01

1.“智慧化 + 信用化 + 网格化”监管

2.“两个责任”落实

3. 市场监管所标准化规范化建设

02

“智慧化 + 信用化 + 网格化”平台

（图一）

“智慧化 + 信用化 + 网格化”平台

（图二）

“智慧化 + 信用化 + 网格化”监管

03

省市场监管局党组书记、局长韩永生来黟调研

“智慧化 + 信用化 + 网格化”监管工作

（图二）

黄山市区域公用品牌引领绿色食品产业发展暨放心消费创建现场会

汇报演示““智慧化 + 信用化 + 网格化”平台”监管平台

（图三）

举办全省市场监管系统推行“智慧化 + 信用化 + 网格化”

监管暨市场监管所标准化规范化建设现场会

（图一）

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黟县积极创新市场监管机制

助推“五个之城”建设

黟县市场监管局多措并举推进“智慧化 + 信用化 + 网格化”

三位一体新型监管机制试点工作

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加足马力 快速推进“智慧化 + 信用化 + 网格化”试点工作

韩永生赴黄山市、芜湖市调研指导市场监管工作

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07

小程序界面 包保干部登录界面 包保企业展示页面 督导内容展示页面 督导结果提交界面

包保督导 - 微信小程序

“两个责任”落实

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网格员进入“智慧化 + 信用化 + 网格化”监管平台查看

“两个责任”

&

监管平台

09

安徽省黟县市场监管局用

智慧赋能唱响“黟食无忧”

【省局动态】

省局分类制定参考模板指导食品生产企业加快落实主体责任。参考模板分为企业实施方案模板和企业各岗位日管控记录表模板。企业实施方案

模板严格依据市场监管总局文件精神，对企业食品安全主体责任架构、各岗位职责、培训考核机制以及日管控、周排查、月调度、年报告四级食品

安全管理机制进行了规范描述；企业根据自身实际情况摘抄、融合即能快速制定具体实施方案。企业各岗位日管控记录模板，选取茶叶、白酒、代

用茶、调味制品、乳制品、豆制品、特殊食品等代表性较强的产品类型，分别对各岗位食品安全员《每日食品安全记录表》进行细化和明确，解决

了食品安全员“记什么”和“怎么记”的困惑，便于企业在实际生产过程中操作和执行。 下一步，省局将积极宣传、及时督促，推动食品生产企业

加快制定落实具体实施方案，把企业主体责任落到实处。

【各地动态】

各市委、市政府主要负责同志对推动落实“两个责任”工作作出批示。亳州市委书记杜延安批示要求，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安

全的重要论述，把守护食品安全作为学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实际行动，以“时时放心不下”

的责任感，以“四个最严”，完善体制机制，创新工作方式，全力推动食品安全属地管理和企业主体“两个责任”落地落实，严防严管严控食品安全风险，

坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。安庆市委书记张祥安批示强调，全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”

重要指示精神，认真落实食品安全党政同责，突出工作重点，强化监督管理，推动属地管理和企业主体“两个责任”落地落实，全力保障人民群众“舌

尖上的安全”。宣城市长何淳宽批示要求，加紧建立各层各级包保主体和包保干部台账，健全“三清单一承诺”档案，有力落实食品安全属地管理

责任和企业主体责任，进一步推动落实食品安全监管责任和主管责任，有效完善食品安全责任体系，全力提升食品安全保障水平，牢牢守住人民群

众“舌尖上的安全”。阜阳市长刘玉杰批示指出，食品安全是民心工程，民生大事。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全“四

个最严”重要指示精神，按照国家和省工作部署，准确把握“两个责任”工作机制的主要内容，研究制定我市贯彻落实举措，分步推进，层层细化、

有序落实，加快建立健全我市分层分级精准防控，末端发力终端见效工作机制，严防严管严控食品安全风险。

马鞍山市领导对包保企业食品安全进行督导。11 月 1 日、2 日，市委常委、市政府常务副市长黄化锋，市委常委、宣传部部长陈永红先后到包

保的皖江工学院、安徽易膳餐饮有限责任公司、和安幼儿园督导食品安全主体责任落实情况，详细听取企业负责人汇报，对照包保任务清单深入后

厨现场，翻阅台账检查企业完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训四个方面食品安全管理工作，强调要切实对照国家、

省有关要求，聚焦“国家食品安全示范城市创建”，严格落实企业主体责任，实现行业健康发展。目前，马鞍山已基本完成市领导包保 A 级食品生

产经营主体责任清单、任务清单制定和承诺书签订工作，正式启动运行市领导包保工作机制。

【经验做法】

黄山市黟县智慧赋能“两个责任”落实。黟县充分发挥智慧监管优势，在智慧监管可视化平台增设“两个责任”落地版块，全力推动“两个责

任”落地落实，创优“黟食无忧”品牌。一是智慧赋能“两个责任”展示。在平台，以绿、蓝、黄、红四色对应 A、B、C、D 四级食品生产经营企

业，建立环状图数据模型，展示黟县食品生产经营企业整体分级情况；在网格地图显示企业画像，标注企业名称、联系方式、包保人和检查情况等。

同时，导入“三单一书”，可实时查询包保责任清单、任务清单、督查清单和承诺书。二是智慧赋能包保工作开展。包保干部可通过“黟家人”小

程序进入平台“两个责任”端口，在线填写勾选式督导表，自动形成督导结果。三是智慧赋能督促主体责任落实。督导有不合格项，线索一键发送，

市场监管人员可通过“黟监管”APP 及时查看处理，有效衔接属地管理与市场监管责任。同时，平台还连接综治系统的“e 治理”APP，发挥网格

协管员辅助监管作用，形成社会协同治理态势，共同督促企业主体责任落实。

六安市舒城县“高、准、快”推动“两个责任”落地落实。一是高位推动。县委县政府主要领导及时批示，县委常委、副县长挂帅领导小组组长，

抽调 16 名精兵强将组建专班。二是精准分级。县局和 12 个市场监管所全员全天候作战，通过线上系统查询分类与线下实地走访登记相结合的方式，

对全县 6273 户食品生产经营主体进行精准摸底分级，及时上报相关数据。三是快速推进。召开落实企业食品安全主体责任暨强化食品安全社会共

治推进省级食品安全示范县创建工作会议，聘请 52 家企业食品安全总监为舒城县食品安全宣传员、监督员。目前，全县 2 家 A 级主体已落实市级

包保，50 家 B 级主体已落实县委县政府领导包保。

抄送：市场监管总局工作专班，省局领导，省纪委监委驻省市场监管局纪检监察组，各市、

省直管县 ( 市 ) 市场监管局，省局机关各处室（局、中心）、各直属单位。

安徽省推动落实食品安全“两个责任”

工 作 要 情

第13期

省推动落实“两个责任”工作专班 2022 年11 月9 日

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市场监管所标准化规范化建设

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宏村，世界文化遗产位址所在，南湖、月沼、承志堂蜚声国际，当代

古村落民宿营建形态的典范。水墨宏村、宏村印象、屏山景区旅游经济商

用建筑集群承载写生接待、五黑经济、kfc 连锁快餐等标准化餐饮产业。

塔川秋色是玩赏旅游经济的独特样板，高端精品民宿与农家食宿型简约民

居互哺共存。古溪村是传统食品制售、乡村振兴产业起步的优选区域。泗

溪香榧基地名声显赫，林业产品种类多样。

宏村

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宏村市场监管所全面落实商事登

记改革制度，开展“审批再提速、服

务再提效”活动，积极推进“一口受理、

一网互通、一站办结”的登记制度，

对辖区所有类型食品、药品、特种设

备等经营户定期开展专项检查，摸清

底数、逐户建档。

宏村市场监管所高标准、高质量完成基层所

“两化”建设任务，其样板示范设定基本定型，

是黟县两化建设总体成果中的“一块关键拼图、

一把重要标尺、一面光荣旗帜”, 省局将宏村所两

化创建成果以“所见所闻”专栏进行全景展示。

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以政治建设“塑魂 ”。立足职责定位 ，将学党史、

悟思想的落脚点和发力点放在办实事、开新局上，推

进市场监管工作高质量发展。由宏村所所长担任党支

部书记，在宏村市场监管所打造党建文化宣传阵地，

充分利用党员承诺墙、廉政文化楼道、党建活动室等，

开展沉浸式党风廉政教育，推进全面从严治党。

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生活于工作，在严谨严肃的办公大楼

内设置温馨的廉政食堂，打造温馨黟家人

照片墙，让工作环境更具备家的气息。

如果世界上有一个地方无论春夏秋冬

都能给你温暖，那么，这个地方的名字应

该是“家”，而宏村市场监管所就是每一

个宏村市场监管人的家。

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设置“廉政食堂”，规定干部本人及招待客人的用

餐标准并接受周围群众的监督，这在一定程度上有利于

防止和克服餐桌腐败的问题，也是一项重要的节约措施。

可见，开办“廉政食堂”，让乡镇干部重回食堂用餐，

既是一剂“廉政良方”，也是“节约良方”。

宏村市场监管所改造场所布局、优化功

能设置；设计打造具有宏村专属特色的“了

不起的市监人”漫画墙、“温馨黟家人”廉

政主题食堂、“市监风采、监管实绩”楼道

文化专栏，完善了学习、培训、会议、考勤、

档案、办案等方面的管理制度，并且摒弃了

制度牌的集中式悬挂，将各制度张贴于各功

能区域，外化于行、内化于心，形成职责明

确、运行高效的管理体系。

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碧山传统糕点非遗技艺传承、古建保护型民宿与“徽姑娘”农家乐

典范代表区，形成云门塔下乡村商事经济为核心的综合食宿一体的旅游

项目。以古黟黑茶、七约黑米酒等五黑生产企业为基底的工业体系，充

分发挥“黟品五黑”区域公用品牌的示范引领作用，构建以“北街市集”、

泰和商圈为特色的放心消费创建主体。

碧阳

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创建“食品药品法治宣传站”，打造实地教学基地——“本草园”，

种植黄精、野菊、地黄等 20 多种中药材。同时，利用图文展示、视

频科普等方式开展食品药品法律法规、安全知识等宣传。

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碧阳所的漫画走廊独具特色。结合党的二十大学习热潮、食品安全“两个责任”等，记录干

部身影，定格一线监管场景，卢丽颖同志在“了不起的市监人”漫画墙展出后，还接连创作了《热

潮》、《身影》、《我与“两个责任”》等热点作品。

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宽敞明亮的会议室也是食品安全知识培训室，不定期开

展的讲座为经营户们带去最新的法律知识。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党

的二十大会议精神，全面落实省市县政府和市场监管局的工作部署，

继续做好“六稳”工作、落实“六保”工作，优化营商环境，强化市

场安全监管。

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“法治客厅”，将健康饮食、安全用药法治宣传分为法律体系介绍、食药科普、“本草园”、

资料查阅、讲解互动等。定期开展法治宣传公众开放活动，针对不同人群拟订不同宣传主题，

配备专人进行讲解，从看、听、说，多角度交流学习。

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本草园

麦冬、白芨、路边菊、卷柏、薄荷、

山楂、忘忧草、映山红、金樱子、

车前草、紫藤、玉竹、金银花、

猕猴桃、蛇莓、乌药、枸骨、野

菊花、南五味子、地黄、南天竹、

黄精、六月雪、白毛夏枯草

。

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黄山市地处皖南，风景秀丽，绿化覆盖率高，地形复杂，生物多样性高，有“物种宝库”之称，黟县更是其中翘楚，在疫情后世代强调中药治疗的背景下，背靠如此丰富的中草药资源，

打造地方特色“本草园”。制作介绍各种中药材性味、功效的指引牌，通过趣味知识分享达到寓教于乐的作用，目前“本草园”已种植本地特有的黄精、野菊、地黄等 20 多种中药材。

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持续打造“市场卫士 监管先锋”党建品牌，强化岗位廉

政教育、示范教育，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想防线。

运用数字化思维和手段，加强执法数字化建设及应用，重塑执法模式，

释放执法张力，切实提升市场监管行政执法工作效能。

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坚持“一改两为五做

到”要求，全面加强干部

作风建设，增强干部队伍

活力，提振干部精气神，

激发干部干事创业热情，

打造忠诚干净担当的高素

质队伍。

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美溪打鼓岭景区取得“食品安全示范街（村）”称号超过10 年，

零投诉零差评零事故。柯村红色旅游综合消费体系，涉及吃、住、行、

购、游，并以写生研学简餐、“红军灶”、黑猪宴、山珍等餐饮体验项

目为主打，助力红色旅游发展。黟山石墨茶（黟县石墨茶）向国家知识

产权局提出地理标志产品保护技术审查申请。

美溪

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打造清廉市监工作

室，用相对的两堵墙设置

正反教材对比区，通过廉

政漫画、以案为鉴、廉政

监督员、听我说等板块，

突出群众监督、警示教育

等方式，牢固树立以廉为

荣、以贪为耻的思想，增

强防腐拒变的能力。

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黄菇河，位于美溪乡

口与石台县大河口之间，自

美溪新大桥而下三十里水

路，素有“三十里水墨画

廊”之美誉，景区内山峦重

叠、林木繁茂，拥有石楠、

巨紫荆等多种名贵树种，

生态资源保护绝佳。河面宽

阔，水流平缓，河水清 澈，

仅鱼类就有35种之多。两岸

山势巍峨，画屏叠翠，绿树

田畴，竹林人家，植被原封

状态好。

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西递景区，省级放心消费示范单位，积极推动“席地而坐”标准高质

量建设，组建高铁经济商圈集中监管力量。关注旅游消费痛点，提升监

管服务水平。以“作退一步想”为核心工作方法，妥善处理各类消费纠

纷与民生诉求。

西递

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西递市场监督管理所于 2014 年 2 月组建成立，是黟县市场监督管理局的派出机构。监管辖区包括西

递镇、渔亭镇，总面积 146.3 平方公里，共 1 个社区 12 个行政村，总人口约 1.74 万，共有西递、石林

2 处核心景区景点。西递市场所设 2 个监管网格，有网格监管员 7 人。截至目前，辖区内共有各类市场主

体 1504 户，其中食品经营单位 428 户，涉药单位 12 个，特种设备使用单位 14 户，民宿 97 家，写生学

生接待场所 18 户。

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『来源典故』

义祖大于始祖，儿孙不得复宗，改姓不改郡。

读书，起家之本;勤俭，治家之源；和顺，齐家之风；谨慎，保家之气；忠孝传家之方。

竭忠尽孝谓之人，治国经邦谓之学，安危定变谓之材，经天纬地谓之度，万物一体谓之仁。庶民之业，唯仕唯尊，贾

而崇义，儒而尚仁。读书知礼乃明经胡氏之尊荣，学优出仕为明经胡氏之族旺，积德行善本明经胡氏之家风，集贾、儒、仕

一族成明经胡氏之恒业也。

家风家训

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『写生研学概况』

经过 20 年的发展，黟县已经成为全国各大中专院校

重要的写生基地。目前，有 129 家的写生基地，每年接待

超过 30 万的写生学生，成功打造宏村、西递、南屏、守拙园、

屏山、木坑等 6 个研学基地，西递景区被教育部和安徽省

教育厅评为研学旅游基地。

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『来源典故』

“作退一步想”理念来源于古徽州人对儒家思想的传承。清道光年间任开封知府、朝列大夫的西

递村人胡文照在修缮祖宅时，主动将阁楼后退一步，正屋墙角削去三分，以便来往行人，他在门额上

题写“作退一步想”五个篆体字，这就是儒家文化中“和谐”“礼让”在徽州德治上的重要表现。

2022 年，在地方政府和县局的领导和推动下，西递市场监督管理所挂牌设立“作退一步想工作室”，

将“一改两为五做到”落实到一线，巧妙运用“兼听则明”“熟思审处”等技巧，引导当事人相互体

谅、退让礼让，极大提升了消费纠纷调解成功率。

黄山市是徽文化的发祥地，自古以来“诚信”“礼让”之风盛行。黟县将“善气迎人、谦让和合”

的徽文化精髓与消费维权调解有机融合，全力打造“作退一步想”消费维权工作法，让古徽州文化在

预防化解消费纠纷中焕发新的时代生机。

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一是让“作退一步想”用起来。从“作退一步想”典故中总结提炼出“听、

理、思、退、和、行”六字调解工作法：兼听则明，认真听取涉诉双方的意见

和辩论，从不同角度了解情况、梳理纠纷；以理服人，设身处地，依据法律法

规摆事实讲道理，不作和稀泥式调解；熟思审处，换位思考，抓住纠纷关键点，

审慎提出多种调解方案供双方思量选择；退思补过，你谦我让，以古徽州先贤

等事例引导双方“作退一步想”；以和为贵，力促言和，使纠纷缓解在初始、

化解在基层，着力“解民忧、纾民困、暖民心”；信受奉行，跟踪落实，督促

涉诉双方依照调解协议奉行不悖，避免虎头蛇尾。

二是让“作退一步想”传开来。倡导将“作退一步

想”融入行业规约和机关效能，搭建覆盖全域的“所、站、

员”三位一体调解网络，即共建信息互通平台，借助市

场监管所、消费维权服务站、村（社区）委会、镇直单

位等各方力量，深化一站式调解体系建设。集中分散力量，

避免相互推诿，实现矛盾纠纷一站化解、一步促和。用“作

退一步想”化解难题 , 调解“当下争”, 促进“持久和”，

抓好“真落实”。

三 是 让“ 作 退 一 步

想”活起来。六字调解

工作法不是挂在墙上冰

冷的印刷体，将“作退

一步想”工作理念引导

成为市场主体的经营理

念，把握有所为有所不

为，凡事“有退才有得”。

同时充分发挥乡贤、导

游等社会力量，在游客

游览景区时，巧妙将景

点风貌与历史典故相结

合，宣传“作退一步想”

的德治思想，进一步引

导广大消费者树立科学

文明维权理念，避免过

度维权。