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筑牢安全生产防线 保障人民群众生命财产安全

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，把扎实开展主题教育同学习贯彻落实

自治区党委十三届四次全会精神结合起来，树牢安全发展理念，以等不起的紧迫感责任感全面落实全会精神，凝聚起

大抓安全、抓大安全的强大合力，自治区党委十三届四次全会闭幕不久，自治区党委书记、人大常委会主任梁言顺，自

治区党委副书记、自治区主席张雨浦等自治区主要领导带领相关部门负责同志和专家不打招呼、随机走访，分别深

入到银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市和宁东能源化工基地，暗访督查学习贯彻落实自治区党委十三届四

次全会精神及重点领域安全风险隐患整治情况。每到一处，现场“考试”，询问全会精神有没有传达到企业、有没有

组织员工学习、对全会文件明确的安全领域新标准新要求是否知晓；每到一地，反复强调，安全生产事关每个人的

切身利益，要牢牢守住安全红线底线生命线，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

梁言顺、张雨浦等自治区主要领导暗访督查

学习贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神情况

以 硬 实 举 措 守 牢 安 全 底 线 守 护 群 众 安 康

8月15日，梁言顺在吴忠市太阳山开发区宁夏太阳镁业有限公司，检查企业安全生产主体责任落实及安全

隐患排查整治情况，随机抽查员工接受安全教育培训、掌握安全知识技能等情况。 党硕/摄

卷首语 ■

迎难而上 克难而行 赢得“宁夏安”

本刊评论员

“备豫不虞，为国常道。”自治区党委十三届四次全会聚焦安全“头等大事”，从思路理念、体制机制入

手，打破常规、重典治乱，以非常之举、下非常之功，形成了一整套管全局、管根本、管长远的“重磅文件”，

亮出了破釜沉舟、背水一战打好安全生产“翻身仗”的鲜明态度，发出了从“零”出发、向“零”而行的“动员

令”，吹响了大抓安全、抓大安全的“集结号”。

“施工图”绘就，“任务书”下达。当前，摆在全区各地各部门和广大党员干部面前的一项重要政治任

务，就是要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚

到自治区党委工作安排上来，以铁的决心、铁的手腕、铁的作风推动全会精神落实落实再落实，以治本之

举、长远之策护佑百姓安宁安康、保障宁夏长治久安，交出一份让总书记和党中央放心、让全区人民满意

的安全答卷。

“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。”全区各地各部门和广大党员干部要增强放不下

心、睡不着觉的责任感，统一思想抓落实。从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，下

大功夫深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，深刻领悟总书记的良苦用

心和嘱托重托，深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性，持续深化主题教育，坚定扛起保障群众生命

财产安全的千钧重担，深刻汲取教训、深入反思警醒，牢牢绷紧安全生产这根弦。要树牢不负人民、护佑

百姓的政绩观，用心用情抓落实。时刻牢记“人命关天，安全生产大于天”，始终把造福人民作为最大政

绩、把人民群众的安危冷暖放在心中最高位置，多换位思考、多将心比心，以极端负责的态度保民命、护

民安、惠民生，用我们的“辛苦指数”换取群众的“安全指数”，让安定祥和、安居乐业、安康幸福成为全区

老百姓最普惠的福祉。要保持一盯到底、“一根筋”的较真劲，持之以恒抓落实。充分发挥“四防”常态化

督查“尖兵”“利剑”作用，深化“一竿子插到底”的随机暗访抽查，多搞“回头看”、多杀“回马枪”，“小题大

做”治已病、防未病，“举轻若重”穷尽不托底的短板漏洞，以“一根筋”的较真劲一查到底、以“钉钉子”精

神一抓到底；要高效统筹发展和安全，一手狠抓经济发展、一手狠抓安全生产，坚决清除影响安全生产的

“绊脚石”，坚决打掉制约安全发展的“拦路虎”，绝不能在同一个地方摔倒两次，绝不能让悲剧重演。要

坚持重拳出击、“零容忍”的态度，整肃作风抓落实。要痛下决心、重典治乱，以壮士断腕、猛药去疴的勇

气向作风“虚假空”顽疾“开刀”，对照“1+37+8”系列文件厘清边界、明确责任、细化分工，突出“所有事”

“每件事”的罚责，施重压、下重手、敲重锤。要强化攻坚克难、啃硬骨头的担当，扛责尽责抓落实。坚决

扛起安全生产的千钧重担，在问题面前主动作为、不犹豫不观望，在困难面前全力以赴、不推诿不逃避，

在风险面前积极应对、不畏缩不闪躲，在迎难而上、克难而行中赢得“宁夏安”。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主

义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，坚决贯彻落实自治

区党委十三届四次全会精神，切实增强时时放心不下的责任感、如芒在背的紧迫感、不负

人民的使命感，担当作为、真抓实干，汇聚起抓安全生产“只许进不许退”“只许紧不许松”

的强大合力，坚决打赢这场安全生产“只许胜不许败”的翻身仗，以高水平安全护航高质量

发展。G （花菊萍）

卷首语

01 迎难而上 克难而行 赢得“宁夏安” 本刊评论员

原著原文

04 加强基础研究 实现高水平科技自立自强 习近平

特别报道

08 全区组织工作会议在银川召开 深入学习贯彻习近平总书记

党的建设重要思想 不断提高全区党的建设和组织工作质量

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

10 牢牢守住高质量发展红线底线生命线

石嘴山市委理论学习中心组

12 扛牢千钧重担 以高水平安全护航高质量发展

吴忠市委理论学习中心组

14 坚持人民至上生命至上 全面筑牢医疗卫生机构安全生产防线

自治区卫生健康委员会

17 全方位筑牢药品安全底线

自治区药品监督管理局理论学习中心组

19 加快推进宁夏安全生产治理体系和治理能力现代化

中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）区情研究中心

21 筑牢安全防线 守护一方安宁

本刊记者 李 旭 沈 阳

主题教育

24 聚焦学思干 推动主题教育走深走实

自治区人力资源和社会保障厅

26 传承双拥薪火 谱写时代华章 范锐君

28 做好“四坚持四推动” 引领主题教育走向深入取得实效

宁夏公路管理中心党委理论学习中心组

30 以实干实绩实效践行新时代新的文化使命

黄河出版传媒集团

31 发挥榜样示范引领作用 提振公务员干事创业精气神

雷爱红

宁夏党刊微信公众号 《共产党人》抖音号

《共产党人》杂志 强国号

中共宁夏回族自治区委员会机关刊

编审指导委员会

主任 李金科

副主任 刘跃成 白 华

杜银杰 周庆华

社长总编辑 赵志强

副社长副总编辑 张雪晴 冯学娟

执行编辑 石 雷

美术编辑 王 芳

主管主办 中共宁夏回族自治区委员会

编辑出版 共产党人杂志社

出版日期 每月5日、20日

社址 宁夏银川市金凤区人民广场东街197号

邮政编码 750002

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发行 宁夏报业传媒集团发行物流有限公司

印刷 宁夏报业传媒集团印刷有限公司

定价 6.00元

目

录

CONTENTS

理响塞上

33 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化

王军旗

36 遍阅文献也是调查研究

——周恩来《关于中缅边界问题的报告》带来的启示

王 琼

38 以中国共产党人精神谱系涵养培育新时代好青年

金世红

特别策划·全国党刊看宁夏

40 闽宁协作：为世界减贫事业贡献“中国方案”

重庆当代党员杂志社记者 杨树弘 肖华智 龙宣辰

44 复兴道上长携手 犹忆闽宁一家亲

福建支部生活杂志社记者 杨晓明 林青 翁筱冰

高质量发展调研行

49 “农”墨重彩好“丰”景 本刊记者 张 筱

党建视窗

52 以“有感党建”引领企业高质量发展 李 辉

聚焦基层

54 中卫市：深化文明实践 擦亮“文明中卫”底色等

大家谈

55 常照政绩观这面镜子 李长德

画中漫品

56 防患于未“燃”等 尹元钧等

封面

筑牢安全生产防线 保障人民群众生命财产安全

闫院平/摄

10 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

■ 原著原文

加强基础研究

实现高水平科技自立自强

习近平

今天，中央政治局进行第三次集体学习，内容是加强基础研究。安排这次集体学习，目

的是分析我国基础研究现状和挑战，了解国外加强基础研究的主要做法，探讨加快推进我

国基础研究发展的措施。

加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由

之路。党和国家历来重视基础研究工作。新中国成立后，党中央发出“向科学进军”号召，

广大科技工作者自力更生、艰苦奋斗，取得“两弹一星”关键科学问题、人工合成牛胰岛素、

多复变函数论突破、哥德巴赫猜想证明等重大基础研究成果。改革开放后，我国迎来“科学

的春天”，先后实施“863计划”、“攀登计划”、“973计划”，基础研究整体研究实力和学术水

平显著增强。党的十八大以来，党中央把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，成功组

织一批重大基础研究任务、建成一批重大科技基础设施，基础前沿方向重大原创成果持续

涌现。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，学科交叉融合不断推进，科学研究范式发

生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，基础研究转化周期明显缩短，国际科

技竞争向基础前沿前移。应对国际科技竞争、实现高水平科技自立自强，推动构建新发展

格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。正

因为如此，党的二十大报告突出强调要加强基础研究、突出原创、鼓励自由探索，作出战略

部署，要切实落实到位。

第一，强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。基础研究处于从研究到应用、再到

生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。加强基础研究要突出前

瞻性、战略性需求导向，优化资源配置和布局结构，为创新发展提供基础理论支撑和技术源

头供给。

4

2021 年 5 月 28 日，中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科

学技术协会第十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中

央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。 新华社记者 李响/摄

原著原文 ■

要坚持“四个面向”，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，把世界科技前沿同国家

重大战略需求和经济社会发展目标结合起来，统筹遵循科学发展规律提出的前沿问题和重

大应用研究中抽象出的理论问题，凝练基础研究关键科学问题。要把握科技发展趋势和国

家战略需求，加强基础研究重大项目可行性论证和遴选评估，充分尊重科学家意见，把握大

趋势、下好“先手棋”。要强化国家战略科技力量，有组织推进战略导向的体系化基础研究、

前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，注重发挥国家实验室引领作用、

国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用和科技领军企业“出题人”、

“答题人”、“阅卷人”作用。要优化基础学科建设布局，支持重点学科、新兴学科、冷门学科

和薄弱学科发展，推进学科交叉融合和跨学科研究，构筑全面均衡发展的高质量学科体系。

第二，深化基础研究体制机制改革。世界已经进入大科学时代，基础研究组织化程度

越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。我国支持基础研究和原

5

■ 原著原文

始创新的体制机制已基本建立但尚不完善，必须优化细化改革方案，发挥好制度、政策的价

值驱动和战略牵引作用。

要稳步增加基础研究财政投入，通过税收优惠等多种方式激励企业加大投入，鼓励社

会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入，提升国家自然科学基金及其联合基金资助效

能，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。要优化国家科技计划基

础研究支持体系，完善基础研究项目组织、申报、评审和决策机制，实施差异化分类管理和

国际国内同行评议，组织开展面向重大科学问题的协同攻关，鼓励自由探索式研究和非共

识创新研究。要处理好新型举国体制与市场机制的关系，健全同基础研究长周期相匹配的

科技评价激励、成果应用转化、科技人员薪酬等制度，长期稳定支持一批基础研究创新基

地、优势团队和重点方向，打造原始创新策源地和基础研究先锋力量。提高基础研究投入

是大趋势，同时要考虑国家财力，保持合理投入强度，加强实施过程绩效评估，确保“好钢用

在刀刃上”。

第三，建设基础研究高水平支撑平台。过去很长一段时间，我国基础研究存在题目从

国外学术期刊上找、仪器设备从国外进口、取得成果后再花钱到国外期刊和平台上发表的

“两头在外”问题。近年来，我国着力打造世界一流科技期刊、建成一批大国重器，基础研究

支撑平台建设取得长足进步，但是从根本上破解“两头在外”问题还任重道远。

我们要协同构建中国特色国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心，加快建设基

础研究特区，超前部署新型科研信息化基础平台，形成强大的基础研究骨干网络。要科学

规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施，强化设施建设事中事后

监管，完善全生命周期管理，全面提升开放共享水平和运行效率。要打好科技仪器设备、操

作系统和基础软件国产化攻坚战，鼓励科研机构、高校同企业开展联合攻关，提升国产化替

代水平和应用规模，争取早日实现用我国自主的研究平台、仪器设备来解决重大基础研究

问题。要加快培育世界一流科技期刊，建设具有国际影响力的科技文献和数据平台，发起

高水平国际学术会议，鼓励重大基础研究成果率先在我国期刊、平台上发表和开发利用。

第四，加强基础研究人才队伍建设。加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。近年

来，我国深入实施人才强国战略，深化人才体制机制改革，取得显著成效，但基础研究人才

队伍仍有明显短板。必须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多基础

研究人才竞相涌现。

要加大各类人才计划对基础研究人才支持力度，培养使用战略科学家，支持青年科技

人才挑大梁、担重任，积极引进海外优秀人才，不断壮大科技领军人才队伍和一流创新团

队。要明确“破四唯”后怎么“立”的评价方式和标准，完善基础研究人才差异化评价和长周

期支持机制，赋予科技领军人才更大的人财物支配权和技术路线选择权，构建符合基础研

究规律和人才成长规律的评价体系。要加强科研学风作风建设，坚持科学监督与诚信教育

6

原著原文 ■

相结合，纵深推进科研作风学风治理，引导科技人员摒弃浮夸、祛除浮躁，坐住坐稳“冷板

凳”。要坚持走基础研究人才自主培养之路，深入实施“中学生英才计划”、“强基计划”、“基

础学科拔尖学生培养计划”，优化基础学科教育体系，发挥高校特别是“双一流”高校基础研

究人才培养主力军作用，加强国家急需高层次人才培养，源源不断地造就规模宏大的基础

研究后备力量。

第五，广泛开展基础研究国际合作。当前，国际科技合作面临少数国家单边主义、保护

主义的冲击和挑战。人类要破解共同发展难题，比以往任何时候都更需要国际合作和开放

共享，没有一个国家可以成为独立的创新中心或独享创新成果。我国要坚持以更加开放的

思维和举措扩大基础研究等国际交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态。

我们要构筑国际基础研究合作平台，牵头实施国际大科学计划和大科学工程，设立面

向全球的科学研究基金，加大国家科技计划对外开放力度，围绕气候变化、能源安全、生物

安全、外层空间利用等全球问题，拓展和深化中外联合科研。要前瞻谋划和深度参与全球

科技治理，参加或发起设立国际科技组织，支持国内高校、科研院所、科技组织同国际对接，

完善法律法规、伦理审查规则和监管框架。我们要敢于斗争、善于斗争，努力增进国际科技

界开放、信任、合作，以更多重大原始创新和关键核心技术突破为人类文明进步作出新的更

大贡献，并有效维护我国的科技安全利益。

第六，塑造有利于基础研究的创新生态。开展基础研究既需要物质保障，更需要精神

激励。我国几代科技工作者通过接续奋斗铸就的“两弹一星”精神、西迁精神、载人航天精

神、科学家精神、探月精神、新时代北斗精神等，共同塑造了中国特色创新生态，成为支撑基

础研究发展的不竭动力。

要在全社会大力弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精神，广泛宣传基础研究等科技领域

涌现的先进典型和事迹，教育引导广大科技工作者传承老一辈科学家以身许国、心系人民

的光荣传统，把论文写在祖国的大地上，把科研成果应用在全面建设社会主义现代化国家

的伟大事业中。要加强国家科普能力建设，深入实施全民科学素质提升行动，线上线下多

渠道传播科学知识、展示科技成就，树立热爱科学、崇尚科学的社会风尚。要切实推进科教

融汇，在教育“双减”中做好科学教育加法，播撒科学种子，激发青少年好奇心、想象力、探求

欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体。

各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协调，加大政策

支持力度，推动基础研究实现高质量发展。各级领导干部要学习科技知识、发扬科学精神，

主动靠前为科技工作者排忧解难、松绑减负、加油鼓劲，把党中央关于科技创新的一系列战

略部署落到实处。

（这是习近平总书记2023年2月21日在二十届中央政治局第三次集体学习时的讲话。）

（转自《求是》2023年第15期）

7

■ 特别报道

8 月 11 日，全区组织工作会议在银川召开。

自治区党委书记梁言顺出席会议并讲话，强调要

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻

习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落

实全国组织工作会议部署要求，以永远在路上的

清醒和坚定深入推进新时代党的建设新的伟大工

程，不断提高党的建设和组织工作质量，为谱写中

国式现代化宁夏篇章提供坚强组织保证。自治区

党委副书记、自治区主席张雨浦主持。

梁言顺指出，总书记关于党的建设的重要思

想具有鲜明的理论原创性、强大的实践引领力、系

统的科学方法论，标注了我们党对马克思主义执

政党建设规律认识的新高度，指引我们党成功开

辟了百年大党自我革命新境界，为深入推进新时

代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。要深

入学习领会总书记关于党的建设的重要思想，深

入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织

路线，以坚持和加强党中央集中统一领导为最高

原则，以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使

命，以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系

为重大任务，不断提高党的建设和组织工作质量，

坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终

沿着总书记指引的方向前进。

梁言顺充分肯定全区党的建设和组织工作取

得的成绩，深刻分析新时代新征程面临的形势与

任务。他说，全面建设社会主义现代化美丽新宁

夏对党的建设和组织工作提出了新的更高要求，

必须坚持组织路线服务保证政治路线，在加强党

的领导、推进党的事业、全面从严治党中充分发挥

职能作用。要坚持不懈用习近平新时代中国特色

社会主义思想凝心铸魂，把以学铸魂、以学增智、

以学正风、以学促干贯穿主题教育始终，真正学出

忠诚信仰、能力本领、过硬作风、使命担当。要以

“既出好成绩、又出好干部”的鲜明导向建设高素

质干部队伍，坚持讲政治重品德、讲能力重才干、

讲奉献重担当、讲实干重实绩、讲正气重公认，选

用忠诚可靠之人、锻造干事创业之能、激发敢为善

为之志、弘扬务实苦干之风、把牢育才造士之要，

推动干部能上能下，涵养想干事、能干事、能干成

事、不出事的政治生态。要大力实施人才强区战

略，打造更具吸引力的创新平台，建设更具竞争力

的人才队伍，营造更具影响力的发展环境，舍得真

金白银，爱惜人才、尊重人才，形成“磁场”，厚植

“沃土”，聚天下英才而用之。要全面增强政治功

能和组织功能，树牢大抓基层的鲜明导向，整顿软

弱涣散基层党组织，推动传统领域党建提档升级、

新兴领域党建提速扩面、党员队伍建设提质增效，

全区组织工作会议在银川召开

深入学习贯彻习近平总书记党的建设重要思想

不 断 提 高 全 区 党 的 建 设 和 组 织 工 作 质 量

梁言顺出席并讲话 张雨浦主持

8

特别报道 ■

确保基层党组织全面进步、全面过硬。

梁言顺强调，全区组织部门要提高站位、把牢

方向、担当职责，履行“牵头抓”和“带头做”双重责

任，以排头兵的标准建设模范部门和过硬队伍，做

到绝对忠诚、公道正派、业务精湛、作风过硬。

张雨浦在主持会议时指出，要将本次会议精

神和主题教育贯通起来，迅速传达学习，全面抓

好落实。要深入学习领会习近平总书记关于党

的建设的重要思想，政治站位上主动看齐，谋划

部署上自觉对标，工作推进上坚决对表，自觉扛

起忠诚为党护党、全力兴党强党的根本使命。要

扎实抓好新时代新征程党的组织工作的重大任

务，切实抓好理论武装、选贤任能、强基固本、育

才聚才等，确保新时代党的组织路线在宁夏实践

中有魂有力有效。要切实担当全面建设社会主

义现代化美丽新宁夏的光荣使命，建强组织、配

强班子、用好干部、盘活人才，切实把组织力量和

优势有效转化为发展的动力和优势，以高质量党

建促进高质量发展。

自治区党委常委、组织部部长石岱在总结讲

话中指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于党

的建设的重要思想，认真贯彻落实自治区党委工

作部署，深刻感悟新时代十年全区组织工作的奋

斗实践，全力推动新时代我区组织工作高质量发

展，以自我革命精神建设模范部门打造过硬队伍，

把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展

优势，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提

供坚强组织保证。

自治区党委常委，自治区人大常委会有关领

导同志出席会议。

（转自《宁夏日报》2023年8月12日，记者姜璐、

周一青、陈郁）

党硕、王鼎/摄

9

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

自治区党委十三届四次全会聚焦安全“头等

大事”，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产

重要论述和重要指示精神，立足管全局管根本管

长远，从制度机制层面出台“1+37+8”系列文件，对

安全生产、安全发展、安全治理工作作出全面部

署，释放出自治区党委以案为鉴坚决彻底“当下

改”、全面系统“长久治”的坚定意志和强烈信号，

吹响了大抓安全、抓大安全的“集结号”。石嘴山

市委坚持从政治、战略和全局的高度，把学习贯彻

全会精神作为重中之重、当务之急，牢牢把握“深、

准、狠”总要求，全面落实“防、查、改、教、强、技、

制、督、调、究”重点任务，以等不起的紧迫感责任

感向安全隐患发起总攻，坚决守住安全生产红线、

底线、生命线，切实维护人民群众生命财产安全和

社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化美丽

石嘴山创造安全稳定发展环境。

穷尽风险、消除隐患，打好安全生产主动仗

坚持抓在平常、严在日常、管在经常，把“防、

查、改”作为刚性任务，推动安全风险排查整治标

准化、规范化、常态化，全面消除安全生产领域风

险隐患。

在主动防、防在先上持续用力。坚持把“防”放

到第一位，在制定规划、项目审批、安全评估等方面

突出关口前移、预防为先，进一步严格标准、严格审

批、严格监管，抓早抓小抓苗头，强化事前预防治

理，确保风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。

在全面查、查到边上持续用力。坚持企业自

查、属地排查、行业检查、专项督查“四查联动”。

全面推行监督检查“联合签字背书”制度，建立安

全生产“吹哨人”制度。聚焦危化品、燃气、矿山、

道路交通、建筑施工、食品、药品、特种设备、重点

工业产品等重点行业领域，紧盯不托底、不放心的

重点场所部位，全面排查风险点，深入彻查风险

源，确保全覆盖、无死角、零遗漏。

在彻底改、改到位上持续用力。把苗头性问

题当事故看待，对排查出的风险隐患全部拉出清

单、建立台账，逐条逐项定责任、定措施、定时限，

从严从实抓进度、抓验收、抓销号，举一反三查病

灶、找症结、开药方，切实做到措施不到位不放过、

问题不解决不放过、病源不消除不放过。

提升能力、筑牢防线，打好安全生产总体仗

坚持把预防“人祸”摆在更加突出的位置，注

重普及性和专业性、经常性和集中性相结合，拿出

时间和精力，组织系统学习，开展全员培训，增强

全民安全意识和能力，筑牢维护安全的人民防线。

抓实安全宣传教育全覆盖。把安全知识纳入

国民教育体系，深入开展安全宣传教育进企业、进

学校、进社区、进农村等“十四进”活动，分众分类

牢牢守住高质量发展红线底线生命线

石嘴山市委理论学习中心组

石嘴山市开展安全生产大检查。

10

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

开展形式多样、通俗易懂的宣教活动，提高宣传教

育的领域覆盖度、群众知晓度、社会参与度，让“安

全第一”“安全生产无小事”“安全生产人人有责”

成为普遍共识。

抓实企业安全培训硬任务。突出企业主体责

任，深化安全警示教育。开展企业互观互学，构建

全员、全岗、全时、全域安全教育新格局。紧盯企

业法人、实际控制人、安全负责人、安全监督员、关

键岗位从业人员等重点人员，分门别类编写应知

应会手册和安全操作手册，做到人手一册、牢记在

心。特别要把重点行业领域从业人员持证上岗作

为硬性要求，常态化进行安全知识、防范本领、操

作技能的培训考核，加强实战化应急处突演练，实

现人人讲安全、个个会应急。

抓实党政机关安全能力大提升。组织好全区

党政领导干部安全生产综合能力提升专题培训班

石嘴山分课堂，推动各级领导干部的专业水平与

职责相匹配。加强全市应急管理干部队伍、重点

行业领域安全监管人员、基层一线执法人员“三支

队伍”专业化建设，分期分批开展集中轮训、岗位

练兵，全面提升安全监管人员专业能力。

补齐短板、夯实基础，打好安全生产攻坚仗

以开展“安全基层基础建设年”活动为契机，

在补短板、固底板、强基础上奋力攻坚，加快补上

设施设备的“硬伤”、制度标准的“软肋”。

强化安全设施建设。加快全市老旧设施设备

安全改造，加强交通运输、餐饮娱乐、商场市场、学

校医院、车站、工矿企业等重点领域、重点区域安

全基础设施建设，全面配齐燃气泄漏报警器、灭火

器等安全设备，加快补上设施设备“硬伤”，着力提

升本质安全水平。

强化科技手段建设。加强信息化技术应用，

完善全市预警监测系统，提升应急指挥平台功能，

加大先进适用装备的配备力度，促进数据互联互

通，推动信息资源共享，以智能化、网络化实现全

过程全环节管控，全面提高监测预警能力、监管执

法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会

动员能力。

强化制度体系建设。对标自治区“1+37+8”系

列文件，坚持科学、严谨、周密的原则，从实际出

发，健全完善全市安全生产规章、标准规范、政策

制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度

体系，强化制度刚性和执行力，提高安全工作法治

化、制度化、规范化水平。

强化责任、正风肃纪，打好安全生产作风仗

按照自治区党委部署要求，深入开展干部作

风大整顿，以硬作风落实硬任务，推动全市安全生

产工作进一步严起来实起来。

强化责任担当。对照自治区“1+37+8”系列文

件，梳理每年、每季度、每月工作要求，细化明确任

务分工，压实县区部门责任，确保各项工作有序推

进、取得实效。党政主要负责同志经常深入一线

调查研究，真正把情况摸清、问题找准、对策提实，

更好地解决问题、保证安全。坚持认真、较真、动真

碰硬，以猛药去疴的信心决心，狠下功夫对长期存

在的风险隐患“开刀”，狠下决心向积存已久的顽瘴

痼疾“亮剑”，以钉钉子精神除隐患、防事故。

紧盯重点督查。参照自治区“四防”常态化督

查的有效做法，改进督查方式，坚持督事、督人、督

责相统一，督办、督改、督帮相结合，以不打招呼、

“一竿子插到底”的突击暗访为主要方式，既督责

任、又查作风，对重点领域重点问题经常杀“回马

枪”、搞“回头看”，强化跟踪问效，推动责任落实、

任务落地、措施落细。

严肃责任追究。用好“调”和“究”的组织手

段，对屡教屡犯、屡推不动的，按要求实行“一票否

决”；对作风不实、履职不力的，该调整的坚决调

整、该降职的坚决降职、该免职的坚决免职、该责

令辞职的坚决责令辞职；对失职渎职造成重大事

故的迅速启动问责程序，依规依纪依法严肃追究

领导责任和监管责任，用制度管干部，以责任抓落

实，凝聚起大抓安全、抓大安全的强

大合力。G

责任编辑：何青芳

11

自治区党委十三届四次全会在宁夏历史上第

一次以自治区党委全会形式专题研究部署安全生

产工作，审议通过了“1+37+8”系列文件，形成了一

套标准规范、流程清晰、分工明确、务实管用的治

本之策，是我们进一步抓好安全生产工作的行动

指南。吴忠市坚决贯彻全会精神，坚持从全局上、

根本上、长远上全面提高安全生产能力和水平，推

动安全生产思想意识全面增强、制度体系全面建

立、基层基础全面夯实、隐患防治全面加强、总体

形势全面向好。

坚持深入学全面抓

确保全会精神落地生根

吴忠市把学习宣传贯彻自治区党委十三届四

次全会精神，作为当前和今后一个时期的一项重

要政治任务，切实增强学习贯彻全会精神的政治

自觉、思想自觉和行动自觉，把思想和行动统一到

全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确

定的目标任务上来。

抓学习，推动全会精神入脑入心。全会结束

后，吴忠市委第一时间召开市委常委会会议、安委

会全体（扩大）会议、理论学习中心组会议，对全会

精神和“1+37+8”系列文件进行传达学习并作出安

排部署。下一步，将持续在学习深度、广度上下功

夫，要求各县（市、区）、各部门认认真真、原原本本

学习领会，切实用全会精神武装头脑、指导实践、推

动工作。

抓宣传，推动全会精神走深走实。印发了《关

于进一步做好自治区党委十三届四次全会精神学

习宣传工作的通知》，发放自治区关于安全生产

“1+37+8”系列文件主要内容摘编和解读汇编学习

资料 4000 余册。吴忠市新闻媒体刊播相关报道

400多篇，推出《主播说安全》短视频30期，制作发

布新媒体产品20余期。开设安全生产专题专栏，

开展燃气安全、防溺水安全等科普宣传，不断提升

全社会安全意识和能力。下一步，以即将开展的

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主

题教育为牵引，全面开展安全宣传教育进企业、进

学校等“十四进”活动，努力在全社会营造学安全、

守安全、保安全的浓厚氛围。

抓贯彻，推动全会精神落地落细。牢牢把握

“深、准、狠”总要求，全面落实“防、查、改、教、强、技、

制、督、调、究”重点任务，对照全会通过的“1+37+8”

系列文件，进一步明确工作任务、工作要求，细化

工作举措，全面抓好贯彻落实，确保全会各项部署

在吴忠市迅速落实、见到成效。

坚持全覆盖零容忍

确保风险隐患彻底消除

自治区党委十三届四次全会指出，要坚持预

防为主、源头防范。吴忠市立足于“防”、突出于

“查”、见效于“改”，全面梳理全市安全生产领域的

风险点、隐患点，牢牢守住安全生产的红线、底线、

生命线。

做到防在前。坚持关口前移、预防为先，科学

制定完善相关规划，严守项目审批安全红线，加强

扛牢千钧重担 以高水平安全护航高质量发展

吴忠市委理论学习中心组

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

12

安全风险辨识和评估，加大重点行业领域防控力

度，对 50 家危险化学品企业涉及的 161 个重大危

险源关键参数进行在线实时监测，确保风险隐患

化解在萌芽之时、成灾之前。下一步，将结合全会

部署要求，进一步修订完善《安全生产双重预防机

制》，坚决杜绝重大安全事故发生。

做到查到边。按照自治区党委全会安排部

署，成立9个督查组、63个工作组、55个检查小组，

紧盯全市71家矿山（非煤矿山）、5个化工园区（集中

区）、168个危化企业等重点领域，聚焦道路交通、建

筑施工等多发领域，全面开展大排查工作。同时，

将采取联合查、交叉查、反复查等方式深挖细查，统

筹企业自查、行业检查、属地排查，全面摸清并动态

掌握事故隐患底数，坚决清除安全风险隐患。

做到改到底。针对国务院、自治区督查和吴

忠市自查的 4 万余个安全隐患，以最快速度进行

整改，对无消防设施、警示标识不全等易整改问题

立即整改；对开设疏散通道、瓶改管（瓶改电）等需

改造施工的问题限期攻坚；对矿山边坡较大、安全

距离不足等风险较高的问题，坚持“一企一策”，通

过停业整顿等方式逐项攻坚。下一步，将对排查

整治中发现的新问题隐患，逐个整改。对突出问

题、薄弱环节先查先办、急事急办，责任到人、一盯

到底、整改到位，坚决防止屡查不改，小问题变成

大隐患、形成事故。

坚持夯基础固根本

确保安全水平全面提升

自治区党委十三届四次全会明确要求全区上

下“打好攻坚仗、促进安全生产基础大提升”“加快

补齐设施设备的‘硬伤’、制度标准的‘软肋’”，为

吴忠市全面落实“教、强、技、制”重点任务提出了

要求、指明了方向。

加强教育培训。紧贴党员干部和群众安全生

产意识和安全生产综合能力建设，抓教育、常警

示、防松懈。组织450余家企业、餐饮等单位参加

安全教育培训，引导带动各县（市、区）围绕燃气安

全、用电用火安全等安全常识开展宣传教育普及

活动 1700多场，覆盖群众 16.4万人次。制定全市

干部学习培训计划，分类型、分层次、全方位组织

对市县乡村“四级”干部开展集中轮训和岗位练

兵，组织专业人员对重点行业从业人员进行安全

培训，不断提高全社会安全素养和安全技能，做到

人人讲安全、个个会应急。

发挥科技优势。进一步加大科技赋能安全，

健全完善安全生产科技支撑体系，推动北斗技术

与卫星遥感、5G 通信、人工智能等高科技手段与

安全预警的深度融合，在公共安全、生产安全、食

品安全等领域，实现安全风险由人力密集型向人

机交互型、由经验判断型向数据分析型、由被动处

置型向主动预警型转变，切实建立技术可靠、素质

过硬的安全人才队伍，真正把安全生产的堤坝筑

牢守好。

注重制度建设。对标 37个专项文件，及时修

订完善本行业、本部门安全生产技术标准和管理

规范，建立健全风险评估、安全基础设施投入、常

态化排查、联合执法等工作机制，推动制度落地、

狠抓制度落实，以治本之举、长远之策保障长治久

安。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐

抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实党

政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、全员

岗位责任，守牢安全生产底线。

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

吴忠市消防救援支队在餐厅后厨检查消防报警器。

13

自治区党委十三届四次全会全面贯彻落实

习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示

精神，围绕“深、准、狠”总要求和“防、查、改、教、强、

技、制、督、调、究”重点任务，对全区安全生产工作

进行了全面部署，目标明确、重点突出、措施有力，

是进一步抓好医疗卫生领域安全生产工作的重要

指导和遵循，必须认真学习领会，抓好贯彻落实。

自治区卫生健康委员会将坚持人民至上、生命至

上，把保护人民生命安全摆在首位，坚持安全第一、

预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重

大安全风险，坚决防止安全生产事故发生。

从思想引领入手

筑牢安全生产的思想防线

安全生产事关人民群众生命和财产安全，是

对各级党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执

行力的最现实考验。只有树牢安全发展理念，坚

坚持人民至上生命至上

全面筑牢医疗卫生机构安全生产防线

自治区卫生健康委员会

坚持严作风重实干

确保安全生产责任压实

全面落实全会“督、调、究”重点任务，下大力

气整治权责不一“错位观”、工作作风“虚假空”、监

管执法“破口子”等突出问题，打好作风仗、推动安

全责任大强化。

用好“督”。紧盯全会部署的各项工作，成立

了 6 个督查组，对全市学习宣传贯彻自治区党委

十三届四次全会精神情况进行督查，继续用好“四

防”常态化督查这一“利器”，坚持督事、督人、督责

相统一，督办、督改、督帮相结合，对重点工作重点

任务、重点领域重点问题经常杀“回马枪”、搞“回

头看”，真督实查、跟踪问效，确保安全生产每一个

部位、每一个环节“扣紧链”“不掉链”。

强化“调”。严格实行“六查”倒查责任制度，

针对安全生产风险隐患排查整治过程中反映出

来的干部作风漂浮、监管执法松弛、行动落实不

力等问题，对责任不落实、监管不到位的，及时进

行批评、约谈和通报，依法依规依纪严肃追责。

同时，严格落实领导干部能上能下实施办法，对

抓安全生产工作成效显著的干部提拔重用，激励

广大党员干部积极投身安全生产工作，推动各地

各部门和各级领导干部严格责任、严实作风、严

管所辖。

接续“究”。坚持失责必问、问责必严，完善调

查、查责、追究“三项机制”，严肃安全生产监督执

纪，依法依规依纪严肃追究领导责任、直接责任、

监管责任。截至目前，给予政务警告处分4人、诫

勉谈话 10 人、批评教育 19 人、责令作出书面检查

24 人，约谈“一把手”10 人、谈话提醒 16 人。始终

保持“一根筋”的较真劲，以铁的决心、铁的手腕、

铁的作风推动落实落实再落实，切

实维护人民群众生命财产安全和社

会大局稳定。G

责任编辑：何青芳

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

14

守底线、不碰红线、保障生命线，才能让人民群众

看病就医的获得感、幸福感、安全感更加充实、更

有保障、更可持续。

坚持“人民至上”的政治立场。安全生产是政

治责任，要把深入学习贯彻习近平总书记关于安全

生产的重要论述作为政治任务，纳入各级党组织主

题教育、理论学习中心组学习、“三会一课”专题研

讨学习，筑牢安全发展理念，切实增强更好统筹发

展和安全的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以实际

行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

要始终把广大人民群众生命安全放在首位，坚持人

民至上、生命至上，正确处理安全与速度、安全与效

益、安全与高质量发展之间的关系，做到安全发展、

发展安全，确保人民群众生命财产安全。

保持如履薄冰的高度警觉。安全生产事故虽

然带有突发性、意外性、复杂性特点，但实则萌生

于被忽视的日常隐患之中。抓安全生产，要保持

高度警觉和敏感。必须警钟长鸣，强化全员安全

意识，每季度开展 1 次安全典型事故案例警示教

育活动，每半年分类别、分层次对行业全体干部职

工开展 1 轮次安全教育和规范化操作培训，持之

以恒打造安全文化品牌，通过“以案促教、以案促

改、以案促安”，在思想上筑起安全防线，让抓安

全、保安全的政治意识入脑入心，使医务人员都成

为放心可靠的“安全员”，努力用大概率

思维防范小概率事件。

形成人人参与的浓厚氛围。安全

意识淡薄是发生事故的罪魁祸首，忽视

对安全意识的培养是最大的安全隐患。

血的教训与生命的代价警示我们，唯有

人人讲安全，才能减少安全隐患，让安

全防护网越织越牢、越织越密；个个会

应急，才能筑牢应急安全堤。安全理

念、安全提醒、安全要求就得天天讲、反

复讲，要充分运用网络、新媒体等平台，

大力普及安全知识，让医务人员时刻把

“安全第一，预防为主”记到心里、刻在

脑中，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，让科学的安

全生产理念变成干部员工的本能反应，让“人人讲

安全、个个会应急”成为全民共识，让懂安全、知隐患、

防风险成为医疗卫生系统干部职工的自觉行为。

从源头治理抓起

提升安全生产的整体水平

安全是发展的前提，发展是安全的保障，没有安

全一切就无从谈起。只有统筹前端防范、中端监管

和末端处置等重点环节，着眼全方位、全过程、全链

条闭环管理，才能从源头上防范化解重大安全风险。

突出针对性，清除安全生产事故隐患。要坚持

查改并进，全面整治违规占压燃气管道、违规使用

气瓶灶具等问题，健全毒、麻、精、放药品储存使用闭

环管理机制，强化氧气管道、高压氧舱、压力容器、放

化疗等特种设备安全管理，加强涉核、涉生、涉化、涉

爆等重点部位巡查看护。提升消防安全综合治理

水平，根据患者认知和行动特点，配备轮椅、担架、逃

生绳、逃生梯等疏散工具，确保消防绝对安全。加

强医疗卫生机构内各类建筑物安全隐患定期排查，

按照《危险房屋鉴定标准》《城市危险房屋管理规定》

要求，加强对危险房屋的鉴定和管理。坚决杜绝私

自改建改装、私自改变房屋用途等违法违规行为。

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

自治区卫生健康委工作人员全面排查安全隐患。

15

突出协同性，织密安全生产防控网络。要坚

持人防、物防、技防“三防”齐抓，加强安全设施建

设，深化警医联动，按照不低于在岗医务人员总数

的 3％、20 张病床 1 名保安、日均门诊量 3‰ 等标

准配备保安人员，提高一键式紧急报警装置与公

安机关联网率和二级以上医疗机构入院安检设备

配备率，促进平安医院建设提质增效。推进安全

生产、紧急医学救援等领域信息化、智慧化建设，

增强风险隐患预测、预警、预防能力。加强对门急

诊、病房等重点部位管控，防患于未然。

突出实效性，健全安全生产救援体系。要坚

持平急结合，建强国家紧急医学救援队，用活宁夏

野外移动医院，完善应急救援网络。加快构建紧

急医学救援工作立体化、智慧化协同管理机制，加

强应急队伍建设，配齐配强应急救援力量，开展背

囊化医疗应急小分队建设，完善应对各类突发事

件医疗救治应急预案，分级分区充实应急物资，每

年至少组织1次应急预案演练和突发事件卫生应

急救援演练，提升突发事件第一时间和第一现场

应急处突和医学救援能力。

突出创新性，提升安全生产治理效能。要坚

持标本兼治，将标准化建设纳入医疗卫生机构运

行全过程，完善医疗卫生机构标准化评定标准和

考评体系、工作机制，推进全员、全方位、全过程安

全管理，逐步实现岗位达标、专业达标和单位达

标。要全面推行安全生产清单管理，健全医疗卫

生机构党政主要负责人安全生产“职责清单”“年

度任务清单”和一线岗位“两单两卡”（岗位风险清

单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置

卡），定期开展安全隐患排查并建立问题清单和整

改清单，确保各项措施落实落细。

从压实责任发力

切实保障人民群众生命财产安全

安全生产是人命关天的事，任何时候都忽视

不得、麻痹不得、侥幸不得，必须始终把生命至上

的理念牢记于心，始终保持极端负责的态度，把安

全生产抓得紧而又紧、实而又实，全力以赴维护社

会安宁、守护人民安康。

在工作谋划上突出“深”。安全生产工作不是

中心但影响中心，不是全局但作用于全局。要把

安全生产工作纳入中心工作、全局工作，同研究、

同谋划、同部署、同推进，做到谋划工作首先考虑

安全，推动工作首先保证安全，出现矛盾首先服从

安全。特别是各单位主要负责同志，要率先垂范、

以身作则，不能满足于开开会议、打打电话、看看

材料，要走出办公室、走到第一线，既看“前院厅

堂”又看“犄角旮旯”，真正把情况摸清、问题找准，

把工作研究深、研究透，更好推动解决问题、保证

安全。

在目标举措上突出“准”。安全生产工作千头

万绪，必须抓住重点、抓住关键。如果眉毛胡子一

把抓，那么就难以取得预期成效。要深刻把握安

全生产规律和事故特点，坚持“一院一策”，分级分

类提出安全生产工作具体要求，切实增强各项措

施的操作性、可行性。要紧盯安全生产最薄弱地

方、最不托底环节，有针对性地制定重点应对措

施、办法，防止“简单化”“一刀切”。

在推动落实上突出“狠”。安全生产问题容不

得半点虚假、来不得半点取巧。一定要狠狠盯住、

狠抓不放，特别是对安全风险隐患，绝不能拖一

拖、缓一缓、放一放，必须拿出“一根筋”的较真劲，

以壮士断腕、破釜沉舟、背水一战、猛药去疴的信

心决心，施重压、下重手、敲重锤，彻底解决“落不

下去、改不彻底”的顽瘴痼疾。要坚持失责必问、

问责必严，对不担当不作为、不落实假落实，屡教

屡犯、屡推不动的“一票否决”，因失职渎职造成重

大事故的更要以“零容忍”的态度迅速启动问责程

序，依法依纪依规严肃追究领导责任和监管责任，

绝不手下留情、迁就姑息，绝不搞下

不为例、网开一面。G

责任编辑：李 妍

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

16

药品安全是公共安全的重要内容，事关人民

群众生命安全和身体健康。自治区药品监督管理

局贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神，必

须牢牢把握“深、准、狠”总要求，全面落实“防、查、

改、教、强、技、制、督、调、究”10项重点任务，围绕

《关于深入实施巩固提升行动全面加强药品安全

工作的方案》等“1+37+8”系列文件部署要求，深入

实施药品安全巩固提升行动，加快构建覆盖药品、

医疗器械、化妆品生产经营使用全环节常态化安

全监管体系，全方位筑牢药品安全底线，切实保障

人民群众健康权益和生命财产安全。

把底线思维贯穿始终

明者防祸于未萌，智者图患于将来。药械产

品是治病救命、维护健康的最后依托，其质量安全

只有高风险、没有零风险，即使最坏的可能性微乎

其微，也要不遗余力去防范。自治区药品监督管

理局深入实施药品安全巩固提升行动，必须把握

好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观

和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方

法，做好深化、内化、转化工作，切实从党的科学理

论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。聚焦“两品

一械”生产经营使用环节违反质量安全和安全生

产管理各项规定、违规存储使用危险化学品、网络

违法违规销售和非法购进储运药械产品等 25 类

突出问题，拓宽风险排查渠道，完善风险防控机

制，压实企业主体责任。善于从检查核查、监督抽

检、投诉举报、不良反应（事件）监测、网络监测、舆

情监测等渠道发现规律性、苗头性、趋势性问题，

健全风险会商分析研判机制。加大重点产品、重

点区域、重点环节排查整治力度，“上报一级、下抓

一级”，建立风险清单、实施动态销号、严格闭环管

理，打建并举，多管齐下，努力排除药械妆产品全

生命周期风险隐患，严把从实验室到医院的每一

道防线，千方百计“托底”“守底”“保底”，努力让人

民群众用药用械用妆更安全、更有效。

将“四个最严”落实到位

药品安全无小事，安全生产人命关天。习近平

总书记多次强调，“保障药品安全是技术问题、管

理工作，也是道德问题、民心工程”。自治区药品

监督管理局要用最严谨的标准、最严格的监管、

全方位筑牢药品安全底线

自治区药品监督管理局理论学习中心组

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

自治区药监局医疗器械监管处深入全区第二类医疗器械生

产企业开展安全生产风险隐患排查整治。

17

最严厉的处罚、最严肃的问责，建立科学完善的

药品安全治理体系。深入实施药品安全巩固提

升行动，必须坚持人民至上、生命至上，增强“放

不下心、睡不着觉”的责任感，树牢不负人民、护

佑百姓的政绩观，保持一盯到底、“一根筋”的较

真劲，推动协同治理，强化“打非治违”，促进治本

攻坚，切实让“四个最严”落地生根、见行见效。

健全完善“两品一械”监管制度、规范标准体系，

强化善治有据，坚决用制度机制管安全；加快药

品智慧监管一体化建设，通过大数据等技术手段

创新监管模式，精准发现、铁腕整治违法行为。

建立健全重大案件管理制度，对重大违法线索加

强督办或提级查办，对无证生产经营、掺杂使假、

编造生产记录、伪造资质证明文件等故意踩“红

线”、越“底线”、闯“雷区”的违法行为，必须坚决严

肃查处，曝光典型案例，综合运用财产罚、资格罚、

声誉罚、自由罚等手段，依法依规实施联合惩戒、

行业禁入、从业禁止，让违法者付出代价。

以能力建设夯基筑台

做好专业的事情，需要专业的技术和力量。

药品领域新技术、新工艺、新材料、新产品、新业态

层出不穷，迫切需要发展监管科学、提升专业能

力，着力解决药品安全领域的基础性、关键性、前

沿性专业技术问题。自治区药品监督管理局深入

实施药品安全巩固提升行动，必须全面贯彻落实

《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》等

政策措施，完善重点品种追溯体系、药物警戒体

系、药品检查质量管理体系、突发事件应急体系，

加大全社会特别是执法监管人员、企业从业人员

质量安全、安全生产、安全用药科普宣传培训力度，

让安全意识、治理能力走在监管前面，让监管走在

风险前面。要对标《全国药品监督管理机构执法基

本装备配备指导标准》，加强市、县（区）执法装备、

检验设备标准化规范化配备，探索建立药品专业监

管所，积极发展乡镇药品安全协管员、村药品安全

信息员队伍，推进药品监管网络向乡镇、农村延伸，

有效解决人力不够、能力不足问题，提高市、县（区）

药品监管能力标准化规范化建设水平，不断夯实保

障药品质量安全和生产安全的能力基础。

用责任担当守护安宁

药品安全责任重于泰山，安全稳定压倒一切。

深入实施药品安全巩固提升行动，必须擦亮责任担

当的职业标签，提高政治站位，练就过硬本领，弘扬

务实作风，坚决防止大而化之、走马观花的现象，有

力推动药品安全治理由“被动防御”向“主动防控”

转型，从“随机安全”向“本质安全”升级。要切实

发挥各级食品药品安全委员会统筹协调等职能职

责，用好考核“指挥棒”，严格落实“党政同责、一岗

双责、属地负责、齐抓共管、失职追责”要求。坚持

常态化督查和飞行检查相结合，加大督查检查、发

现和反馈问题力度，探索建立“吹哨人”制度，激励

群众投诉举报，督促“两品一械”企业落实质量安

全主体责任监督管理有关规定，建立完备的质量

管理和安全生产体系，建立问题整改和销号反馈

长效机制，推动实现“标本兼治”。加强行政执法

与刑事司法衔接，推进行政执法与纪检监察贯通

协同，对责任落实不到位、案件查处不得力、行刑

衔接不畅通、地方保护严重、问题多发频发，有案

不查、有案不移、有案不接，涉嫌失职渎职的，依法

依规依纪坚决调整并从严追责问责。

防范化解药品安全风险隐患、巩固提升药品

安全治理能力不会一蹴而就。自治区药品监督管

理局要切实增强忧患意识，坚持底线思维，时刻做

好应对、防范、化解各类风险隐患的准备，不断把药

品安全巩固提升行动引向深入，以守底线保安全、

追高线促发展的实际成效，为全面建设社会主义现

代化美丽新宁夏提供安全稳定的药

品安全环境。G

（执笔人：刘建军）

责任编辑：李 妍

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

18

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大

事，是经济社会高质量发展的重要标志，是党和政

府对人民利益高度负责的充分体现。自治区党委

十三届四次全会认真学习贯彻习近平总书记关于

安全生产重要论述和重要指示精神，以非常之举、

下非常之功，形成了“1+37+8”系列文件，明确了全

区安全生产工作的“施工图”“任务书”。全区各地

各部门要充分认识安全生产面临的严峻形势，紧

盯全会确定的“深、准、狠”总要求和“防、查、改、

教、强、技、制、督、调、究”重点任务，积极主动作

为，切实扛起抓安全保安全的应尽之责，加快推进

安全生产治理体系和治理能力现代化，推动宁夏

高质量发展和高水平安全的协同共进。

以安全发展理念的深刻重塑加快推进

安全生产治理体系和治理能力现代化

当前，由于各类事故隐患和安全风险的交织

叠加，宁夏安全生产面临着严峻复杂的挑战。同

时，人民群众的安全需求领域不断扩大、需求总量

不断增加、需求品质不断提高，迫切要求加快推进

安全生产治理体系和治理能力现代化。全区各地

各部门要在准确把握宁夏安全生产形势的前提

下，充分认识推进安全生产治理体系和治理能力

现代化的重要性和艰巨性，从战略高度上布局和

推动安全生产工作。

牢固树立安全发展理念。更加自觉统筹发展

和安全，更加自觉践行人民至上、生命至上理念，

将学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重

要指示精神、自治区党委十三届四次全会关于安

全生产重要决策部署等作为常态化学习任务，牢

牢把握做好安全生产工作的指导思想、基本原则、

主要目标、重点任务和政策举措，找准具体抓手，

以“时时放心不下”的责任感和紧迫感抓紧抓好安

全生产风险防范工作，持续推进宁夏安全生产治

理体系和治理能力现代化建设。

切实增强忧患意识、风险意识和责任意识。

要把“防”放在第一位，切实把防风险、促安全摆在

更加突出的位置，真正将安全发展贯穿宁夏经济社

会发展的各领域和全过程，从最突出的问题防起，

从最基础的环节抓起，从最明显的短板补起，不断

推动安全生产治理从“被动防御”向“源头治理、主

动防控”转型、从“局部管控”向“系统治理”突破、从

“随机安全”向“本质安全”升级，持续提升全区各级

党委政府和领导干部的安全生产综合能力。

牢固树立“大安全大应急”理念。紧紧围绕自

治区党委十三届四次全会的重要决策部署，统筹

谋划、全面推进宁夏安全生产治理体系的建设。

加强安全生产基础设施布局与安全生产治理体系

建设并重，快速应急响应与风险防控并重，安全生

产治理架构体系与安全生产治理能力并重，全力

构建全链条有效覆盖、全过程综合管理的大应急

工作格局，形成层次清晰、结构优化、统筹推进、协

同共振的安全生产治理体系，织密全方位立体化

的安全生产网，为保障人民群众生命财产安全提

供强有力的支撑和保障。

以制度机制的守正创新加快推进安全

生产治理体系和治理能力现代化

习近平总书记指出，加强安全生产工作，“必

须深化改革创新”，“在标准制定、体制机制上认真

考虑如何改革和完善”。自治区党委十三届四次

全会坚持守正创新，把保持制度稳定、推动体制机

加快推进宁夏安全生产治理体系和治理能力现代化

中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）区情研究中心

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

19

制创新作为根本原则，从思路理念、体制机制入

手，形成了管全局、管根本、管长远的“1+37+8”系

列文件，构建起安全工作新格局。要对照“1+37+8”

系列文件厘清边界、明确责任、细化分工，进一步

健全统一领导、分级负责、属地管理、多元协同的

安全生产治理体系。

进一步完善全区各级党组织集中统一领导的

安全生产治理制度。建立起高效有力的党总揽全

局、协调各方、保障落实的组织体系，强化各级党

组织和政府“保一方平安”的政治责任，形成党的

集中统一领导下政府与社会分工负责、协同治理

的安全生产组织体系。

进一步健全政府安全生产治理的组织结构。以

安全生产治理职能优化为基础，合理确定政府安全

生产治理职能，理顺负有安全生产监督管理职责的

上下级部门之间的权责关系，发挥好相关职能部门

在安全生产事故的应急处置或救助中的主导作用

以及安全生产治理领域的综合协调职能，为推进全

区安全生产治理体系现代化奠定坚实的组织基础。

进一步完善横向统一领导、协同联动的安

全生产治理机制。逐步理顺应急管理部门与政

府其他部门之间的职权关系，确立应急管理部门

统一指挥、综合协调的职能，发挥好其在预防预

警、应急处置、善后恢复的应急管理全过程中的

主导作用，同时在应急管理部门和其他职能部门

间科学配置包含决策权、执行权和监督权在内的安

全生产治理权力，开展具有行业和部门特点的安全

生产风险防范与管控，以此保证在面临具体安全

生产事故时各部门间的协调有序和职责落实。

进一步健全全社会共建共治共享的安全生产

治理体系。以共建共治共享为根本原则，通过体

制机制创新和政策引导，将企事业单位、社会组织

和公众等多元主体纳入安全生产治理体系中，建

立起各层级“一主多元”的安全生产协同治理体

制。在充分发挥社会、市场主体、公众共建共治作

用的同时，也要赋予其参与安全生产治理决策、监

督的权利，真正建立起全社会共建共治共享的全

过程、高效能安全生产治理体系。

以全链条全过程治理模式的高效运行加

快推进安全生产治理体系和治理能力现代化

自治区党委十三届四次全会提出，要按照“一

件事”全链条管控，坚决打好安全生产主动仗、总

体仗、攻坚仗、作风仗。全区各地各部门应围绕

“一件事”全链条管控明确、分解、落实安全生产相

关责任，从事前坚持预防为主、防范化解各类安全

生产风险隐患，事中坚持统筹协调、科学有序指挥

应对处置，事后坚持反思改进的全过程视角，推进

全区安全生产治理体系和治理能力现代化。

强化安全生产风险防范化解机制。针对当前

全区各地各部门普遍存在的安全生产风险评估运

用范围有限、预案准备不够深化细化等现实问题，

积极构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制。坚持“四防”常态化督查，全方位

开展安全生产风险评估和情景构建工作，提前做

好最坏情景的应对准备，更多引入逼真演练和无

脚本桌面推演，全面压实安全生产责任。更大力

度、更有针对性地开展安全生产科普宣传教育，增

强社会公众安全与应急意识，培育“人人重视、人

人参与、人人尽责”的安全生产文化，从而更为有

力地推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚

定不移实现各类安全生产隐患的动态清零。

健全安全生产风险监测预警机制。在建设

“数字宁夏”的背景下，现阶段应以全面开展安全生

产隐患排查、风险评估和风险管控等常规技术手段

为基础，进一步加大安全生产治理智慧化建设力

度。依托全区各行业部门现有的监测系统和平台，

加快建设集安全生产风险预警、响应、指挥于一体

的全域综合性监测预警网络平台，加快构建集安全

生产风险的分层级管控、安全隐患的排查与治理、

高危作业情况的实时监控、对人员危险行为的及时

预警为一体的信息共享系统。在此基础上，运用现

代科技治理手段，对获取的重点信息、敏感信息进

行自动筛查和智能辅助研判，健全安全生产风险识

别、评估、处置、反馈和更新的动态循环预警机制，

密切监测安全生产风险的变化并予以评估，及时调

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

20

整安全生产的风险等级，有效判断风险隐患管控的

介入点、工具、方法、路径和方案。同时，建立健全

并优化配置应急避难疏散系统、应急医疗救治系统

等，有效增强安全生产治理体系的韧性。

完善安全生产事故应急处置机制。进一步健

全应急指挥系统，充分发挥应急管理部门在应急

处置中的统一指挥、综合协调职能，并结合“智慧

应急”信息化工程的开展，加快构建市县镇村四级

应急指挥联动体系，加强各层级应急处置的能力

和队伍建设，确保对各类安全生产事故应对处置

的快速反应、高效有序。同时要完善政府与企事

业单位、社会组织、公众等各类主体的协同机制，

实现信息互通、资源共享、行动协同，整合多方资

源和力量投入安全生产事故应急处置工作。

理顺安全生产事故善后恢复机制。构建涵盖

善后恢复、补偿、重建等环节的制度化、公开化善

后处置机制，注重对已发生安全生产事故的原因

分析及应急处置的效果评估、经验总结和意见反

馈，以此回应社会关切并持续强化党政领导干部

任期安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故

发生，以公共安全之“稳”，支撑经

济发展之“进”。G

（执笔人：刘雅静）

责任编辑：何青芳

刚刚闭幕的自治区党委十三届四次全会，聚

焦安全“头等大事”，深入学习贯彻习近平总书记关

于安全生产重要论述和重要指示精神，审议通过了

一整套管全局、管根本、管长远的“重磅文件”，对安

全生产、安全发展、安全治理工作作出全面安排部

署，吹响了大抓安全、抓大安全的“集结号”。

全区各地各部门迅速掀起学习贯彻全会精神

的热潮。近日，记者走访了自治区应急管理系统、

市场监管系统和国有企业的干部职工。大家纷纷

表示，要结合主题教育，深学细悟习近平总书记关

于安全生产重要论述和重要指示精神，深刻认识

抓好安全生产工作的极端重要性，坚决扛起保障

群众生命财产安全的千钧重担，在对标对表中找

差距、查不足，在痛定思痛中明职责、强担当，做好

本职工作，守护一方安宁，以高水平安全护航高质

量发展。

自治区应急管理系统坚决扛起防范化解重大

安全风险的政治责任，聚焦打好“主动仗”“总体

仗”“攻坚仗”“作风仗”，全力推动全会确定的各项

任务落实落地。自治区应急管理厅办公室主任张

海东说，作为应急管理系统工作者，将深刻领会、

准确把握全会精神，突出“深、准、狠”总要求，全面

落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任

务，强力推进重大事故隐患专项排查整治 2023行

动；上好领导干部安全生产综合能力提升课、一线

从业人员安全生产技能培训课、社会公众安全生

产常识普及课，切实提高全民安全素质；深入开展

“整肃作风 提升能力 狠抓落实”专项活动，坚决

纠治不良风气，全力推动全会部署落地见效。

彭阳县应急管理局副局长马少科表示，自治

区党委十三届四次全会对做好安全生产相关工作

进行了部署。首先，要把贯彻落实好全会精神作

为当前首要政治任务，在局党委会、干部会议上第

一时间传达学习，并结合彭阳县实际，研究制定危

险化学品、煤矿、非煤矿山、醇基燃料、烟花爆竹、

粉尘涉爆等“三管三必须”实施细则、生产经营单

筑牢安全防线 守护一方安宁

本刊记者 李 旭 沈 阳

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

21

位培训方案等一系列贯彻落实清单，进一步压实

责任，明确工作职责，细化工作任务。其次要牢固

树立“隐患就是事故”的理念，将问题隐患整改摆

在突出位置，统筹抓好区、市领导暗访督查及“四

防”常态化督查反馈问题整改，严格落实“谁排查

隐患、谁督促整改、谁验收销号”责任制，常态化开

展安全隐患问题排查整治“回头看”，设立重大事

故隐患和非法违法行为有奖举报制度，推动问题

整改清零。同时要全面抓好全会精神宣传宣讲，

印制《自治区党委十三届四次全会讲话及文件汇

编》，确保干部职工人手一份；组织工贸、危化、烟

花爆竹从业人员学习贯彻自治区党委十三届四次

全会精神专题培训会，向企业和“九小场所”发放

《自治区党委十三届四次全会精神应知应会口袋

书》，并在明显位置张贴安全宣传海报；深入企业

和帮扶户家中，面对面宣讲，推动全会精神家喻户

晓、深入人心。

基层是面向群众最直接的“窗口”，是贯彻落

实全会精神的“最后一公里”。贺兰县金贵镇综合

执法办公室主任马学斌说，作为一名基层安全生

产工作人员，我将从以下几个方面将安全生产工

作抓实抓细，筑牢辖区安全生产防线。一是压实

责任、强化担当，按照“三管三必须”工作要求，健

全安全生产组织体系、完善突发事故应急预案、优

化安全生产网格化处置、压紧压实业务站所安全

生产工作职责，推动工作扎实开展。二是着手细

微、落实整改，着眼燃气、电线电路、食品、农机、道

路、坑塘水域等方面安全进行“拉网式”排查，联合

专家对企业进行“诊疗式”检查，根据行业标准建

立“三个清单”，严格按照“查、改、督、销”闭环管

理，确保隐患排查、整改到位。三是加强宣传、开

展培训，通过“村村享”大喇叭、微信群、主题宣传

栏、发放宣传彩页等多种渠道扩大安全知识和全

会精神的宣传范围，开展安全知识宣传教育培训、

突发应急事故预防处置和应急救援演练等，提高

辖区群众的安全意识和自救互救能力。

自治区党委十三届四次全会召开以来，自治

区市场监管系统认真贯彻全会精神，准确把握市

场监管工作面临的艰巨任务，更好统筹发展和安

全，把防风险、除隐患、保安全作为市场监管工作

的当务之急和重中之重。银川市市场监督管理局

机关第一党支部书记、四级高级主办张雪林说，作

为市场监管部门党员干部，我们在市场监管工作

中要牢固树立安全发展理念，压紧压实安全监管

责任，坚决防范市场监管领域安全风险隐患，切实

提升市场监管质效。要把学习贯彻习近平总书记

关于安全生产重要论述和重要指示精神、自治区

党委十三届四次全会及银川市委十五届八次全会

精神作为当前一项重要政治任务，坚持深入思考

学、结合实际学、及时跟进学，切实提高思想认识

和政治站位。要聚集食品药品安全、特种设备安

全和工业产品质量安全等，紧盯安全监管工作中

的短板弱项，梳理研判安全监管问题清单、任务清

单和责任清单，明确目标任务，不断探索研究安全

监管工作新问题，总结提炼安全监管工作好办法，

务求取得实效。要转变工作作风，增强责任意识，

优化监管执法和服务环境。以推进“四强能力”作

风建设和纠治形式主义官僚主义为着力点，改进

监管和服务方式，扎实开展机关干部下基层活动，

热切关注重点监管领域和市场主体需要解决的问

题，切实增强做好履职尽责和优化监管执法环境 吴忠市市场监督管理局执法人员检查企业召回的“双阀”

液化石油气钢瓶报废情况。

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

22

的责任感和自豪感。

通过认真学习自治区党委十三届四次全会精

神，银川市市场监督管理局兴庆区分局机关党委

书记、局长李翔说，连日来，兴庆区分局深入学习

习近平总书记关于安全生产的重要论述、自治区

党委十三届四次全会精神及银川市委十五届八次

全会精神，聚焦市场监管重点领域，细化瓶装液化

石油气、特种设备、食品、药品等4项落实措施，坚

决守牢安全生产红线、底线、生命线。拧紧干部思

想“安全阀”。高度重视自治区党委十三届四次全

会精神及“1+37+8”系列文件、银川市委十五届八

次全会精神及 13 个方面 49 项具体措施的传达学

习及安排部署，组织全局中层以上干部集中学习

7次，各党支部集中学习 59次，研讨交流 17次，重

点发言78人，187人撰写心得体会，进一步统一思

想、凝聚共识。打好防范化解“组合拳”。按照

“深、准、狠”总要求，落实好“防、查、改、教、强、技、

制、督、调、究”10项任务，对照“1+37+8”系列文件

及 13 个方面 49 项具体举措，全面排查风险隐患，

建立“一台账三清单”，坚决堵塞安全漏洞。展现

监管履职“硬担当”。干部队伍作风“虚假空”顽疾

是安全生产的“大敌”，兴庆区分局以全会精神、

“1+37+8”系列文件及 13 个方面 49 项具体措施作

为当前和今后一段时期安全生产工作的重点，坚

决消除松懈麻痹思想，纠治“宽、松、软、散、懒、推、

怕、拖”等不良风气，以从严从紧从实从细的作风抓

好工作落实，以高水平安全监管护航高质量发展。

吴忠市市场监督管理局局长马光锋认为，自

治区党委十三届四次全会专题研究部署安全生产

工作，明确提出抓好安全生产工作“深、准、狠”的

总要求，吴忠市市场监督管理局要不断强化抓好

安全生产工作的坚强决心和坚定信心，高质量保

障市场监管领域安全，确保不发生系统性风险。

抓实抓细工作任务。全面系统梳理“1+37+8”系列

文件，制定贯彻落实工作任务清单，重点针对市场

监管部门牵头的 4 个文件，深入开展液化石油气

钢瓶大排查大起底行动，保障气瓶“本质安全”。

聚焦主责主业，全面落实特种设备领域安全监管

7 项重点任务和 4 项保障措施，全力以赴防风险、

除隐患。严格按照习近平总书记关于食品药品安

全“四个最严”要求，以创建国家食品安全示范城

市和落实食品安全“两个责任”为抓手，加大食品

药品全领域全环节全链条监管力度，筑牢安全底

线。建立健全长效机制。发挥吴忠市食品药品安

全委员会和特种设备监管专业委员会办公室综合

协调作用，形成“点线面”结合的部署、推进、督查、

落实机制，压实企业主体责任、地方政府属地责

任，明确各部门监管责任边界，对发现的市场主体

违法行为，坚持依法从严从重、顶格处罚，做到重

拳出击、整治到底、震慑到位。

安全为了生产，生产必须安全。“在全区上下

坚决打好安全生产主动战、攻坚战的关键时刻，我

们越要展现国有企业的责任与担当。”宁夏水发集

团党委书记、董事长顾耀明表示，学习贯彻落实好

自治区党委十三届四次全会精神，要在“深”字上

下实功，依托党委会、理论学习中心组、安委会等

组织学习，坚持领导带头学、研讨交流学、结合本

职学、深入一线学，准确把握全会的主题主线、目

标任务、政策举措、工作要求，切实把思想和行动

统一到全会精神上来。要在“准”字上出实招，对

照“1+37+8”系列文件要求，持续深化重大事故隐

患专项排查整治工作，聚焦重点场所、重点部位、

重点岗位、重点时段，突出排查燃气、消防、建筑施

工、危险作业等重点领域，紧盯最薄弱、最不托底

的环节精准施策、有的放矢，抓好整改销号和“回

头看”工作，不断提升防范抵御风险的能力水平。

要在“狠”字上求实效，围绕“防、查、改、教、强、技、

制、督、调、究”10项重点任务，紧盯中部干旱带海

原西安供水水源项目、吴忠市利通区吴家沟调蓄

水池项目，进一步落实安全生产各项措施，以细的

作风抓制度执行、以实的作风抓问题整改、以严的

作风抓干部履职，把最可靠、最过硬的作风能力拿

出来，确保安全生产形势持续稳定

向好。G

责任编辑：李永红

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

23

自治区人力资源和社会保障厅坚持“学”字当

头、“思”字用力、“干”字贯通，持续推动以学铸魂、

以学增智、以学正风、以学促干，把主题教育的成效

转化为增进民生福祉的成果，为群众送上了沉甸甸

的“大礼包”，交出了一份亮丽的“成绩单”。

“学”字当头，凝心聚力铸魂深化思想认识

习近平总书记强调，“要以这次主题教育为契

机，加强党的创新理论武装，不断提高全党马克思

主义水平”。自治区人力资源和社会保障厅坚持用

习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，擦

亮“总书记怎么说，我们就怎么做”的政治底色。

党组示范领学。坚持“第一议题”制度，把学

习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为

首要政治任务、头等大事，跟进学习“必读篇”“最

新篇”“宁夏篇”“人社篇”，确定 12 项理论学习重

点任务，党组成员率先学、示范学，举办 7 天读书

班和专题培训班，采取集中领学、个人自学、专家

导学等方式，原原本本学习《习近平著作选读》第

一卷、第二卷等规定篇目，推动学思践悟、铸魂增

智。主题教育开展以来，党组理论学习中心组集

体学习 11 次，其中交流研讨 6 次，重点发言 24 人

次，“双随机”抽点发言28人次，带动各党支部（总

支）开展交流研讨189次。

主题实践引学。坚持“五项载体”贯穿主题教

育始终，组织“感恩总书记 奋进新征程”宣讲、“沿

着总书记足迹 感悟思想伟力”主题实践等教育活

动 6 场次；集中开展学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想主题教育“七一”主题党日，示

范引领各党支部（总支）利用红色资源和党性教育

基地开展“五项载体”教育活动124场次。

创新载体促学。深化巩固厅系统“五学三查

一晒”“三学三讲六提升”等机制，整理编纂主题教

育应知应会知识题库，制作电脑屏保、录制音频资

料、开发线上答题小程序，方便党员干部工间调整

机动看、工余闲时随时听。组织青年党员理论学

习小组学习，举办“人社大讲堂”3 期。采取送学

上门、点对点联系、流动党员“智慧党建”平台等方

式，抓好离退休干部职工党员和流动党员的学习

教育。主题教育开展以来，各党支部（总支）组织

开展集中学习747次、理论测试65次。

“思”字用力，学懂弄通做实汲取奋进力量

习近平新时代中国特色社会主义思想是实践

的理论和行动的指南，是改造主观世界和客观世

界的强大思想武器。自治区人力资源和社会保障

厅全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义

思想的科学体系、核心要义、实践要求，紧密结合

工作职责需要，从中汲取智慧力量，坚持找准最大

聚焦学思干 推动主题教育走深走实

自治区人力资源和社会保障厅

自治区人力资源和社会保障厅扎实开展政策“三送五进”宣讲活动。

■ 主题教育

24

公约数、画出最大同心圆、凝聚最大正能量，开展

多层级、全覆盖的宣传宣讲，把党的人社惠民政策

送入寻常百姓家。

领导干部带头讲。党组书记带头讲主题教育

专题党课，带动党组成员在分管领域讲党课5场次。

各党支部书记紧密联系党员干部思想工作实际，在

支部讲党课51场次，切实把主题教育的总要求和目

标任务讲清楚、讲明白，把贯穿其中的立场观点方

法讲丰满、讲通俗，凝聚奋进力量，鼓舞信心决心。

人社政策天天说。深入开展“三送五进”集中

宣讲活动，统筹用好报纸、电视台等媒体和宁夏人

社公众号、门户网站、“两微一端”、12333 抖音号

等 新 媒 体 平 台 ，持 续 宣 传 党 的 二 十 大 精 神 和

习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，

解读就业创业、社会保障、劳动权益保障等人社惠

民政策和便民措施，精准送到群众身边，让人社政

策“看得懂、算得清、用得上”。

宣传引导再推动。持续开展全过程全链条全

周期的宣传活动，全方位、多角度集中展示主题教

育取得的成效，特别是推动高质量发展、增进民生

福祉等方面的经验做法。先后向区内外媒体推送

主题教育文章70多篇，其中全国人力资源社会保

障网、《中国劳动保障报》、《宁夏日报》、《光明日

报》、“学习强国”学习平台等媒体平台刊载 24 篇

（次），自治区党委主题教育简报刊载4篇，宁夏机

关党建网、微平台刊载 14 篇（次），《共产党人》等

杂志刊载 3 篇，厅官网、微信公众号推送信息 130

多篇（次）。

“干”字贯通，统筹融合谱写事业发展新篇

习近平总书记强调，“各级党组织要教育引导

党员、干部落实‘重实践’要求，坚持学思用贯通、

知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成

干的合力”。自治区人力资源和社会保障厅牢记

和践行“社会主义是干出来的”伟大号召，切实把

主题教育成效体现在为民办实事上，体现在推动

事业发展的成效上。

大兴调查研究察实情。认真贯彻党中央大兴

调查研究决策部署，聚焦履职尽责突出问题、群众

关心热点问题、改革创新堵点问题等确定13个选

题，厅党组班子成员选题定题领衔调研，带动厅系

统开展 37 个专题调研。目前已形成调研报告 42

篇，召开调研成果交流会2次。厅党组班子成员建

立问题清单26项，出台政策措施清单24项，建章立

制清单16项；厅属处室（单位）建立问题清单、责任

清单、任务清单、成果转化应用清单25项。

真情为民办事解难题。扎实开展“办实事、解

民忧、暖民心”实践活动，高效办成自治区党委、政

府确定的 10项民生实事。为 46.16万城乡居民每

人每月调增基础养老金 10 元，73.16 万退休人员

月人均调增 3.8%；建立“诚心为民、实心惠民、倾

心便民”机制，有效解决企业群众反映的养老待遇

资格认证、失业保险待遇申领，灵活就业人员社会

保险费申报、社会保障卡申领等4个堵点问题；资

助乡村振兴专家服务活动项目28个，全面化解基

层领域 25 个难点问题；完善人社一体化系统，建

成“一网一库一平台”，推行人社政务服务“打包快

办”“免申即办”“免申即享”，实现当日事、当日办、

当日结，人社服务更便捷更温暖。

全力推动发展建新功。部区合作拓展“新赛

道”，争取国家部委各类资金74.73亿元，特别是就

业补助资金 10.32亿元，同比增长 23.03%，高于全

国14.66个百分点。省际协作打开新空间，新签订

沪宁、浙宁等7个人社协作协议，启动“宁蒙陕甘”

毗邻四县（旗）劳务协作和人才交流合作。特色工

作创出新亮点，率先在省级层面出台“就业创业促

进年”活动实施方案；承办全国人力资源社会保障

网络安全和信息化工作座谈会、公务员考试考务

工作座谈会、“技能中国行 2023——走进宁夏”活

动，争取中卫市入选 2023年国家公共就业服务能

力提升示范项目，黄河流域和谐劳动关系高质量

发展改革、“区块链+人社”在全国试点，养老保险

全国统筹、法治人社、社保基金监

管、12333 咨询服务等经验做法在

全国推广。G

责任编辑：何青芳

主题教育 ■

25

宁夏是一片有着光荣革命传统的红色热土，

红军长征、西征在宁夏播下军爱民、民拥军的种

子，宁夏军民为中国革命、建设和发展作出了积极

贡献。2016 年 7 月，习近平总书记在宁夏西吉县

将台堡向全党发出了“每一代人都要走好自己的

长征路”的伟大号召。近年来，自治区党委、政府

深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指

示批示精神，不断巩固发展坚如磐石的新型军政

军民关系，双拥之花开遍塞上大地。

赓续传统，密切军民团结“鱼水情”

1935 年毛主席率领红军转战宁夏，留下了

“单家集夜话”的红色佳话。1942年冬，拥政爱民

运动首先在陕甘宁边区部队轰轰烈烈地开展起

来。1943 年春节期间，边区政府发布《关于拥护

军队的决定》《关于拥军运动月的指示》，从此兴起

了双拥运动。盐池县积极响应中央关于《开展根

据地减租、生产和拥政爱民的运动》号召，向延安

根据地提供食盐、毛皮、甘草等物资，为缓解经济

困难、支援抗战作出了巨大贡献。

新中国成立后，宁夏军民继承和发扬革命战

争年代的光荣传统，不断赋予双拥活动以新的内

容，使拥军优属、拥政爱民变成了经常化、社会化

的自觉行动。抗美援朝期间，宁夏捐款捐物支援

前线，慰问团先后3次赴朝慰问志愿军，双拥活动

达到高潮。

20 世纪 90 年代，自治区党委、政府和宁夏军

区按照党中央“同呼吸、共命运、心连心”的要求，

进一步加强对双拥工作的组织领导。1991年，银

川市在全国双拥工作会议上被命名为第一届“全

国双拥模范城”。1992年，将每年元月定为“双拥

活动月”，每年八月第一周定为“双拥活动周”。

2000 年以后，宁夏军民积极投身西部大开发，为

少数民族地区团结稳定、高质量发展作出了重要

贡献。

党的十八大以来，习近平总书记对做好双

拥工作、巩固和发展军政军民团结作出一系列

重要论述，指出：“新形势下，双拥工作只能加

强、不能削弱。”自治区各级党委、政府全力支持

军队改革、服务国防建设，军民一心致力脱贫攻

坚、强军兴军事业，全面建设经济繁荣、民族团

结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽

新宁夏。

传承双拥薪火 谱写时代华章

范锐君

■ 主题教育

退役军人事务部党组成员、副部长常正国（右一）在银川市金凤

区看望慰问抗美援朝老战士高建忠。

26

拓宽领域，延伸练兵备战“崇军路”

伴随着退役军人事务部门的成立，宁夏双拥

工作进入新的历史阶段，拥军爱军崇军成为新的

社会风尚。

深化“普惠优待”全面落地。率先出台优待工

作实施办法，为军人军属、退役军人和其他优抚对

象制定养老、医疗、教育等10个方面161条优待措

施。提早与金融机构签约，“优待证”发放率居全

国前列。建立自然增长机制，连续18次调整优抚

对象抚恤补助标准。开展退役军人精神疾病患者

巡诊，为其免费邮寄药品，对符合条件的患者提供

免费住院治疗。成立烈士寻亲小分队，为15名宁

夏籍烈士寻到亲人。组织优抚对象赴外省短期疗

养，让他们感受宁夏双拥优抚的温度。

聚焦“三前三后”持续发力。累计投入资金

2.5 亿元，新建续建国防和军事工程设施，协调做

好通路通水通电通气通暖等工作，上门为来宁演

训部队、调整移防部队提供服务，全力保障中俄联

合军演。坚持走访驻宁、来宁部队，常态化开展

“情系边海防”专项慰问活动。广泛开展“爱心献

功臣”实践活动，敲锣打鼓送立功喜报。及时解决

官兵家属随调随迁、子女入学入托等问题。探索创

新安置方式，银川地区安置转业军官超过总数的

90%，逐年提高退役士兵基层公务员、事业单位、政

法专项编招聘比例。针对部分企业军转退休干部

养老金偏低，每月发放生活补助。举办“最美退役

军人”“最美拥军人物”“最美军嫂”学习宣传活动。

推动“崇军行动”走深走实。从关系退役军人

和其他优抚对象的衣食住行等方面入手，开展商

购、交通、文旅、康养等领域崇军，为他们提供打

折、免费等优惠。今年以来，结合退役军人就业创

业，联合金融机构推出“崇军贷”。与殡葬企业合

作开展“礼赞生命”活动，不断探索“全生命周期”

崇军服务。先后与 1.2 万余家企业（单位）签订合

作协议，逐步构建“百行共建 万企崇军”的大格局。

勇于担当，贡献助力发展“兵力量”

近年来，驻宁部队在完成战备训练任务的同

时，切实把地方所需、群众所盼和部队所能结合起

来，以实际行动诠释浓浓的拥政爱民情。

倾心助推乡村振兴。持续在定点帮扶村开展

“支部提星、产业提效、助学提志、乡风提味”四大

赋能工程，组织“带头人”赴浙江嘉兴缪家村乡村

振兴学院学习。坚持开展医疗、文化、法律“三下

乡”活动，投入6000余万元帮助46个贫困村1.4万

贫困群众如期脱贫，团以上军官“1 对 1”资助 742

名学生完成学业。

积极投身生态建设。驻宁部队官兵连续 20

多年在闽宁镇、红寺堡区等地开展义务植树，建成

生态长廊200多公里。积极投身六盘山、贺兰山、

罗山生态修复和“保护母亲河”活动，在宁南山区

打井千余口，用实际行动践行“绿水青山就是金山

银山”的理念。

创新实施国防教育。按照“用英烈命名、覆盖

各县区”的少年军校模式，援建军事体验场，构建

国防文化长廊，开展“十大英模”进校园、“走出大

山 点亮梦想”军事夏令营活动，以耿飚、崔景岳等

英烈命名的少年军校相继挂牌。在驻宁部队的援

建共建下，6所学校被命名“全国八一爱民学校”，

25 所学校被评为“全国国防教育示范学校”。传

承红色基因、深化国防教育，宁夏走出更加坚实的

步伐。

今年以来，宁夏提出加快建设新时代双拥工

作高质量发展示范区的奋斗目标，与福建、浙江、

江苏、上海等省市签订战略合作框架协议，联合开

展双拥部门千里驰援行动，推动新时代双拥工作

向更高层次、更宽领域发展，奋力谱写军政军民团

结新篇章。G

（作者系自治区退役军人事务

厅党组书记、厅长）

责任编辑：李 妍

主题教育 ■

27

自主题教育开展以来，宁夏公路管理中心党

委在交通运输厅党组的正确带领下，全面落实“学

思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，统筹抓

好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章

立制 5 方面工作，推进公路建管养一体化深度融

合，奋力开创全区公路建管养高质量发展新局面。

坚持学习铸魂，推动理论学习入脑入心

坚持把理论武装作为重中之重，通过建立“日

推送、周计划、随机问、研讨学、竞赛比”的学习机

制，着力推动理论学习走深走实、入脑入心。一是

计划引领促落实。印发《宁夏公路管理中心深入

开展主题教育理论学习工作计划清单》等工作计

划，列出时间表、路线图；制订 14 期周计划，进一

步分解任务，将工作抓细抓实；发挥支部主体作

用，为全体党员干部配发学习书目和《学习贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育应

知应会手册》，坚持读原著、学原文、悟原理，全面

系统地学习规定篇目。二是规定动作见成效。宁

夏公路管理中心党委坚决贯彻落实上级要求的规

定动作，在抓好自身教育的同时，指导各分中心党

委同步落实。共安排 39 次专题研讨，组织 100 人

次作重点发言；共举办 8 期读书班，合计培训 436

人次；结合“双强双带”“双进双讲”工作，党委班子

成员和党支部书记结合开展“感恩总书记 奋进新

征程”专题宣讲讲党课139次；采取“党建搭台、业

务唱戏”的方式，积极打造季度“专家讲堂”“干部

讲堂”等特色理论武装阵地，先后邀请自治区党

校、高等院校、兄弟单位的15位专家学者授课，拓

宽视野、开阔思路。三是形成特色有亮点。先后

制作50期“每日一学”微动漫，在“宁夏公路”公众

号上播出，引导党员干部推送转发学习，提升学习

的趣味性；开展“学思想见行动 强技能立新功”劳

动技能竞赛，组织 11 支参赛队 220 余名选手进行

了激烈角逐，弘扬工匠精神，提升标准意识，营造

“技艺立身 实践建功”的浓厚氛围；结合“沿着总

书记足迹 感悟思想伟力”主题实践活动，到南梁

革命纪念馆、会宁红军长征胜利纪念馆、闽宁镇镇

史馆、贺兰雄鹰纪念碑、五七干校等地实地参观学

习，接受精神洗礼，砥砺理想信念和初心使命。四

是评比激励造氛围。利用“双随机”学习交流机

制，随机点名提问，促进自学的积极性、主动性；开

展知识测试，对测试成绩进行排名，检验学习成

效；开辟“学思想、强党性、重实践、建新功”专栏，

刊发稿件60余篇。

坚持问题导向，推动各项问题逐步解决

始终把发现问题、解决问题作为工作的主要

目标，推动各项问题不断得到解决。一是建立问题

台账。结合民主生活会、巡察整改等工作，通过设

置意见箱、座谈交流、谈心谈话等方式，广泛收集问

题和意见建议；按照自治区交通运输厅党组主题教

育领导小组办公室要求，动态更新问题台账，逐项

制定整改措施，能改的马上改，一时解决不了的明

确责任措施、整改时限、责任分工，确保整改到位，

梳理确定2项群众反映强烈的突出问题。二是调

做好“四坚持四推动”

引领主题教育走向深入取得实效

宁夏公路管理中心党委理论学习中心组

■ 主题教育

28

查研究分析。紧紧围绕宁夏公路建管养高质量发

展的制约因素和瓶颈问题，确立了涵盖规范组织建

设、大宗工业固废再利用等方面的13项调研课题，

通过深入分析，理清了基本思路，找到了解决办法；

深化“机关+基层”模式，选派37名机关干部到基层

公路养护站，开展为期 2 周的“六个一”蹲点实践

活动，引导机关干部将工作重心下移、资源下倾、

力量下沉。三是统筹结合整改。将检视整改和纠

治形式主义官僚主义专项整治暨作风提升促落实

活动、乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理工

作以及“廉政风险大家防”活动结合起来，开展监

督检查，针对检查中发现的问题下发通报，推动责

任落实。

坚持事业为上，推动重点任务圆满完成

坚持围绕中心、服务大局，始终把各项任务的

完成作为检验主题教育效果的标尺，推动各项重点

任务高标准、按时间完成。一是稳住投资任务。

加大普通国省干线公路建设投资力度，全区普通

国省道建设累计完成投资 7.72 亿元，占年度计划

的 53%。持续推进 11 个普通国省道公路建设项

目，中卫下河沿黄河公路大桥、省道205线西安至

关庄段等6个续建项目加紧提速，国道338线红寺

堡至恩和段、国道338线中卫至孟家湾段等5个新

建项目蹄疾步稳，国道 629 线中卫至下小河段等

11个前期研究项目压茬推进，完成2024年项目库

计划编报工作，加大项目谋划储备力度。二是提

升管养水平。不断总结交通强国建设宁夏试点的

经验和成果，利用“三色管理”决策方法，科学统筹

公路建设、养护工程及日常养护资金分配工作；开

展管养示范样板路和养护工程示范项目创建活

动，以点带面推动全区公路管养水平提升；扎实推

进提升农村公路质量服务乡村振兴 3 年攻坚行

动，实施农村公路路况提升工程。三是优化发展

路径。完善公路管养一体化监管机制，结合路网

实际，加强大数据、5G、北斗、人工智能等前沿技

术的融合运用，逐步在普通国道上完善固定感知

设施，为智慧公路实施打下基础，中卫下河沿黄河

公路大桥打造成先行区绿色公路示范项目。

坚持转化运用，推动主题教育取得实效

宁夏公路管理中心党委坚持学思用贯通、知

信行统一，将学习成果转化为推动公路建管养高

质量发展的动力。一是注重建章立制。持续推进

“三规范一加强”活动，开展制度“废改立”工作，结

合上级新制度、新标准，进一步修订完善中心现行

制度。自主题教育开展以来，已修订制度5项，新

建制度18项。完善政务会“会前学法”要求，开办

4期“制度大讲堂”，进一步提升干部职工学习、遵

守、执行规章制度的自觉性。二是锻造干部队伍。

自主题教育开展以来，结合“源泉工程”，共计交流

科级干部17人；响应“砺石计划”号召，选派5名年

轻干部到中交集团等企业的项目一线进行锻炼；

为中心机关和银川分中心公开选调 7 名工作人

员；开展政治素质考察，建立后备干部库和预备干

部库；以“三看三听三问”为抓手，探索建立组织工

作季报制度，激励干部担当作为；采取点名调训的

方式，组织年轻科级干部培训班；积极做好人才引

进工作，引进 1 名博士研究生，择优聘用 230 余名

符合岗位晋级和聘用条件的工勤技能人员。三是

真情服务群众。确定 9 条“我为群众办实事”事

项，深化平安交通建设，做好极端灾害天气养护工

作，常态化开展防汛防滑、道路阻断等应急演练，

提升应急保障能力；协助相关部门增设交通信号

设施，消除道路交通安全领域风险隐患；改造老旧

桥梁 3 座，加强农村公路及其桥梁隐患排查和整

治，确保新发现危桥当年处置率达 100%；设置镇

北堡西部影城区域安全通道，促进交通文旅融合

发展，构建全域旅游交通攻略图，打造贺兰山东麓

旅游环线，通过VR展示、语音导览

等方式，方便群众游览，促进景区

与周边旅游服务的互融互通。G

责任编辑：胡亦茹

主题教育 ■

29

■ 主题教育

黄河出版传媒集团坚持把学习贯彻习近平新

时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，

聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，通

过举办读书班、开展阅读分享、深入调查研究等，

持续提升以习近平新时代中国特色社会主义思想

指导实践、推动发展的本领能力，努力将主题教育

的成果转化为推动出版高质量发展的强大动力，

以实绩实效实干践行新时代新的文化使命。

聚焦满足人民文化需求，坚守主业打造优秀

文化产品。黄河出版传媒集团致力于以更多优质

的文化产品满足人民文化需求、增强人民精神力

量，充分发挥出版优势，在抓好党员干部主题教育

的同时，精心策划出版了《中国式现代化十三讲》

《“新时代的重大时代课题”研究丛书》，为全区党员

干部提供了丰富的学习材料。集团坚持走出去的

方针，在第40届马来西亚吉隆坡国际书展上，精心

组织《诗在远方：“闽宁经验”纪事》等生动诠释新时

代中国取得的历史性成就、发生的历史性变革的图

书参展，为讲好中国故事贡献宁夏出版力量。

聚焦提升文化供给能力，全力推动全民阅读纵

深发展。黄河出版传媒集团把“为好书寻找读者，

为读者做好文化供给和优质服务”作为推动全民阅

读纵深发展的重要工作全力推进。以第二届全民

阅读大会、第28个“世界读书日”为契机，集团精心

策划了“同城共读 相约黄河”全民阅读推广活动，

《何建明“五个一工程”获奖作品》分享会、“奋斗者之

歌——非虚构长篇《贺兰山东麓》”读书品鉴会、“科

技助力阅读 书籍伴我成长”青少年元宇宙图书阅

读体验活动，以及汉服游苑会、百米长卷、春日书市、

以书为媒等一系列多形式、重体验的全民阅读推广

活动，吸引了大量读书人、爱书人踊跃参与，在全社

会营造了爱读书、读好书、善读书的良好氛围。

聚焦推动服务教育发展，创新形式用心践行

育人使命。黄河出版传媒集团助力宁夏青少年儿

童读书行动的开展，与人民教育出版社携

手合作，资源共享，共同建立“人教黄河书

苑阅读专区”。双方依托人教社强大的教

育资源和黄河书苑优质的品牌形象，采用

“阅读+”的模式，开展阅读比赛，推出研

学路线，将读书与学校教育教学及学生日

常生活紧密结合，致力于为青少年打造课

外阅读实践基地、校外教育研学基地、社

会实践综合平台；与兴庆区实验第二小学

联合打造“博雅少年阅读基地”，将阅读文

化活动和学科实践结合起来，服务教育发

展；与海豚传媒股份有限公司联合打造

“360阅读陪伴计划”借阅

以实干实绩实效践行新时代新的文化使命

黄河出版传媒集团

黄河出版传媒集团与自治区消防救援总队在黄河书苑启动

“书香沁润消防 共建‘蓝焰’文化”共建活动。 （下转第35页）

30

党的二十大报告指出，要发挥党和国家功勋

荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，推动全社会

形成见贤思齐、争做先锋的良好氛围。宁夏深入

贯彻落实习近平总书记对荣誉表彰的重要论述精

神和 2023年全国组织工作会议要求，切实抓好激

励干部担当作为具体措施的落实，全链条构建先进

典型选树、宣传、激励的示范引领机制，动员引导全

区广大公务员崇尚先进、学习先进、争当先进，更好

为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏努力奋斗。

完善体制机制，树立崇尚先进的鲜明导向

坚持“优者优先”，大力培育选树公务员先进

典型，完善评选表彰、待遇保障配套机制，以正确

的用人导向引导干事创业。坚持正向激励，建立

健全奖励制度。以全国“两满意”评选为契机，同

步开展全区“两满意”评选表彰，出台全区“最美公

务员”评选办法，作为“两满意”评选空档期的补

充，评选比例为全区在职公务员总数 1‰ 以内。

将“两满意”“最美公务员”评选结果与奖励、提拔

晋升、休假疗养、学习培训相挂钩，全区“人民满意

的公务员”享受省部级表彰奖励获得者待遇，对全

国、全区“最美公务员”记一、二等功。实现奖励与

年度考核挂钩，对于受到表彰的全国全区“人民满

意的公务员集体”，其年度考核优秀比例提高至

30%。建立及时奖励制度，指导各地各部门对在

乡村振兴、疫情防控、应急处突等急难险重任务中

表现突出的公务员给予嘉奖、记功。坚持常态化

储备，建立先进典型荣誉库。各级组织部门建立

先进典型联系制度和管理档案，定期进行回访，在

工作和生活上给予关心和爱护。自治区党委组织

部统一管理两满意、最美公务员、记二等功以上的

优秀公务员，将近 5 年来的全国全区受表彰人员

全部登记入库，作为选人用人、评优评先的重要参

考。将评选的“最美公务员”优先考虑纳入下一届

“两满意”表彰对象，对在评选过程中发现的政治

过硬、实绩突出、条件成熟的优秀干部，列入储备

干部清单，指导市县建立培养使用计划，加大教育

培训、轮岗交流、基层锻炼力度，扩大干部储备“蓄

水池”。近 5 年来受表彰对象 107 人中，60% 以上

得到提拔晋升，20%左右被提拔重用至市县、乡镇

重要岗位担任主要负责人。坚持跟踪服务，完善配

套管理措施。建立优秀公务员健康休养、健康体

检、走访慰问、学习培训制度，对全区受表彰人员全

覆盖安排了外出健康休养，每年开展一次健康体

检。定期开展慰问，各推荐单位在春节等重要节日

前走访慰问，传递组织温暖。优先安排学习培训，

树立“吃苦者吃香、优秀者优先、实干者实惠”的鲜

明导向，更好激发干部的积极性、主动性、创造性。

深化宣传培训，激发担当作为的奋进力量

注重挖掘榜样的鲜活事迹，广泛开展学习宣

传，引导广大公务员崇尚先进、见贤思齐。多维度

宣传，扩大覆盖面。全国表彰大会结束后及时召

开受表彰代表座谈会，在《宁夏日报》专版刊登座

谈会发言摘要。在五市和区直机关开展巡回宣

讲，覆盖27个市县（区）、80余家区直单位，近万名

公务员现场聆听。在《宁夏日报》、宁夏电视台等

自治区主要媒体和五市主流媒体开设“两满意”

“最美”专栏，陆续播发宣传报道500余期，宁夏党

建、各市县智慧党建等公众号同步刊播文字图片

发挥榜样示范引领作用 提振公务员干事创业精气神

雷爱红

主题教育 ■

31

报道 200 余期，点击浏览近万次，依托《宁夏党建

研究》编发先进典型事迹风采录。持续挖掘先进

事迹，新冠疫情期间，回访了解先进典型服务疫情

防控、基层治理的情况，在《宁夏日报》连续刊发

“最美公务员”抗“疫”日记，组织各推荐单位制作

访谈节目、微宣讲，邀请受表彰代表畅谈体会。

沉浸式培训，实现入脑入心。将“两满意”“最美

公务员”先进事迹宣讲纳入全区干部教育培训计

划，在各级党校主体班、初任培训班开设课程，邀

请受表彰代表分享工作经验，引导学员感悟榜样

力量、汲取奋进动力。组织先进典型结合自身特

长，开设一线讲堂，走到田间地头传经送宝，为基

层干部讲解推动自治区“六新六特六优”产业发

展、乡村振兴、基层治理等方面的真实案例和工作

经验，帮助基层干部提升干事创业的能力。具象

化诠释，推动见行见效。注重提炼先进典型蕴含

的先进品质和精神特质，转化为全体公务员共同

的精神追求和价值导向。自治区司法厅提炼全国

“人民满意的公务员”王瑞萍深耕司法调解一线服

务群众事迹，打造“塞上枫桥司法所”系列服务品

牌，开展案例分享会，邀请王瑞萍为基层干警传授

经验。石嘴山市结合全区“人民满意的公务员”

马宁昌先进事迹，打造“信访老马”金字名片，总结

“宁昌工作法”在全市信访领域推广。固原市把全

区“人民满意的公务员集体”隆德县凤岭乡党委，

集全乡之力打造“凤岭八珍”带领村民增收致富的

典型经验，向全市其他县、乡普及，为推动全市乡

村振兴打造示范、积累经验。

强化示范引领，提升干事创业的能力本领

鼓励基层先试先行，探索创新激励干事创业

的务实举措，形成好的经验并固化成制度设计。

成立工作室，以身边榜样带动身边人。精心选取

在乡村振兴、应急处突、信访调解等基层一线工作

多年的优秀公务员组建工作室，通过专题讲座、实

地调研、案例讲解等方式，发挥典型引领的杠杆效

应，以身边人带动一大片。全力打造“最美公务

员”服务品牌，助力乡村振兴。开展系列活动，以

点滴行动汇聚正能量。丰富先进典型教育激励形

式，开展“争做人民满意的公务员”演讲比赛、征文

比赛等活动，指导区直各单位以学习榜样精神开

展各类主题党日。建立传帮带机制，以关键少数带

动绝大多数。充分发扬传帮带的好传统好作风，鼓

励优秀公务员立足岗位当先锋、作表率，通过开展

一系列帮带活动，发挥先进典型的引领示范作用。

注重成效转化，建设高素质的公务员队伍。

榜样是有形的正能量、生动的教科书。持续深化

做“人民满意的公务员”活动，是新形势下加强党

的建设和组织工作、建设忠诚干净担当的高素质

专业化公务员队伍的重要举措，是激励动员广大

公务员奋发有为、担当作为的有效抓手，是培养选

拔储备优秀干部队伍的有益补充。我们要以党的

创新理论为指导，把主题教育学习成效转化为做好

本职工作的实实在在的行动，进一步完善制度体

系、丰富奖励载体、创新工作方法、强化结果运用，

发挥先进典型的示范引领作用，推动公务员奖励工

作提质增效。服务中心大局。把拥护“两个确立”、

做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署

和自治区党委安排部署的行动上，注重奖励在推动

重大工程、重大项目、重点任务，特别是在学习贯彻

党的二十大精神，贯彻落实自治区第十三次党代会

目标任务中苦干实干、实绩突出的公务员，引导全

区广大公务员筑牢“总书记怎么说，我们就怎么

做”的政治忠诚。强化推广应用。充分发挥基层

首创精神，结合地方实际大胆探索、先试先行，继

续深化先进典型工作室、导师传帮带机制，强化过

程指导，对行之有效的举措及时宣传推广，固化成

好的制度设计。坚持整体推进。把考核、奖励、工

资待遇兑现作为整体谋划，推动条块结合、制度联

动，构建表彰奖励与考核、干部选拔任用、学习培

训、福利待遇全方位衔接的工作机制，以考促干、

以奖促进，形成褒奖实干、激励担当的工作导向，

为推动宁夏高质量发展提供坚强

的组织保障。G

（作者单位：自治区党委组织部）

责任编辑：李百军

■ 主题教育

32

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“中

国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同

富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个

长期的历史过程。”这一重要论断不但指明了中国

式现代化与共同富裕战略目标之间的内在关系，

而且彰显了中国式现代化的价值目标以及实现共

同富裕在中国式现代化建设中的角色定位，要求

我们必须进一步把握为什么实现共同富裕、实现

什么样的共同富裕、怎样实现共同富裕等重大理

论和现实问题。

我国现代化建设的出发点和落脚点

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于

党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指

出：“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，

人民是党执政兴国的最大底气。”习近平总书记

鲜明提出，“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复

兴是中国共产党人的初心使命”。党的十八大以

来，我国经济社会发展取得历史性成就，主要表

现在三个方面。一是民生保障事业发展实现历

史性跨越和全方位跃升。2022 年，全国居民恩

格尔系数为 30.5%，居民人均可支配收入增加到

36883 元。二是收入分配格局持续优化。2021

年城镇与农村居民人均可支配收入相比 2012 年

分别增长 96.5%、125.7%，2013—2021 年，农村居

民年均收入增速比城镇居民快 1.7%。到 2022

年，城乡居民人均可支配收入之比为 2.45，比

2012 年下降 0.43。三是共同富裕示范效应开始

显现。2021 年 6 月，中共中央、国务院发布《关于

支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意

见》，两年多来，浙江重点围绕缩小区域差距、城

乡差距、收入差距，实施“一县一策”“一岛一功

能”等一揽子政策，通过制度创新推进共同富裕

取得新成效。

“国之称富者，在乎丰民。”中国共产党扎实

推进共同富裕，让所有人都有机会凭自己的能力

参与到现代化进程之中，凭自己的贡献分享国家

发展的成果。把实现人民对美好生活的向往作

为现代化建设的出发点和落脚点，擦亮了中国式

现代化的鲜明价值底色，把共同富裕作为中国式

现代化的重要特征，见证了中国发展牢牢占据着

推动人类社会进步、实现人类美好理想的道义制

高点。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化

王军旗

理响塞上 ■

33

■ 理响塞上

全体人民共同富裕的核心要义

共同富裕是社会主义的本质要求。习近平总

书记强调，“我们追求的发展是造福人民的发展，

我们追求的富裕是全体人民共同富裕”。这里的

“全体人民”，实质上从制度层面解决了人与人之

间的不平等问题，要求所有人都步入共同富裕行

列；这里的“共同”，反映社会成员对生产资料的占

有方式，是社会生产关系性质的集中体现；这里的

“富裕”，反映了社会成员对社会财富的拥有，是社

会生产力发展水平的集中体现。

共同富裕是中国式现代化的重要特征。中国

式现代化既有现代化的一般特征，更有立足于本

国国情和民族传统的中国特色。中国要实现的现

代化，是全体人民在共建共享发展中有更多获得

感、朝着共同富裕方向稳步前进的现代化。这一

特征凸显了中国式现代化的社会主义性质，拓展

了发展中国家走向现代化的路径选择，为世界大

同发展的探索提供了中国方案。

共同富裕是全体人民的共同富裕。实现全民

共同富裕，必须坚持社会主义原则。习近平总书记

指出：“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕

路上，一个也不能掉队。”共同富裕是全体人民的富

裕，不是少数人的富裕。一方面鼓励先富的带头人

创造更多的致富机会，另一方面尽可能地建立科学

的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局。

共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都

富裕。高度的物质文明和高度的精神文明，既是

中国式现代化的重要内容，也是推进共同富裕的

题中应有之义。物质生活要富裕，精神生活也要

富裕，才能构成社会主义共同富裕的鲜明特征。

共同富裕是普遍富裕基础上的差别富裕，不

是同时富裕、同步富裕、同等富裕，更不是整齐划

一的平均主义。共同富裕是在承认差别的基础

上，扩大中等收入群体，使其成为社会主体。社会

主义市场经济追求效率与公平的统一。只讲效率

不讲公平，会造成两极分化和阶层固化，不符合共

同富裕原则。同样，只求公平不要效率，搞平均主

义，其结果会严重影响经济发展，还可能导致共同

贫穷。在推进共同富裕的历史过程中，通过建立

健全公正公平的社会机制，营造尊重劳动、尊重知

识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，为广大人民

群众辛勤劳动、诚实劳动、合法经营、创新创业、增

收致富创造有利的社会条件，为普通老百姓通过

自我奋斗改变前途命运开辟通道。

实现共同富裕的重要着力点

大力发展社会生产力，通过高质量发展，把“蛋

糕”做大做优，为实现共同富裕奠定雄厚的物质基

础。党的二十大报告强调：“我们要坚持以推动高

质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给

侧结构性改革有机结合起来”，“着力提高全要素生

产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着

力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质

的有效提升和量的合理增长。”首先，必须明确，高

质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生

活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新

成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍

形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发

展。简言之，高质量发展，就是从“有没有”转向“好

不好”。其次，必须制定有效措施，实现经济发展从

量的扩张转向质的提高。为此，需要重点做好以下

宁夏贺东庄园的酿酒葡萄喜获丰收。

34

理响塞上 ■

工作：着力构建以国内大循环为主体、国内国际双

循环相互促进的新发展格局；通过深入实施科教兴

国、人才强国、创新驱动发展三大战略，着力提高全

要素生产率，形成优质高效的现代化产业体系、多

层次的创新体系；把增强产业链韧性和竞争力放在

更加重要的位置，着力打造自主可控、安全可靠的

产业链供应链；全面实施乡村振兴战略，加快构建

现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推进

农业农村现代化；坚持基本经济制度，提高发展的

平衡性、协调性、包容性；持续深化商品、服务、资

金、人才等要素流动型开放，着力推进高水平对外

开放；大力推进煤炭清洁高效利用，加快规划建设

新能源供给消纳体系，着力推动绿色低碳发展；坚

持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底

性民生建设，着力提高人民生活品质。

正确处理效率与公平的关系，在做大“蛋糕”

的基础上把“蛋糕”切好分好，通过充分发挥“三只

手”的合力作用，形成人人享有的合理分配格局。

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“分配制

度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配

为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分

配、第三次分配协调配套的制度体系。”要充分发

挥“无形之手”的作用，最大限度提高市场效率，在

高质量发展中促进共同富裕；充分发挥“有形之

手”的作用，调节贫富差距，确保人民群众有更多

的获得感、幸福感、安全感；充分发挥“温柔之手”

的作用，通过道德力量的推动，鼓励更多的高收入

人群和企业更多回报社会。通过充分发挥“三只

手”在促进共同富裕中的合力作用，逐步形成中间

大、两头小的橄榄型分配结构。G

（作者系天津大学马克思主义

学院博士研究生导师、教授，《中国

式现代化十三讲》主编）

责任编辑：李 妍

基地，为幼儿阅读创造良好环境，

全力践行培养德智体美劳全面发展的社会主义建

设者和接班人的使命任务。

聚焦加强阅读服务水平，坚守主阵地搭建学

习交流平台。充分发挥出版宣传思想文化主阵地

作用，为全区各单位开展主题教育搭建交流学习

的平台。自治区党委、人大、政府、政协机关以及

自治区党校、国资委、卫健委等 50 余家单位先后

在黄河书苑开展丰富多彩的“学思想、读原著、品

书香、促实干”主题教育读书分享活动。与自治区

国有资产监督委员会在黄河书苑联合打造国有企

业“青年之家”，搭建青年会客厅、青年初心讲堂等

平台，大力探索全区国有企业“青年之家”建设，助

力青年党员理论学习。通过不断创新主题教育方

式方法，切实履行国有文化企业责任，推动主题教

育见行见效。

聚焦新时代文化新使命，持续夯实“四大主题

出版矩阵”。“要坚定文化自信、担当使命、奋发有

为，共同努力创造属于我们这个时代的新文化，建

设中华民族现代文明。”在文化传承发展座谈会

上，习近平总书记深刻阐明我们在新时代新的文

化使命，对努力建设中华民族现代文明提出明确

要求。黄河出版传媒集团将以主题教育为契机，

深入学习习近平总书记在文化传承发展座谈会上

的重要讲话精神，锚定建设中华民族现代文明新

使命，坚决履行文化责任，持续深化阐释党的创新

理论矩阵、展示脱贫攻坚成果矩阵、拓展服务宁夏

地方发展矩阵、巩固促进民族团结进步矩阵“四大

主题出版矩阵”，进一步发挥好宣传思想文化主阵

地作用，打造品种更丰富、内容更全面、特色更鲜

明、人民更喜爱的主题出版物，展现好新时代的伟

大成就、奋斗故事、民族精神，为建设中华民族现

代文明贡献宁夏出版力量。同时，持续加强文化

供给，为宁夏人民提供更优质的文化服务，让文化

建设成果充分惠及人民群众，努力

为宁夏文化事业繁荣发展、建设新

时代文化强区贡献更大力量。G

责任编辑：何青芳

（上接第30页）

35

作为我国外事调研工作的卓越奠基人，周恩来

同志为解决复杂、敏感的中缅边界问题，遍阅汉朝

以来的有关历史记载，主要涉及其历史演变和现

状等内容，形成《关于中缅边界问题的报告》，为赢

得外交战役的胜利打下了重要基础。

中缅边界位于中国云南省西部和缅甸东北

部，全长 2000 余公里，地形复杂且民族众多。新

中国成立后，外部势力经常利用边界问题制造话

题，挑拨中缅关系，企图制造紧张局势。在政权初

生的几年时间里，我国主要采取的是“暂时搁置”

以“维持现状”的过渡性政策。一是不希望让中缅

边界问题冲击党和国家中心任务，“四面出击”必

然是“四面受敌”；二是当时我们对历史遗留下来

的边界问题没有经过全面深入的调查研究，确实

“心中无数”，也“心中无底”。但是到了 20 世纪

50 年代中期，这个问题到了非解决不可的程度。

因为当年云南解放时，国民党军队残部李弥率几

千人逃往缅甸，盘踞在缅甸掸邦地区，此后不断

对中国境内进行破坏和骚扰，双方边民饱受残匪

袭扰。而中国人民解放军的追剿部队和缅甸军

方也或多或少发生了一些纠纷，甚至在 1955 年

底，在中缅边界南段未定界的黄果园附近，双方

的前哨部队由于误会而发生武装冲突，双方各有

数人受伤。

为了寻找一条公平合理解决中缅边界问题的

途径，从 1956 年下半年开始，周恩来同志亲自挂

帅，认真研究了中缅边界的全部情况，付出了大量

的心血。据《周恩来年谱》记载：为了解决中缅边

界问题，周恩来查阅汉朝以来的有关历史记载，弄

清了中国历代政府对中国边境地区的管辖情况；

搜集了各种地图，并请教了龚自知、王季范、尹明德、

于树德等专家，弄清各个时期地图画法的不同和

原因；调查了19世纪以来有关中缅边界的历次纠

纷和交涉经过，弄清了边界未决问题的由来；研究

了边境地区双方居民的民族分布、居住和耕作情

况，以及国际法有关处理边界问题的论述和国际

惯例。最后，把所获得的全部材料，同中缅两国的

关系和中国的对外政策联系起来，通盘做了研究。

在这个基础上，提出了一个既考虑历史背景，又考

虑当前实际情况的公平合理、切实可行的方案，确

定了互谅互让、友好协商的方针。曾七次作为高

级翻译陪同周恩来总理访缅的程瑞声同志回忆，

中缅边界问题是一个非常复杂的问题，一般人都

不太了解，他自己因为在缅甸工作过，所以了解一

遍阅文献也是调查研究

——周恩来《关于中缅边界问题的报告》带来的启示

王 琼

编者按：“家有谱、州有志、国有史，其义一也。”卷帙浩繁的史籍与纷繁

芜杂的历史文献，本质是记录一切历史印痕的载体。在深入开展调查研究

的过程中，文献法是一个围绕特定调查主题，通过搜集和分析研究有关文献

资料为决策提供理论依据的方法。

■ 理响塞上

36

些情况，但是总理在整个交流和谈判过程中对问

题的熟稔让他十分惊叹。

《关于中缅边界问题的报告》就是在大量文献

调研、交流座谈、实地勘察后所形成的重要成果。

1957年，周恩来同志先后在全国政协二届三次会

议、云南省政协召集的各界和各兄弟民族代表参

加的会议、一届全国人大四次会议上三次就此报

告听取意见，提出解决中缅边界问题的原则性建

议。在报告中，周恩来同志特别指出：“在处理中

缅边界问题的时候如何对待历史资料，就成为一

个重要的问题。中国在封建王朝统治时期，正像

封建时代的许多国家一样，四至疆界是不十分明

确的。中国历代的封建王朝同边沿地区各个民族

的关系也有各种性质和程度的不同。因此，要确

定中国封建帝国的疆界线，几乎是不可能的。另

一方面，近六十多年来，国内和国外出版的地图

中，先后出现了对中缅未定界的许多很不同的画

法。这些情况不能不在广大的范围内引起了对中

缅未定界的混乱看法。政府认为，在处理中缅边

界问题的时候，必须认真地对待历史资料，必须以

正确的立场和观点对历史资料进行科学的分析和

判断，把可以作为法理依据的历史资料同由于情

况变化只有参考价值的历史资料加以区别。”正是

由于周恩来同志率先垂范深入调查，两年多后，

《中国政府和缅甸联邦政府关于两国边界问题协

定》正式签订，为全面解决边界问题铺平了道路。

中缅边界，成为新中国正式划定的第一条双边陆

地边界线，也是新中国通过外交谈判彻底解决边

界遗留问题的成功样板。

中缅边界正式划定的过程告诉我们，调查研

究就是要全面了解一个地方的历史与现状，掌握

一个地方的条件和禀赋，这样才能有效地指导工

作。1989 年 8 月，时任福建省宁德地委书记的

习近平同志在宁德地区地方志工作会议上指出：

“我来宁德的第一件事，就是要看府志、县志。要

马上了解一个地方的重要情况，就要了解它的历

史。了解历史的可靠的方法就是看志，这是我的

一个习惯。过去，我无论走到哪里，第一件事就是

要看地方志，这样做，可以较快地了解到一个地方

的山川地貌、乡情民俗、名流商贾、桑麻农事，可以

从中把握很多带有规律性的东西。”习近平总书记

手边常常不离“志”。20世纪80年代，河北省正定

县委决定编写一本《正定古今》，苦于资料匮乏，于

是向时任县委书记习近平求助，他拿出的是整套

复印古籍《真定府志》和《正定县志》。在正定人眼

里，熟读县志史料、走街串巷勘察古迹的习近平同

志，是真正的“正定通”。在福建工作期间，习近平

同志读《福宁府志》，其中记载霞浦有一片官井洋，

“因洋中有淡泉涌出而得名”，盛产大黄鱼，老百

姓也称“官井洋半年粮”。他在调研霞浦时即指

出：“这是我们闽东很重要的一个资源，既要把它

保护好，也要把以养殖业为代表的海上经济带动

开发起来，让老百姓都富起来。”在浙江，习近平

同志用一个多月时间赴各地考察，白天走访调

研，晚上查阅市志、县志。在履新上海后不久，就

让市委办公厅找相关部门给他提供一套上海地

方志。翻看《习近平的七年知青岁月》《习近平在

正定》等习近平总书记地方实践采访实录系列丛

书，看到很多曾与其共事的人都谈到了总书记的

历史情怀：开会时，一般领导谈的多是土地、GDP

等，但习近平总书记会先从当地的历史文化、风土

人情讲起，娓娓道来，然后在此基础上说产业、聊

发展，对症下药。

追溯历史渊源，传承中华文脉，记录发展演进。

今天，无论是地区开发，吸引外资，还是对外交流、宣

传推介，历史文献的特殊价值都是无可取代的。正

如习近平总书记所说：“我们这样看情况、听汇报是

不够的，还要看历史。一个县的历史最好的体现就

是县志，府志则更为全面，里面既写正面人物，也写

反面人物，我们一看就知道这个地方发生过什么

事，可以从中有所借鉴。”G

（作者单位：中共宁夏区委党

校〈宁夏行政学院〉）

责任编辑：石 雷

理响塞上 ■

37

党的二十大报告指出：“弘扬以伟大建党精神为

源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，深入

开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、

集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大

任的时代新人。”以伟大建党精神为源头的中国共产

党人精神谱系，是中国共产党百年奋斗成就辉煌的精

神支柱和精神密码，是中国共产党人的理想信念、根

本宗旨、道德品质、工作作风和精神风貌的生动彰

显，蕴含着丰富的思想政治教育价值，是国家宝贵的

红色教育资源。青年是社会发展的中坚力量，是国家

宝贵的人才资源。我们要充分运用中国共产党人精

神谱系涵养和培育青年这一宝贵的人才资源，着力培

养有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。

高度重视青年工作是中国共产党的优

良传统与作风

习近平总书记强调：“一百年来，在中国共产

党的旗帜下，一代代中国青年把青春奋斗融入党

和人民事业，成为实现中华民族伟大复兴的先锋

力量。”无论是在战火纷飞的革命年代、激情燃烧

的社会主义建设年代，还是在生机勃勃的改革开

放和社会主义现代化建设新时期，乃至在踔厉奋

发的中国特色社会主义新时代，青年工作始终是

党的一项极为重要的工作。重视青年工作是我们

党的宝贵经验和优良传统，是党领导人民不断从

胜利走向胜利的重要保证。回首百年奋斗征程，

中国共产党之所以能够保持旺盛的生机与活力，

始终走在时代前列，历经千锤百炼，勇立时代潮

头，其中一个至关重要的原因就在于能始终代表

青年、重视青年、关心青年、依靠青年，能够团结带

领广大青年为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全

党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学

理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年

朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引

路人”，并勉励广大青年“要坚定不移听党话、跟党

走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立

志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青

年，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热

实践中绽放绚丽之花”。从战略性高度来认识把握、

精准定位青年工作，充分彰显了中国共产党作为一

个典型的马克思主义使命型政党关于青年工作的立

场、观点、方法，为做好新时代党的青年工作提供了

根本遵循，为培育新时代好青年指明了方向。

中国共产党人的精神谱系为青年成长

成才提供丰厚精神滋养

中国共产党在领导中国人民进行革命、建设、

改革的百年奋斗征程中，始终坚持将马克思主义

与中国革命、建设和改革的具体实际相结合，形成

了以伟大建党精神为源头的中国共产党人的精神

谱系。第一批纳入中国共产党人精神谱系的伟大

精神有建党精神、井冈山精神、苏区精神、长征精

神、延安精神、抗战精神、抗美援朝精神、雷锋精

神、改革开放精神、抗震救灾精神、脱贫攻坚精神、

科学家精神，等等，为广大青年成长为有理想、敢

担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年提供了丰厚

精神滋养。中国共产党百年奋斗史就是一部中国

共产党人精神谱系的传承史、发展史。中国共产

党人精神谱系以独特的精神形态标明了中国共产

以中国共产党人精神谱系涵养培育新时代好青年

金世红

■ 理响塞上

38

党在为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗中的精神

特质，集中体现了党的坚定信念、初心使命、优良

作风，深刻彰显中国共产党人忘我奉献、艰苦奋

斗、开拓创新的伟大品格。

从文化自信和文化育人的视角看，做好新时

代党的青年工作，培育新时代好青年，要充分发挥

中国共产党人精神谱系资政育人的作用。习近平

总书记强调：“人无精神则不立，国无精神则不强。”

以中国共产党人精神谱系引领新时代青年理想信

念教育，激励新时代青年勇担时代使命，发扬艰苦

奋斗精神，增强文化自信和价值观自信，自觉将社

会主义核心价值观内化于心、外化于行，增强“四个

意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从中国

共产党人精神谱系中汲取奋斗力量，以不负时代、

不负韶华的精神姿态，以青年强则国家强的使命担

当，以越是艰险越向前的英雄气概，以初生牛犊不

怕虎的闯劲拼劲，以青春之我、奋斗之我，在实现中

华民族伟大复兴中国梦的新征程上奋勇前进。

培育新时代好青年要注重发挥好红色

资源作用

习近平总书记强调：“办好教育事业，家庭、学

校、政府、社会都有责任。”以中国共产党人的精神

谱系涵养和培育有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗

的新时代好青年，需要家庭、学校、政府、社会协同

形成齐心育人合力。

积极探索红色家书育人。红色家书作为传承

中国共产党人精神谱系的生动教材，是革命历史

最真实的见证，映照共产党人的初心使命，为家庭

教育提供了重要精神滋养。每一封红色家书，表

达了中国共产党人为信仰而奋斗的强烈愿望。以

中国共产党人精神谱系涵养和培育新时代好青

年，要注重挖掘红色家书这一丰富的文化资源，引

导广大青年从红色家书中汲取精神的力量，厚植

爱国情怀，培养艰苦奋斗精神，深刻领悟“中国共

产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根

到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思

主义行”，进一步树立崇高理想信念。

加强高校红色文化教育。思政课是落实立德

树人根本任务的关键课程，以中国共产党人精神谱

系涵养培育新时代好青年，要充分发挥思想政治理

论课的主渠道、主阵地作用，促进中国共产党人精

神谱系向高校思政课教学资源转化，实现中国共产

党人精神谱系与高校思政课教学深度融合。同时，

要将中国共产党人精神谱系融入专业课教学，深化

课程思政与思政课程协同育人效应，切实加强红色

文化的宣传教育，大力弘扬以伟大建党精神为源头

的中国共产党人精神谱系。

推动红色旅游研学发展。发展红色旅游，其

核心是进行红色教育，有助于将丰富的红色文化

资源转化为广大青年接受红色文化洗礼、坚守红

色信仰、传承红色精神的生动课堂。大力发展红

色教育培训+文化旅游、红色教育培训+研学旅行，

吸引广大青年到红色旅游地学习党史，充分发挥

红色文化资源的资政育人作用，让红色资源“活”

起来，让红色旅游“火”起来，让红色旅游研学“旺”

起来，推动红色文化走入生活、走进广大青年，用

党的百年奋斗重大成就和历史经验教育引导青年

明确方向、砥砺前行。

深化“互联网+红色文化”宣传。以中国共产

党人精神谱系涵养培育新时代好青年，要科学认

识网络传播规律，提高用网治网水平，充分运用

“互联网+”思维，巩固壮大主流思想舆论，弘扬良

好的社会风尚。善于借助融媒体、自媒体和VR等

新兴媒介方式，打造优秀的红色主旋律影视作品，

深入开展中国共产党人精神谱系宣传教育，加强

爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导广大青

年树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，大

力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创

新为核心的时代精神，争做担当民族复兴大任的

时代新人。G

（作者单位：贵州省安顺学院

马克思主义学院）

责任编辑：何青芳

理响塞上 ■

39

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

一场急雨过后，地处宁夏回族自治区银川市

永宁县的闽宁镇福宁村人气不减。

送走当天最后一批游客，电视剧《山海情》中

基层干部马得福的原型人物谢兴昌家的“山海小

院”暮色轻染。在小院里的闽宁协作成果展示馆，

谢兴昌已累计为数千人讲述了闽宁镇“干沙滩”变

“金沙滩”的发展故事。

故事源于一场山与海的“携手”。1996年，在

党中央作出东西部结对帮扶的战略部署下，福建

和宁夏建立起对口协作关系。

从此，武夷山六盘山肩并肩，闽江水黄河水相

辉映，两地人民相向而行，东西部协作的“闽宁模

式”在宁夏西海固地区生动上演。

闽宁协作是习近平总书记在福建工作期间亲

自部署、亲自推动的重要战略决策，承载着他的殷

切嘱托。2023年7月，“沿着总书记的足迹——感

恩奋进新征程”全国党刊全媒体宁夏行主题采访

活动期间，记者来到了曾经“苦瘠甲天下”的西海

固地区，来到了由“干沙滩”蝶变为“金沙滩”的闽

宁镇。转目间山川凝翠景色频换，移步处牛壮羊

肥产业兴旺，背负太久的贫困标签已被封印在历

史深处。

27年夙兴夜寐、27载点石成金，福建、宁夏两

地携手，跨越山海，共谱一曲“山海情”，筑就了一

条康庄大道，探索出一条具有示范意义的扶贫协

作之路，为世界减贫事业贡献了一份厚重的“中国

方案”。

“五项机制”缚住贫困苍龙

——山海结亲，援宁力量从八闽大地

涌向六盘山区

“福建帮扶宁夏，是一个铜板掰成两半用的手

足情谊。”退休后，许多援宁干部甚至宁夏干部仍

会向林月婵请教。

作为第一批援宁干部负责人，林月婵依然记得

1997年3月第一次带领考察组踏入西海固的情景。

“以前听说那里的百姓苦、百姓难，亲自走一

趟，才真正知道什么叫宁夏之苦。”林月婵回忆说，

孩子上课的教室没有门，老师在沙地上用树枝教

闽宁协作：为世界减贫事业贡献“中国方案”

重庆当代党员杂志社记者 杨树弘 肖华智 龙宣辰

40

特别策划·全国党刊看宁夏 ■

写字。水是咸的，每一点生活用水都要从很远的

地方挑来……

一幕一幕，刻在林月婵心里，让她几度哽咽。

扶贫，就是要扶百姓之苦，扶百姓之难。

回到福建，林月婵把西海固的难向领导作了

汇报，“我们一定要帮”成了共识。

1997 年 4 月，福建省党政代表团赴宁夏开展

了为期 6 天的考察工作。其间，闽宁对口扶贫协

作第二次联席会议召开，确定了今后每年召开一

次联席会议，建立福建市县（区）与宁夏贫困县（区）

结对帮扶机制，设立帮扶基金，派遣挂职干部。

宁夏正式“与大海结亲”。随之，联席推进、结

对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与“五项机制”

逐步形成，推动宁夏所需与福建所能紧密对接。

此后，一年一度的联席会议从未断点。数百

名援宁干部一批批报到，数千名支教支医支农工

作队员、专家院士接力帮扶。

福建省 30 多个县（市、区）、85 个乡镇、134 个

村（社区），先后与宁夏 9 个贫困县（区）、105 个乡

镇、129个行政村点对点、一对一开展帮扶。

从马铃薯、菌草等产业，再到葡萄酒、能源开

发等高附加值产业，闽宁产业协作走出了一条市

场导向、企业投资、项目带动，变“输血”为“造血”

的道路。

在“五项机制”的推动下，一股又一股挑战贫

困的产业力量从八闽大地向宁夏山川汇聚，激活

宁夏优势，打造出一支支“带不走的援宁队伍”。

闽宁生态移民示范村、闽宁学校、闽宁儿童福

利院、闽宁敬老院、闽宁扶贫产业园……截至

2022 年底，福建省财政累计投入无偿援助资金

19.36亿元，对口帮扶县（市、区）投入7.11亿元，修

建了一批水利、农村电网等基础设施，援建医院、

卫生院（所）等项目323个，相继“孵化”出160多个

闽宁示范村，近60万宁夏贫困群众受益。

“闽宁”二字，在宁夏 6.64 万平方公里的大地

上，处处镌刻下印记，如一张大网，缚住贫困苍龙。

“生态移民”搬出崭新天地

——共建新村，让“温润海风”吹拂“漫

天黄沙”

1997 年，为了走出贫困，谢兴昌北上寻找出

路。他来到了300多公里外的戈壁上。

在当年 7 月 15 日闽宁村成立的奠基仪式上，

绿意盎然的闽宁镇。 田满潮/摄

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谢兴昌看到了希望：“这个村子，福建将和宁夏一

起建，不光给资金派干部，还要派技术人员帮移民

发展产业。”

漫天飞舞的黄沙中，谢兴昌第一次感受到闽

南温润的“海风”。

闽宁协作的核心是解决贫困问题。1998年，

在闽宁对口扶贫协作第三次联席会议上，习近平

同志指出：“要以基本解决贫困人口的温饱问题为

重点，全面推进两省区对口扶贫协作工作。基本

解决贫困人口的温饱问题，是闽宁对口扶贫协作

的首要任务。”

在宁夏西海固，十年九旱，从水窖中盛出一碗

水，就有半碗沙，庄稼难以生存。

树挪死，人挪活。1997年，时任福建省委副书

记的习近平同志提议福建和宁夏共同建设生态移

民点，以福建、宁夏两省区简称命名为“闽宁村”。

谢兴昌便是第一批“闽宁人”。

但彼时的闽宁村，还是“天上无飞鸟，地上不

长草，沙滩无人烟，风吹石头跑”的荒凉地，如何说

服村民移民？谢兴昌到距离闽宁村4公里的国有

农场里，掰下玉米和高粱带回西海固，向乡亲撒了

一个“弥天大谎”：闽宁村，已能种出好粮。

于是，满怀希望的村民扛着全部家当来到新

家乡。但移民第一天，他们就遭遇了沙尘暴，行李

被吹得只剩下“怀里抱着一个锅，脚下踩着一床

被”。有人埋怨，有人哭天喊地，有人狠狠抽打着

谢兴昌，直到一阵阵“海风”扑面而来。

2.46 亿元资金、57 个协作项目先后到位、落

地，曾经一无所有的戈壁滩通了黄河水，一座座新

房拔地而起，13家闽籍企业陆续前来，光伏、肉牛

养殖等产业回馈着一代代闽宁人。

闽宁村陆续接纳了来自宁夏西海固 6个国家

级贫困县的 4 万多名移民，闽宁村也从最初 8000

多人发展成6.6万人的闽宁镇，年人均可支配收入

从 1997 年的 500 元增至 2022 年的 16775 元，增长

了近34倍。

“新居”如此，“老家”又如何了？

多年来，围绕西海固地区生存和发展的水资

源问题，闽宁联手通过建造梯田来达到蓄水、保水

的目的，通过种草、种树减缓黄土高原的水土流

失。西海固，从过去的荒山秃岭，变为漫山遍野的

梯田绿地。年均降雨量从不足 300 毫米，到近几

年稳定在 600 毫米到 1000 毫米之间，创造了生态

修复奇迹。

产业振兴链接闽宁供需

——优势互补，互惠共赢推动持续发展

“吃了羊肉再喝一杯茶，舒服。”通过闽宁协

作，很多宁夏人喜欢上了福建的工夫茶，很多福建

人也喜欢上了宁夏的手抓羊肉，来自福建晋江的

富贵兰（宁夏）实业有限公司董事长许上等就是其

中之一。

全国党刊全媒体记者在闽宁镇富贵兰纺织园的生产车间采访。

何青芳/摄

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

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走进富贵兰纺织园的生产车间，夏日的灼热

被隔绝在外。车间内窗明几净，温度适宜，悠扬的

音乐声中，女员工们笑语连连，熟练地将一块块布

料裁剪缝制成美观舒适的校服。

“宁夏拥有巨大的劳动力资源，西部地区也拥

有巨大的服装市场。而且宁夏当地政府对企业发

展非常重视。”许上等说。目前，企业年产值能达

1 亿多元，有 300 多名工人，其中大部分都是宁夏

本地人。

东西协作的发展在于共同帮助，互惠互利方

能持续发展，才能真正留住企业、留住产业，最终

留下人才。

固原市原州区彭堡镇姚磨村万亩冷凉菜基

地的冷链车间里，当地村民将一颗颗新鲜翠绿的

西蓝花挑拣装箱，再覆上一层碎冰，装上冷链物

流车发往福建。昔日“苦瘠甲天下”的西海固，成

为“中国冷凉蔬菜之乡”，从业村民年收入高达 10

多万元。

福建企业家陈德启投入 3 亿元，花费 8 年时

间，将贺兰山东麓一块10万亩荒滩地变为葡萄酒

基地，如今他的企业年产值达 10 亿元，帮助近

3000人实现家门口就业。

八闽大地“敢拼才会赢”的精神和宁夏“不到

长城非好汉”的英雄气概在六盘山下共同激荡。

2020年，宁夏9个贫困县全部摘帽，1100个贫

困村全部出列。

2022年，宁夏地区生产总值增长 4％，增速位

居全国第六；固定资产投资增长10.2％，增速位居

全国第三；实际利用外资同比增长 55％；政府服

务网上可办率达 93.2％，一体化政务服务能力连

续4年居西北第一。

2000 年前，一道道古渠成就了“天下黄河富

宁夏”的引黄灌溉传奇。而今，闽宁协作，则为中

国走出了一条先富带后富、共同发展之路，走出了

一条东部扶西部、共同繁荣之路。

宁夏已不再是等待援助的“后进生”，在闽宁

协作的交响曲中，与福建共跨山海、

共谱高质量发展新篇章。G

责任编辑：张 筱

全国党刊全媒体记者在闽宁镇镇史馆调研。 朱静茹/摄

特别策划·全国党刊看宁夏 ■

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黄河流淌，千里滔滔；绿染山川，洗净黄沙。这

是盛夏七月全国党刊全媒体记者眼中的宁夏。塞

外风景虽与八闽大地殊异，但闽宁两地山海结盟、

协作相牵的情缘，却是心心相印、脉脉相通。

7 月 17 日—20 日，参加“沿着总书记的足

迹——感恩奋进新征程”全国党刊全媒体宁夏行

主题采访活动的福建支部生活杂志社记者行走在

这壮丽秀美的塞上江南大地，在火热的实践中感

悟思想伟力，一路见证宁夏发展的变迁与奇迹，在

携手奋进中绵延隽永闽宁“山海情”。

山海携手，“干沙滩”变“金沙滩”

“空中不飞鸟、地上不长草、风吹沙子跑”。闽

宁镇镇史馆里一张张照片，将记者们带回曾经的

闽宁镇。

1996年9月，党中央、国务院作出开展东西部

扶贫协作的战略部署，闽宁建立起对口协作关系。

同年10月，时任福建省委副书记的习近平同志任

组长，牵头负责对口帮扶宁夏工作。1997年4月，

习近平同志首次来到宁夏，深入西海固 5 个贫困

县调研后，提议闽宁两省区共建一个生态移民示

范点，部署“吊庄移民”工程，让生活在“人畜辛劳

苦，十种九不收”的西海固群众搬迁到“闽宁村”。

此后，相隔 2000 多公里的闽宁协作跨越山海、携

手向前。

闽宁扶贫协作启动后，习近平同志先后 5 次

出席闽宁对口扶贫协作联席会议。习近平同志擘

画的美好蓝图，成为福建、宁夏两省区共谋发展的

行动指南。如今，20多次闽宁协作联席会议的成

功举办，让闽宁友谊之手越牵越紧。当年的闽宁

村，已经发展成绿树成荫、良田万顷、经济繁荣、百

姓富裕的闽宁镇，一个朝气蓬勃的塞上江南小镇

正在兴起。

复兴道上长携手 犹忆闽宁一家亲

福建支部生活杂志社记者 杨晓明 林青 翁筱冰

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

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记者们来到的闽宁镇富贵兰纺织园是福建省

第11批援宁工作队于2019年引进的项目，也是闽

宁协作第23次联席会议重点签约项目之一，主要

加工生产校服、羽绒服、护士服等中高端服饰，帮

助移民群众实现家门口就业。

这家公司不仅在脱贫攻坚的大考中发挥了大

作用，更在乡村振兴中发挥着光和热，让闽宁镇更

多的妇女望向更开阔的天地。在车间门口，公司负

责人许上等用一口闽南话介绍道：“她们来这里工

作，精神面貌变得更好了。公司还免费开设四点半

课堂，用来解决车间工人孩子放学后无人照顾、课

业无人辅导的难题。”

近年来，闽宁镇不断探索新机制、新模式。闽

宁禾美电商扶贫车间作为电商扶贫示范基地，培

育出“闽宁巧媳妇儿”直播带货团队，创造了闽宁

协作新业态。“闽宁巧媳妇儿”直播带货团队的主

干马燕向记者们分享自己的成长故事：“我原本是

一位全职妈妈，自从进入扶贫车间，通过一步步学

习，我学会了直播带货。现在，稳定的收入和重拾

的信心，彻底改变了我和姐妹们的生活。”

闽宁禾美电商扶贫车间立足农村经济发展实

际，充分发挥渠道资源、网络运营技术等优势，培

育闽宁农产品品牌、培养技术人才、带动移民增收

致富，助推原隆村产业兴旺，探索出了一条就业创

业富民新模式。

凯盛浩丰（银川）现代智慧农业产业园拥有宁

夏首个具备国际领先水准的半封闭周年智慧温室，

是宁夏加快现代智慧农业高质量发展的典范。记

者们到来时，凯盛浩丰（银川）基地经理屈锋放下手

头的工作，为大家介绍智能温室设施、温室控制系

统等现代信息技术在设施蔬菜和育苗生产中的应

用。授人以鱼，不如授人以渔。该农业产业园作为

西北地区设施农业技能培训基地，可培养从种植到

销售各环节的专业人才，助力乡村振兴。

闽宁协作 20 余载，通过共建产业园区、搭建

合作平台、组织务工就业等方式，在当地带动形成

了一套特色鲜明、具有可持续发展能力的现代化

农业、工业体系，极大增强了“造血”功能，为宁夏

长远发展奠定了坚实基础。

不忘初心，走好新时代长征路

位于宁夏南部六盘山地区的固原市，是革命

老区、民族地区、脱贫地区，备受党中央亲切关怀

和习近平总书记深情牵挂。这里既是万里长征结

束地，也是新时代长征出发地。

7 月 18 日，采访团一行来到西吉县将台堡红

军长征会师纪念园。纪念园内，丰碑矗立，红旗飘

扬，“相约红色将台堡·走好新的长征路”宁夏首届

黄河岸边枸杞红。 高春雨/摄 红色文化旅游节开幕式在此举行。活动现场，百

特别策划·全国党刊看宁夏 ■

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人齐唱长征组歌《大会师》，千人共唱《歌唱祖国》，

以歌抒情，唱响爱国情怀。

在纪念馆内，记者们聆听讲解员介绍：“1936

年10月，红一、二方面军在将台堡会师，胜利结束

了伟大而艰巨的长征，促成了中国革命从转折走

向胜利。”

“2016 年 7 月 18 日，习近平总书记到宁夏视

察，一下飞机，就驱车一个多小时来到将台堡，瞻

仰红军长征会师纪念碑，在雨中向英烈敬献花篮，

并参观红军长征会师纪念园、纪念馆。”讲解员继

续说道。

将台堡红军长征会师纪念园秉承习近平总书

记“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红

色基因传承好”“我们这一代人，要走好我们这一

代人的长征路”的重要讲话精神，在讲解内容、教

育形式上适应新时代、新需求，增添专题党课。近

年来，前来将台堡参观瞻仰、游览寻根的人数与日

俱增，这里已成为一处誉满全国、闻名遐迩的红色

革命圣地。

“六盘山上高峰，红旗漫卷西风。”六盘山是中

国工农红军长征翻越的最后一座大山，是曙光之

山、胜利之山。1935 年 10 月，毛泽东在此写下了

咏怀之作《清平乐·六盘山》，抒发了“长缨在手”定

当“缚住苍龙”的壮志豪情。

在六盘山红军长征纪念馆，来自全国党刊的

记者们举行了一次特殊的主题党日活动。广场

上，党刊人举起右拳，面向党旗重温入党誓词，铭

记对党的承诺，牢记初心使命。大家怀着崇敬的

心情，一起登上六盘山红军长征纪念馆。这里海

拔 2832米，是全国海拔最高的红色纪念馆。大家

仔细聆听讲解员对“红军不怕远征难”“红旗漫卷

西风”“三军过后尽开颜”“不到长城非好汉”“长征

永远在路上”等版块的介绍，详细了解中国工农红

军长征经过六盘山区时的斗争历史以及六盘儿女

在长征精神的鼓舞下建设美好家园的情景。

殷殷嘱托化动力，长征精神记心间。记者们

纷纷表示，通过此次参观活动，大家深刻了解到红

军长征途中的艰难险阻，由衷敬佩将士们不畏艰

全国党刊全媒体记者走访宁夏伊利乳业有限责任公司。 马驰/摄

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

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险、不怕牺牲的大无畏精神。作为新时代党刊人，

要铭记历史、不忘初心、牢记使命，传承红色基因，

走好新时代的长征路。

多彩宁夏，特色产业快速发展

宁夏农耕历史悠久，农产品品质优良，在市场

上享有很高声誉，葡萄酒、枸杞、牛奶、冷凉蔬菜等

“六特”产业快速发展。

在固原市原州区彭堡镇姚磨村，记者们看到

万亩蔬菜园接天连地，一筐筐新鲜蔬果从这里装上

货车，准备发往全国各地，姚磨村冷凉蔬菜已成为

当地百姓摆脱贫困的“绿色富矿”。姚磨村党支部

书记程广锦高兴地向记者介绍：“这个季节我们姚

磨的番茄，也许凌晨还在树上，晚上就已经到了上

海人的冰箱里，而且价格是一般番茄的好几倍。”

2016年7月，习近平总书记来到姚磨村考察，

深入了解该村蔬菜产业发展情况，为姚磨村指明

了发展方向。短短几年内，姚磨村建起了 8000平

方米的冷库，增设3栋智能玻璃温室、30栋日光温

室和净菜分拣包装加工车间、制冰厂、包装箱厂

等，产业发展的基础条件全面改善。如今，姚磨村

的冷凉蔬菜走出西海固，翻过秦岭，跨越大江大

河，远销北上广等地，甚至海外。走俏的姚磨冷凉

蔬菜，红火了农民的日子。

2020年6月，习近平总书记视察宁夏时指出：

“宁夏葡萄酒产业是中国葡萄酒产业发展的一个

缩影，假以时日，10年、20年后，中国葡萄酒‘当惊

世界殊’。”在宁夏志辉源石葡萄酒庄，种植基地绿

意涌动、特色美酒醇香醉人。紫色美酒与塞上美

景相得益彰，葡萄之韵与文化之美交相辉映。

当前，宁夏葡萄酒产业已驶入发展“快车道”，

跑出“加速度”，以“葡萄酒+”赋能，走出了一条资

源利用与生态治理统筹协调、经济发展与环境保

护共同促进、绿水青山与金山银山相互转化的高

质量发展之路。

在中宁县的玺赞生态枸杞庄园里，记者们和

长势甚好的“小红果”们打了个欣喜的照面。“绿

色、有机、富硒”是宁夏生态枸杞的显著特点。近

年来，宁夏不断发挥产业园区资源聚集优势，持续

引领现代枸杞产业向价值链中高端发展，向产业

千亿级产值目标迈进。

在沃福百瑞宁夏枸杞馆，记者们行走于 3000

平方米的现代化综合性展馆间，聆听宁夏枸杞的

历史文化、产业现状、科研成果，领略4000年枸杞

文化的魅力。

在宁夏伊利乳业有限责任公司，记者们深入

采访，解码发展成果。作为行业龙头，公司在持续

做好自身发展的同时，带动上下游一二三产业协

同发展，构筑起吴忠市牛奶产业 280 亿元的产值

规模。

长久安澜，人与自然和谐共生

天下黄河富宁夏，黄河最恋是吴忠。位于宁

夏中部、黄河之滨的吴忠市，物产丰饶、人文丰厚、

特色鲜明，素有“塞上明珠”的美誉。

2020年6月，习近平总书记在宁夏视察时，来

到黄河吴忠滨河大道古城湾砌护段，察看黄河生

态治理保护状况。吴忠市“安澜亭”之名，便是出

自总书记重要讲话“保障黄河长久安澜，确保黄河

沿岸安全”之意。安澜亭前悬挂着一副对联：“精

心呵护，让黄河成为造福人民的幸福河；凝心聚

力，建生态保护高质量发展先行区。”

现场展板上，印刻着习近平总书记的嘱托：

“宁夏要有大局观念和责任担当，更加珍惜黄河，

精心呵护黄河，坚持综合治理、系统治理、源头治

理，明确黄河保护红线底线，统筹推进堤防建设、

河道整治、滩区治理、生态修复等重大工程，守好

改善生态环境生命线。”

吴忠市水务局相关负责人向记者们介绍：“在

保障黄河安澜方面，我们通过打造标准化堤防，建

成吴忠段标准化堤防工程 61.8公里，治理河段 14

处，新建坝垛、护岸 29 公里。通过系统修复水生

特别策划·全国党刊看宁夏 ■

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态，全市完成水土流失治理面积1163.3平方千米，

区域内水土流失得到有效遏制。在黄河吴忠城区

段和清宁河等环城水系两岸，分别建设生态绿化

带，栽植各类绿化植物600多万株，有效改善了沿

黄河周边的生态环境。”

多年来，吴忠市始终坚持“山水林田湖草沙”

系统治理，打造沿黄生态廊道，推动黄河流域生态

保护和高质量发展。如今，黄河正在成为造福人

民的幸福河。人与自然和谐共生的安澜图景，随

着黄河水一起在吴忠大地上渐次展开。

黄河奔腾一路蜿蜒向东，冲出高山峡谷后，便

进入宁夏中卫市。

位于中卫市的中国科学院西北生态环境资

源研究院沙坡头沙漠研究试验站始建于 1955

年，是中国科学院最早建立的长期野外综合观察

研究站。该站在风沙物理、沙害治理、荒漠生态

系统及沙漠科学研究领域享誉全球，有着发明半

隐蔽式草方格沙障并阐明其阻沙效应等重要科

学贡献。

几十年来，从麦草方格固定沙丘法到发展沙

漠旅游，从“沙进人退”到“绿进沙退”，宁夏坚持科

学治沙，不断推动防沙治沙工作高质量发展。昔

日沙海已变绿洲，“人沙和谐、沙为人用”的局面就

此形成。

“一汪碧水从天降，瀚海沙漠起平湖。”在融江

南水乡之秀美与塞北大漠之雄浑于一体的石嘴山

市沙湖，记者们时而行走在芦苇摇曳、天鹅悠游、

荷花绽放的湖畔，时而行走在炙热的沙海中，真切

感受人与自然的和谐相生。

山河壮美、风光旖旎的宁夏，以长河落日、大漠

孤烟等壮阔美景吸引着人们的目光，更以“经济繁

荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏”为

历史使命，按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图，迈

出高质量发展新步伐。“复兴道上长携手，犹忆闽宁

一家亲。”跨越山海的深情永不褪

色。新时代，闽宁两地携手共创美

好未来的故事，还在继续书写！G

责任编辑：沈 阳

全国党刊全媒体记者在中国科学院西北生态环境资源研究院沙坡头沙漠研究试验站采访。 李永红/摄

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