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同心共谋合作篇章 携手共筑紫色梦想
宁夏酒堡
贺兰山东麓葡萄酒产区位于北纬37°43′～39°23′之间，是业界公认的世界上最适合种植酿酒葡萄和生产高品质葡萄酒的黄金地带之一，是中国酿酒葡萄种植集中连片最大、酒
庄数量最多、酒庄集群化发展最快的酒庄酒产区。产区现有酒庄（企业实体）228家，其中列级酒庄57座，A级景区酒庄13家，年产葡萄酒1.36亿瓶，酒庄酒产量全国第一，酿出的葡
萄酒具有“甘润平衡”的典型东方风格，在国际葡萄酒大赛中获得奖项1100个，远销40多个国家和地区。图为志辉源石酒庄。
（图片由自治区党委宣传部提供）
二十一景
宁夏
6月10日，第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会投资贸易大会在银川举
行。会上发布2023年“贺兰山东麓葡萄酒”品牌价值为320.22亿元，授予贺兰山东麓
“酿酒葡萄黄金气候带”称号，并签订了葡萄酒产业投资合作协议。本届大会共签订融
资、投资、销售类项目224个，协议总金额307.2亿元，涵盖酒庄建设、文化旅游、葡萄酒
销售等多个方面。
第三届中国（宁夏）国际葡萄酒
文化旅游博览会投资贸易大会成果丰硕
6月9日，由农业农村部、工业和信息化部、文化和旅游部、中国人民对外友好协会和自治区政府共同主办的
国际葡萄与葡萄酒产业大会、第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会在银川国际会展中心盛大启幕，来
自42个国家和国际组织的嘉宾齐聚塞上江南，共品“酒”香、共叙“酒”缘、共商“酒”业。中共中央政治局委员、国
务院副总理刘国中出席开幕式并致辞。摩尔多瓦共和国副总理兼农业与食品工业部部长弗拉基米尔·鲍里亚，
农业农村部党组书记、部长唐仁健，自治区党委书记、人大常委会主任梁言顺分别致辞。自治区党委副书记、
自治区主席张雨浦宣读国际葡萄与葡萄酒产业大会“贺兰山倡议”。自治区政协主席陈雍出席，农业农村部副部
长邓小刚主持。
本次大会以“自然、创新、文化、生态”为主题，交流产业可持续发展经验做法，共商国际合作大计，具有重要意
义。大会为期2天，采取“线上+线下”模式，共举办开幕式、高端对话、平行论坛、中法葡萄酒文化旅游论坛、投资贸
易大会、贺兰山东麓葡萄酒生态廊道考察体验、文化旅游节、葡萄酒消费促进年、国际葡萄酒大赛和云展览、音乐会
等12项活动，全方位展示中国葡萄酒的产业实力、发展活力和文化魅力，多维度呈现一届彰显国际范、中国风、宁
夏情、葡萄韵的“紫色盛会”。
国际葡萄与葡萄酒产业大会 第三届中国（宁夏）
国 际 葡 萄 酒 文 化 旅 游 博 览 会 在 银 川 开 幕
6月9日，国际葡萄与葡萄酒产业大会、第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会在银川国际会展中心盛大启幕。 闫院平/摄
卷首语 ■
这是一次以酒为媒、以酒会友、以酒续缘的盛会，这是一次把“紫色梦想”照进现实的宁夏之旅，这更是塞上
儿女牢记习近平总书记嘱托，勇担时代重任的又一次生动实践。
近日，国际葡萄与葡萄酒产业大会、第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会在银川隆重举办。来自
42个国家和国际组织的嘉宾齐聚塞上江南，共品“酒”香、共叙“酒”缘、共商“酒”业。本次大会以“自然、创新、文
化、生态”为主题，交流产业可持续发展经验做法，共商国际合作大计，具有重要意义。
葡萄酒是世界通用的“文化语言”，已成为宁夏对话世界、世界认知宁夏的“紫色名片”。回望近年来宁夏葡
萄酒产业快速崛起的历程，习近平总书记的关心关怀是我们最大的信心和底气所在。党的十八大以来，习近平
总书记两次视察宁夏，都对宁夏葡萄酒产业发展给予高度赞赏，寄予厚望，作出重要指示，提出明确要求。2020
年6月，习近平总书记到宁夏贺兰山东麓葡萄种植基地视察，为宁夏葡萄酒产业高质量发展指路定向，寄予殷切
期望。习近平总书记还在一些外交场合宣传、推介宁夏葡萄酒，这饱含着总书记对建设美丽新宁夏、推动各项事
业全面发展的关怀厚爱，也为宁夏做大做强葡萄酒产业提供了最大动力。近年来，自治区党委、政府牢记习近平
总书记殷殷嘱托，始终坚持“总书记怎么说、我们就怎么做”，锚定目标、担当使命、抢抓机遇、高位推动，按照总书
记指引的方向，加强顶层设计、强化政策支撑、完善配套服务，将葡萄酒产业列为“六特”产业之首，把贺兰山东麓
作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的“试验田”，把葡萄酒产业作为努力建设黄河流域生态保护和高质量发
展先行区的先行产业、绿色产业，确定了打造“世界葡萄酒之都”的目标，为宁夏乃至中国葡萄酒产业高质量发展
探索新路径，推动宁夏葡萄酒产业发展驶入快车道、跑出加速度，不仅使宁夏重现了“贺兰山下果园成，塞北江南
旧有名”的绝美景色，更形成了“一日同风起，扶摇九万里”的发展态势，叫响了“葡萄酒之都”的目标愿景，擦亮了
“贺兰山东麓”的产区品牌，走出了“业兴生态美”的宁夏路径，造就了“给心灵放假”的“醉”美去处。
肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的
宏伟蓝图，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择。当前，宁夏葡萄酒产业得天时地利人和，正以前所未有的
加速度蓬勃发展，成为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的新引擎。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，乘
势而上，担当作为，在新征程上主动融入新发展格局，以酒为媒，向世界全景展示中国葡萄酒的产业实力、发展活
力和文化魅力，与世界各国分享中国葡萄酒产业高质量发展的红利；坚定不移秉承总书记“中国开放的大门只会
越开越大”的重要指示，以开放合作为要，共同把葡萄酒的故事越写越生动，把合作共赢的佳话越传越久远；以人
文交流为题，让各国人民通过葡萄酒的对话，打造各美其美、美美与共的文化盛宴，持续做好品牌建设和市场营
销两篇文章，让宁夏葡萄酒更好走向世界，让中国葡萄酒“当惊世界殊”。
山长水阔不辞其远，行而不辍未来可期。让我们沿着习近平总书记指引的方向，抢抓机遇，
顺势而上，在主动融入新发展格局中推进开放发展，全力推动葡萄酒产业高质量发展，在宁夏大
地绘出更加绚丽多姿的壮美画卷，把全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的精彩成绩单书写在
牢记嘱托、感恩奋进的生动实践中。G （何青芳）
把精彩成绩单书写在
牢记嘱托感恩奋进的生动实践中
本刊评论员
卷首语
01 把精彩成绩单书写在牢记嘱托感恩奋进的生动实践中
本刊评论员
原著原文
04 中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化 习近平
特别报道
07 贺兰山东麓的紫色画卷
08 紫色葡萄串起绿色希望
本刊记者 闫院平 刘立祥 张 筱
10 寻香逐梦路 本刊记者 张 筱
13 同台聚首 携手未来 本刊记者 闫院平 张 筱
16 葡萄酒在宁夏，不只是一瓶酒 本刊记者 闫院平
主题教育
18 实实在在践行主题教育的内在要求 杜银杰
21 学思想强党性 重实践建新功 奋力开创全区科技创新工作
新局面 徐 龙
特别策划
24 走好全体人民共同富裕的现代化之路
25 在全体人民共同富裕的现代化道路上展现担当作为
自治区民政厅党组
28 坚持就业优先 奋力答好现代化美丽新宁夏建设新答卷
自治区人力资源和社会保障厅
31 坚持以人民为中心 循序渐进推进共同富裕
中卫市委理论学习中心组
34 锚定目标久久为功 扎实有效推进共同富裕
中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）
黄河流域生态保护和高质量发展研究中心
宁夏党刊微信公众号 《共产党人》抖音号
《共产党人》杂志 强国号
中共宁夏回族自治区委员会机关刊
编审指导委员会
主任 李金科
副主任 刘跃成 白 华
杜银杰 周庆华
社长总编辑 赵志强
副社长副总编辑 张雪晴 冯学娟
执行编辑 石 雷
美术编辑 陈 静
主管主办 中共宁夏回族自治区委员会
编辑出版 共产党人杂志社
出版日期 每月5日、20日
社址 宁夏银川市金凤区人民广场东街197号
邮政编码 750002
电话传真 0951-5019230（办公室）
0951-5010790（总编室）
0951-5039860（策划部）
网址 www.nxgcdr.net
投稿邮箱 nxgcdr@163.com
国内统一连续出版物号 CN64-1002/D
国际标准连续出版物号 ISSN 1002-2317
准予广告发布登记号 宁广告登记2019001B
发行范围 国内外公开发行
订阅 全国各地邮政局（所）
邮发代号 74-16
发行 宁夏报业传媒集团发行物流有限公司
印刷 宁夏报业传媒集团印刷有限公司
定价 6.00元
目
录
CONTENTS
理响塞上
37 用事实回击责难
——毛泽东《湖南农民运动考察报告》带来的启示
王 琼
39 科学把握习近平生态文明思想 范映渊 魏宜辰
建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区
42 牢记嘱托 担当作为 为建设先行区提供坚实的
资源保障 自治区自然资源厅
45 “三抓一树”担使命 坚决守护好美丽新宁夏
自治区生态环境厅
聚焦基层
47 固原市：守护一方平安 换得万家幸福
本刊记者 李永红
党建视窗
50 党建业务靶向聚力 “双强双带”融促发展
自治区社会保险事业管理局党总支
大家谈
53 年轻干部要甘于“自讨苦吃” 李永红
美丽新宁夏·非凡十年
54 大武口区：转型升级 绿色发展
本刊记者 闫院平
画中漫品
56 真的“脱口”了等 王真等
封面
同心共谋合作篇章 携手共筑紫色梦想
——国际葡萄与葡萄酒产业大会 第三届中国（宁夏）
国际葡萄酒文化旅游博览会在银川召开
闫院平/摄
特别报道 / P07 贺兰山东麓的紫色画卷
党的二十大报告明确指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。”这
是对中国式现代化定性的话，是管总、管根本的。为什么要强调党在中国式现代化建设中
的领导地位？这是因为，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终
成败。
党的领导决定中国式现代化的根本性质。党的性质宗旨、初心使命、信仰信念、政策主
张决定了中国式现代化是社会主义现代化，而不是别的什么现代化。我们党始终高举中国
特色社会主义伟大旗帜，既坚持科学社会主义基本原则，又不断赋予其鲜明的中国特色和
时代内涵，坚定不移地走中国特色社会主义道路，确保中国式现代化在正确的轨道上顺利
推进。我们党坚持把马克思主义作为根本指导思想，不断深化对共产党执政规律、社会主
义建设规律、人类社会发展规律的认识，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界，为中国
式现代化提供科学指引。我们党坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体
系和治理能力现代化，形成包括中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度等在内的
一整套制度体系，为中国式现代化稳步前行提供坚强制度保证。我们党坚持和发展中国特
色社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，为中国式现代化提供强大精神力量。可
以说，只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛；否则，中国式现
代化就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误。
■ 原著原文
中国式现代化是中国共产党领导的
社会主义现代化
习近平
4
党的领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远。我们党始终坚守初心使命，矢志
为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，坚持把远大理想和阶段性目标统一起来，一旦确定
目标，就咬定青山不放松，接续奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。改革开放以来，我们建设社会主
义现代化国家的奋斗目标都是循序渐进、一以贯之的，并随着实践的发展而不断丰富完
善。在总结改革开放和新时代实践成就和经验基础上，党的二十大更加清晰擘画了到2035
年我国发展的目标要求，科学描绘了全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟
大复兴的宏伟蓝图。从这些历史进程中，我们可以清楚地看到，建设社会主义现代化国家
是我们党一以贯之的奋斗目标，一代一代地接力推进，并不断取得举世瞩目、彪炳史册的辉
煌业绩。
2023年2月7日，新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。中共
中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。 新华社记者 李学仁/摄
原著原文 ■
5
党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力。改革开放是决定当代中国命运的关键
一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。改革开放以后，我们党以伟大历史主动精
神不断变革生产关系和生产力之间、上层建筑和经济基础之间不相适应的方面，不断推进
各领域体制改革，形成和发展符合当代中国国情、充满生机活力的体制机制，让一切劳动、
知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。党的十八大
以来，我们党以巨大的政治勇气全面深化改革，突出问题导向，敢于突进深水区，敢于啃硬
骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破
除各方面体制机制弊端，改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，许多领域实现
历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为中国式现代化注入不竭动力源泉。
党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量。我们党深刻认识到中国式现代化是亿
万人民自己的事业，人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，
汇集全体人民的智慧和力量，才能推动中国式现代化不断向前发展。我们坚持党的群众路
线，想问题、作决策、办事情注重把准人民脉搏、回应人民关切、体现人民愿望、增进人民福
祉，努力使党的理论和路线方针政策得到人民群众衷心拥护。我们坚持把人民对美好生活
的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，着力解决人民
急难愁盼问题，让中国式现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。我们党发展全过程
人民民主，拓展民主渠道，丰富民主形式，扩大人民有序政治参与，确保人民依法通过各种
途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，以主人翁精神满怀热忱地
投入到现代化建设中来。我们党以中国式现代化的美好愿景激励人、鼓舞人、感召人，有效
促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，促进海内外中华儿女
团结奋斗，凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。
（这是习近平总书记 2023 年 2 月 7 日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级
主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上
讲话的一部分。）
（转自《求是》2023年第11期）
■ 原著原文
6
特别报道 ■
“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名。”宁夏从种出第一颗酿酒葡萄、酿出第一瓶红酒至今，已经
走过了40个春秋。数十年来，宁夏以巍巍贺兰为屏、以滔滔黄河为墨、以梦想和汗水为笔，在戈壁荒
滩精心勾画出了一幅百里长廊、硕果盈枝的“紫色美景”，书写出了一部香飘世界、誉满全球的“紫色
传奇”。
近年来，自治区党委、政府把葡萄酒产业作为习近平总书记赋予宁夏努力建设黄河流域生态保护
和高质量发展先行区的先行产业、绿色产业，把贺兰山东麓作为践行绿水青山就是金山银山理念的
“试验田”，确定了打造“世界葡萄酒之都”的目标，成功走出了一条生态效益与经济效益互促互赢的高
质量发展新路径。
逐绿而行，融合发展。国际葡萄与葡萄酒产业大会、第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览
会的召开，必将进一步推进宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设，为宁夏综合开发葡
萄酒产业，促进产业融合发展、开放发展提供更多载体和资源，让中国葡萄酒走向世界的美好愿景加
快变成现实。
策 划：赵志强 张雪晴 冯学娟
执 行：闫院平 刘立祥 张 筱
主持人：闫院平
贺兰山东麓的紫色画卷
7
葡萄酒产业铺就移民群众的致富路。
■ 特别报道
紫色葡萄串起绿色希望
本刊记者 闫院平 刘立祥 张 筱
走进贺兰山下的葡萄长廊，空气清新，满眼绿
意，无不体现着这里优良的生态环境。远山、葡萄
园、酒庄，向人们诉说着一个个动人的故事。昔日
的戈壁荒滩早已变为种植优质酿酒葡萄的绿色宝
地，这是宁夏践行绿水青山就是金山银山理念的
生动实践，是宁夏生态治理与产业发展同向推进
的缩影。
贺兰山下，黄河之畔，美丽富饶的塞上江南孕
育着无限可能。在世界葡萄酒版图中，宁夏贺兰
山东麓产区是最年轻的，但也是业界公认的世界
上最适合种植酿酒葡萄和生产高端葡萄酒的黄金
地带。20世纪80年代，玉泉营农场种植的主要农
作物是玉米和小麦，因土壤条件不好、干旱缺水，
一亩小麦的年产量最多不超过 400 斤。面对困
境，玉泉营农场决定实行多种经营，试种葡萄。
1983年，正在筹建中的宁夏玉泉葡萄酒厂从百余
名候选者中招录了 8 名技术工人，前往河北省秦
皇岛市昌黎葡萄酒厂进行为期一年的葡萄酒酿造
技术学习。学成归来，他们潜心钻研、反复试验。
1984年，宁夏第一瓶干红葡萄酒在玉泉营农场正
8
特别报道 ■
式诞生，从那一刻起，贺兰山东麓的葡萄酒开始进
入人们的视野。
回忆起与贺兰山东麓的结缘，贺兰神（宁夏）
国际葡萄酒庄有限公司董事长陈德启说：“2007
年我从福建来到宁夏贺兰山东麓，当时这里还是
一片戈壁滩，满地都是石块砂砾。经过实地考察，
发现这里的砂石土壤富含丰富的矿物质，通透性
极佳，加上干燥少雨、日照时间充足，非常适合酿
酒葡萄的生长。”陈德启看出了这块土地的价值，
当时便出资 2 亿元承包下这里的 10 万亩戈壁荒
漠，开始筑梦。陈德启扎根这片土地，吃着掺着风
沙的泡面，住着彩钢房，带领当地 3000 多名移民
群众，平整土地、打井种树，先后投入20多亿元，
用14年的时间，将这一片令人望而却步的戈壁滩
变成了10万亩有机葡萄生态产业园，创造了干沙
滩变金沙滩的奇迹。陈德启为自己的葡萄酒取名
为“贺兰神”，意为“贺兰山的灵魂”，而“贺兰神”也
不负众望，先后在国内外多个葡萄酒大赛中夺得
金奖。此后，像陈德启一样无数怀揣梦想的投资
者来到贺兰山东麓，陆续扎根到这片土地，为实现
“做世界上最好的葡萄酒”努力着、奋斗着。
走进贺兰山运动休闲公园，绿意盎然，湖光粼
粼，亭台楼阁、健身跑道、休闲空地分布其间，旁边
就是志辉源石酒庄的葡萄园。2020 年 6 月 9 日，
习近平总书记来到志辉源石酒庄葡萄种植基地视
察并强调，随着人民生活水平不断提高，葡萄酒产
业大有前景。宁夏要把发展葡萄酒产业同加强黄
河滩区治理、加强生态恢复结合起来，提高技术水
平，增加文化内涵，加强宣传推介，打造自己的知
名品牌，提高附加值和综合效益。志辉源石酒庄
创始人袁辉说，总书记的殷殷嘱托给了我们坚持
做下去的极大信心，志辉源石酒庄自2008年投身
葡萄酒产业以来，酒庄已在戈壁荒滩上种植了
3000亩酿酒葡萄、9000亩林木，并先后对6000亩
废弃矿区进行了生态修复。现在酒庄成了4A级
景区，已吸引几十万人前来旅游、研学，良好的生
态环境为酒庄带来了实实在在的经济效益。近年
来，宁夏依托贺兰山东麓葡萄种植基地和葡萄酒
庄集群等优势资源，推动“葡萄酒+文旅+生态+产
业”融合发展，有效提升产品附加值和产业综合效
益，打通了一二三产业全产业链发展。
葡萄酒产业是宁夏的“紫色梦想”，也是“绿色
希望”。习近平总书记2016年、2020年两次视察
宁夏，都对葡萄酒产业予以充分肯定，并寄予引领
中国葡萄酒“当惊世界殊”的殷切期望。自治区第
十三次党代会将葡萄酒产业列为“六特”产业之
首，确定了打造“世界葡萄酒之都”的目标，展示了
自治区党委、政府做大做强葡萄酒产业的信心和
决心。2021年，我国首个葡萄及葡萄酒产业开放
发展综合试验区落户宁夏。2022年，宁夏贺兰山
东麓葡萄酒产业园区被列入生态环境部命名的第
六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，联
合国粮农组织项目落地，国际葡萄酒品牌中心落
户宁夏，贺兰山东麓现已成为全国最大的集中连
片酿酒葡萄产区。截至目前，宁夏酿酒葡萄种植
面积58.3万亩，现有酒庄和种植企业实体228家，
年产葡萄酒1.38亿瓶，综合产值达342.7亿元，先
后有 60 多家酒庄的葡萄酒在重量级国际大赛中
获得上千个奖项，产区葡萄酒远销40多个国家和
地区。
巍巍贺兰山下，一群来自闽宁镇的产业工人
在黄土地里育草苗、挖树坑、修道路，大型机械轰
鸣作业，烈日下到处是一副热火朝天的建设景
象。这是位于银川市贺兰县洪广镇金山片区的宁
夏图兰朵葡萄酒小镇项目现场，该项目是宁夏“六
个一百”重大项目之一、宁夏葡萄酒产业“十四五”
时期首批重点项目，是致力打造出从葡萄种植到
葡萄酒酿造、葡萄酒文化旅游度假一二三全产业
链发展的综合文旅项目。“图兰朵”的名字来源于
歌剧《图兰朵》，该剧讲述了中国西域的一位叫“图
兰朵”的公主与西方叫“安漠”的王子之间的唯美
爱情故事。“之所以命名为图兰朵，也是想要在中
9
国西域（童话故事背景中的发源地），以红酒为媒
介，以东方的语言讲述图兰朵的故事，另外图兰
朵在蒙语中的发音‘DULAAN’是温暖的意思，正
好表达了想要在贺兰山脚下这个荒凉的自然环
境中打造一个温暖、舒心、安全的住宿体验。”图
兰朵葡萄酒小镇营销经理杨丽萍说。在国际葡
萄与葡萄酒产业大会平行论坛文化品牌·融合发
展论坛上，宁夏图兰朵酒业有限公司董事长郑子
丰介绍：“图兰朵小镇将以贺兰山为背景，以葡萄
酒为媒介，做贺兰山东麓‘葡萄酒+文旅’走向世
界的先行者，讲好中国葡萄酒的故事，打造贺兰
山东麓产区的旅游目的地，向世界展示东方的葡
萄酒文化和星级服务标准。”
宁夏贺兰山东麓葡萄酒上游连着农业，中间
依托加工业，下游与文化旅游、商贸物流等服务
业衔接，依托丰富资源，宁夏贺兰山东麓的酒香
漫进了全产业链，绘就出一片“诗”和“远方”新图
景。如今，贺兰山东麓的酒庄每年接待游客超
135 万人次，酒庄旅游成为宁夏全域旅游不可或
缺的元素。贺兰山东麓产区先后获评“世界十大
最具潜力葡萄酒旅游产区”“全球葡萄酒旅游目
的地”等称号。
宁夏贺兰山东麓葡萄产业园区主任赵世华
说，贺兰山东麓充分利用荒滩，采用节水灌溉技
术，通过酿酒葡萄种植，将35万亩荒滩变成了绿
洲，将废弃矿坑变成了生态酒庄，加上酒庄绿化和
近6万亩的防护林，以及集中建设的195公里酿酒
葡萄长廊，筑起了贺兰山东麓的重要生态屏障。
贺兰山东麓的生态之变，是人与自然和谐相
处、产业发展与生态环保“双赢”的生动实践。今
日的贺兰山东麓蓄势待发，一颗颗晶莹剔透的小
葡萄串起紫色梦想，一片片绿意盎然的葡萄园生
机勃发，一座座风格迥异的葡萄
酒庄开门迎宾，一款款匠心酿造
的葡萄酒走向世界。G
责任编辑：沈 阳
■ 特别报道
寻香逐梦路
本刊记者 张 筱
孟夏时节，贺兰山东麓郁郁葱葱、生机勃勃，
宁夏的葡萄酒产业在这里走向兴盛。
从一望无际的沙漠戈壁变成了绿意盎然的
葡萄绿洲；从种不出庄稼吃不饱饭到摆脱贫困走
向富裕。艰苦追梦路漫漫，葡萄酒产业在贺兰山
东麓的蓬勃兴起，经历了一个不断开拓、赓续奋
进的风雨历程。
贺兰山下果园成
“宛左右以蒲陶为酒，富人藏酒至万余石，久
者数十岁不败。”这是公元前 138 年西汉使者
张骞第一次出使西域时看到的场景，于是葡萄栽
培和葡萄酒酿造技术沿着古丝绸之路一路传播，
葡萄的种子埋在了宁夏这片黄土中，开始生根
发芽。
酒香穿越历史，20世纪80年代，位于贺兰山
东麓脚下的宁夏农垦玉泉营农场迎来了新场长
谭以智。看到风沙漫天的戈壁荒漠，为带领当地
农户摆脱贫困，谭场长做出了一个大胆决定——
带领群众栽葡萄。但是请来的专家却泼了凉水：
“荒滩咋能长果木？”地处宁夏黄河冲积平原和贺
兰山冲积扇之间的贺兰山东麓，大地的表层是风
沙土，往下是灌淤土、淡灰钙土、灰钙土，再往下
是砾质钙土。
玉泉营的葡萄致富梦并未就此停下，谭场长
请来当时的中国葡萄酒泰斗贺普超教授考察宁
10
夏种植葡萄的风土条件。贺教授提出“贺兰山东
麓是葡萄酒的未来之乡”，这给了农场继续发展酿
酒葡萄种植的决心与信心。1984年，宁夏农垦玉
泉营农场大规模引进酿酒葡萄品种，成功试种，并
正式试制酿造出了宁夏第一瓶干红葡萄酒。1986
年，宁夏玉泉葡萄酒厂建设成功并投入生产。
大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。几十年
来，贺兰山东麓的葡萄酒产业迅猛发展，如今宁夏
的酿酒葡萄种植总面积达 58.3 万亩，占全国 1/3
多，年产葡萄酒1.38亿瓶，占全国近40%，重现了
“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名”的绝美景观。
北纬38度出奇迹
沧桑巨变，事在人为，曾经被认为是种庄稼的
贫瘠地区却是酿酒葡萄种植的绝佳风土。北纬
38°是世界公认的酿酒葡萄种植的“黄金地带”，和
贺兰山东麓同在这一维度的法国波尔多是世界著
名的葡萄酒产区，两地在地理位置、气候特征、土
壤结构等方面都十分接近，因此被国际葡萄酒专
家誉为“中国的波尔多”。
一花独放不是春，万紫千红春满园。2000
年，在宁夏葡萄与葡萄酒产业勃兴之时，自治区党
委、政府大力扶持葡萄酒产业。中法两国以酒为
媒，在葡萄酒领域展开广泛的合作交流。宁夏欲
将贺兰山打造成全国最核心的精品葡萄酒基地，
选派青年技术人才到法国学习酿酒葡萄的种植和
葡萄酒的酿造。创建银色高地酒庄的高源便是其
中一位，在学习期间，她被波尔多葡萄酒学院录
取，几年时间里，获得了法国国立酿酒师的资格，
取得了葡萄酒市场营销的硕士学位，还收获了一
份与波尔多酿酒师吉利的爱情。“等你学成回来，
特别报道 ■
葡萄美酒赢得客商青睐。
11
■ 特别报道
做咱宁夏的好酒。”高源不忘父亲曾经的嘱托，回
国后辗转多地，了解中国各个葡萄酒产区、行业状
况及市场。2007 年，高源回到宁夏，建起了银色
高地酒庄。2016年，银色高地家族珍藏霞多丽白
葡萄酒和银色高地阙歌干红葡萄酒出现在接待外
宾的国宴上，这是中国本土小酒庄葡萄酒第一次
登上国宴舞台，成为宁夏葡萄酒发展的里程碑。
除了酿酒葡萄种植与酿造技术的交流，宁夏
还借鉴法国经验，实行酒庄列级管理制度，2013
年《贺兰山东麓列级酒庄评定管理暂行办法》颁
布，2016 年《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区列级酒
庄评定管理办法》正式实施。实行列级酒庄评定
五级制，逐级评定晋升，每两年评定一次，晋升到
一级酒庄后，酒庄每10年参加一次评定。最近的
一次评选是在 2021 年 9 月，共评选出二级酒庄 9
家，三级酒庄 15 家，四级酒庄 18 家，五级酒庄 15
家。酒庄列级管理让贺兰山东麓葡萄酒产区更加
标准化和规范化，同时接轨国际标准，为宁夏葡萄
酒走向世界夯实了基石。
葡萄美酒迎客来
贺兰山东麓下延绵195公里的葡萄长廊郁郁
葱葱、风景如画。经过 40 多年的不断发展，贺兰
山东麓酿酒葡萄种植从无到有、从有到精，这片风
水宝地不断吸引中外客商投资建设，孕育了 228
家酒庄和葡萄酒企业，使宁夏葡萄酒产业实现了
从“起跑跟跑”到“并跑领跑”的转变。葡萄酒这张
“紫色名片”，让宁夏开放合作的“朋友圈”越做越
大，也让宁夏与世界的连接越来越紧密。
在与世界葡萄酒产区的交流合作中，宁夏葡
萄酒在海内外的美誉度不断提升，葡萄酒香也飘
向了世界各地，进一步叫响了宁夏贺兰山东麓“葡
萄酒之都”品牌。美酒飘香香万里，塞上江南迎客
来。2023 年 6 月 9 日，国际葡萄与葡萄酒产业大
会、第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览
会在银川盛大启幕，宁夏以酒为媒，迎来了五湖四
海的友人，47个世界主要葡萄酒产区国家农业部
长，14国驻华使节，9个国际葡萄酒及相关组织负
责人，26 个国家部委领导，13 个国内主要葡萄酒
产区省区市领导，以及国内外葡萄酒领域的专家
学者、大型企业、商协会负责人和媒体记者共
1200多位嘉宾出席大会。
宁夏以OIV（国际葡萄与葡萄酒组织）观察员
的身份多次参加世界葡萄酒大会，积极与国际葡
萄酒顶尖机构和各葡萄酒生产国开展深度交流，
先后引进170多个国外酿酒葡萄品种，邀请23个
国家60名国际酿酒师来宁夏开展合作，栽培管理
和酿造工艺水平有了显著提升，小葡萄酿出了走
向国际的中国高端葡萄酒，多次在国际葡萄酒大
赛中斩获金奖。应邀出席国际葡萄与葡萄酒产业
大会、第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览
会的布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛主席卜度安·哈佛
说：“综合近几年数据来看，布鲁塞尔国际葡萄酒
大奖赛几乎每年40%的获奖葡萄酒都产自宁夏贺
兰山东麓，远高于平均获奖水平。”6月10日召开
的第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会
投资贸易大会上公布了本次国际葡萄与葡萄酒产
业大会中宁夏的对外签约情况，已落实的签约项
目 224 个，协议金额 307.2 亿元，创下了宁夏葡萄
酒集中签约金额的新纪录。
种下的葡萄树苗结出了盛果，这片土地上
的人民自强不息，继续向着紫色梦想奋进。
寻香逐梦不负有心人，宁夏葡萄酒定会当惊
世界殊！G
责任编辑：沈 阳
12
6 月 9 日至 10 日，国际葡萄与葡萄酒产业大
会、第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览
会在银川召开。本次葡萄酒博览会主题为“自
然、创新、文化、生态”，为推动中国葡萄酒产业国
际交流以及经贸合作提供了平台。国际葡萄与葡
萄酒产业大会平行论坛以“自然·风土”“科技·创
新”“贸易·投资”“文化品牌·融合发展”为主题，着
眼高质量发展，促进多业态融合，推动全球葡萄酒
产业发展迈上新的台阶。来自国内外相关领域的
专家、企业家、商会代表分别围绕葡萄酒产区的风
土特征、科学技术工艺应用、强化市场竞争力和文
化品牌相融合，进行了深入探讨交流。这里选取
的几位专家在平行论坛上的发言，颇具代表性。
自然·风土论坛
风土，是一个地方特有的自然环境，包括
土地、山川、气候、物产等因素和人的风俗、习
惯的总称。风土是所有高品质葡萄酒的基
础，风土是理解和分享葡萄酒美好文化的
关键。
郝林海：小酒庄大产区、百花齐放各具风土
基于气候地理地质水文环境，风土须立足于
产区、土地、葡萄园、葡萄，因人对自然的态度和对
葡萄酒的理解不同而存在差异，即某区域的天地
人决定了某产区酒庄某地块的风土特征。
风土在中国可依据区域、产区、葡萄园地块划
分为“大风土”“中风土”“小风土”三个层次。中国
葡萄酒区域的“大风土”的特征是北方埋土区、干
旱半干旱区，光照充足、昼夜温差大、降雨量较小、
偏碱性土壤，处在农耕和游牧文明的结合部。中
国葡萄酒产区的“中风土”特征主要为土壤矿物质
丰富、贺兰山和黄河滋润、三面环沙漠以及宁夏引
黄古灌区。宁夏产区酒庄的“小风土”呈现出“小
酒庄大产区、百花齐放各具风土”的特色：近4万
公顷酿酒葡萄，是中国最大的集中连片种植区；
200余个酒庄，是中国最多酒庄的产区；80多个葡
萄品种，数百个园子，成千上万“地块”或丘或坡，
或塬或川，或阳或阴，或沙或砾；藤架模式多材样，
特别报道 ■
同台聚首 携手未来
本刊记者 闫院平 张 筱
宁夏贺兰山东麓葡萄与葡萄酒联合会主席郝林海。
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传统施用农家肥；酿酒师、种植师来自世界各葡萄
酒产区。
当中国的葡萄酒消费者和爱好者开始谈论葡
萄酒“风土”的时候，知道可以沿着天、地、人、产
区、土地、气候、品种、葡萄的蛛丝马迹去寻找“好
的葡萄酒”的时候，则标志着中国葡萄酒消费已经
开始成熟，渐入佳境了。
科技·创新论坛
葡萄酒是有着悠久历史和文化传统的酒
品，从一开始就是科技与创新结合在一起，从
发现酵母到2007年首次完成基因测序，科学
技术创新成为葡萄酒产业发展不可或缺的因
素。面对气候变化、水资源缺乏、劳动力稀缺
等问题，亟待通过科技创新来寻找答案。
钱旭红：葡萄酒产业可持续生产和生态保护
好的葡萄酒来自两个环节，即酿酒葡萄种植
和加工，绿色化工创新技术能为葡萄种植和加工
提供有力支撑，一是绿色无公害农药，二是超限制
造的微纳流控技术。
葡萄生长会遭遇许多虫害，葡萄斑叶蝉就是
代表性害虫之一，会造成减产。过去用的农药大
部分是有害的，现在虽然用的是绿色农药，但时间
久了便会产生抗性，同时又会对其他生物产生毒
性。为了解决抗性问题，保护好生态，我们研究出
新的绿色杀虫剂，尤其是在酿酒葡萄种植领域取
得了很好效果，使其既保证了葡萄酒的产量，又保
护了生态环境。
超限制造的微纳流控技术，可以有效替代传
统化工加工流程，绿色高效的化工单元操作创新
技术，微流化学及其物质流芯片技术，可以有效解
决酿酒葡萄深加工环节的反应、分离、纯化、混合、
萃取、结晶、乳化等单元操作。我们研发的微纳化
工器件，运用到生产环节后，不仅使时间缩短、空
间节省，提高了质量效能，而且可以有效避免化工
领域安全事故的发生。比如，萃取可从现在几十
分钟缩短到几十秒。希望将这些高新技术工艺很
好地运用到酿酒葡萄种植及葡萄酒生产深加工
领域。
贸易·投资论坛
围绕国内外葡萄酒产业消费理念和消费
市场产销变局，以市场角度和企业思维为着
力点，探讨如何把握后疫情时代市场复苏机
会，结合新兴的线上电商和社交媒体等渠道，
强化市场竞争力。
冯全普：把中国的葡萄酒品牌推向世界
好产品才能卖出好价格。近两年，葡萄酒销
量少了，但价值却变大了。所以，生产出更多的
优质葡萄酒，进行质量认证，实现产业的产品化、
产品的商业化、商业的标准化、标准的规模化、标
准化的品牌化，是非常关键的。京东和宁夏的合
作非常紧密，2020年京东将贺兰山东麓葡萄酒产
业带作为重要的销售产业带进行打造，3 年来一
直关注宁夏葡萄酒的销售，从品牌联动的角度，
华东师范大学校长、中国工程院院士钱旭红。 构建官方体验店，与葡萄酒龙头企业合作，充分
■ 特别报道
14
运用电商节赋能，打造生态链支持葡萄酒产业的
发展。2023年，京东预计销售宁夏葡萄酒将超过
1亿元。
京东追求的是最优的质量，以品质的销售实
现品质消费。加强一二三产业的融合，不但要去
卖红酒，更多的是推动其与文化旅游深度融合，提
升葡萄酒产业的品牌影响力，让京东和宁夏在葡
萄酒的品质生产上同频共振，在品质销售上同框
合作，把中国的葡萄酒品牌打响做亮，推向世界，
把中国最好的葡萄酒，让中国人喝上，也让世界人
民喝上。
文化品牌·融合发展论坛
通过对葡萄酒品牌文化输出、葡萄酒+
等一系列融合发展，加强中国葡萄酒品牌建
设，讲好中国葡萄酒的故事，让中国元素、中
国风景融入国际葡萄与葡萄酒的大世界，推
动世界级葡萄酒品牌在中国诞生。
刘平均：共同制定葡萄酒品牌评价国际标准
当今世界已经进入品牌经济时代，国际市场
已由价格竞争、质量竞争上升到品牌竞争，全球需
要建立科学公正的品牌评价标准体系和发布机
制。经过多年努力，中国为世界各国建立品牌评
价发布机制，做出了重要贡献。
2022年9月，以“遵照品牌评价的国际标准，
支持各国建立品牌评价标准体系和发布机制，为
全球不同体制的国家建立科学公正的品牌价值评
价发布体系”为宗旨的社会公益机构“国际品牌科
学院”正式成立，目前已批准中国设立 10 个国际
品牌中心。
国际品牌中心重点开展 5 方面的工作：一是
研究制定相关产业的品牌评价国际团体标准，由
国际品牌科学院立项并发布；二是依据品牌评价
国际团体标准由国际品牌科学院公益发布相关产
业的世界品牌榜，同时按品牌评价“五要素”发布
质量金奖、服务金奖、创新金奖、文化金奖、贡献金
奖；三是发布相关产业的国际品牌发展指数；四是
开展相关产业的线上线下国际品牌贸易；五是召
开相关产业的全球品牌大会。
今年国际标准化组织品牌评价技术委员会
（ISO/TC289）的全会将在中国召开，会上中国代
表团将提出制定葡萄酒品牌评价国际标准的
提案。G
摄 影：闫院平
责任编辑：沈 阳
京东集团副总裁冯全普。 中国品牌建设促进会理事长、国家标准委原主任刘平均。
特别报道 ■
15
葡萄酒在宁夏，不只是一瓶酒
本刊记者 闫院平
葡萄酒是“品尝即懂”的世界通用语言，更是
促进人文交流、增进中外友谊的纽带。每个被悉
心命名的酒标，不仅是一款葡萄酒的“身份证”，更
是一幅艺术作品，向人们诉说着酒庄的故事与技
艺。在国际葡萄与葡萄酒产业大会、第三届中国
（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会上，宁夏贺兰
山东麓产区葡萄酒的酒标成为一道独特的风景
线，它以中国式的浪漫，讲述着属于中国葡萄酒的
独特品质和文化自信。
坐落于贺兰山脚下的宁夏贺兰晴雪酒庄，酿
造的“加贝兰2009”一举在2011年“品醇客世界葡
萄酒大赛”上获得国际大奖。这是首个摘取“品醇
客世界葡萄酒大赛”最高奖项的中国葡萄酒，也让
宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区第一次出现在世界葡
萄酒的视野中。
古宁夏八景之首的“贺兰晴雪”是贺兰晴雪酒
庄的名字来源。这也是贺兰晴雪酒庄在葡萄酒酿
造中尊重自然、恪守“好的葡萄酒是种出来的”理
念的来源。
贺兰晴雪酒庄总经理兼首席酿酒师张静说：
“作为一名酿酒师，需要始终保持对大自然的谦
卑，对风土的思考和探索。我们会继续探索和挖
掘宁夏贺兰山东麓的风土，坚持做优质葡萄酒，助
力宁夏葡萄酒走向世界。”
在贺兰山东麓产区坐落着一个用 20 万块贺
兰山石垒成、中国传统古城和自然简约现代风格
混搭的巨大圆形建筑，这是宁夏迄今为止葡萄酒
生产规模最大的酒庄——西鸽酒庄。
西鸽酒庄位于贺兰山东麓青铜峡鸽子山遗址
附近，酒庄名字的灵感来源于旁边的鸽子山和西鸽
湖，寓意“尊重风土、崇尚自然”，这也是西鸽酒庄创
办的理念。在3万余亩的葡萄园中，有1.5万亩树
龄20余年的老藤葡萄，是目前中国较大的连片老
藤葡萄园。较大的风势天然减少了病虫害，赋予了
葡萄清爽的果香，表层砾石沙质土，深处的红色黏
土，在保水保肥的同时，让葡萄树向下扎根，成就了
■ 特别报道
贺兰晴雪酒庄加贝兰葡萄酒。
西鸽酒庄酒标。
16
复杂的风味。西鸽酒庄
酿造的特色品种蛇龙
珠，以独特风味及其作
为特色品种的潜力已逐
渐展现，西鸽蛇龙珠也
逐渐成为目前世界上颇
具代表性的中国蛇龙
珠。西鸽酒庄成为世界
上首个通过“BRCGS 国
际质量认证”的国产葡
萄酒酒庄，其生产的产
品不仅获奖无数，行销
国内外，酒庄的设计以
及酒标的设计也获得各类国际奖项。
“世界上不缺一款普通的葡萄酒，只有有特色
的酒，才能真正赢得消费者的青睐。造一座酒庄，
酿一瓶好酒，人生足矣。”西鸽酒庄创立者张言志
说。从法国波尔多葡萄酒学院酿酒专业毕业的
张言志立志酿造出为专业人士所喜爱、行销世界
的中国葡萄酒，从而引领中国精品葡萄酒走上品
牌化之路，西鸽酒庄正是为了这个目标而创立。
蓝穹沧海始为干，塞上耘来辟亩田。取首字，
故成蓝赛。在蓝赛酒庄，青砖灰瓦独特的建筑气
派清雅，桥楼水榭的庭院幽静舒馨，飞檐龙跃的翘
角空灵精致。酒庄的创始人吴志刚是建筑专业科
班出身，酒庄从设计到建设都由他和爱人一手操
持，将贺兰山石材和中国传统建筑风格相融合，并
将砖雕和磁雕艺术运用其中，汲取了晋文化建筑
特色，使酒庄建筑独具风格。
在蓝赛酒庄酿造的无论是典雅丰富的赤霞
珠，还是精致细腻的黑皮诺，抑或芳香馥郁的霞多
丽干白，都以其优雅平衡的甘美，展示着贺兰山东
麓风土的独特韵味。
国学的博大精深也体现在蓝赛酒庄的酒标设
计中。“墨之韵”系列酒标淡雅清新，此系列中墨
乘、墨然、墨研三款，蕴含着乘风破浪，一帆风顺；
蕴含着自然、沉淀、坚韧的品格；蕴含着潜心钻研、
不懈探索的精神。马瑟兰的龙藤酒标，蕴藏了产
区的种植方式：独龙杆和“厂”子形，藤上的24串
葡萄寓意了中国的二十四节气，环绕的龙形就像
巍巍贺兰山庇佑着的贺兰山东麓产区一样。还有
端庄秀雅的“茉莉”品牌系列，每款酒标都呈现出
中国文化的魅力。
在酒庄品牌展厅中，十多个国际奖项被主人
陈列在此，折射出蓝赛功成不居、豪迈不羁的酒
性。在国内外葡萄酒评奖中，蓝赛曾于2017年分
别荣获Decanter世界葡萄酒大赛铜奖和法国国际
葡萄酒专业权威赛事Gilbert&Gaillard金奖。
在贺兰山东麓产区，每一个酒庄都有许多
耐人寻味的故事，每一款葡萄酒都是一张品牌
名片。随着越来越多宁夏葡萄酒品牌走出国门，
以酒为媒的中国文化和中国故事也会被世界所
熟知。G
责任编辑：李永红
特别报道 ■
深入学习宣传贯彻
党 的 二 十 大 精 神
重/大/选/题/联/合/报/道
中国期刊协会党刊分会
全国地方党刊全媒体
蓝赛酒庄一角。
17
实实在在践行主题教育的内在要求
杜银杰
习近平总书记在主题教育工作会议上明确提
出，要牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”
的总要求；在广东考察时强调，“以学铸魂，就是要
做好学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的深
化、内化、转化工作”；在河北雄安新区视察时指
出，“加强调查研究，推动思想大解放、能力大提
升、作风大转变、工作大落实”；在听取陕西省委和
省政府工作汇报时对开展主题教育提出明确要
求，对“以学增智”作出深刻阐释，强调要“提升政
治能力”“提升思维能力”“提升实践能力”。习近平
总书记就主题教育发表的系列重要讲话精神，为
我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义
思想不断引向深入，把看家本领、兴党本领、强国
本领学到手提供了科学指引和根本遵循。这次主
题教育不划阶段、不分环节，把理论学习、调查研
究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一
体推进。这就要求我们在主题教育中以“学习”为
先，“贯彻”为重，坚持边学习、边对照、边检视、边
整改，以思想大解放、能力大提升、作风大转变、工
作大落实推动主题教育取得实实在在的成效。
思想大解放——
通过学理论做到入脑入心、厚积薄发
政治上的坚定源于理论上的清醒。学习贯彻
习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育
“总要求”打头的就是“学思想”，就是要求我们要
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想
凝心铸魂，深刻领会这一思想关于坚定理想信念、
铸牢对党忠诚、站稳人民立场等一系列要求，认真
做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思
想的深化、内化、转化工作，从思想上正本清源、固
本培元。一方面，要坚持读原著、学原文、悟原理，
全面学习领会把握习近平新时代中国特色社会主
义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要
求，自觉把学习党的二十大报告和党章、《习近平
谈治国理政》、《习近平著作选读》、《论党的自我革
命》等主题教育规定篇目同学习习近平新时代中
国特色社会主义思想贯通起来，通过系统阅读、深
入研讨，整体把握这一思想的科学体系，深刻领会
蕴含其中的道理学理哲理，做到入脑入心、融会贯
通。特别是对各领域提出的新理念新思想新战
略，对各方面工作提出的具体要求，要紧密联系新
时代的生动实践、紧密联系思想和工作实际开展
学习，努力把每一点都学透，对是什么、干什么、
怎么干内化于心、了然于胸，真正在深层次上提
高马克思主义水平，不断增强贯彻落实的自觉性
坚定性。另一方面，要深刻认识到思想大解放的
根本目的在于更好地实事求是，就是要把马克思
主义看家本领学到手，自觉运用这一思想对照检
视自己的思想作风和精神状态，运用科学理论优
化思想方法、廓清思想困惑，始终做到方向明确、
■ 主题教育
18
头脑清醒、应对有方、行动有力。这就要求我们，
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想要
真学真懂真信真用，善于运用新的理论指导新的
实践，转变思维方式和工作方式，通过勤学善思不
断汲取奋发进取的智慧和力量，以丰富的知识、科
学的谋划、高强的本领、创新的魄力把各项工作抓
好抓实。
能力大提升——
通过重实践做到走深走实、担当作为
实践第一的观点是马克思主义认识论中首
要和基本的观点，这一观点既为我们认识世界指
明了方向，又为我们不断改造客观世界提供了科
学的方法论。学习习近平新时代中国特色社会
主义思想的目的全在于应用，在于把这一思想变
成改造主观世界和客观世界的强大思想武器。
要着力提升政治能力，始终胸怀“国之大者”，严
格对标对表，自觉将党的二十大精神、习近平
总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神、党和国
家重大战略部署同本地区、本领域、本部门工作
实际相结合，善于从党和人民的立场、党和国家
工作大局出发想问题、作决策、办事情，做到既为
一域增光，更为全局添彩。要明辨政治是非、保
持政治定力、防范政治风险，及时研究解决经济
社会发展和党的建设中存在的各种矛盾问题，善
于从繁杂问题中把握事物的规律性、从苗头问题
中发现事物的趋势性、从偶然问题中认识事物的
必然性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治
执行力。要着力提升思维能力，把习近平新时代
中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿
其中的立场观点方法转化为自己的科学思想方
法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”，切实提
高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历
史思维、法治思维、底线思维能力，做到善于把握
事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政
策尺度，力求理解得更深、看得更透、谋得更远、
做得更实。要着力提升实践能力，全面把握习近平
新时代中国特色社会主义思想一系列新理念新
思想新战略的实践要求，熟练掌握蕴含其中的领
导方法、思想方法、工作方法，增强推动高质量发
展、服务群众、防范化解风险本领。要加强斗争
精神和本领的养成，着力增强防风险、迎挑战、抗
打压的能力，及时填知识空白、补素质短板、强能
力弱项，带头担当作为，做到平常时候看得出来、
关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，切实把
党的创新理论转化为推动工作、建功立业的实践
伟力。
作风大转变——
通过强党性做到争先争优、为民服务
习近平总书记指出：“作风问题本质上是党
性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作
风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义
和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重
要的尺子。”学习贯彻习近平新时代中国特色社
会主义思想，在以学正风中锤炼中国共产党人的
忠诚品格，就是要教育引导党员干部查不足、找
差距、明方向，接受政治体检、打扫政治灰尘，纠
正行为偏差，着力提升党性修养和宗旨意识，不
断增强党员干部争先争优、为民服务的自觉性。
要走好群众路线。领导干部要做普通人，要牢固
树立以人民为中心的发展思想，放下架子、扑下
身子，接地气、通下情，想群众之所想、盼群众之
所盼、急群众之所急、办群众所欲办，真正与群众
打成一片，既要“面对面”让群众直接提意见，也
要“背靠背”让群众敢于提意见，解决好人民群众
主题教育 ■
19
最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事
办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让人民
群众在主题教育中更有获得感幸福感。要做好
调查研究。坚持把加强理论学习同深化调查研
究结合起来，把开展主题教育同推动中心工作结
合起来，一切从实际出发，听真话、察事情，不唯
书、不唯上、只唯实，既要通过深入调查弄清“实
事”，全面掌握丰富生动的“第一手资料”，也要通
过深入研究“求是”，探索和把握事物发展的本质
和规律。要坚持对党负责和对人民负责相一致、
对上负责和对下负责相统一，深入基层多换位思
考、多考虑群众的感受，围绕党员、干部、人才、群
众最关心、最直接、最现实的问题开展调研，把情
况摸清、把问题找准、把对策定实，真研究问题、
研究真问题，不断提出解决问题的新思路新办
法，推动调查研究的过程成为坚定理想锤炼党
性、践行宗旨为民造福、实干担当促进发展的过
程。要涵养务实作风。树立正确的政绩观，既重
当前，更谋长远，不务虚功，不图虚名，多做打基
础、利长远、增民利的事，防止政绩冲动、脱离实
际、盲目蛮干。要把持续纠治形式主义、官僚主
义摆在更加突出的位置，做到公正用权、依法用
权、为民用权、廉洁用权，当好良好政治生态和社
会风气的引领者、营造者、维护者。
工作大落实——
通过建新功做到见行见效、知行合一
中国明朝思想家王阳明在论述“知”和“行”
的关系时指出，“未有知而不行者。知而不行，只
是未知”“知是行的主意。行是知的功夫。知是
行之始。行是知之成”。学习贯彻习近平新时代
中国特色社会主义思想，关键在于学思用贯通、
知信行统一，既要学好，更要做好，真正把主题教
育成果转化为推动贯彻落实党的二十大和习近平
总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神的具体
行动，转化为落实自治区第十三次党代会的部署
要求、加快建设社会主义现代化美丽新宁夏的生
动实践。凝心聚力促发展。重实践、建新功是这
次主题教育的落脚点和着力点，就是要在凝心聚
力促发展上下功夫，要自觉把习近平新时代中国
特色社会主义思想转化为干事创业的强大力
量。这就要求我们在谋发展时，紧盯宁夏发展不
足、质量效益偏低、创新能力较弱等问题，大抓发
展、抓大发展、抓高质量发展。驰而不息抓落
实。要坚持以学习为先，以贯彻为要，以落实为
重，把开展主题教育同贯彻落实党中央各项决策
部署结合起来，同推动本地本部门本单位的中心
工作结合起来，同正在做的事情结合起来，同当
前开展的重点工作、重点任务结合起来，聚焦问
题、知难而进、真抓实干，不断在破解工作难题中
提升抓好党的政治建设、建设高素质干部队伍、
强化现代化建设人才支撑、增强党组织政治功能
和组织功能等工作能力。立足岗位作贡献。要
把开展主题教育同立足岗位工作结合起来，坚持
把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，聚
焦“三区建设”“四新任务”“五大战略”，出实策、
鼓实劲、办实事、求实效，勇于挑最重的担子、啃
最硬的骨头，以“拼”的精神、“实”的干劲、“硬”的
担当干事创业，在中国式现代化建设大局中加快
建设社会主义美丽新宁夏，推动主题教育取得实
实在在的成效。G
（作者系自治区党委组织部常务副部长）
责任编辑：李 妍
■ 主题教育
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学思想强党性 重实践建新功
奋力开创全区科技创新工作新局面
徐 龙
自治区党委和政府高度重视科技创新工作，
自治区第十三次党代会把创新驱动战略作为未来
发展“五大战略”之首，把打造区域科技创新高地
作为推进高质量发展“九大支撑”之首，明确实施
“四大科技创新工程”，进一步强化了科技创新在
经济社会发展全局中的核心地位。自治区科技厅
深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主
义思想主题教育，认真学习领会习近平总书记关
于科技创新的重要论述，认真贯彻落实自治区第
十三次党代会关于科技创新的安排部署，进一步
明确了全区科技创新工作“11234”的目标与任务，
切实把主题教育的学习成果转化为加强科技创新
的强大动力，奋力开创全区科技创新工作新局面。
突出“一个核心目标”，全力打造区域
科技创新高地
打造区域科技创新高地是自治区党委和政府
确定推动高质量发展的首要支撑，也是宁夏科技
创新工作的核心目标与任务。自治区科技厅结合
宁夏实际，着力在“三个持续提升”上下功夫。推
动全社会研发经费投入持续提升。持续加大投入
力度，不断优化投入结构，强化企业科技创新主体
地位，激发高校、科研院所创新活力，促进科技和
金融深度融合，着力构建政府引导、企业主导、社
会各界共同支持的多元化科技投入体系，确保全
社会研发经费投入增长10%以上。推动综合科技
创新指数持续提升。自治区科技厅切实从科技创
新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术
产业化和科技促进经济社会发展五个方面持续精
准发力，努力实现跃升进位。推动科技创新贡献
持续提升。坚持科技创新“四个面向”战略导向，
切实强化全区科技创新的主攻方向，全力抓好产
学研深度融合，推动全区科技型企业和国家高新
技术企业的数量、有研发活动的规上工业企业所
占比重等重要创新指标实现稳步增长。
强化“一个关键任务”，高水平建设全
国东西部科技合作引领区
高水平建设全国东西部科技合作引领区既是
国家赋予宁夏科技创新工作的重要使命，也是全
区科技系统必须坚定不移抓好的关键任务。全区
科技系统通过强化“三个重要平台”，实现宁夏科
技创新工作的高水平推进和高质量发展。强化
“科技支宁”的部区合作平台，切实在对接和争取
上取得更大成效。找准宁夏科技创新在国家创新
全局中的发展定位和区域布局，围绕宁夏在新型
材料、清洁能源、现代化工、装备制造等领域的特
色与优势，聚焦生态环保、减排降碳、水资源利用
主题教育 ■
21
等关键需求，积极争取在政策、项目、资金、人才、
平台等方面的支持，借助国家力量提高全区科技
创新能力与水平。强化“示范引领”的东西部科技
合作平台，切实在拓展和提升上取得更大成效。
认真总结宁夏在东西部科技合作方面的成效经验
和短板弱项，深化与东部发达省区的对接与联
系。在全面落实自治区党委、政府与上海、浙江、
江苏、广东、福建等省市签订的合作协议的基础
上，不断巩固拓展与11个省市科技部门、13个高
等院校签署的合作协议，强化东西部科技合作专
项的引领作用，强化市县（区）、园区企业、高校院
所等不同层面与东部各类创新主体合作交流。鼓
励企业在发达地区建设“飞地”研发中心，吸引高
端人才，带动更多创新资源、创新成果、创新人才
向宁夏汇集，切实借助东部创新资源提高全区科
技创新能力与水平。强化产学研结合的科技成果
转移转化平台，切实在科技成果转化和落地上取
得更大成效。强化企业为主体，高校、科研院所深
度参与的科技创新联合体建设，完善技术交易服
务体系，高水平筹办首届宁夏科技成果转化暨人
才交流合作大会、中国—阿拉伯国家技术转移与
创新合作大会、第八届中国（宁夏）创新挑战赛。
确保“两个全力抓实”，持续增强科技
创新对全区高质量发展的支撑保障能力
全力抓实百项重点科技攻关项目。坚持围绕
产业链部署创新链，聚焦自治区打造“七大产业基
地”和建设“十大产业链”的关键需求，组织实施重
点科技攻关项目 100 项以上，强化高端聚烯烃和
高端精细化学品合成制备、绿能开发储存、煤炭清
洁高效利用、优质种苗高效繁育等关键技术攻关，
力争突破一批关键共性技术难题，培育一批科技
创新产品，强化对重点产业高质量发展的科技支
撑，着力塑造发展新动能新优势。
全力抓实百项重点科技成果转化项目。紧紧
吴忠仪表有限责任公司通过积极开展科技创新，研发控制阀新产品60多项，获得省部级科技进步奖15项，取得
400多项发明专利和实用新型专利。图为工作人员仔细核对产品规格。
■ 主题教育
22
围绕自治区高质量发展需求，聚焦产业、生态环
保、医疗卫生等重要领域，组织实施重点科技成果
转化项目 100 项以上，着力在工业固废资源转化
利用、绿氢开发、水污染治理等方面强化科技成果
转化应用。完善科技成果转化机制，充分调动企
业、高校、科研院所等创新主体促进科技成果转化
的积极性，推动科技创新和经济社会发展深度
融合。
注重发挥“三个重要作用”，着力形成
全区协同联动抓科技创新的强大合力
注重发挥企业科技创新的主体作用。加快构
建市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的科
技创新体系，着力支持国有企业加强科技创新，发
挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科
技型中小微企业创新创造的环境，推动产业链上
中下游、大中小微企业融通创新。紧紧围绕企业
需求配置科技创新资源、组织科研攻关、推动科技
成果转化，切实让企业成为科技创新决策、研发投
入、科研组织、成果转化的主体。
注重发挥高校院所科技创新的引领作用。切
实强化高校院所在基础研究和应用基础研究方面
的重要作用，支撑引领全区基础研究工作扩量提
质、扩能提效。进一步优化科技创新环境，加快推
进产学研深度融合，强化校企、院企协同联动，促
进高校、科研院所紧密对接产业、企业，建立研发
投入增长机制。完善人才队伍培养体系，一体化
布局平台、项目、团队，提升科技成果转移转化能
力，努力把高校、科研院所的人才优势、平台优势
转化为创新优势、成果优势。
注重发挥区直部门及市、县（区）党委和政府
科技创新的支撑保障作用。启动自治区科技创新
试点县（市、区）建设，发挥市、县（区）党委和政府
科技创新的重要推动作用，强化科研平台、科技园
区和科研基地布局，增强创新发展能力与水平。
聚焦自治区党委和政府重大决策部署、经济社会
发展迫切需求，强化部门科技创新的支撑保障作
用，促进各相关部门紧密结合行业科技创新需求，
建立完善科技支撑体系，强化对科技创新工作的
政策、资金、人才等支持，形成各部门协同联动、推
动全区科技创新的良好局面。
深入实施科技创新“四大工程”，不断
完善全区科技创新体系
深入实施创新力量厚植工程。突出抓好全区
科技创新平台建设与提升，全力争创全国重点实
验室，扎实推进自治区实验室建设，大力培育自治
区重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平
台。突出抓好基础研究工作，强化战略导向的体
系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场
导向的应用性基础研究，稳步扩大自治区自然科
学基金和联合基金规模，增加基础研究的财政投
入，扎实推进自治区级基础学科研究中心和野外
科学观测研究站建设。突出抓好全区科技创新人
才培育与壮大行动，培养杰出科技人才和科技领
军人才，高标准引进和组建科技创新团队，积极引
进国外急需专家，力争全年服务宁夏创新发展的
区外人才超过 9000 人。突出抓好全区新型研发
机构培育与发展，引导支持企业、高校、科研院所
等联合区内外创新力量建设一批投入多元化、运
行市场化、管理现代化、用人灵活化的新型研发机
构，持续壮大宁夏科技创新力量。
深入实施创新主体培育工程。持续抓好全区
科技型企业扩量提质，优化完善全区科技型企业
类型和梯次培育体系，强化企业科技创新主体地
位，激发企业科技创新的动力与活力，推动有研发
活动的企业数、科技成果登记数和技术合同成交
额持续快速增长。持续抓好全区企业家科技创新
精神培养塑造，举办好企业家创新精神培训班，推
动全区企业家成为企业创新发展的组织者、推动
者和引领者，不断提高企业科技创新的能力水平。
深入实施创新协同联动工程。
主题教育 ■
（下转第27页）
23
治国之道，富民为始。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。
党的二十大报告将“实现全体人民共同富裕”作为中国式现代化的本质要求，并就“扎实推进共同富
裕”作出重大部署。自治区两会强调要坚持把人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落
脚点，奋力开创人民富裕新局面，并作出具体部署。为深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记
视察宁夏重要讲话指示批示精神和自治区两会精神，凝聚全区上下团结一心、奋勇拼搏的强大合力，
朝着共同富裕目标扎实迈进，本期聚焦“奋力开创人民富裕新局面，走好全体人民共同富裕的现代化
之路”，刊发自治区民政厅党组、自治区人力资源和社会保障厅、中卫市委理论学习中心组、中共宁夏
区委党校（宁夏行政学院）黄河流域生态保护和高质量发展研究中心文章。
策 划：赵志强 张雪晴 冯学娟
执 行：总编室
走好全体人民共同富裕的现代化之路
■ 特别策划
24
在全体人民共同富裕的
现代化道路上展现担当作为
自治区民政厅党组
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式
现代化的重要特征。党的二十大报告指出：“中国
式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”民政工
作作为社会建设的兜底性、基础性工作，在推进全
体人民共同富裕的现代化中大有可为。迈上新征
程，宁夏民政工作要认真贯彻落实党的二十大关
于实现全体人民共同富裕的战略部署，落实自治
区第十三次党代会实施共同富裕战略的部署要
求，着眼共同富裕长期历史进程中民政工作的目
标、任务、措施、机制、布局，聚焦破解共同富裕普
遍性难题，打破思维定式、摆脱路径依赖、全力找
准跑道、忠诚履职尽责，在奋力创造人民富裕新生
活、走好全体人民共同富裕的现代化道路上展现
担当作为。
构建基本民生保障新格局，坚守共同
富裕的牢固底线
夯实民生之基，是对共同富裕的托底和保
障。党的二十大报告指出：“共同富裕是中国特色
社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过
程。”坚持在发展中保障和改善民生，是逐步实现
共同富裕的基础。迈上新征程，宁夏民政工作要
聚焦党的二十大关于“增加低收入者收入”等战略
部署，充分发挥促进共同富裕中兜底提低作用，构
建大救助保障体系，给困难群众以优质幸福的民
生保障预期。大力实施民生优享工程，创建高水
平精准救助保障示范区，实施城乡低保扩围增效、
高龄津贴提标扩面、老年人能力评估和适老化改
造，聚力办好民生实事、增进民生福祉。健全社会
保障体系，深化“8+1+N”分层分类救助，制定补助
资金监管规定，完善临时救助实施办法，实施救助
事项联办计划，推动“网上办”“指尖办”高效落地，
让困难群众生活有着落、心里有依靠。积极服务
乡村振兴战略，统筹救助帮扶和社会福利等政策
资源、资金项目和五社联动等社会资源、基层民政
队伍和慈善社工志愿服务等力量资源，持续兜牢
基本生活底线、急难帮扶底线和特殊群体关爱照
护底线，推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴
有效衔接。
拓展基层社会治理新路径，夯实和谐
稳定的基层基础
基层强则国家强，基层安则天下安。作为社
会治理的“神经末梢”，基层社会治理不仅是激发
社会活力的重要引擎，也是为共同富裕营造良好
社会环境的重要根基。党的二十大报告指出，“建
设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同
体”。迈上新征程，宁夏民政工作要坚持把服务群
众、造福群众作为基层社会治理的出发点和落脚
点，充分发挥城乡社区、社会组织、社会工作职能
作用，构建共建共治共享的基层社会治理共同体，
夯实和谐稳定基层基础。构建精管善治社区治理
特别策划 ■
25
吴忠市民政局工作人员下基层宣传社会救助政策。
体系，抓好全国村级议事协商创新实验试点、完整
社区建设试点、未来社区建设试点，打造一批“五
社联动”示范社区，全覆盖设立居民委员会下属社
区环境和物业管理委员会及村（居）民委员会下属
妇女和儿童工作委员会，推动社区成为人民群众
安居乐业的“温馨港湾”。实施社会组织提质增效
计划，开展社会组织党建“两个覆盖”质量提升、星
级评定和示范创建活动，推行法定代表人、负责人
任前公示和“一告知两签署”制度，常态化开展乱
收费、“僵尸型”、非营利性监管等专项整治及防范
处置非法集资等“回头看”，做强孵化基地和乡村
振兴项目库，推动社会组织更好地服务共同富
裕。促进公益慈善社工创新发展，大力实施“十大
慈善项目”三年行动计划，打造一批乡镇级社工示
范站和志愿服务典型，开展福彩“标准化制度建设
年”和双色球 20 周年活动，不断激活助力共同富
裕新动能。
打造基本社会服务新形态，助力实现
高品质的生活愿景
拓展提升基本社会服务，推动基本公共服务
均等化，是走好共同富裕的现代化道路的内在要
求和应有之义。党的二十大报告指出，“健全基本
公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和
可及性，扎实推进共同富裕”。迈上新征程，宁夏
民政工作要坚决落实以人民为中心的发展思想，
聚力打造基本社会服务新场景，奋力提升人民生
活品质。推动养老事业和养老产业协同发展，新
（改）建一批乡级综合服务中心、农村老饭桌和互
助幸福院，支持公办机构消防安全和护理能力提
升项目，开展公办机构等级评定、服务质量安全、
入住率“三达标”提升行动，强化特殊困难老年人
探访关爱服务，实施养老机构补短板行动，举办首
届宁夏养老服务业博览会暨高峰论坛，推动全体
■ 特别策划
26
老年人享有幸福美满的晚年。编密织牢未成年人
关爱保护网络，出台未成年人保护工作地方标准，
推动建设一批县（乡）级未成年人保护阵地，探索
打造全国儿童福利机构高质量发展实践基地，为
未成年人无忧成长保驾护航。规范运行社会事
务，抓好婚姻登记“跨省通办”第二批全国试点，编
制殡葬行业地方标准，强化残疾人“两项补贴”精
准管理，优化精神卫生福利机构与服务资源配置，
让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。
展现全面从严治党新气象，构筑事业
发展的坚强保障
全面建设社会主义现代化国家，关键在党。
党的十八大以来，民政事业在党的坚强领导下，鼎
力担当党和国家赋予的职责使命，披荆斩棘、砥砺
前行，走过波澜壮阔的光辉历程，在党的伟大事业
中发挥了重要作用。实践证明，坚持党的领导，是
民政工作发展进步的根本保证。迈上新征程，民
政工作要坚持和加强党的全面领导，以学习贯彻
习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为
契机，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新
时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤
炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，努力在
以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取
得实实在在的成效，不断夯实坚定拥护“两个确
立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，做到心往
一处想、劲往一处使，共同把党锻造成一块攻无不
克、战无不胜的坚硬钢铁。着力提升党建工作质
量，落实新时代党的建设总要求，发扬彻底的自我
革命精神，全面实施基层党组织政治功能和组织功
能增强工程，深化“五化三好”党支部建设，更加科
学、更加严密、更加有效落实转作风改作风思路举
措。持之以恒正风肃纪反腐，增强对“一把手”和领
导班子的监督实效，强化年轻干部教育管理，深入
开展形式主义、官僚主义专项整治，大兴调查研究，
以严明纪律、硬朗作风、良好形象、
昂扬姿态为助推全体人民共同富裕
的现代化提供坚强组织保障。G
责任编辑：何青芳
特别策划 ■
开展开放创新工作，深入开展国际
科技合作交流，强化外国专家智力引进使用，积极
支持各类创新主体通过“请进来”与“走出去”相结
合，切实加强与国内外高校、科研院所、企业务实
开展科技合作与交流，增强借智、借力创新发展的
能力与水平。开展协同创新工作，建立科技创新
协同联动机制，强化政策对接、联合攻关、指导帮
扶等工作，不断提升科技特派员工作质效，着力增
强协同创新的能力与水平。
深入实施创新生态涵养工程。着力强化全区
科技体制改革攻坚，认真组织实施好机构改革，优
化职能配置与内设机构，细化落实科技激励机制，
深入推行重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”“委
托制”。着力优化全区科技创新服务，深化科技领
域“放管服”改革，让科研人员有更多的时间和精
力投入创新活动。着力培育创新文化，大力弘扬
科学精神和科学家精神，教育引导全区科技工作
者做胸怀祖国、服务人民的表率，做追求真理、勇
攀高峰的表率，做坚守道德、严谨治学的表率，做
甘为人梯、奖掖后学的表率。全面加强科普能力
建设，完善科普基础设施，不断提高全民科学素
质，努力营造全社会讲科学爱科学、学科学用科学
的良好氛围。G
（作者系自治区科学技术厅
党组书记、厅长）
责任编辑：李 妍
（上接第23页）
27
坚持就业优先
奋力答好现代化美丽新宁夏建设新答卷
自治区人力资源和社会保障厅
党的二十大报告指出，中国式现代化是全体
人民共同富裕的现代化。自治区第十三次党代
会把创造人民富裕新生活作为“四新任务”的题
中之义，既是落实习近平总书记视察宁夏重要讲
话指示批示精神的政治责任，也是实施“六大提
升行动”“七项民生工程”的目标要求。自治区人
力资源和社会保障厅坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指引，践行以人民为中心的
发展思想，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚
决落实自治区党委、政府工作要求，紧扣共同富
裕目标，深入实施就业优先战略，强化就业优先
政策，突出抓好重点群体就业，持续提升公共就
业服务质量，不断满足人民日益增长的美好生活
需要，在新征程上奋力答好现代化美丽新宁夏建
设的人社新答卷，为推进共同富裕作出新的
贡献。
坚持系统观念，把准推进共同富裕的
着力点
共同富裕是中国式现代化的重要特征。在实
现全体人民共同富裕的伟大历史进程中，不论是
把“蛋糕”做大做好，还是把“蛋糕”切好分好，人社
部门都肩负重要使命、承担重要责任。全区人社
系统要找准新时代对人社工作提出的新定位，坚
持“双优先”，以促进更高质量充分就业为抓手，推
动实现共同富裕。
■ 特别策划
28
就业是“国之大者”的重任。就业是最大的民
生工程、民心工程、根基工程。在人民日益增长
的美好生活需要中，就业始终处于优先和中心的
位置。解决好就业问题，劳动者拥有一份职业、
一份工作，才能平等融入社会生活，也才更有尊
严。实施就业优先战略，有利于不断扩大就业容
量，创造和增加收入，改善人民生活品质，让人民
群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、
更可持续。
就业是“应有之义”的使命。稳就业是政府
宏观调控经济的主要措施。稳定经济增长很大
程度就是保就业，就业稳定收入就会稳定，民生
和社会发展就会有保障。实施就业优先战略，必
须准确把握稳定和扩大就业的基本路径，把促进
就业摆在经济社会发展的优先位置、作为经济社
会发展的优先目标，更加注重选择有利于扩大就
业的经济社会发展战略，强化政府促进就业的责
任，在稳定和扩大就业的同时持续提升就业
质量。
就业是“时代答卷”的课题。时代是出卷人，
我们是答卷人，人民是阅卷人。高质量答好就业
答卷是时代赋予人社部门的重要课题。当前，稳
就业促就业压力仍然很大，高校毕业生总量再创
新高，市场主体生产经营恢复较慢，有效用工需
求尚未完全释放，农民工和灵活就业人员多集中
在建筑业和服务业，收入不稳定，等等。实施就
业优先战略，既是促进高质量充分就业、劳动者
实现体面劳动和全面发展的必要条件，也是继续
建设美丽新宁夏的必然要求，更是推进共同富裕
的必由之路。
坚持就业优先，把牢推进共同富裕的
发力点
就业是最基本的民生，高质量充分就业是促
进共同富裕的重要基础。全区人社系统始终坚持
把促进就业作为第一位的工作，稳存量、扩增量、
提质量、兜底线，更好地让人民群众安其岗位、乐
其职业，确保就业大局总体稳定。
落实政策稳就业。聚焦促进高质量充分就
业的新目标，坚持经济发展就业导向，积极推动
财政、金融、投资、消费、产业等各方面政策和各
地各部门聚力支持就业。调整优化阶段性减负
稳岗扩岗就业政策，突出支持就业容量大的服务
业、小微企业、个体工商户，落实促进农民工、失
业人员等重点群体就业创业等政策，完善支持举
措，释放更大政策效应，帮助市场主体减负纾困、
稳岗就业。
特别策划 ■
开展“就业创业促进年”活动，搭建更广泛的就业平台。
29
搭建平台促就业。开展“就业创业促进年”活
动，常态化直播送政策、送岗位、送服务，加大政
企校联动加频加密线上线下招聘活动，持续组织
“万企进校园”等“10+N”专项服务活动，促进人
岗精准对接。加强省级协作，扩大与长三角、京
津冀、黄河流域等区域人社部门双向对接，拓展
合作领域和内容。持续深化闽宁等劳务协作，培
育壮大劳务中介组织，搭建更广泛的就业平台扩
大就业。
创新创业带就业。开展“创业宁夏”行动，提
供“创业培训+创业担保贷款+创业服务”帮扶措
施，落实创业担保贷款及贴息政策，实施促进高
校毕业生等青年就业创业推进计划，发挥创业带
动就业的倍增效应。加快建设规范化零工市场，
促进多渠道灵活就业，带动更多劳动者就业
增收。
提升技能强就业。深化“技能宁夏”行动，健
全终身职业技能培训制度，持续大规模开展职业
技能培训，全面推行工学一体、企业新型学徒制、
“互联网+”等培训模式。广泛开展新业态新模式
从业人员职业技能培训，支持开展订单式、套餐
式、点餐式培训，全力推动劳动者有技能好就业、
就好业。
保障权益护就业。实施劳动关系“和谐同行”
能力提升三年行动计划，持续开展中小微企业、劳
务派遣企业与劳动安全保护专项检查和农民工、
妇女、未成年工权益维护专项行动，全面推广电
子劳动合同、农民工简易劳动合同，落实新业态
“1+4+6”政策措施，组织宁夏首届“塞上江南最美
‘骑士’”评选，开展县域农民工市民化质量提升行
动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保
障。健全失业监测预警机制，加强劳动关系风险
监测预警与排查化解，落实困难人员兜底帮扶
“1311”措施，有效防范规模性失业风险。
坚持目标导向，把稳推进共同富裕的
落脚点
民生是人民幸福之基、社会和谐之本，保障和
改善民生没有终点。全区人社系统始终坚持以人
民为中心的发展思想，注重需求引导和供给优化
协同，加快构建高质量充分就业工作体系，推动就
业增长与经济发展互促共进。
健全目标管理机制。聚焦城镇调查失业率、
城镇居民收入增长率“两率”和城镇新增就业、农
村劳动力转移就业“双就业”指标，实行目标任务
动态管理，落实“月调度、季通报、半年看进度、全
年比成效”，始终围绕实现高质量充分就业开展工
作，及时调整优化各项就业创业措施，提高政策集
合度，发挥最大效应促进就业。
健全服务提升机制。公共就业服务是促进市
场供需匹配、实施就业失业管理、落实就业政策的
重要载体。持续推进公共就业服务均等化标准化
信息化建设，完善基层公共就业服务平台，提升人
社一体化系统功能。拓展服务范围，优化服务流
程，推进“直补快办”“免申即享”服务，扩大“一件
事”打包办，以公共就业服务水平的提升带动高质
量充分就业。
健全调研调度机制。深入开展学习贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想主题教育，党的二十大
和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神
“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，大兴调查研
究，深入一线摸实底、掌实情、见实效，切实解决好
就业工作中的堵点难点痛点。强化运行调度分析，
盯紧就业、创业、失业，树立大抓发展、抓大发展、抓
高质量发展的鲜明导向，精准施策、
靶向攻坚，以新思路破解新问题，为
推进共同富裕打下坚实基础。G
责任编辑：何青芳
■ 特别策划
30
坚持以人民为中心 循序渐进推进共同富裕
中卫市委理论学习中心组
共同富裕既是社会主义的本质要求，也是中
国式现代化的重要特征，更是人民群众的共同期
盼。党的二十大报告强调，“中国式现代化是全体
人民共同富裕的现代化”，“我们坚持把实现人民
对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落
脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全
体人民共同富裕”。自治区第十三次党代会鲜明
提出实施共同富裕战略，开展“六大提升行动”，打
造人民生活福地。中卫市深入贯彻落实党的二十大
精神和自治区第十三次党代会部署要求，坚持以
人民为中心的发展思想，在发展中保障改善民生，
着力提高公共服务水平，大力推动区域协调发展，
持之以恒增进民生福祉，循序渐进推动共同富裕，
走好全体人民共同富裕的中国式现代化中卫
之路。
大抓发展抓大发展，在加快高质量发
展中推动共同富裕
推进共同富裕，发展是前提。中卫市坚持以
黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵
引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续深化供
给侧结构性改革，坚定不移推动高质量发展，努力
实现“共建共富”“逐步共富”“全民共富”。
坚持把改革创新作为高质量发展的关键一
招。大力实施创新强市战略，扎实开展改革赋能
和科技双倍增行动，纵深推进“六权”改革、“放管
服”改革等重点领域改革，持续加大改革创新和科
技投入力度，切实用改革创新手段激发高质量发
展活力。2022年以来共实施科技项目165个，新
增国家高新技术企业15家、自治区科技“小巨人”
企业 5 家，中宁县列入全区推进农村集体经营性
建设用地入市改革试点，天元发电等 4 家企业纳
入全国碳排放权额交易市场。
坚持把产业转型作为高质量发展的重要抓
手。紧盯自治区“六新六特六优”产业布局，抢抓
国家实施“东数西算”工程、支持宁夏建设全国新
能源综合示范区等机遇，扎实开展农业倍增、工
业倍增、服务业提质增效行动，调结构促升级、稳
链条强集群、补短板固优势，高质量建设大数据
产业中心市。加快培育枸杞等 4 个百亿级农业
产业集群、晶体新材料等 6 个百亿级工业产业集
群和1个千亿级工业园区，全国首个“沙戈荒”新
能源基地一期项目在中卫并网，新能源装机总量
突破 1000 万千瓦，新型材料产业产值达 150 亿
元，西部云基地标准机架达 4.67 万个，中宁枸杞
综合产值达 150 亿元，全市“六特”产业基础不断
夯实。
特别策划 ■
31
坚持把协调发展作为高质量发展的必然要
求。聚焦自治区“一主一带一副”发展格局，坚持
产城融合、城乡互动、协调共生，扎实开展城市更
新和乡村建设行动，一体推进乡村振兴和新型城
镇化。支持沙坡头区建设产业转型示范区、中宁
县建设“杞乡锰都”、海原县建设绿色生态特色县，
推动城乡基础设施、产业发展、公共服务一体化，
城市建设全面提质、乡村振兴全面提速、群众生活
更有品质。2022年以来打造美丽宜居村庄13个、
重点小城镇5个，城镇化率达50.8%，城乡间、县区
间、山川间差距不断缩小。
拓宽增收致富渠道，在提高群众收入
水平中推动共同富裕
促进群众持续增收是实现共同富裕的关键所
在。中卫市坚持把提高全体居民收入作为推动共
同富裕的主要任务，聚焦“两个同步”“两个高于”
收入增长目标，千方百计拓宽增收渠道，促进更多
群众持续稳定增收致富。
在持续扩大就业创业上精准发力。认真落
实就业优先政策，扎实开展“就业创业促进年”
活动。紧盯高校毕业生、农民工、退役军人、脱
培育壮大特色富民产业，促进农民增收致富。
■ 特别策划
32
贫群众等群体，通过稳岗扩岗、劳务输出、创业
培训、技能提升、提供公益性岗位等措施，千方
百计推动城乡居民就业创业，确保每个乡镇有一
个劳务服务中心、每个行政村有一个劳务工作
站、每个有劳动能力家庭至少一人稳定就业。
2022年以来全市城镇新增就业1.72万人、农村劳
动力转移就业 36.89 万人，切实以高质量就业推
动高水平增收。
在促进居民增收致富上精准发力。实施乡村
振兴产业发展“万千百工程”（打造一批以乡镇为
中心的万头万亩标准化种养基地、以行政村为中
心的千头千亩标准化种养基地、以特色产业为主
导的百家农产品加工企业），扎实开展城镇居民收
入、农民增收致富、移民致富提升行动，加大劳动
力有序转移力度，培育壮大特色富民产业，健全完
善机关和企事业单位工资合理稳定增长、支付保
障机制，精准帮扶脱贫群众、移民群众稳定增收，
不断提高医疗、教育、社区工作者等群体待遇。
2022年城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、
6.7%，脱贫群众收入增长15.8%，城乡居民收入比
不断缩小。
在优化居民收入结构上精准发力。优化完善
收入分配制度，采取多种举措提高城乡居民财产
性收入、经营性收入和工资性收入，努力增加低收
入者收入、扩大中等收入群体、取缔非法收入、保
护合法收入。2022年全体居民收入中工资性、经
营性、财产性、转移性收入分别增长 5.1%、4.7%、
2.6%、7.7%，群众收入水平的协同性不断提高、结
构性更加合理。
加快公共服务均等化，在保障和改善
民生中推动共同富裕
基本公共服务均等化是实现共同富裕的坚实
基础。中卫市坚持把造福人民作为最大政绩，用
心用情用力保障和改善民生，不断实现人民群众
对美好生活的向往。
在持续加大民生投入上下功夫。聚焦群众
“急难愁盼”问题和历史遗留问题，既立足当前、
也着眼长远，尽力而为、量力而行。持续加大水、
电、路、暖、气、网等民生投入力度，把财政收入的
75%以上用于保障改善民生，每年办成办好10件
民生实事，全市人民日子过得更好、生活品质
更高。
在优化公共服务水平上下功夫。围绕教育、
医疗、养老、住房、社保、文体等重点领域，扎实开
展全民健康水平提升、教育高质量发展、文明素养
提升等行动。加快实施北方地区冬季清洁取暖、
公立医院改革与高质量发展示范等项目，持续优
化公共服务水平。2022 年以来新改扩建中小学
（幼儿园）34个、体育场馆18个、老旧小区改造93
个，发放困难群众救助资金 8.53 亿元，城市医联
体、县域医共体实现全覆盖，“互联网+教育”“互
联网+医疗健康”走在全区前列，群众的获得感、
幸福感持续增强。
在筑牢防止返贫底线上下功夫。紧盯 1300
户 5059 人“三类监测对象”和 112 个移民村 24.54
万移民群众，严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展
脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。健全完善防
止返贫动态监测和帮扶机制，全力支持海原县推
进国家乡村振兴重点帮扶县工作，脱贫人口人均
纯收入同比增长 23.5%，“三类监测对象”人均纯
收入同比增长 17.2%，坚决守住不发生规模性返
贫底线。G
责任编辑：何青芳
特别策划 ■
33
锚定目标久久为功 扎实有效推进共同富裕
中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）黄河流域生态保护和高质量发展研究中心
党的二十大提出并深入阐述中国式现代化理
论。在关于中国式现代化的中国特色、本质要求和
重大原则的论述中，提出“中国式现代化是全体人
民共同富裕的现代化”“，实现全体人民共同富裕”，
“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”等
重要论述。2023年1月召开的自治区两会全面贯
彻落实党的二十大精神，在今后五年发展的主要目
标中明确提出“：奋力开创人民富裕新局面，走好全
体人民共同富裕的现代化之路”，并就如何实现这
个目标进行了全面谋划和系统部署。在全面建设
社会主义现代化美丽新宁夏的新征程上，我们必须
以习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观
和方法论为指导，坚持系统观念和问题导向，扎实
走好全体人民共同富裕的现代化之路，为社会主义
现代化美丽新宁夏奠定坚实的物质基础。
锚定生活富裕富足，坚持“做大蛋糕”的
同时“分好蛋糕”
“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发
展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，
才会有正确的发展观、现代化观”。实现人民对美
好生活的向往是现代化建设的出发点和落脚点。
虽然共同富裕的最终目的不是简单的物质占有，但
是实现共同富裕的前提是生产力的大发展。
近年来，宁夏人民群众生活质量在经济高质
量发展中得到了持续提升，但是从全国来看，发展
不足仍然是宁夏最大的实际。因此，实现全体人民
共同富裕首要的是解决“做大蛋糕”和“分好蛋糕”
的问题。一方面，要坚持把实现高质量发展作为
现代化建设的本质要求，以高质量发展为主题，大
抓发展、抓大发展、抓高质量发展，通过提升经济
发展质量效益和总量速度，把“蛋糕”做大。坚决
落实扩大内需战略，把内需拉动作为经济增长的
首要任务，加快建设高端化、绿色化、智能化、融合
化的现代化产业体系，切实落实“两个毫不动摇”，
着力改善市场预期、提振市场信心、增强市场活
力，全力做大“蛋糕”，不断调动全区人民群众投身
高质量发展的积极性。另一方面，要坚持把提高
全体居民收入作为政府工作的主要任务，通过创
新制度安排，努力把“蛋糕”分好，扎实推动全体人
民共同富裕。健全工资合理增长和支付保障机
制，完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位
薪酬制度，改革收入分配制度，科学构建“三次分
配”制度体系，增加低收入者收入、扩大中等收入群
体、调节过高收入、取缔非法收入、保护合法收入，
科学制定最低工资标准和工资增长制度，确保城乡
居民收入稳步增长，逐步缩小地区、城乡和居民生
活水平差距，为生活富裕富足打下良好基础。
锚定精神自信自强，坚持促进人民精神
生活共同富裕
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调
的现代化。党的二十大报告指出“：物质富足、精神
富有是社会主义现代化的根本要求。”推进共同富
裕，要处理好“富口袋”和“富脑袋”的关系，既要家
家“仓廪实衣食足”，实现物质富裕富足，也要人人
■ 特别策划
34
“知礼节明荣辱”，实现精神自信自强。中国特色社
会主义进入新时代，人民物质生活水平显著提升，
对精神生活的需求日益增长，这就要求在满足人民
物质生活的同时，要厚植勤劳致富、共同富裕的文
化氛围，在高质量发展中不断促进人的全面发展和
社会全面进步。
近年来，自治区党委始终坚持把握先进文化
的前进方向这个根本要求，通过实施“文化强区”战
略，大力发展文化事业和文化产业，致力于提高广
大人民群众的文明素质，群众性精神文明创建活动
扎实开展，城乡公共文化服务一体化发展，新时代
文明实践中心实现全覆盖，有效防止出现“一条腿
长、一条腿短”的问题，确保人的文明素质提升速度
跟上经济发展的现代化步伐。在实现全体人民共
同富裕的现代化新征程上，宁夏要继续坚持以社会
主义核心价值观为引领，重视发挥中华优秀传统文
化的滋养作用，着力加强精神文明建设，实施文明
创建扩面提质工程，大力提升居民文明素养；支持
创建文明城市和国家公共文化服务体系示范区，广
泛开展群众性文化活动；针对革命老区、历史文化
遗产保护区等，构建地方特色精品文化挖掘和展演
活动，推动红色文化和历史文化展示和传承；积极
发展文化创意产业，强化文物保护利用和非物质文
化遗产传承，让宁夏的文化遗产资源“活起来”“用
起来”；大力发展公共文化事业和完善公共文化服
务体系，引导公共文化服务与产业融合发展，将国
家富强、社会和谐、人民幸福有机结合起来，提振实
现全体人民精神生活富裕的精神动力，为扎实推进
共同富裕凝聚起磅礴的精神力量。
锚定环境宜居宜业，持续改善城乡
面貌
安居乐业是中国老百姓对富裕美好生活最原
用奋斗创造共同富裕美好生活。
特别策划 ■
35
始、最朴素的追求。党的二十大报告提出“，坚持人
民城市人民建、人民城市为人民”，“实施城市更新
行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智
慧城市”，“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建
设宜居宜业和美乡村”。这既为我们正确处理城乡
关系提供了基本遵循，也为宁夏建设宜居宜业的城
镇和乡村指明了方向。
一方面，要持续“打造宜居宜业城镇”，坚持以
人为本，着力提高城市规划建设治理水平，力求精
心规划、精美设计、精致建设、精细管理，加快以人
为核心、以县城为重要载体的城镇化建设，不断优
化城镇发展格局、实施城市更新行动、培育壮大县
域经济。加快构建“一主一带一副”城镇发展新格
局，实现特色化、差异化、融合化发展。统筹老城改
造和新城建设，加快建设和谐宜居、健康安全、富有
特色的现代化城市。统筹城乡、山川协调发展，建
设一批中心镇和特色小城镇，促进县乡村功能互
补、产业互融、发展互促。另一方面，要紧盯“打造
塞上乡村乐园”，把乡村建设摆在现代化美丽新宁
夏建设的重要位置，大力实施乡村建设行动，持续
改善农村人居环境，加大乡村生态环境保护和修
复，建设宜居宜业的美丽乡村，绘就塞上“富春山居
图”。通过加强乡村规划建设管理、着力破解农村
无序建设、村庄空心化问题；通过实施农村人居环
境整治提升五年行动，让农村成为留住人、吸引人、
造福人的美丽家园；通过加快农业绿色低碳发展、
加大农村生态保护修复，实现生态、经济、社会效益
相统一，构建布局均衡、功能完善、稳定高效的整体
生态系统。总之，城乡建设工作一定要坚持高起点
规划、高标准建设，坚持城市、县域、城镇和乡村规
划管理一盘棋，在完善城市功能、提升城市品质的
同时，全面打通城乡要素流动通道，以县域为载体
推进城乡融合发展，着力构建工农互促、城乡互补、
协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，增强发
展的整体性、协调性，提升城乡区域一体化发展水
平，最终达到城乡各美其美、美美与共。
锚定公共服务普及普惠，全力保障改善
民生
党的二十大对社会民生事业的发展提出“，健全
基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性
和可及性，扎实推进共同富裕”。普及普惠的公共服
务既是共同富裕的重要组成部分，又是实现共同富
裕的有力抓手，还是共同富裕的实践效果表征。加
快基本公共服务均等化、保障和改善民生没有终点。
近年来，宁夏在持续加大民生投上下了很大
功夫，全区75%以上的财力都用于民生事业，但是，
与人民群众对民生保障从“有没有”转到“好不好”
“优不优”的要求相比，我们必须清楚地认识到，当
前宁夏发展不平衡不充分问题仍然十分突出，城乡
山川发展差距较大，突出表现在基本公共服务水平
和质量偏低、均等化程度有待提高等方面，难以满
足人民群众日益增长的公共需求。实现全体人民
的共同富裕，必须固本强基，把握“提高公共服务水
平”这个重点，围绕教育、医疗、养老、住房等领域存
在的短板弱项，靶向施策、有的放矢，确保2027年
全区基本公共服务水平达到全国中上水平。以提
升教育质量行动为抓手，加快发展普及普惠优质安
全的学前教育、优质均衡的义务教育、多样化有特
色的普通高中教育；实施养老育幼服务工程，切实
解决“养”的难题和“育”的困扰，努力让老年人安享
幸福生活、让孩子们健康快乐成长；实施医疗健康
保障工程，深入实施健康水平提升行动，着力破解
群众看病难问题，全面提高公众健康素养和全民健
康水平；实施住房安居宜居工程，坚持“房住不炒”定
位，坚持因城施策，积极推动房地产市场平稳健康
发展，让老百姓住得更安心、更舒心、更暖心；实施社
保扩面提标工程，坚持把社会保障体系作为人民生
活的安全网和社会运行的稳定器，提升基本公共服
务均等化水平，织密基本民生保障
网，切实兜住兜牢基本民生底线。G
（执笔人：高兰芳）
责任编辑：何青芳
■ 特别策划
36
当面对质疑和责难时，是接受别人的观点还
是坚持自身的立场，是妥协迎合还是用逻辑自证，
是解释辩驳还是用事实说话，这是对共产党人政
治品格的重要考验。坚持用事实回击责难、用实
例澄清谬论、用数据拆穿谎言，是毛泽东《湖南农
民运动考察报告》带给我们的重要启示。
在大革命的洪流中，两湖农民运动发展如火
如荼。仅从1926年夏到1927年1月，湖南农民协
会会员就从40万人激增到200万人。急风暴雨的
农民革命不仅触动了地主豪绅和旧恶势力的利
益，甚至也动摇了农村几千年来的封建统治根
基——政权、族权、神权、夫权。一时间，农民运动
被扣上了“痞子运动”“惰农运动”“糟得很”等污
名，成了被国民党右派、土豪劣绅及反动文人攻击
诬蔑的靶心。面对外界的杂音，党内右倾机会主
义者甚至也不愿依靠和接收日益壮大的农民阶级
力量，不敢支持农民革命进一步发展。
为了澄清农民运动的真实状况，时任中央农
民运动委员会主任的毛泽东于1927年1月4日从
长沙启程前往老家湘潭，开启了32天的实地调查
研究。此时的毛泽东，领导过韶山农民运动，主办
过农民运动讲习所，考察长江一带农民运动后形
成的文章《江浙农民的痛苦及其反抗运动》刚发表
于《向导》周报，并于半月前参加了湖南全省第一
次农民代表大会。他已经不是那个“孩儿立志出
乡关，学不成名誓不还”的农家少年，已然在革命
的熔炉中成长为农民运动的标杆人物。带着
“1926年下半年全国兴起的农民运动应该被肯定
还是否定”这个关键问题，毛泽东在 32 天的时间
里步行 700 多公里，考察了在农民运动中斗争较
为激烈的湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙5县。每到
一处，均“召集有经验的农民和农运工作同志开调
用事实回击责难
——毛泽东《湖南农民运动考察报告》带来的启示
王 琼
编者按：“没有调查就没有发言权。”毛泽东一生极其重视调查研究工作，亲自进行社
会调查、亲自撰写调研报告。作于1927年的《湖南农民运动考察报告》以充分翔实的论
述、形神兼备的文风成为其调查研究经典范本之一，既真实反映了湖南农民情况，更有力
回击了各方对农民运动的责难。“打倒土豪劣绅，一切权利归农会”、“革命不是请客吃饭，
不是做文章，不是绘画绣花，不能那样雅致，那样从容不迫，文质彬彬，那样温良恭俭让”等
名句即出自这篇调研报告。习近平总书记强调：“事实是真理的依据，实干是成就事业的
必由之路。”新时代党员领导干部要从经典文本中汲取智慧“，实”字为要，自觉养成用事实
说话的实干精神。调查研究是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的
重要内容。从本期起，本刊围绕“调查研究”主题，陆续推出相关文章。
理响塞上 ■
37
查会，仔细听他们的报告，所得材料不少”。据
《毛泽东年谱》记载：2月5日，历时三十二天的湖
南五县考察结束。原计划考察宁乡、新化、宝庆、
攸县、武冈、新宁等县，因时间关系未能成行。回
到长沙后，在中共湖南区委又作了几次报告；2月
12日，由长沙回到武昌。在回到武汉的短短四
天里，2月16日，毛泽东心情急迫地就考察湖南农
民运动的情况向中央报告，他希望中央能够迅速
了解到农村的真实情况、纠正错误观点，推动农运
发展。在报告中，特别强调了自己在考察过程中
纠正了几个主要错误：（一）以“农运好得很”的事
实，纠正政府国民党社会各界一致“农运糟得很”
的议论；（二）以“贫农乃革命先锋”的事实，纠正各
界一致的“痞子运动”的议论；（三）以从来并没有
什么联合战线存在的事实，纠正农协破坏了联合
战线的议论。这就是让事实说话的鲜明态度，是
建立在充分调查研究基础上的反击自信。著名的
《湖南农民运动考察报告》很快写成，全文八章，共
两万余字。从驳论的角度分析，全文逻辑结构严
谨，清晰呈现出经由实地考察和总结并亲自进行
询问和了解后得出的合理结论。第一章“农民运
动的严重性”，阐明了调研的目的和理由，并开宗
明义强调如何对待农运是当前必须考虑的重要问
题，“一切革命的党派、革命的同志，都将在他们面
前受他们的检验而决定弃取。站在他们的前头领
导他们呢？还是站在他们的后头指手画脚地批评
他们呢？还是站在他们的对面反对他们呢？每个
中国人对于这三项都有选择的自由，不过时局将
强迫你迅速地选择罢了”。第二章“组织起来”和
第三章“打倒土豪劣绅，一切权力归农会”，主要描
述了调研中反映出的农民运动组织情况，以及农
会的现状和地位变化。第四章“‘糟得很’和‘好得
很’”，第五章“所谓‘过分’的问题”，第六章“所谓
‘痞子运动’”，用事实驳斥了反动派的错误观点和
各种抹黑。并指出：“孙中山先生致力国民革命凡
四十年，所要做而没有做到的事，农民在几个月内
做到了。这是四十年乃至几千年未曾成就过的奇
勋。这是好得很。完全没有什么‘糟’，完全不是
什么‘糟得很’。”第七章在对富农、中农和贫农进
行细致分析后，得出“乡村中一向苦战奋斗的主要
力量是贫农”的重要结论。第八章“十四件大事”
在第七章的基础上，把农民在农民协会领导之下
开展的运动用铁一般的事实展现出来：将农民组
织在农会里；政治上打击地主；经济上打击地主；
推翻土豪劣绅的封建统治——打倒都团；推翻地
主武装，建立农民武装；推翻县官老爷衙门差役的
政权；推翻祠堂族长的族权和城隍土地菩萨的神
权以至丈夫的男权；普及政治宣传；农民诸禁；清
匪；废苛捐；文化运动；合作社运动；修道路，修塘
坝。从3月5日起，这篇报告先后在中共湖南省委
机关刊物《战士》周报、中共中央机关刊物《向导》
周报、汉口《民国日报》的《中央副刊》、《湖南民报》
等连载，后被《共产国际》的俄文版和英文版转
载。英文版的编者按说，这份报告是英文出版物
中关于中国农村形势最清晰的报告。4 月，汉口
长江书店以《湖南农民革命（一）》为书名出版单行
本，时任中央委员、中央局委员和中央政治局委员
的瞿秋白为该书作序，高度评价了毛泽东的考察
工作。他写道：“中国革命家都要代表三万万九千
万农民说话做事，到战线去奋斗，毛泽东不过开始
罢了。中国革命者个个都应当读一读毛泽东这本
书，和读澎湃的《海丰农民运动》一样。”这篇扎根
中国农村、践行群众路线的经典调研之作，不仅使
党内外甚至是国内外了解了农民运动的真实情
况，也为中国革命指明了前进的正确方向。“一切
革命同志须知：国民革命需要一个大的农村变动，
辛亥革命没有这个变动，所以失败了。现在有了
这个变动，乃是革命完成的重要因素。”正是基于
此，才有了几个月后转兵罗霄“上山”革命的道路
抉择。
老一辈革命家身上所体现出的求真精神、务
实态度、不屈品格、为民情怀，是留给新时代党员
领导干部的重要“传家宝”。习近平总书记强调：
“事实是真理的依据，实干是成就（下转第49页）
■ 理响塞上
38
科学把握习近平生态文明思想
范映渊 魏宜辰
习近平生态文明思想是习近平新时代中国特
色社会主义思想的重要组成部分。习近平生态文
明思想将马克思主义生态观与中华优秀传统文化
相结合，与中国当前面临的生态环境实际问题相
结合，与中国深入贯彻新发展理念的时代背景相
结合，为我国建设人与自然和谐共生的中国式现
代化的实践提供了重要的指导价值，也为全球生
态环境问题的解决提供了独创性思路，切实有效
地推动构建人类命运共同体，是一个系统完整、逻
辑严密、内涵丰富的科学体系。我们要在整体把
握、融会贯通上下功夫，切实做到学思用贯通、知
信行统一。
科学把握习近平生态文明思想的生成逻辑
马克思主义生态观和中华优秀传统生态文化
是习近平生态文明思想形成的理论基础和重要来
源。马克思主义生态观具有极大的真理性和先进
性，对于当今社会生态问题的解决仍然具有重要
的指导价值。马克思主义理论中的生态思想科学
地认识到了自然界对人的制约和人在改造自然中
理响塞上 ■
39
的主观能动性，指出了劳动在人与自然关系中的
作用，提出了社会在人与自然关系中的必要性和
重要媒介作用，并分析了人与自然关系达到和谐
的方式，为习近平生态文明思想的形成提供了理
论基石。同时，习近平生态文明思想也传承和吸
收了中华传统生态文化中的科学部分，并对中华
传统生态文化进行了与时俱进的创新发展。中华
优秀传统文化秉持天人合一的自然观念，重视人
与自然之间的和谐关系，提出人与自然相互影响、
相互依存的联系，形成了人类应爱护自然、维护生
态环境的思想，成为习近平生态文明思想形成的
重要来源。尤其是中华优秀传统文化中对良好生
态环境的追求也与当代人民对美好生活的追求具
有内在的一致性，习近平生态文明思想通过继承
中华优秀传统生态文化，确立了符合中国人民美
学追求的生态环境建设目标，对当代我国生态环
境问题的解决做出了科学回答。
完整准确全面贯彻新发展理念为习近平生
态文明思想的形成和完善提供了现实基础。党
的十八大以来，我们党对经济形势进行科学判
断，对经济社会发展提出了许多重大理论，对发
展理念和思路作出及时调整。新发展理念的提
出和落实不仅让我国实现了经济发展方面的历
史性成就，也为习近平生态文明思想的形成和完
善提供了现实基础。完整准确全面贯彻新发展
理念，实现高质量发展，是我国各个领域发展的
时代要求。同时，对新发展理念的贯彻落实为我
国生态文明建设提供了充分的实践经验，为习近平
生态文明思想的完善提供了重要经验，让习近平
生态文明思想更具先进性、创新性和可行性，成
为切实指导我国高质量发展实践的科学思想。
加强生态文明建设是习近平生态文明思想形
成的重要实践来源。随着中国特色社会主义进入
新时代，我国的发展方式随着经济的发展和科技
的进步向更具现代化的方向发展，对自然资源的
利用方式也发生了根本性转变。党的二十大报告
指出，“必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划
经济社会发展”，全面加快生态文明建设成为我国
现代化发展的重要内容。当前全球面临的生态环
境问题日益严重，我国自然地理条件具有特殊性，
所需要解决的生态环境问题更具复杂性。随着生
态文明理念的树立、科学技术水平的进步和生产
力水平的提高，我国合理开发利用自然资源，通过
符合自然规律的实践活动对自然界形成正面影
响，同时为实现国家发展进步提供了更大的可能
性。我国开展的生态文明建设工作具有创新性和
科学性，为习近平生态文明思想的提出提供了重
要的实践来源。
深刻理解习近平生态文明思想的时代价值
习近平生态文明思想丰富和完善了马克思主
义人与自然关系理论。习近平生态文明思想充分
继承和吸收了马克思主义理论体系中关于人与自
然关系的观点，并将这一科学原理与中国实际相
结合，运用马克思主义基本原理应对我国目前的
生态环境问题，坚持以马克思主义立场提出我国
生态文明建设的发展目标和实践路径，让马克思
主义在时代剧变和历史进步中永葆先进性和科学
性，极大地丰富了马克思主义。同时，习近平生态
文明思想实现了以理论创新推动实践创新，为我
国解决生态环境问题、推动生态文明建设提供了
新的思路，让马克思主义的真理性在我国发展建
设的实践中得到检验，提升了我国人民对马克思
主义和社会主义制度的理解和认同。
习近平生态文明思想为正确把握人与自然的
关系提供了中国智慧。习近平生态文明思想正确
认识人与自然的关系问题，在缓解和解决我国当
前面临的生态环境恶化等问题上具有重要的理论
价值“。建设人与自然和谐共生的现代化”，是习近平
生态文明思想的最新发展，在理论上为把握人与
自然的关系提供了中国智慧。习近平生态文明思
■ 理响塞上
40
想针对当前自然环境恶化、自然资源匮乏的时代
背景，与我国着力修复和改善生态环境的最新国
情相结合，形成了解决我国生态问题更完善、更具
针对性、更富有指导价值的思想理论。同时，习近平
生态文明思想也正确认识到了人类活动对自然界
的依赖性，在注重维护自然环境和生态系统的同
时，也强调对自然资源进行保护性开发，使保护自
然环境与促进经济发展实现协同推进。
习近平生态文明思想有力推进了人类命运
共同体建设。当前，全球的生态环境是一个“牵
一发而动全身”的统一整体，具有密不可分的复
杂联系，生态环境问题需要世界各国秉持相同
生态理念进行实践活动来解决。在习近平生态
文明思想指导下，我国治理生态环境问题的实践
经验不仅促进了我国经济社会高质量发展，也
体现出社会主义制度的优势，为全球生态问题
的解决提供了中国方案，有利于深入推进人类
命运共同体的建设。同时，我国通过加强与其
他国家在生态环境保护和生态污染治理等方面
的合作，加强世界各国间的经济与科技交流，深
刻把握世界和平与发展的主流，推动了人类社
会共同进步。
大力践行习近平生态文明思想
始终坚持用习近平生态文明思想指导实践。
伟大的思想与伟大的实践相互激荡，科学的理论
与非凡的事业彼此辉映。习近平生态文明思想
以一系列创新理论指引生态文明建设，为建设美
丽中国提供了方向指引和根本遵循。要充分发
挥习近平生态文明思想对实践活动的指导作用，
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿
色发展，不断增强尊重自然规律的意识，长期持
续对自然界进行学习和研究，掌握符合客观规律
的生态环境保护方法。同时，要在实践中坚定不
移践行习近平生态文明思想，时刻以这一重要思
想指导我国改造自然的实践活动，坚持对自然环
境和自然资源的保护，真正实现人与自然和谐
共生。
加强党对生态文明建设的全面领导。推进
我国生态文明建设，要坚持党的全面领导，建立
完善的生态文明制度体系。通过加强党的领导，
充分调动和合理分配资源，推进我国生态文明建
设，以现代化的治理能力处理我国当前面临的生
态环境问题，发挥我国的制度优势，进一步健全
完善生态文明机制，为我国生态文明建设事业提
供坚强政治保证，确保各项生态文明发展任务目
标的落实，实现人与自然和谐共生的中国式现
代化。
坚持以人民为中心做好生态惠民文章。我国
生态文明建设将人与自然和谐共生作为任务目
标，在着力解决我国当前面临的生态环境问题的
过程中，只有坚持以人民为中心的理念，重视人民
需求，把解决突出生态环境问题作为民生优先领
域，才能最大化地发挥习近平生态文明思想的指
导作用。在推动生态文明建设的过程中，对影响
人民生产生活的重要生态环境问题，要采取相应
的科学措施优先解决，将良好的生态环境视为满
足人民精神生活需要的一部分，为人民群众提供
优质的生态产品。不断增强防范化解重大风险的
政治自觉，针对生态环境面临的风险问题建立相
应的防范机制，切实筑牢人民生命财产安全和社
会稳定的“防火墙”。同时，要不断提高全社会的
生态环境意识，引导人民群众积极主动参与生态
环境保护工作。G
（作者单位：宁夏大学马克思主义学院）
责任编辑：何青芳
理响塞上 ■
41
牢记嘱托 担当作为
为建设先行区提供坚实的资源保障
自治区自然资源厅
建设黄河流域生态保护和高质量发展先行
区，是习近平总书记立足全国生态建设大局、黄
河流域生态保护和高质量发展全局，亲自为宁夏
指向导航、把脉定策，赋予宁夏的时代重任。近
年来，自治区自然资源厅牢记习近平总书记殷殷
嘱托，在自治区党委、政府的坚强领导下，在自然
资源部出台《支持宁夏建设黄河流域生态保护和
高质量发展先行区意见》的大力支持指导下，结
合履行“两统一”（统一行使全民所有自然资源资
产所有者职责、统一行使所有国土空间管制和生
态保护修复职责）核心职责，深入贯彻落实建设
黄河流域生态保护和高质量发展先行区的战略
定位、战略地位和战略部署，全面履行生态保护
修复和高质量发展要素保障主力军的政治责任，
全面深化自然资源领域改革创新，为先行区建设
提供了良好的空间响应、生态底色和资源保障。
构建国土空间开发保护格局，优化先
行区建设发展空间
坚持把国土空间规划作为先行区建设空间保
护、开发、利用、修复的总纲，率先在全国构建全区
统一、上下贯通、紧密衔接的国土空间规划“一张
图”。强化规划管控引领。坚持系统思维、辩证思
维、底线思维，严格落实“四水四定”，把先行区建
设战略部署贯通落实到以“一河三山”生态坐标构
建“一带三区”总体布局和区市县三级国土空间规
划中，科学划定落实三条控制线，统筹优化农业、
■ 建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区
“多规合一”实用性村庄规划编制完成，形成一张村庄未来发展的蓝图。图为中卫市海原县三河镇富陵村。
42
生态、城镇三大空间。推动规划贯通落地。全面
落实全国国土空间规划纲要，自治区、银川市国土
空间总体规划已报国务院审批，市县国土空间总
体规划正在按程序报审，1720个村编制了村庄规
划，覆盖率达 86.8%。完善规划管控机制。建立
耕地和永久基本农田不同强度管控机制，修订《宁
夏回族自治区生态保护红线管理条例》，探索规划
留白机制，升级国土空间规划“一张图”监管平台，
严肃查处各类违法违规开发建设行为。
推动资源要素节约高效供给，强化先
行区建设支撑保障
坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，多
措并举创新资源供给方式，提高节约利用水平，
以资源优化配置助推高质量发展。精准高效保
发展。建立专班负责、全程跟办等用地审批服务
机制，实行指标点供、绿色通道等制度，完善“六新
六特六优”产业用地差别化支持政策，国家和自治
区重点产业、重大项目17.24万亩应保尽保、快审
快批。建立“净矿”出让机制，市场化出让矿业权
29 宗，137 家矿山按照绿色矿山标准建设。2022
年煤炭产量达到9425万吨，创历史新高。节约利
用促发展。落实全面节约战略，建立政府引导、市
场调控、企业参与的城镇低效用地再开发促增值
模式，累计盘活批而未供土地20.9万亩、闲置土地
4.4万亩。完善弹性年期、“标准地”供地机制，单
位GDP建设用地使用面积每年下降3%以上。完
善调剂使用、预告登记、分割转让等政策措施，累
计盘活批而未供土地 20.9 万亩、闲置土地 4.4 万
亩，超过国家 3 年下达任务总量的 176%，推动以
更小的资源消耗支撑更大规模的经济增长。增加
储量助发展。积极争取自然资源部支持，妥善化
解14个煤矿采矿权手续办理、阳光矿业公司欠缴
价款等历史问题，释放煤炭产能6380万吨。开展
找矿突破行动，新发现大中型矿产地 21 处，新增
煤炭、石膏等资源量33亿吨。出让石嘴山矿区煤
层气探矿权，填补了宁夏煤层气开发利用空白，资
源高效供给、节约利用为经济高质量发展提供了
坚强保障。
建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区 ■
通过生态修复治理，贺兰山自然生态本底正在逐步恢复。图为石嘴山市贺兰山生态治理大磴沟片区。
43
■ 建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区
牢牢守住资源领域安全底线，夯实先
行区建设安全根基
始终把全方位保护黄河安全作为重要政治
责任摆在首位，优先统筹推进耕地、地质灾害等
涉及自然资源领域安全保障体系建设，以自然资
源大安全保障黄河长治久安。严守耕地安全红
线。全面构建“六级”耕地保护网格化监管体系，
累计实施国土整治等项目 138 个，新增耕地 18.3
万亩，“耕地开发+沙漠锁边+产业利用”模式获自
然资源部肯定推广，“十三五”时期全国耕地保护
责任目标考核位居沿黄9省区第二位。确保黄河
行洪安全。建立国土空间用途差别化管制规则，
点供保障黄河宁夏段综合治理工程等项目用地
3203亩。统筹考虑不同河段水流量、对应水位线
和淹没程度、频次，完善行洪安全、生态保护和土
地集约利用的方法路径，对滩区内的农业生产活
动严控种植方式和面源污染。严防地质灾害安
全。采取“分区包片”的方式，每年开展地灾隐患
地毯式排查、风险调查评价和应急演练，提高防灾
减灾能力。持续实施地灾防治工程，累计投入资
金8600余万元，治理隐患点87处，有力维护了群
众生命财产安全。
统筹实施生态保护修复工程，厚植先
行区建设绿色基底
坚持把保护修复好“三山”生态，作为筑牢黄
河宁夏流域生态安全基础的重中之重，按照生态
系统整体性保护、系统性治理、融合性发展、多样
性维护的思路，统筹山水林田湖草沙一体化保护
和系统治理，筑牢祖国西北重要生态安全屏障。
争取国家支持。积极争取国家将贺兰山、六盘山
生态保护修复列入国家黄河重点生态区生态保
护和修复重大工程建设规划，中卫黄河上游风沙
区废弃矿山生态修复项目等 3 个项目入选国家
试点示范工程，获得中央支持资金 7 亿元。实施
修复项目。累计投入资金 81.38 亿元，实施“三
山”生态保护修复项目 220 个，完成矿山地质环
境恢复治理和国土综合整治 51.48 万亩，营造林
300万亩，治理荒漠化土地180万亩，保护修复湿
地45.9万亩。拓宽资金渠道。联合出台《鼓励和
支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》，
推进贺兰山采矿退出区、六盘山移民迁出区“生
态保护修复+”试点，探索出了产业生态化、生态
产业化新路子。
全面深化土地制度改革创新，增强先
行区建设内在动力
坚持把土地权改革作为破解先行区建设体制
机制障碍的重要举措，围绕盘活增值主题，紧扣确
权、定价、交易、监管等关键环节，以点带面，全面
推进，促进土地节约利用、显化增值。明晰土地产
权关系。出台化解农村宅基地确权登记历史遗留
问题政策措施，全区符合登记条件的61.65万宗宅
基地实现应登尽登。出台葡萄酒产业用地确权登
记政策措施13条，为19个酒庄颁发土地经营权证
43本1.85万亩，破解了承包经营的国有农用地无
法确定权益、资产不能融资的难题。加快土地市
场建设。建成土地二级市场监管服务平台和地级
市电子竞价系统，175宗7800亩闲置工业建设用
地重新入市交易。推动 4000 亩建设用地增减挂
钩节余指标跨省域交易、6.4万亩新增耕地指标国
家统筹，为地方财政增收84.96亿元。提高土地监
管水平。深化“多审合一”“多证合一”改革，新增
建设用地审批 7 个工作日内完成厅内审查，用地
时限较法定时限平均压缩50%以上。健全源头严
防、过程严管、后果严惩的土地全生
命周期管理机制，土地违法早发现、
早制止、严查处能力全面提升。G
责任编辑：何青芳
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“三抓一树”担使命 坚决守护好美丽新宁夏
自治区生态环境厅
建设黄河流域生态保护和高质量发展先行
区，是习近平总书记赋予宁夏的时代重任，寄予
着总书记对宁夏更好担当“国之大者”、服务国家
战略的殷切厚望。自治区生态环境厅牢记习近平
总书记嘱托，坚定担当使命任务，深学笃用习近平
生态文明思想，深入实施生态优先战略，着力打
造绿色生态宝地，坚持长效抓制度建设、定期抓
督办落实、持续抓跟踪问效，全方位、全地域、全
过程加强生态环境保护，推动生态“高颜值”与发
展高质量齐头并进，先行区建设呈现新气象、取
得新突破。
抓责任落实，加强党对生态环保的全
面领导
统一思想、凝聚共识，坚决担负生态环境保护
的政治责任。严格落实党政同责。制定《党委和
政府及有关部门生态环境责任》等党内法规，颁布
修订《宁夏回族自治区土壤污染防治条例》《宁夏
回族自治区固体废物污染环境防治条例》等 7 部
地方性法规，施行3部政府规章，指导、推动、督促
各地各部门严格落实生态环境保护“党政同责、一
岗双责”，确保履责有依据、监督有抓手、落实有方
向。建立科学考评体系。着眼先行区建设实际，
建立健全建设先行区评价核心指标、污染防治攻
坚战成效考核、生态环境损害责任追究等科学考
评制度，构建“十四五”生态环境保护“1+7”规划
体系，形成上下联动、齐抓共管的新格局。深化长
效督察机制。制定《宁夏回族自治区生态环境保
护督察工作实施办法》，启动“三察（查）一体”工作
机制，纳入“四防”常态化督查，中央生态环保督察
问题整改成效明显，自治区例行督察、专项督察实
现全覆盖，2021年黄河流域生态环境警示片披露
的11个涉及生态环境领域问题全部完成整改。
抓制度保障，助推经济绿色低碳发展
牢记习近平总书记赋予宁夏建设黄河流域生
态保护和高质量发展先行区的时代重任，协同推
进减污、降碳、扩绿、增长。完善市场运行机制。
聚焦“降污增益”强力推进排污权有偿使用和交易
改革，建立排污权改革“1+6+N”制度体系，实现全
建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区 ■
45
地域全要素覆盖交易274笔1219万元。制定碳达
峰碳中和实施意见，聚焦“减碳增汇”制定碳排放
权改革实施意见，全面融入全国碳市场。强化重
大项目服务。建立生态环境分区管控体系，全方
位推进“三线一单”成果应用，实施生态环境稳经
济保促“十项措施”和环评服务、执法监督两个正
面清单，修订自治区建设项目环境影响评价文件
分级审批规定，开通疫情防控、重大产业布局、能
源保供等项目环评绿色通道。服务经济转型发
展。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，压减“两
高”项目39个，减少能耗1725万吨标准煤，依法依
规淘汰落后产能、化解过剩产能，整治“散乱污”工
业企业2300多家，产业、能源、运输和用地结构调
整不断优化。
抓科学治理，深入打好污染防治攻
坚战
坚持以人民为中心，高标准打好污染防治攻
坚战，着力解决百姓身边突出的生态环境问题，持
续改善生态环境质量。全力打好蓝天保卫战。强
化多污染物协同控制和区域协同治理，开展大气
污染防治攻坚行动，持续推进涉气污染源治理，电
力、水泥行业超低排放改造走在全国前列，深入推
进重点企业挥发性有机物（VOCs）“一企一策”综
合治理，实施银川市、吴忠市、固原市和中卫市北
方地区冬季清洁取暖，2022年地级城市环境空气
质量优良天数比例达到 84.2%，高于国家考核目
标1.2个百分点，全区环境空气优良天数比例连续
7年达到300天以上。全力打好碧水保卫战。坚
持综合治理、系统治理、源头治理，巩固提升水环
境质量，33个城镇污水处理厂全部达到一级A排
放标准，26 个工业污水处理厂实现全收集、全处
理、全达标，黑臭水体和劣V类水体动态清零，黄
河干流宁夏段连续6年出境断面稳定保持Ⅱ类水
质，剔除地质本底因素，20 个地表水国控断面良
好水质比例达到90%，22条重点入黄排水沟入黄
断面稳定保持在Ⅳ类以上，沙湖成功入选全国首
批美丽河湖优秀（提名）案例。全力打好净土保卫
战。全方位治理土壤环境，完成 156 亩受污染耕
地重金属防治样板示范区建设，受污染耕地安全
利用率达到100%。持续推动地下水环境状况调
查，实施地下水环境质量分类保障。大力推进农
业农村污染治理攻坚战，农村生活污水治理率达
到31.59%，畜禽养殖污染防治工作得到生态环境
部通报表扬。
树铁军形象，全力提升生态环境高质
量发展水平
综合运用行政、市场、法治等多种手段，推动
形成与治理任务需求相适应的治理能力水平。
深化体制机制改革。全面完成机构改革、生态环
境系统垂直管理制度改革、生态环境保护综合行
政执法改革三项重大改革，不断完善生态文明制
度体系，深入推动公民生态文明意识行动，扭转
生态环境保护“九龙治水”局面，生态环境质量改
善公众满意度位列沿黄省区第二。激发先行先
试精神。积极探索“银政企”合作新模式，创新企
业环境信用评价，严格生态环境损害赔偿制度，
完善黄河宁夏段干支流及重点入黄排水沟上下
游横向生态保护补偿机制，稳步推进银川市、石
嘴山市“无废城市”建设。在全国率先开展了基
于排污许可“一证式”清单化执法研究，石嘴山市
智慧监测与应用项目成为全国第一批生态环境
智慧监测创新应用试点。不断完善投入机制。
进一步健全污染第三方治理、绩效评价、排污许
可制度等机制，完善财政投入与环境质量和污染
物排放总量挂钩机制。近 5 年，全区生态环保投
入达 686 亿元，年均增长 9%，实施了一大批根本
性、长远性重大工程，切实提高了
环境治理规范化、制度化水平。G
责任编辑：何青芳
■ 建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区
46
交警正在对市民进行交通安全宣传提示。
固原市：守护一方平安 换得万家幸福
本刊记者 李永红
清水河畔，健身游玩的市民畅享运动的激情
与乐趣；大道通衢，车辆行人文明礼让有序通行；
居民小区，孩童牵着父母的手满脸欢笑……行走
在固原的大街小巷，时时处处可以感受到这里的
繁荣有序、平安稳定。
老百姓的安全感，折射出固原市在平安建
设中取得的成效——连续 9 年在全区公共安全
感、满意度调查中位居第一，固原市公安局交警
分局车管所被评为全国公安机关爱民模范集
体，泾源县公安局香水派出所先后被评为第 20
届全国青年文明号、全国公安机关优秀基层单
位。固原市公安局特警支队二大队、刑侦支队
分别荣记集体一等功，固原市公安局荣记集体
二等功。
聚焦基层 ■
47
防范模式迅移前置，织密平安建设一
张网
“没想到我的这个‘小纠纷’竟是由派出所
所长亲自调解、回访的，看到公安机关能够积极
回应我们普通老百姓的诉求，及时解决矛盾纠
纷，我心里的疙瘩解开了。”固原市西吉县将台
堡镇西平村群众谢某某接到了将台堡派出所所
长刘军平打来的警情回访电话，对其因排队加
油发生的矛盾纠纷警情进行再次回访，这也是
将台堡派出所针对此起存在异议的矛盾纠纷警
情打来的第三次回访电话。
警情跟踪化解，确保零积压。西吉县公安局
将台堡派出所强化警情源头处置，树立可防可控
理念，对情节简单、事实清楚、责任明确的警情，由
承办民警现场出具警情告知书，并由当事人签字
确认。现场不能调解的或当事人对处理结果有异
议的，由负责警情分流处置的派出所副所长进行
二次回访。对多次调解、回访仍然有异议的警情
提级办理，由派出所所长电话沟通或上门回访，直
至矛盾纠纷警情从根子上得到妥善化解。
固原市将矛盾纠纷排查化解工作作为加强平
安建设、推进社会治理现代化的基础工程。坚持
和发扬本地“枫桥经验”，编织“多
方联动、齐抓共管”的平安建设网
络，建立了由社区（村组）工作者、
群众代表、治安积极分子、律师等
社会力量组成的调解队伍，发挥
人熟、地熟、物熟、情况熟，以及威
望高、专业性强等优势，着力构建
多元化大调解工作格局，将矛盾
纠纷化解在基层“最小单元”，快
捷高效解决群众的糟心事、烦心
事，群众的获得感和满意度不断
提升。
一批在群众心中“做得好、叫
得响、信得过”的矛盾纠纷化解特色品牌警务模
式，将“触角”延伸到了固原市平安建设的各个角
落，真正做到了矛盾纠纷可防、可控、可化解。
治理手段迭代升级，蹚出平安建设新
路径
“我这也算是终于不再拖咱们辖区社会治安
整治的后腿，进步了吧？”固原市原州区张某看到
自己经营的音乐会所经过两个季度的整改后终于
从排名末尾的“C 级”晋升为治安秩序良好的“A
级”后，笑着跟在场的原州区公安分局南关派出所
西城路社区民警说道。对辖区 61 家娱乐场所实
行分级管控以来，西城路社区实现了矛盾纠纷警
情下降15.15%、治安警情下降20.37%的“双下降”
目标。
同样在社会治理中探索出新做法的还有固原
市彭阳县公安局红河派出所。红河派出所将社区
民警编入基层治安防控网，建立了1个镇级网格、12
个村级网格和61个组级网络防控治理体系，围绕
“不放心的人、不放心的物、不放心的事”开展梳网清
格，以网格的“小稳定”有力保障了社会的“大安全”。
固原市在“1+1+3”基层治理模式基础上，创
■ 聚焦基层
民警指导群众安装国家反诈中心App。
48
