度，整合各类监督信

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第一部分 制度公文类（2022版）

息资源，有效运用大数据，建立健全重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送

机制，定期听取工作情况汇报，使各类监督更加协同有效。

（二十四）发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。纪委监委要强化政治监

督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党

中央重大决策部署。精准有效运用“四种形态”，以严格的执纪执法增强制度刚性，

对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不管、失职失责的严肃问责。加强对下级

纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委履行监督职责，推进纪律监督、监察监督、

派驻监督、巡视监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。加强纪检监察机关自身建设，

健全内控机制，自觉接受监督，确保权力受到严格约束。

（二十五）积极探索创新，增强针对性、有效性。各级党组织和领导干部要切实

抓好本意见的贯彻落实，对各项监督制度不折不扣执行到位。加强分类指导，细化监

督举措。坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓励地方、部门和单位探索强化监督的有

效办法，及时总结经验，不断增强监督实效。

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第一部分 制度公文类（2022版）

中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组

关于加强政治监督的实施办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

以及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强

党的政治建设的意见》等，切实加强政治监督，提高监督效果，推进工商银行全面从

严治党向纵深发展，确保全行统一意志、统一行动、步调一致向前进，特制定本办法。

第二条 加强政治监督的目的，是推动工商银行坚持和加强党的全面领导，坚定政

治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态，保障中央各项决策部署落地

执行，更好地服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，实现高质量可持续发展。

第三条 加强政治监督的首要任务，是推动各级党组织和全体党员干部坚决做到

“两个维护”，在全行形成风清气正的良好政治生态和干事创业环境。要紧紧围绕贯

彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况开展监督，把贯彻

落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为政治监督的重中之重，查找政治偏差，

强化政治导向作用；要紧紧围绕党的路线方针政策和党中央重大决策部署执行情况开

展监督，重点加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展和

服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等政策落实情况的监督检查，坚持党中

央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央令行禁止；要紧紧围绕

严明党的政治纪律和政治规矩情况开展监督，督促各级党组织强化党的意识、加强党

的领导，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为；要紧紧围绕《关

于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规执行情况开展监督，发展积极健康

的党内政治文化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；要紧紧围

绕赢得民心这个最大的政治、夯实党执政的政治基础开展监督，督促各级党组织践行

党的宗旨，贯彻党的群众路线，深化整治形式主义、官僚主义以及扶贫领域腐败和作

风问题，切实解决损害群众利益的痛点、难点问题，坚决查处发生在群众身边的腐败

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第一部分 制度公文类（2022版）

和作风问题，推动全面从严治党向基层延伸，巩固党的执政基础。

第四条 加强政治监督，必须以党章为根本遵循，把党章明确的党的性质和宗旨、

指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处；必须坚持党的集中统一领导，确保党的

路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，确保全面从严治党、从严治行的纵深

推进；必须坚持与工商银行中心工作互融互促，用纪律和规矩为改革发展保驾护航；

必须坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，以“头雁效应”带动全行作风转

变；必须坚持民主集中制，严肃党内政治生活，依规依纪依法进行监督；必须坚持惩

前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。

第二章 推动政治信仰更加坚定

第五条 监督用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑情况。督促工商银行

开展思想政治教育，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。及时查找发现学

习不深不细、浮于表面等问题，坚决抵制不信马列信鬼神、不信真理信金钱等问题，

及时纠正各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想。督促领导干部带头学理论、

强信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。监督年轻干部理想信念宗旨

教育计划落实到位，促进培养造就具有坚定共产主义信仰和较高马克思主义理论修养

的社会主义建设者和接班人。

第六条 监督党的政治路线执行情况。督促工商银行的工作思路、工作部署、政策措

施与党的政治路线相一致，及时发现偏离党的政治路线各类问题苗头，及时纠正校准与党

的政治路线存在偏差的问题，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。

第七条 监督站稳政治立场情况。督促工商银行党员干部特别是领导干部始终坚定

马克思主义立场，坚持党性与人民性相统一，坚决站稳党性立场和人民立场。督促解

决柜面服务效率低、融资难融资贵等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决

同一切损害人民利益的行为作斗争。

第三章 推动党的政治领导得到强化

第八条 监督“两个维护”情况。督促工商银行始终同以习近平同志为核心的党中

央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止

的坚决不做。加强对《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加

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第一部分 制度公文类（2022版）

强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规执行情况的监督，加强对贯彻

执行党的路线方针政策和决议情况的监督，及时对党中央和习近平总书记重要指示批

示贯彻落实情况，特别是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等金融工作决

策部署落实情况进行督查，发现问题严肃问责，及时查找和纠正一切偏离“两个维护”

的错误言行，坚决抵制任何形式的“低级红”“高级黑”，及时辨别、坚决查处对党

中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”的各种行为。

第九条 监督党的领导体制完善情况。督促工商银行完善更好发挥党委领导作用的

制度规定，推动健全党组织发挥领导作用的制度体系。及时对相关法规制度的执行情

况进行监督检查，坚持问题导向，既着力查找制度执行不到位方面的问题，又着力查

找制度本身不完善方面的问题，推进党的领导与公司治理有机融合。

第十条 监督党的领导方式改进情况。督促工商银行党委强化战略思维、历史思维、

辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，增强党的政治领导力、思想引领力、群

众组织力、社会号召力。加强对民主集中制贯彻落实情况的监督，及时发现和纠正“三

重一大”决策制度落实不到位，以及不善于集中、不敢于担责、议而不决、决而不行

等问题。监督党的群众纪律执行情况，督促党员干部特别是领导干部增强群众工作本

领。加强对调查研究、联系群众情况的监督，坚决查找和纠正“四风”问题特别是形

式主义、官僚主义问题。

第四章 推动政治能力不断提高

第十一条 监督党组织政治功能发挥情况。督促工商银行认真贯彻落实新时代党的

组织路线，不断强化各级党组织的政治属性和政治功能。督促工商银行各级党委发挥

好把方向、管大局、保落实的作用，确保中央决策部署贯彻落实。督促工商银行各党

支部认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实党要管党、全面从严治党

要求，强化党支部政治功能，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织

群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，发挥好战斗堡垒作用。坚决纠正党的

领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，督促解决基层党组织软弱涣散问

题，巩固党长期执政的组织基础。

第十二条 监督工会、共青团等群团组织发挥政治作用情况。督促群团组织发挥联

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第一部分 制度公文类（2022版）

系人民群众的桥梁和纽带作用，及时查找和纠正群团组织在政治动员、政治引领、政

治教育等方面存在的问题，对脱离党的领导、不落实党中央关于群团改革决策部署等

问题坚决查处。

第十三条 监督党员提高政治本领情况。督促党员干部特别是领导干部提高把握方

向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防

范政治风险的能力，更加善于从政治上研判形势、分析问题，强化忧患意识，提高风

险处置能力，增强战斗精神，更加自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，做到

一切服从大局、一切服务大局。

第五章 推动政治生态持续净化

第十四条 监督严肃党内政治生活情况。监督检查《关于新形势下党内政治生活的

若干准则》执行情况，着力提高党内政治生活质量。督促增强党内政治生活的政治性，

开展政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强干部政治免疫力，及时发现和纠

正党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治等问题。督促增强党内政治生活的时

代性，及时发现和纠正党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套等问题。督促增

强党内政治生活的原则性，严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织

生活会，及时查找发现“三会一课”质量不高、谈心谈话不落实、民主评议党员和主

题党日等制度流于形式等问题，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗

化随意化的倾向。督促增强党内政治生活的战斗性，健全和落实民主生活会列席指导、

及时叫停、责令重开、整改通报等制度，及时纠正在开展批评和自我批评方面存在的

突出问题，坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。

第十五条 监督严明政治纪律和政治规矩情况。督促党员干部始终对党忠诚老实，

坚持做到“五个必须”，坚决纠正和查处在重大政治原则问题上、大是大非问题上同

党中央唱反调，搞自由主义等问题。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查

处违反政治纪律的行为，特别是“七个有之”问题，把政治上蜕变的两面人及时辨别

出来、清除出去，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。

第十六条 监督发展积极健康的党内政治文化情况。督促倡导清清爽爽的同志关

系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的银商关系，及时发现和抵制小团体、小圈子、

搞人身依附、沆瀣一气等不良风气。督促弘扬社会主义先进文化，推进社会主义核心

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第一部分 制度公文类（2022版）

价值观宣传教育。坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，及时发现和纠正用商品交换原则侵

蚀党内生活的行为，坚决查处权权交易、权钱交易、权色交易等违纪违法问题，坚决

破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自

由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。

第十七条 监督突出政治标准选人用人情况。督促落实党管干部原则，始终把政治

标准放在第一位，对政治不合格的“一票否决”，已经在领导岗位的坚决调整。对《党

政领导干部选拔任用工作条例》执行情况进行监督，在选人用人中进一步突出政治标

准。严把干部选拔任用党风廉政意见回复关，综合日常工作中掌握的情况，加强分析

研判，实事求是评价干部廉洁情况。及时发现和纠正选人用人上的不正之风，对任人

唯亲、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为发现一起查处一起，对“带

病提拔”的干部实行倒查，对政治标准把关不严的严肃处理。监督干部选拔任用工作

纪实制度落实情况，及时发现和调查处置私自干预下级或者原任职单位选人用人的行

为，对需要问责的提出建议。

第十八条 将整治形式主义、官僚主义作为政治监督的重点任务。紧盯对党中央重

大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景

造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，防止以形式主义反对形式主义，以官僚主

义反对官僚主义。要将形式主义、官僚主义整治纳入监督检查、巡视巡察等工作重点，

进一步前移监督关口、延伸监督“探头”。

第六章 推动组织措施落实到位

第十九条 督促工商银行建立健全推进党的政治建设工作责任制，重点是各级党委

要担负起本单位党的政治建设工作主体责任，明确责任内容，制定和细化党委及党委

书记、党委其他成员责任清单，做到科学明责、清晰履责、精准追责。督促党委书记

认真履行第一责任人职责，做到对党的政治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过

问、重大事件亲自处置。督促党委其他成员按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和

专业条线党的政治建设工作。

第二十条 督促工商银行加强对党的政治建设工作的监督检查，充分发挥工商银行

党委全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常

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第一部分 制度公文类（2022版）

监督、党员民主监督的党内监督体系的作用。将政治监督作为巡视巡察、监督检查、

审查调查等工作的重要内容，及时、精准地发现政治上存在的突出问题。督促各级党

委建立政治生态评价体系，把党的政治建设工作纳入党委书记抓党建述职评议和党建

考核评价体系，对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违

反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责。

第七章 监督方式

第二十一条 做好日常监督。通过多种方式了解工商银行党的政治建设有关情况，综

合分析政治生态状况，以及“关键少数”的政治思想、生活作风、廉洁自律等情况。监督工

商银行党委开展政治巡视情况，是否围绕中央要求的重点内容进行巡视，并积极推动巡视监

督发现问题整改到位。对有问题苗头的“关键少数”开展约谈提醒、批评教育、函询诫勉、

责令检查，对违反政治纪律的，按照《中国共产党纪律处分条例》严肃处理。

第二十二条 用好信访核查。派驻纪检监察组、各级纪委要畅通来信、来访、来

电和网络等举报渠道，充分发挥好党员和群众的监督作用。在开展信访核查中，重点

关注违反政治纪律和政治规矩的问题，对政治信仰丧失、热衷于搞形式主义官僚主义、

对组织不忠诚不老实、群众反映突出的干部情况及时报告、及时处置。

第二十三条 抓好执纪审查。在执纪审查工作中，把违反政治纪律和政治规矩情况作

为审查重点。通过执纪审查，查清被审查对象违反政治纪律的事实，让被审查对象对照政治

建设有关要求，从理想信念、党性原则、政治站位等方面检查剖析自己，在审查报告中充分

反映被审查对象政治表现。对严重违反政治纪律的典型，按照《中国共产党纪律处分条例》

严肃处理的同时，还要点名道姓通报曝光，起到警示教育作用。

第二十四条 提好整改建议。及时梳理分析监督检查、审查调查、巡视巡察中发

现的政治问题，对出现的新情况、新特点、新动向进行深入剖析，通过专题报告、报

送问题信息等方式，向工商银行党委提出有针对性的意见建议，推动建章立制、堵塞

漏洞。针对案件中暴露出来的问题，分析研判产生的原因，剖析相关单位在理论学习、

制度建设等方面存在的漏洞和管理上存在的薄弱环节，提出整改意见建议并督促落实，

及时消除政治风险隐患。对查处的违反政治纪律和政治规矩的重大案件，督促发生案

件的党组织举一反三，专题整改。

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第一部分 制度公文类（2022版）

第二十五条 把好干部选拔任用党风廉政意见回复关。将干部执行政治纪律和政治

规矩、加强其职责范围内的政治建设情况作为关注重点，综合运用好巡视巡察、日常

工作中掌握的情况等其他监督成果，加强政治分析和政治研判，严把政治关、品行关、

作风关、廉洁关。

第八章 工作要求

第二十六条 各级党委要正确对待政治监督，主动接受监督，习惯在受监督的环境

中开展工作，对派驻纪检监察组、各级纪委指出的问题和提出的建议，要认真抓好落

实整改。要将落实中央决策部署不力、发生重大风险事件和系统性风险、业务监督发

现的屡查屡犯问题，提高到政治层面来认识，切实把业务检查与政治监督有效贯通起

来，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

第二十七条 派驻纪检监察组、各级纪委要旗帜鲜明讲政治。始终坚持在党的领导

下依规依纪依法开展监督，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，积极

推动将党的领导主张和重大决策部署转化为制度和要求，转化为工作部署和具体措施，

转化为领导体制、工作机制和管理方式方法创新，转化为促进全行健康发展的实际效

果。在履行职责、开展工作中要提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑

政治影响，坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确

保政治和业务融为一体、高度统一。

第二十八条 提高政治监督本领。派驻纪检监察组和各级纪委纪检监察干部要提高政

治站位，提升政治能力，加强政治能力训练和政治实践历练，在大是大非面前要态度鲜明、

立场坚定，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党

中央保持高度一致。要强化忧患意识、风险意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，对容易诱

发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形态领域各种错误

思潮、模糊认识、不良现象，保持高度警惕，做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高风险处

置能力，及时阻断不同领域风险转换通道，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性

风险演变为政治风险。要增强斗争精神，强化政治担当，敢于亮剑、善于斗争，发现违反政

治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制，做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”，

严防对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任之、逃避责任、失职失察。

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第一部分 制度公文类（2022版）

第二十九条 坚持失责必问、问责必严。积极运用监督执纪“四种形态”，对落实

党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设不力以及违反党的政治纪律和政治规矩

的行为严肃追责问责。同时，要切实支持监督者正当履职，严肃查处打击报复行为，

对敢于主持公道，大胆揭发和处理问题的干部，要给予积极、明确、有力的支持。对

说情谋私甚至干预监督的，要进行严肃批评教育，情节严重的，要作为典型予以曝光

和严肃处理。

第九章 附 则

第三十条 本办法自 2019 年 7 月 10 日起施行。

第三十一条 本办法由派驻纪检监察组负责解释。

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第一部分 制度公文类（2022版）

沈阳分行关于加强政治监督的实施意见

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

以及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强

党的政治建设的意见》及《中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组关于加强政

治监督的实施办法》等，切实加强政治监督，提高监督效果，推进分行全面从严治党

向纵深发展，确保全行统一意志、统一行动、步调一致向前进，特制定本实施意见。

第二条 加强政治监督的目的，是推动分行坚持和加强党的全面领导，坚定政治信

仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态，保障中央各项决策部署落地执行，

更好地服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，实现高质量可持续发展。

第三条 加强政治监督的首要任务，是推动各级党组织和全体党员干部坚决做

到“两个维护”，在分行形成风清气正的良好政治生态和干事创业环境。要紧紧

围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况开展监

督，把贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为政治监督的重中之重，

查找政治偏差，强化政治导向作用；要紧紧围绕党的路线方针政策和党中央重大

决策部署执行情况开展监督，重点加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展

理念、实现高质量发展和服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等政策落

实情况的监督检查，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，

确保党中央令行禁止；要紧紧围绕严明党的政治纪律和政治规矩情况开展监督，

督促各级党组织强化党的意识、加强党的领导，坚决纠正上有政策、下有对策，

有令不行、有禁不止等行为；要紧紧围绕《关于新形势下党内政治生活的若干准

则》等党内法规执行情况开展监督，发展积极健康的党内政治文化，增强党内政

治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；要紧紧围绕赢得民心这个最大的政

治、夯实党执政的政治基础开展监督，督促各级党组织践行党的宗旨，贯彻党的

群众路线，深化整治形式主义、官僚主义以及扶贫领域腐败和作风问题，切实解

决损害群众利益的痛点、难点问题，坚决查处发生在群众身边的腐败和作风问题，

推动全面从严治党向基层延伸，巩固党的执政基础。

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第一部分 制度公文类（2022版）

第四条 加强政治监督，必须以党章为根本遵循，把党章明确的党的性质和宗旨、

指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处；必须坚持党的集中统一领导，确保党的

路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，确保全面从严治党、从严治行的纵深

推进；必须坚持与分行中心工作互融互促，用纪律和规矩为改革发展保驾护航；必须

坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，以“头雁效应”带动全行作风转变；

必须坚持民主集中制，严肃党内政治生活，依规依纪依法进行监督；必须坚持惩前毖

后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。

第二章 推动政治信仰更加坚定

第五条 监督用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑情况。督促分行开展

思想政治教育，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。及时查找发现学习不

深不细、浮于表面等问题，坚决抵制不信马列信鬼神、不信真理信金钱等问题，及时

纠正各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想。督促领导干部带头学理论、强信

念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。监督年轻干部理想信念宗旨教育

计划落实到位，促进培养造就具有坚定共产主义信仰和较高马克思主义理论修养的社

会主义建设者和接班人。

第六条 监督党的政治路线执行情况。督促分行各单位的工作思路、工作部署、政策

措施与党的政治路线相一致，及时发现偏离党的政治路线各类问题苗头，及时纠正校准与

党的政治路线存在偏差的问题，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。

第七条 监督站稳政治立场情况。督促分行党员干部特别是领导干部始终坚定马克

思主义立场，坚持党性与人民性相统一，坚决站稳党性立场和人民立场。督促解决柜

面服务效率低、融资难融资贵等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决同一

切损害人民利益的行为作斗争。

第三章 推动党的政治领导得到强化

第八条 监督“两个维护”情况。督促分行始终同以习近平同志为核心的党中央保

持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚

决不做。加强对《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和

维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规执行情况的监督，加强对贯彻执行

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第一部分 制度公文类（2022版）

党的路线方针政策和决议情况的监督，及时对党中央和习近平总书记重要指示批示贯

彻落实情况，特别是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等金融工作决策部

署落实情况进行督查，发现问题严肃问责，及时查找和纠正一切偏离“两个维护”的

错误言行，坚决抵制任何形式的“低级红”“高级黑”，及时辨别、坚决查处对党中

央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”的各种行为。

第九条 监督党的领导体制完善情况。督促分行完善更好发挥党委领导作用的制度

规定，推动健全党组织发挥领导作用的制度体系。及时对相关法规制度的执行情况进

行监督检查，坚持问题导向，既着力查找制度执行不到位方面的问题，又着力查找制

度本身不完善方面的问题，推进党的领导与公司治理有机融合。

第十条 监督党的领导方式改进情况。督促分行党委强化战略思维、历史思维、辩

证思维、创新思维、法治思维、底线思维，增强党的政治领导力、思想引领力、群众

组织力、社会号召力。加强对民主集中制贯彻落实情况的监督，及时发现和纠正“三

重一大”决策制度落实不到位，以及不善于集中、不敢于担责、议而不决、决而不行

等问题。监督党的群众纪律执行情况，督促党员干部特别是领导干部增强群众工作本

领。加强对调查研究、联系群众情况的监督，坚决查找和纠正“四风”问题特别是形

式主义、官僚主义问题。

第四章 推动政治能力不断提高

第十一条 监督党组织政治功能发挥情况。督促分行认真贯彻落实新时代党的组织

路线，不断强化各级党组织的政治属性和政治功能。督促分支两级党委发挥好把方向、

管大局、保落实的作用，确保中央、总省市行决策部署贯彻落实。督促分行各党支部

认真执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实党要管党、全面从严治党要求，

强化党支部政治功能，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、

宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，发挥好战斗堡垒作用。坚决纠正党的领导弱

化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，督促解决基层党组织软弱涣散问题，巩

固党长期执政的组织基础。

第十二条 监督工会、共青团等群团组织发挥政治作用情况。督促群团组织发挥联

系人民群众的桥梁和纽带作用，及时查找和纠正群团组织在政治动员、政治引领、政

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第一部分 制度公文类（2022版）

治教育等方面存在的问题，对脱离党的领导、不落实党中央关于群团改革决策部署等

问题坚决查处。

第十三条 监督党员提高政治本领情况。督促党员干部特别是领导干部提高把握方

向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防

范政治风险的能力，更加善于从政治上研判形势、分析问题，强化忧患意识，提高风

险处置能力，增强战斗精神，更加自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，做到

一切服从大局、一切服务大局。

第五章 推动政治生态持续净化

第十四条 监督严肃党内政治生活情况。监督检查《关于新形势下党内政治生活的

若干准则》执行情况，着力提高党内政治生活质量。督促增强党内政治生活的政治性，

开展政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强干部政治免疫力，及时发现和纠

正党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治等问题。督促增强党内政治生活的时

代性，及时发现和纠正党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套等问题。督促增

强党内政治生活的原则性，严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织

生活会，及时查找发现“三会一课”质量不高、谈心谈话不落实、民主评议党员和主

题党日等制度流于形式等问题，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗

化随意化的倾向。督促增强党内政治生活的战斗性，健全和落实民主生活会列席指导、

及时叫停、责令重开、整改通报等制度，及时纠正在开展批评和自我批评方面存在的

突出问题，坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。

第十五条 监督严明政治纪律和政治规矩情况。督促党员干部始终对党忠诚老实，

坚持做到“五个必须”，坚决纠正和查处在重大政治原则问题上、大是大非问题上同

党中央唱反调，搞自由主义等问题。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查

处违反政治纪律的行为，特别是“七个有之”问题，把政治上蜕变的两面人及时辨别

出来、清除出去，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。

第十六条 监督发展积极健康的党内政治文化情况。督促倡导清清爽爽的同志关

系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的银商关系，及时发现和抵制小团体、小圈子、

搞人身依附、沆瀣一气等不良风气。督促弘扬社会主义先进文化，推进社会主义核心

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第一部分 制度公文类（2022版）

价值观宣传教育。坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，及时发现和纠正用商品交换原则侵

蚀党内生活的行为，坚决查处权权交易、权钱交易、权色交易等违纪违法问题，坚决

破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自

由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。

第十七条 监督突出政治标准选人用人情况。督促落实党管干部原则，始终把政治

标准放在第一位，对政治不合格的“一票否决”，已经在领导岗位的坚决调整。对《党

政领导干部选拔任用工作条例》执行情况进行监督，在选人用人中进一步突出政治标

准。严把干部选拔任用党风廉政意见回复关，综合日常工作中掌握的情况，加强分析

研判，实事求是评价干部廉洁情况。及时发现和纠正选人用人上的不正之风，对任人

唯亲、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为发现一起查处一起，对“带

病提拔”的干部实行倒查，对政治标准把关不严的严肃处理。监督干部选拔任用工作

纪实制度落实情况，及时发现和调查处置私自干预下级或者原任职单位选人用人的行

为，对需要问责的提出建议。

第十八条 将整治形式主义、官僚主义作为政治监督的重点任务。紧盯对党中央重

大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景

造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，防止以形式主义反对形式主义，以官僚主

义反对官僚主义。要将形式主义、官僚主义整治纳入监督检查、巡视巡察等工作重点，

进一步前移监督关口、延伸监督“探头”。

第六章 推动组织措施落实到位

第十九条 督促分行建立健全推进党的政治建设工作责任制，重点是分支两级党委

要担负起本单位党的政治建设工作主体责任，明确责任内容，制定和细化党委及党委

书记、党委其他成员责任清单，做到科学明责、清晰履责、精准追责。督促党委书记

认真履行第一责任人职责，做到对党的政治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过

问、重大事件亲自处置。督促党委其他成员按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和

专业条线党的政治建设工作。

第二十条 督促分行加强对党的政治建设工作的监督检查，充分发挥分行党委全面

监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监

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第一部分 制度公文类（2022版）

督的党内监督体系的作用。将政治监督作为监督检查、审查调查等工作的重要内容，

及时、精准地发现政治上存在的突出问题。督促分支两级党委建立政治生态评价体系，

把党的政治建设工作纳入党委书记抓党建述职评议和党建考核评价体系，对落实党的

政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩

的行为严肃追责问责。

第七章 监督方式

第二十一条 做好日常监督。通过多种方式了解分行党的政治建设有关情况，综合

分析政治生态状况，以及“关键少数”的政治思想、生活作风、廉洁自律等情况。配

合上级行开展政治巡视巡察工作，并积极推动巡视巡察监督反馈问题整改到位。对有

问题苗头的“关键少数”开展约谈提醒、批评教育、函询诫勉、责令检查，对违反政

治纪律的，按照《中国共产党纪律处分条例》严肃处理。

第二十二条 用好信访核查。两级纪委要畅通来信、来访、来电和网络等举报渠

道，充分发挥好党员和群众的监督作用。在开展信访核查中，重点关注违反政治纪律

和政治规矩的问题，对政治信仰丧失、热衷于搞形式主义官僚主义、对组织不忠诚不

老实、群众反映突出的干部情况及时报告、及时处置。

第二十三条 抓好执纪审查。在执纪审查工作中，把违反政治纪律和政治规矩情况作

为审查重点。通过执纪审查，查清被审查对象违反政治纪律的事实，让被审查对象对照政治

建设有关要求，从理想信念、党性原则、政治站位等方面检查剖析自己，在审查报告中充分

反映被审查对象政治表现。对严重违反政治纪律的典型，按照《中国共产党纪律处分条例》

严肃处理的同时，还要点名道姓通报曝光，起到警示教育作用。

第二十四条 提好整改建议。及时梳理分析监督检查、审查调查、巡视巡察反馈

的政治问题，对出现的新情况、新特点、新动向进行深入剖析，通过专题报告、报送

问题信息等方式，向分行党委提出有针对性的意见建议，推动建章立制、堵塞漏洞。

针对案件中暴露出来的问题，分析研判产生的原因，剖析相关单位在理论学习、制度

建设等方面存在的漏洞和管理上存在的薄弱环节，提出整改意见建议并督促落实，及

时消除政治风险隐患。对查处的违反政治纪律和政治规矩的重大案件，督促发生案件

的党组织举一反三，专题整改。

第二十五条 把好干部选拔任用党风廉政意见回复关。将干部执行政治纪律和政治

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第一部分 制度公文类（2022版）

规矩、加强其职责范围内的政治建设情况作为关注重点，综合运用好日常工作中掌握

的情况等其他监督成果，加强政治分析和政治研判，严把政治关、品行关、作风关、

廉洁关。

第八章 工作要求

第二十六条 分支两级党委要正确对待政治监督，主动接受监督，习惯在受监督的

环境中开展工作，对派驻纪检监察组、各级纪委指出的问题和提出的建议，要认真抓

好落实整改。要将落实中央及总省市行党委决策部署不力、发生重大风险事件和系统

性风险、业务监督发现的屡查屡犯问题，提高到政治层面来认识，切实把业务检查与

政治监督有效贯通起来，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

第二十七条 两级纪委要旗帜鲜明讲政治。始终坚持在党的领导下依规依纪依法开

展监督，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，积极推动将党的领导主

张和重大决策部署转化为制度和要求，转化为工作部署和具体措施，转化为领导体制、

工作机制和管理方式方法创新，转化为促进全行健康发展的实际效果。在履行职责、

开展工作中要提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，坚决防

止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保政治和业务融为

一体、高度统一。

第二十八条 提高政治监督本领。两级纪委纪检监察干部要提高政治站位，提升政

治能力，加强政治能力训练和政治实践历练，在大是大非面前要态度鲜明、立场坚定，

始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央

保持高度一致。要强化忧患意识、风险意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，对容易

诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形态领域

各种错误思潮、模糊认识、不良现象，保持高度警惕，做到眼睛亮、见事早、行动快。

要提高风险处置能力，及时阻断不同领域风险转换通道，防止非公共性风险扩大为公

共性风险、非政治性风险演变为政治风险。要增强斗争精神，强化政治担当，敢于亮

剑、善于斗争，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制，做勇于斗争的“战

士”，不做爱惜羽毛的“绅士”，严防对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任

之、逃避责任、失职失察。

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第一部分 制度公文类（2022版）

第二十九条 坚持失责必问、问责必严。积极运用监督执纪“四种形态”，对落实

党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设不力以及违反党的政治纪律和政治规矩

的行为严肃追责问责。同时，要切实支持监督者正当履职，严肃查处打击报复行为，

对敢于主持公道，大胆揭发和处理问题的干部，要给予积极、明确、有力的支持。对

说情谋私甚至干预监督的，要进行严肃批评教育，情节严重的，要作为典型予以曝光

和严肃处理。

第九章 附则

第三十条 本办法自印发之日起施行。

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第一部分 制度公文类（2022版）

辽宁分行政治监督谈话实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实全面从严治党要求，坚持把监督挺在前面，加强对党的干

部特别是领导干部的政治监督，推进政治监督谈话工作具体化、常态化，依据《中国

共产党党内监督条例》、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规和总行党委、派驻纪检

监察组有关要求，结合我行工作实际，制定本细则。

第二条 开展政治监督谈话，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持和加强

党的全面领导，贯通联动、一体落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子

成员“一岗双责”和纪委监督责任，督促党员领导干部在内心深处筑牢党的初心使命，

做到守土有责、守土担责、守土尽责，为高质量经营发展提供坚强的纪律和作风保障。

第三条 开展政治监督谈话，应当坚持党要管党、全面从严治党，坚持严管和厚爱

结合、激励和约束并重，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持问题导向、实事求是，坚持

严肃认真、注重实效。

第二章 谈话主体与对象

第四条 省行党委书记与党委班子其他成员、省行机关各部室党支部书记、二级分

行党委书记开展政治监督谈话；

省行纪委书记与省行机关各部室党支部书记、二级分行党委书记及纪委书记开展

政治监督谈话；

原则上，省行党委书记、纪委书记对同一对象不重复开展政治监督谈话。

省行党委班子其他成员与分管部门党支部书记开展政治监督谈话。

第五条 谈话对象选取重点根据重大决策部署落实、巡视巡察、日常监督、党风廉

政建设工作考评、综合绩效考核等情况，选择部分省行机关部室党支部或二级分行开

展，具体谈话对象由党委办公室、纪委办公室会商党委组织部、党委宣传部、党委巡

察办等部门提供，报谈话领导确定。

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第一部分 制度公文类（2022版）

第三章 谈话内容

第六条 开展政治监督谈话，以交流思想、监督提醒、批评教育为重点，其中交流

思想主要围绕加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制

度建设等方面情况，监督提醒主要围绕存在的苗头性、倾向性问题开展，批评教育主

要围绕管党治党责任不到位、各方面反映问题较多的方面开展。主要包括：

（一）严守政治纪律和政治规矩，对党绝对忠诚，增强“四个意识”、坚定“四

个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的

党中央保持高度一致的情况;

（二）贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署、习

近平总书记重要指示批示精神，以及落实总省行党委工作安排方面的情况；

（三）坚定理想信念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、

推动工作,落实意识形态工作责任制,加强思想政治建设的情况;

（四）正确选人用人,加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设,加强党的基

层组织和党员队伍建设的情况；

（五）站稳人民立场,树牢正确业绩观,密切同人民群众血肉联系,解决人民群众最关

心最直接最现实利益问题的情况;

（六）践行“三严三实”,落实中央八项规定精神及我行有关具体规定,持续整治“四

风”特别是形式主义、官僚主义,反对特权思想和特权现象,以及为基层减负、厉行勤俭

节约的情况;

（七）落实全面从严治党责任，做实做细巡视巡察问题整改，推动党内法规制度

落地见效情况；

（八）落实党风廉政建设主体责任,尤其是第一责任人责任,一体推进不敢腐、不能

腐、不想腐,加强对领导班子成员和党员干部教育管理监督,从严管理配偶、子女等亲属

和身边工作人员的情况;

（九）公正用权、依法用权、廉洁用权,执行民主集中制、议事规则和“三重一大”

决策制度,遵守廉洁自律各项规定的情况;

（十）落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，深入贯彻总

行党委“48 字”工作思路，积极运用“三比三看三提高”工作方法，立足“大、全、

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第一部分 制度公文类（2022版）

稳、新、优、强”发展方位，推动“扬长、补短、固本、强基”布局等决策部署，以

及全面落实省行党委“三步走”发展目标和“4+6”振兴计划情况；

（十一）其他需要交流思想、监督提醒、批评教育的情况。

第四章 谈话准备

第七条 根据领导要求和工作实际，党委办公室或纪委办公室确定谈话人、谈话对

象、谈话事项、谈话时间及地点。

第八条 省行党委各职能部门、各二级分行、省行各相关职能部门和机构,应当结合

工作职责,围绕谈话事项提供相应素材。主要包括以下内容:

（一）落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央及总省行党委决策部署总体

情况、政治生态自我检视等情况，由省行相关部门和二级分行负责提供；

（二）政治生态综合分析研判、信访举报、谈话函询等情况，由省行纪委办公室

负责提供；

（三）省行党委管理的领导班子和领导干部综合考核、谈话函询,以及党的建设、

选人用人、党内集中性学习教育等情况,由省行党委组织部负责提供；

（四）落实意识形态工作责任制、廉洁文化建设、党内集中性学习教育等情况，

由省行党委宣传部负责提供;

（五）任期经济责任审计、内控案防、员工违规行为调查处理、内外部检查发现

问题及整改等情况，由省行内控合规部负责提供;

（六）落实防范化解重大风险部署，履行防控金融风险等情况，由省行信贷与投

资管理部负责提供；

（七）巡视巡察问题整改落实情况,由省行党委巡察办负责提供;

（八）党风廉政建设、督查督办事项等工作开展情况,由党委办公室负责提供;

（九）业务经营发展及综合评价等情况，由财务会计部、资产负债管理部及对应

条线主管部门负责提供;

（十）根据不同时期重点工作以及谈话领导的要求需要提供的其他情况。

第九条 谈话素材应当实事求是、言简意赅、言之有物,重点是贯彻落实党中央、总

省行党委决策部署情况的总体评价和存在的突出问题。

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第一部分 制度公文类（2022版）

谈话素材一般在开展政治监督谈话 5 日前提供给党委办公室或纪委办公室。因工

作需要，也应在规定时间内提供。

第十条 党委办公室或纪委办公室汇总谈话素材,结合日常了解掌握的情况，拟定谈

话方案、谈话提纲，报谈话领导审定后组织实施，党委组织部、党委宣传部、党委巡

察办协助配合。

第五章 组织实施

第十一条 在组织实施谈话前，向被谈话对象告知其谈话事项、谈话时间、地点和

其他相关事宜。

第十二条 政治监督谈话原则上以“一对一”的谈话方式进行，对于一些普遍性问

题或领导班子中存在的问题，也可采用集体谈话的方式进行。

第十三条 记录人负责做好《政治监督谈话记录表》（附件），做好整理存档工作。

第十四条 谈话对象要如实报告有关情况，对存在的问题要如实说明，并表明态度，

必要时提供详细谈话材料。

第十五条 政治监督谈话原则上一年不少于 1 次,可以结合民主生活会、廉政谈话进

行。必要时,也可以适时开展。

第十六条 开展政治监督谈话,应当发扬斗争精神,做到见人见事见思想,既谈部门和

单位的问题,也谈个人存在的问题;既谈履行全面从严治党责任情况,也谈经营发展等情

况,真正使被谈话干部受警醒、受教育、受触动。

第六章 成果运用

第十七条 对党内政治监督谈话中涉及的问题，被谈话对象应当认真整改，整改情

况在谈话结束后 10 个工作日内报送党委办公室或纪委办公室。

第十八条 开展政治监督谈话的情况,应当纳入被谈话人廉政档案管理。

与总行管理干部的谈话情况,应当及时向总行党委、驻工行纪检监察组报告。

第十九条 开展政治监督谈话牵头部门要对谈话工作落实情况进行检查抽查，对已

开展的监督谈话进行“回头看”，对谈话对象整改情况及时督导反馈，做到抓早抓小、

防范在先；对存在苗头性、倾向性问题，监督谈话后仍不改正、不收敛、不知止的，

严肃追究相关责任。

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第一部分 制度公文类（2022版）

第二十条 在政治监督谈话中征求到的意见建议应当认真梳理,充分吸纳。谈话中发

现或者涉及的重要情况,及时向上级或者有关方面报告。

第七章 附则

第二十一条 二级分行党委开展政治监督谈话,参照本细则执行。

第二十二条 本细则由党委办公室、纪委办公室负责解释。

第二十三条 本细则自发布之日起施行。

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第一部分 制度公文类（2022版）

纪检监察机构规范运用

纪检监察建议工作办法（试行）

第一章 总则

第一条 为认真履行纪检监察职责，用好纪检监察建议，充分发挥监督保障执行、

促进完善发展作用，根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民

共和国监察法》等党纪党规、法律法规，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称纪检监察建议，是指驻工行纪检监察组和工商银行各级纪检

机构（简称“各级纪检监察机构”）针对监督执纪问责和监督调查处置工作中发现的

突出问题，向有关党组织或者单位提出的整改建议，其文书形式包括纪律检查建议书、

监察建议书和纪检监察建议书。工商银行各级纪检机构仅有权使用纪律检查建议书。

第三条 提出纪检监察建议，应以习近平新时代中国特色主义思想为指导，增强

“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿其中，

立足纪检监察职能，坚持问题导向、目标导向和效果导向，以事实为依据、以纪法为

准绳，一体推进“三不”机制建设，促进有关党组织、单位加强纪法教育，严格日常

管理，堵塞制度漏洞，深化标本兼治。

第四条 提出纪检监察建议，应深入开展调查研究和检视剖析，加强与有关党组织、

单位的沟通，准确把握问题的内容、实质和问题产生的原因，提出有针对性的建议。

纪检监察建议既可以针对个案中反映的问题，也可以针对监督检查等发现的普遍

性问题；既可以针对已经发生的问题，也可以针对苗头性、倾向性问题。

第二章 适用情形及主要内容

第五条 纪律检查建议是各级纪检监察机构对在监督检查、纪律审查等工作中发

现的突出问题，向有关党组织提出的具有约束力的整改建议。各级纪检监察机构在监

督中发现有下列情形之一的，可以向有关党组织提出纪律检查建议：

（一）遵守政治纪律和政治规矩不严，在贯彻落实党的理论及路线方针政策和党

中央重大决策部署，服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等过程中，存在自

行其是、各自为政、有令不行、有禁不止等问题的；

（二）落实全面从严治党责任不力，存在对职责范围内管党治党工作不管不问、

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第一部分 制度公文类（2022版）

敷衍应付，发现问题不报告、压案瞒案、阻挠调查，对辖内单位和人员执纪不严、问

责不力，执行党的制度不严，党内政治生活不正常等问题的；

（三）作出的决议、决定，或制定的内部制度规定违反党纪党规，应予纠正或撤

销的；

（四）执行中央八项规定精神不严，存在改头换面、隐形变异的享乐主义、奢靡

之风，以及表态多调门高、行动少落实差的形式主义、官僚主义等问题的；

（五）未坚持正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定不严，存在选人用

人标准不严格、程序不规范等问题的；

（六）权力运行制约和监督不力，信贷审批、资产管理、投资银行、不良资产处

置、集中采购、金融创新等业务领域制衡机制不健全，权力失管失察，存在重大风险

隐患的；

（七）依照党章、党纪及有关党内法规，应对党员违纪违法行为进行党纪处分或

组织处理的；

（八）对党员干部教育管理不严，党风廉政建设和反腐败工作制度、机制不健全，

存在廉政风险，需要健全制度、完善管理的；

（九）对巡视巡察、审计、监管等发现问题整改不力，存在整改责任不落实、整

改措施不到位、避重就轻甚至无正当理由拒不整改等问题的；

（十）其他需要提出纪律检查建议的。

第六条 监察建议是指驻工行纪检监察组针对监察对象所在单位廉政建设和履行

职责等方面存在的突出问题，提出的具有法律效力的整改建议。驻工行纪检监察组在

履行监察职能中，发现有下列情形之一的，可以向监察对象所在单位提出监察建议：

（一）拒不执行法律、法规或者违反法律、法规，应当予以纠正的；

（二）作出的决议、决定，或制定的内部制度规定违反法律、法规或者国家政策，

应当予以纠正或者撤销的；

（三）给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的；

（四）录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的；

（五）依照有关法律、法规的规定，应当给予有关人员处罚或其他处理的；

（六）监察对象违反道德操守，按规定应当对其进行教育或其他处理的；

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第一部分 制度公文类（2022版）

（七）信贷审批、资产管理、投资银行、不良资产处置、集中采购、金融创新等

业务领域权力运行制约和监督不力，腐败问题易发多发，应当加强制约和监督的；

（八）对监察对象教育管理不严，廉政建设和反腐败工作制度、机制不健全，存

在廉政风险，需要健全制度、完善管理的；

（九）其他需要提出监察建议的情形。

第七条 纪检监察建议是驻工行纪检监察组针对同时存在第五条、第六条所列情

形的，就同一事项向同一党组织（单位）提出的整改建议，即纪律检查建议和监察建

议合并使用的情形。

第八条 纪律检查建议书、监察建议书和纪检监察建议书应客观如实、依纪依法、

切实可行、简明扼要。一般包括以下内容：

（一）所建议党组织（单位）全称或规范简称，涉及到党员或监察对象的，需载

明党组织（单位）和个人姓名、职务等基本信息；

（二）问题的来源或提出建议的起因；

（三）存在的具体问题、成因和性质；

（四）提出建议所依据的党纪党规、法律法规；

（五）具体明确的建议内容；

（六）建议的落实要求、书面回复时限等。

第三章 制发程序

第九条 纪律检查建议书、监察建议书和纪检监察建议书按照统一的格式和内容

制作，报纪检监察机构主要负责人批准签发。其中，纪律检查建议书的制发主体为各

级纪检监察机构，监察建议书和纪检监察建议书的制发主体为驻工行纪检监察组。

第十条 纪检监察建议一般由各级纪检监察机构根据监督管理权限和职责分工提出。

上级纪检监察机构对下级纪检机构管辖范围内的重大、复杂、系统性事项，可提

级向同级党组织或其工作部门、条线管理部门等提出纪检监察建议。

下级纪检机构认为需向上级党组织或单位提出纪检监察建议的，应当将建议内容

及相关情况报上级纪检监察机构，由上级纪检监察机构决定并提出建议。

第十一条 纪检监察建议由纪检监察机构监督检查、审查调查等部门承办，经本

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第一部分 制度公文类（2022版）

级纪检监察机构主要负责人批准后，以纪检监察机构的名义作出，送达被建议党组织

或单位，并可根据需要抄送其上一级党组织或上级机关等。

审查调查部门承办的纪检监察建议，应当抄送归口联系的监督检查部门，并明确

由其负责督促整改落实。

第十二条 案件监督管理部门应加强对纪检监察建议的跟踪关注和统计分析。监

督检查、审查调查等部门应当按月将纪检监察建议文书的制发情况及督促整改落实情

况，向同级纪检监察机构案件监督管理部门备案。

第十三条 被建议党组织或单位对纪检监察建议有异议的，应当在收到建议书之

日起 10 个工作日内，书面向作出建议的纪检监察机构提出。超过规定时间提出异议的，

不予受理。

各级纪检监察机构在收到异议后应当对相关情况进行复核。认为建议事实依据确

实充分、适用党纪法律法规正确、建议内容适当的，应当维持建议，并书面告知被建

议党组织或单位。认为建议确有不当的，应当予以撤销。

第十四条 上级纪检监察机构对下级纪检机构提出的纪检监察建议，认为确有不

当的，应当予以撤销或者要求下级纪检机构予以撤销。

撤销纪检监察建议的，应当及时通知被建议党组织或单位，并作出书面说明。

第四章 督办落实与结果运用

第十五条 被建议党组织或单位在收到纪检监察建议文书后，应当及时研究制定

整改措施，推进整改落实，并在收到建议起 2 个月内以党组织或单位名义书面报告整

改落实情况。

第十六条 各级纪检监察机构应当综合运用跟踪督办、专项检查、重点抽查、定

期回访等形式，了解掌握被建议党组织或单位的整改落实情况，及时指出存在的问题，

督促、指导被建议党组织或单位按期整改到位。

第十七条 各级纪检监察机构应将纪检监察建议的采纳和整改落实情况，纳入对

被建议党组织或单位落实全面从严治党主体责任监督检查、巡视巡察等内容，作为评

价该组织或单位政治生态的重要参考。

第十八条 对无正当理由拒不采纳纪检监察建议，不按要求反馈整改落实情况或

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第一部分 制度公文类（2022版）

整改落实不到位的，由其上级党组织责令改正，对单位给予通报批评；情节严重的，

对负有责任的领导人员和直接责任人员依规依纪依法严肃处理。

第十九条 工商银行各级纪检机构制发的纪律检查建议书应同时抄送上级纪检监

察机构。上级纪检监察机构应加强对下级纪检机构建议工作的指导和监督检查，提高

建议工作质量，严禁敷衍塞责、消极应付，或不担当不作为。

第五章 附则

第二十条 本办法由驻工行纪检监察组负责解释。

第二十一条 本办法自 2020 年 9 月 1 日起生效。

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第一部分 制度公文类（2022版）

二级分行纪委对同级党委及其班子成员监督的

实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强二级分行纪委对同级党委及其班子成员的监督，完善权力

运行制约和监督机制，推进全行全面从严治党、从严治行向纵深发展，根据派驻纪检

监察组印发的《一级（直属）分行纪委对同级党委及其班子成员监督的办法（试行）》

（驻工行纪监发〔2020〕10 号）有关精神，结合实际制定本办法。

第二条 本办法适用于各二级分行纪委。一级支行设立纪委的、各级机关设立机

关纪委的，以及各党支部（党总支）纪检委员开展同级监督，参照本办法执行。

第三条 二级分行纪委对同级党委及其班子成员的监督以党章为根本遵循，以习

近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将全面从严治党与从严治行相结合、严管

与厚爱相结合、个人自律与组织监督相结合，推动所在机构党委及其班子成员增强“四

个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署以及工

商银行党委“48 字”工作思路落地执行。

第四条 二级分行党委在对其班子成员的监督中负主体责任，领导和支持同级纪

委履行党内监督责任。党委主要负责人是第一责任人，其他班子成员在职责范围内履

行监督责任。二级分行纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下，履行监督执纪问责，

对同级党委及其班子成员负监督责任。

第五条 监督同级党委及其成员是党内法规赋予纪委的重要职责。二级分行纪委

要认真贯彻全面从严治党方针，严格依规依纪，坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪

“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。

第六条 二级分行党委班子成员应当强化责任担当，带头自觉接受监督，强化自

我约束，经常对照党章检查自己的言行，自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则，

加强党性修养，陶冶道德情操，严守党的纪律，在全面从严治党、从严治行中发挥示

范表率作用，永葆共产党人政治本色。

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第一部分 制度公文类（2022版）

第二章 监督内容

第七条 二级分行纪委对同级党委及其班子成员的监督要认真贯彻全面从严治党

方针，把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，在职责范围内对同级党委及其班子

成员执行党的路线、方针、政策，遵守党章党规党纪，落实中央八项规定及其实施细

则精神，坚持民主集中制，履行职责、行使权力和廉洁自律等情况开展监督，对照同

级党委履行全面从严治党主体责任清单内容，监督党委及其班子成员落实全面从严治

党责任，推动全面从严治党向纵深发展。主要包括：

（一）政治建设方面

1.是否能够牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.是否能够遵守党章党规党纪，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律。

3.是否能够贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署，助力“三大攻

坚战”，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，完成金融工作“三大任务”，

支持经济高质量发展。

4.是否能够坚持民主集中制，严肃党内政治生活，坚持集体领导制度，落实党委议

事规则和决策程序，严格落实双重组织生活制度。

5.党委主要负责人是否切实履行全面从严治党第一责任人职责，将全面从严治党、

党风廉政建设和反腐败工作与业务发展同谋划、同部署、同推进、同考核，是否做到

重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其

他班子成员是否对分管领域全面从严治党工作发挥重要领导责任，是否能够履行“一

岗双责”要求定期研究并督促分管领域全面从严治党工作落实。

6.在政治建设方面需要监督的其他情况。

（二）思想建设方面

1.是否能够坚持用党的创新理论武装头脑，注重思想政治引领，带头加强学习贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教

育成果。

2.是否注重加强辖内各级党组织思想建设，坚持把党性党风党纪教育融入日常；是

否督促、推动辖内各级党组织把学习党章党规党纪和党的优良传统等作为经常性学习

内容和培训课程。

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第一部分 制度公文类（2022版）

3.是否规范“三会一课”，党委主要负责人带头学习、查摆问题，带头检视并改进

工作；班子成员是否至少每人每年讲授一次专题党课，不断提升政治理论学习质效。

4.是否注重开展党员教育活动，特别是案例警示教育，不断强化党员干部的党性原

则和道德修养。

5.在思想建设方面需要监督的其他情况。

（三）组织建设方面

1.是否严格落实“三重一大”决策制度，遵循组织程序，服从组织决定，坚持正确

的用人导向。

2.是否认真落实凡提必审、凡提必听、凡提必查，是否从干部动议酝酿阶段纪委书

记就参与监督，是否认真听取同级纪委的廉政意见等。

3.是否存在任人唯亲、排除异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、带病提拔、突

击提拔等问题。

4.是否严格执行管理人员职务任期规定、亲属回避要求，并对辖内执行情况进行督

导、整改。

5.是否认真落实任前、任中谈话及廉洁谈话等要求，管好班子、带好队伍，坚持抓

早抓小抓经常，将干部的平时表现、年度考核、任期考核等相结合；是否能够统筹运

用各项监督成果、通过多种方式，综合考量干部情况，及时运用约谈提醒、批评教育、

责令检查、诫勉谈话等手段，对苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题做到早提醒、

早纠正。

6.在组织建设方面需要监督的其他情况。

（四）作风建设方面

1.是否带头严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以及工商银行改进作风的各

项规定，并持之以恒对辖内各机构正风肃纪，巩固拓展作风建设成效，化风成俗、成

为习惯。

2.是否存在贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰

基层的形式主义、官僚主义等问题。

3.是否严格遵守管理人员履职待遇有关规定，并对辖内各级机构管理人员履职待遇

和业务支出进行规范，特别在公务用车、办公用房等方面，是否存在公车私用、私车

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第一部分 制度公文类（2022版）

公养、办公用房面积超标、超标准乘坐交通工具等情况。

4.是否严格执行商务招待有关规定，商务宴请、接待用车、安排住宿、赠送纪念品

等是否超标；是否存在虚假列支、套取费用，或者摊派、转嫁接待费用等情况。

5.是否严格执行公务接待有关规定，是否存在超标准接待、饮酒、赠送纪念品等情况。

6.是否持续推动辖内各机构转变作风，努力解决“部门墙”、“机构壁”、工作推

诿扯皮等问题；是否着力提高服务基层效率、提升客户满意度等。

7.在作风建设方面需要监督的其他情况。

（五）纪律建设方面

1.是否能够严明政治纪律，带头树立政治规矩，是否存在对党不忠诚不老实、“七

个有之”问题；是否存在未按规定向组织请示、报告重大事项，干扰巡视巡察或不落

实巡视巡察整改要求等问题。

2.是否能够严明组织纪律，带头严格执行民主集中制，是否存在个人或者少数人决

定重大问题、规避集体决策或借集体名义集体违规等问题；是否存在拒不执行或擅自

改变上级党组织的决定，违反个人有关事项报告规定，不按要求报告个人去向，不如

实填报个人档案资料等问题。

3.是否能够严明廉洁纪律，从严管理信贷审批、基建装修、集中采购、项目投资、

资产处置、选人用人等重点领域及权力运行的关键环节，对高风险人员加强约束和监

管；是否存在违反中央八项规定及其实施细则精神、总省行党委关于切实改进工作作

风密切联系群众相关要求，以及利用职权或职务影响进行权权交易、权钱交易等问题。

4.是否能够严明群众纪律，重视并治理损害群众利益的问题，推动从制度上解决绩

效分配不合理、营销费用不足等困扰基层的实际问题，督促辖内各级党组织和党员干

部为员工办实事办好事；是否存在贪污挪用、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要、二次

分配绩效等群众身边的腐败问题。

5.是否能够严明工作纪律，带头治理各自为政、不负责任、疏于管理，舆论造势、

浮于表面，以会议贯彻会议、以文件落实文件等问题；是否存在贯彻执行工商银行党

委决策部署不力，以及打听案情，违规干预、插手信贷审批、基建装修、集中采购、

项目投资、资产处置、选人用人、监督检查、人员处理等非本人分管业务领域，或虽

在分管范围但跨环节、越权限插手、干预等问题。

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