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〔2023〕-5

中共安国市委

关于印发《关于 2023 年度基层党建“书记项

目”实施方案》的通知

各乡镇（街道），市直各部门：

现将《关于 2023 年度基层党建“书记项目”实施方案》印

发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共安国市委

2023 年 3 月 8 日

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关于 2023 年度基层党建“书记项目”

实施方案

为全面贯彻党的二十大精神，深入落实新时代党的建设总要

求和新时代党的组织路线，落实省市关于基层党建工作部署，压

实乡镇（街道）党建主体责任，拓展和延伸党建项目化管理，不

断提高全市基层党建工作质量。经研究，现决定在全市 11 个乡

镇（街道）实施 2023 年度基层党建“书记项目”。具体方案如

下：

一、任务目标

坚持服务中心、建设队伍，突出重点、突破难点，以学习贯

彻党的二十大精神为主线，以“一抓三促”（抓党建，促乡村振

兴、促基层治理、促品质药都建设）为核心，以“六抓六强六提

升”（抓学习，强素质，提升思想认识；抓组织，强保障，提升

治理质效；抓标准，强规范，提升工作效率；抓攻坚，强成效，

提升底线意识；抓典型，强引领，提升品牌意识；抓作风，强服

务，提升幸福指数）为目标，创新思维，清单推进，合力攻坚，

通过抓关键少数的方式，进一步提高战略思维、系统思维、底线

思维，不断推动“再造新保定，奋进党旗红”活动走深走实，为

全力推进中国式现代化安国场景提供坚强组织保证。

二、工作原则

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（一）坚持问题导向。要在抓党建促乡村振兴、促基层治理、

促品质药都建设上谋划好“书记项目”，在工作中发现问题、寻

找问题，以问题破局开路，确保难点痛点出在哪里，项目立在哪

里。

（二）坚持目标导向。要在坚持底线思维、掌握工作主动、

破解工作难题中实施好“书记项目”，健全体制机制，层层压实

责任，要保持“说了就干”的劲头儿，锚定“干就干好”的目标，

持续推动“书记项目”落地生根、取得实效。

（三）坚持结果导向。要在践行初心使命、坚持效果评估、

确保群众满意中总结好“书记项目”，把提高群众满意度作为“书

记项目”的衡量标准，突出结果运用，建立激励机制，让干与不

干不一样，干好干坏不一样。

三、主要内容

（一）基层组织建设。主要包括村“两委”班子建设情况、

党员队伍建设情况、农村后备干部培养情况、党建制度落实和活

动开展情况、作风建设情况、打造特色党建示范区等内容。

（二）人居环境整治。主要包括厕所革命、农村生活垃圾治

理、村容村貌提升（美丽庭院、精品庭院建设）、乡村规划管理、

乡风文明建设（包括村规民约、新时代文明实践所、站建设）等

内容。

（三）区域经济发展。主要包括区域经济发展中涉及乡镇（街

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道）的招商引资、固定资产投资、规模以上企业产值、农林牧副

渔总产值等重要指标。

（四）集体经济发展。主要包括因地制宜制定乡村经济发展

规划、建强农村集体经济组织实现农村集体经济发展、推进特色

农业建设、推行党支部领办合作社、盘活集体资源资产、开展劳

动技能培训实现稳定就业等内容。

（五）平安建设。主要包括常态化疫情防控、信访稳定工作、

民生事项办理、基层治理及网格化管理、安全生产工作、舆情预

警与处置工作等内容。

四、工作步骤

（一）项目申报。各乡镇（街道）党（工）委结合工作实际

进行项目申报，填写《2023 年度基层党建“书记项目”任务清

单》，明确项目的主要内容、推进措施和完成时限。全力推动资

源下沉，树立大抓基层鲜明导向，市直各单位要结合部门职能，

梳理自身涉及支持乡镇（街道）基层党建、经济发展、平安建设

等资源政策，填写《2023 年度“资源下沉项目”任务清单》报

送至市委组织部。

（二）推动实施。实行乡镇（街道）党（工）委牵头、村（社

区）支部书记领办的工作机制。逐项目制定切实可行的工作方案，

明确时间表、路线图，实行清单化管理、项目化推进；各乡镇（街

道）党（工）委要采取多种形式推进项目实施，建立周调度机制，

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跟踪了解项目进展，并根据项目阶段性目标，加强跟踪指导，督

促推进落实。

（三）督导调度。按照“月度调度、季度打擂、半年观摩、

年终评议”项目化模式指挥调度：

每月召开一次“书记项目”工作调度会，由相关市委常委、

分管副市长听取各乡镇（街道）项目进展汇报，并对下一月份工

作提出要求；

每季度组织一次“书记项目擂台赛”，邀请市委、政府主要

领导参加点评。打擂分数由“季度日常工作得分+现场打擂得分”

组成，季度日常工作得分由市委党的建设（基层组织建设）工作

领导小组成员单位结合各乡镇（街道）季度工作情况进行评分，

工作指标主要包括基层组织建设、人居环境整治、区域经济发展、

发展壮大村集体经济、平安建设等内容；

半年举办一次“项目大练兵”，以发展壮大村级集体经济为

主题，由市级领导带队，实地走村观摩；

年底进行一次项目评议，总结全年项目完成情况，结合年终

基层党建述职评议，排队定档。

各乡镇（街道）每月 25 日前报送 2-3 条本月“书记项目”

典型案例和经验亮点做法，图文并茂展示工作成果，市委组织部

每月印发一期“书记项目”工作简报，呈报市委党的建设（基层

组织建设）工作领导小组审阅。

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（四）结果运用。各乡镇（街道）季度打擂得分平均分将作

为党（工）委书记年终抓基层党建工作述职评议重要依据，排名

靠前的党（工）委书记在擂台赛作经验介绍，排名靠后的作表态

发言，切实营造“比学赶超”浓厚氛围；半年观摩得分将作为党

（工）委书记抓基层党建工作半年评价直接依据，适时在市委常

委会议上通报各乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作履

职情况，并将作为评优评先、提拔任用、职级晋升的重要依据；

党（工）委要总结梳理项目的特色做法及成效，市委将评选一批

党建成效明显、产业特色鲜明、工作亮点突出的村（社区）党支

部书记，授予安国市“实绩突出党支部书记”称号。

五、工作要求

（一）落实责任。各乡镇（街道）党（工）委要将“书记项

目”牢牢抓在手中，带头调查研究、设计课题、组织实施，围绕

项目的重点难点积极开展探索和实践，解决实际问题，发动党员

广泛参与，总结推广好做法好经验。市直有关部门要配合“书记

项目”的实施，做好政策保障和物质支持。各党（工）委原则上

每周听取一次项目进展情况的汇报，提出要求，要切实担负起指

导、协调、督促等职责，抓好各项工作落实。

（二）健全机制。建立健全“年初‘建账’定任务、分段‘查

账’督进度、年度‘交账’量实绩和考后‘对账’促整改”工作

机制，确保项目落到实处。同时，将“书记项目”实施情况纳入

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年终书记抓党建述职评议考核内容。各乡镇（街道）党（工）委

于每月 30 日前上报《2023 年度基层党建“书记项目”任务清

单》进展情况。

（三）强化宣传。各乡镇（街道）党（工）委在开展“书记

项目”工作的过程中，要加强宣传，注重正面引导，广泛宣传项

目开展的典型做法，每月积极主动上报至市委组织部，市委组织

部将择优在“药都先锋”微信公众号刊发实施“书记项目”的做

法和成效，营造浓厚氛围。

附件：基层党建“书记项目”考核评价指标体系

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附件

基层党建“书记项目

类别 考核项目 考核内容 分值

基础项

（100

分）

基层组织

建设（30

分）

农村“两委”班子建设

3 班子配备是否齐全。（支部

2

班子运行是否顺畅。（班

的，视情况酌情扣分）

阵地建设情况 3

党群服务中心建设情况，

查，每发现 1 个不合格的

基本制度落实

2

“三会一课”、组织生活

行情况，支部工作手册是

分）

2

“四议两公开”落实情况

码率和覆盖率是否完成，

阅会议记录等资料进行打

1

电教点击率，排名前三名

分别减 0.1、0.2、0.3 分

2

村“两委”干部坐班值班

“两委”干部坐班，抽查一

”考核评价指标体系

具体指标 得分 打分部门 备注

部书记空缺扣 2 分，支委或村委空缺扣 1 分）

组织部

班子之间不团结、互相拆台，凝聚力战斗力弱

标牌悬挂规范情况。（按照“六有”标准核

的扣 1 分；标牌悬挂不规范的，酌情扣分）

活会、民主评议党员、主题党日等基本制度执

是否按时记录。（通过查阅会议资料等进行打

况，村级事务公开平台建设情况，注册率、扫

党务、村务、财务公开落实情况。（通过查

打分）

名的分别加 0.3、0.2、0.1 分，排名后三名的

分。

班制度是否坚持，是否做到每天至少有一名村

一次不在岗扣 1 分，抽查两次不在岗扣 2 分。

类别 考核项目 考核内容 分值

基础项

（100

分）

基层组织

建设（30

分）

党员队伍

建设

3

党员发展情况。（存在两

扣 1 分；存在三年以上不

2

党员精细化管理落实情况

员手册记录情况、每季度

记录情况；利用党员电教

2

党费收缴情况。（重点查

存在不按时足额缴纳的视

主体责任

落实

3

召开会议专题研究基层党

过查阅会议资料等进行打

2 召开村党支部书记擂台赛

2

是否按照规定使用办公经

各项经费。（通过查看村

落实不到位问题的视情况

党建带团建

0.5 各乡镇（街道）党（工）

研究解决共青团工作中遇

0.3

指导做好优秀团员推优入

展，并经过团组织推荐。

分。

0.2

分行业积极发展社会领域

系统。2023年2月份完成

年度指标。完成 2022、2

0.1 分。

人居环境

整治（19

分）

组织管理是否加强 2

成立农村人居环境整治工

镇（街道）、村落实责任

少研究 1 次促进和提升农

道）主要负责人每月至少

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具体指标 得分 打分部门 备注

两年不发展党员问题且没有制定有效措施的，

不发展党员问题的，扣 3 分）

组织部

况。（查党员积分制工作方案、评分细则、党

度积分公示情况等；党员纪实档案、诚信档案

教平台组织学习培训情况）

查看村干部、离退休干部、流动党员缴纳情况，

视情况扣分）

党建工作及年度重点任务安排部署情况。（通

打分）

赛的次数。

经费、党组织活动经费、服务群众专项经费等

村票据、乡镇拨付记录验证落实情况，对存在

况进行打分）

委年度听取共青团工作汇报 1 次以上，及时

遇到的具体困难和问题。

团市委

入党工作，28 周岁以下青年入党应从团员中发

推优入党 1 人及以上得满分，无发展扣 0.3

域团员，发展的新团员 100%录入“智慧团建”

成2022年度指标；2023年第四季度完成2023

2023 年度指标都完成得满分，少完成一项扣

工作领导小组。制定方案和相关管理办法，乡

任制。乡镇（街道）党（工）委政府每季度至

农村人居环境整治工作，并完善机制。乡镇（街

少进行 1 次现场督查。每缺 1 项扣 0.2 分。

农业农村局

- 10 -

类别 考核项目 考核内容 分值

基础项

（100

分）

人居环境

整治（19

分）

长效机制是否建立 2

乡镇（街道）政府所在地

规民约》在宣传栏公示；

化开展“531”村庄清洁

与村、户与户评比活动，

改变不良生活习惯，改变

并建立长效机制。每缺一

农村生活垃圾和杂物、农

业生产废弃物、村内河道

沟渠、危房和残垣断壁是

否清理

3

对村庄房前屋后及村级道

定期清运,做到村庄内外无

圾箱）无垃圾溢出，及时

秸秆加大回收整治力度，

沟渠、坑塘等积存的垃圾

物、河流岸坡无暴露垃圾

对村内废弃房屋、残垣断

广场、办公场所等公共区

建筑拆除工作。发现一处

党群服务中心、沿街道路

环境是否达标 1

服务中心院落是否整治干

垃圾，门窗整洁完好、无

排放有序，设有橱窗式宣

道经营，无乱搭乱建；农

粪堆且堆放整齐。发现 1

村庄绿化美化工作是否开

展

1

开展乡村道路绿化、沟渠

草、花。引导组织农民群

小菜园、小果园等。未按

农村道路建设是否达标 1

沿线道路、公共区域垃圾

及时。沿线公路（道路）

放、建筑垃圾无乱弃。沿

花草及时修剪，无杂草。

乡村振兴及基础设施建设

PPP 项目 1

以建设宜居宜业和美乡村

重点村。

具体指标 得分 打分部门 备注

地、村广场有农村人居环境整治宣传栏；《村

每个村有宣传农村人居环境固定标语。常态

洁实践活动，整治提升村庄环境。积极开展村

倡导群众积极参与到农村人居环境整治中，

变落后生产方式，有明显群众参与的自治管理

一项扣 0.2 分。

农业农村局

道路沿线、村巷道柴草杂物，开展全面清理、

无散乱垃圾，院内院外清洁干净，垃圾点（垃

时清运。对村内畜禽粪污、废旧农膜、农作物

无乱堆乱放，积极推进资源化利用。对河道、

圾进行及时清理、清运；沟渠河道河床无漂浮

圾、无白色垃圾；无杂草垃圾，无黑臭水体。

断壁集中拆除铲平，无小广告、无乱涂乱画，

区域整齐、干净、有序。认真完成辖区内违法

处扣 0.1 分。

干净，道路平坦，绿化苗木修剪平整，无杂草、

无破损。室内卫生保持良好，干净整洁，物品

宣传栏，各类宣传内容及时更新。沿街道无占

农户院外、设施农业园区等无垃圾堆、柴草堆、

处不规范现象扣 0.1 分。

渠绿化、庭院绿化，大力种植适合当地的树、

群众房前屋后见缝插绿，利用空地建小游园、

按规划绿化的扣 0.1 分。

圾桶设置合理规范、垃圾点无乱堆乱弃、清运

、公共区域无乱搭乱建、乱设广告、乱堆乱

沿线公路（道路）、公共区域节点植绿增绿，

检查发现 1 处未完成扣 0.1 分。

村为目标，创建美丽乡村，打造人居环境整治

类别 考核项目 考核内容 分值

基础项

（100

分）

人居环境

整治（19

分）

乡风文明建设（新时代文

明实践所、站建设）

1

具备开展理论宣讲、市民

明实践活动的设备条件。

但必须有标识牌)

1

建有志愿服务站点，能够

管理制度、志愿服务项目

1

有规范的工作制度和组织

排表，有日常活动图片的

安排表或图片展示，扣 0

1

在显著位置设置普及卫生

栏。未设置普及卫生健康

设置不全，扣 1 分。

1

显著位置展示不少于 1 处

心价值观、倡导文明健康

社会主义核心价值观、倡

广告内容没有或不全，扣

美丽庭院、精品庭院建设

0.5 按照“五美”（人美、院

庭院创建任务，每个乡镇

0.5 乡村两级建立美丽庭院和

院一户一档，任务目标和

0.5 各乡镇（街道）全年开展

乡级美丽庭院示范创建观

0.5 各乡镇（街道）在庭院创

济新业态，带动妇女居家

0.5

乡镇（街道）组织参与“

联短视频平台采纳 2 条以

院创建工作内容不少于 3

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具体指标 得分 打分部门 备注

民教育、文化活动、科普宣传、健身活动等文

功能室设置不全扣 0.5 分。(可以一室多用，

宣传部文明办

够提供服务。有志愿服务站点，无工作制度、

目、志愿者，及必备的物品扣 0.5 分。

织架构，有本月或下月文明实践活动的时间安

的公开展示。有制度和组织架构，无活动时间

0.5 分。

生健康知识、传染病防控和应急救护知识宣传

康知识、传染病防控和应急救护知识宣传栏或

处公益广告。（必须在显著位置设社会主义核

康生活方式和关爱未成年人等公益广告内容)

倡导文明健康生活方式和关爱未成年人等公益

扣 1 分。

院美、室美、厨厕美、村庄美）标准完成美丽

镇（街道）重点打造两个美丽庭院示范村。

妇联

农业农村局

和精品庭院分类管理台账，美丽庭院和精品庭

和明细台账清晰、无误。

妇联

展推进、调度、督导 2 次以上，至少召开 1 次

观摩会。

创建工作中，以庭院为载体，挖掘培育庭院经

家增收。

“云赏庭院”系列主题宣传活动，全年被市妇

以上；全年在乡镇（街道）公众号发布美丽庭

3 条。

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类别 考核项目 考核内容 分值

基础项

（100

分）

人居环境

整治（19

分）

美丽庭院、精品庭院建设 0.5

各乡镇（街道）宣传教育

有”即：每户有宣传品、

荣榜、在广场绿地或街头

有专题文艺节目或演出。

区域经济

发展（6）

地区生产总值中农林牧副

渔业总产值增速 1

根据在全市乡镇排名，增

排名后五名的分别减 0.1

规模以上工业产值 1

各乡镇（街道）规模以上

0.1 分，低于同期增速的减

招商引资工作 1

每个乡镇（街道）至少签

指导该项目完成公司注册

作。完成 2 个及以上得 1

乡镇固定资产投资

1

固定资产投资，每新增入

分；2000 万以上至 5000

元以上的加 1 分，每多增

1 单个项目能够逐月提供合

1

按照入库金额÷500 计算

项目入库的减 1 分。

发展集体

经济（25

分）

建强农村集体经济组织实

现农村集体经济发展 4 利用村集体经济组织实现

推行党支部领办合作社 4

党支部领办合作社带动村

政村实现村党组织领办合

以上的村党组织领办的合

盘活集体资源资产（包含

土地、宅基地） 4 集体土地流转、宅基地盘

具体指标 得分 打分部门 备注

育实现有形、有网、有活动、全覆盖；做到“六

美丽庭院门前有光荣牌、每村有美丽庭院光

头巷尾有宣传小标识、有宣传微信群或 QQ 群、

妇联

增速前三名的分别加 0.5、0.2、0.1 分，增速

、0.2、0.3、0.4、0.5 分， 统计局

上工业企业产值高于去年同期增速 20%的加

减 0.1 分，没有规模以上工业企业的得 0 分。 工信局

签约 2 个 5000 万元以上的招商引资项目，并

册，资本金实缴，审批局备案及项目入统等工

1 分，完成一个得 0.5 分，都未完成得 0 分。

商务局

入统项目投资达 500 万以上至 2000 万加 0.1

0 万加 0.2 分；5000 万以上加 0.3 分；1 亿

增加 5 千万多加 1 分。

发改局 合格凭证的，加 0.1 分。按项目个数累计。

算，排名前三的乡镇各加 0.3、0.2、0.1 ，无

现盈利经济活动村级股份分红数量。

组织部

农业农村局

村集体经济发展程度。6 月底前，全市所有行

合作社全覆盖；12 月底前，各乡镇（街道）50%

合作社能够开展实际经营活动。

盘活利用。

类别 考核项目 考核内容 分值

基础项

（100

分）

发展集体

经济（25

分）

清理规范农村集体经济合

同

3

清理规范农村集体经济合

包租赁是否规范，发包租

（通过查阅相关资料进行

农村集体经济收入

6

年集体收入已达到 10 万

到 50%，100 万元达到 2

4

是否对未完成 10 万元的

有未到 10 万元村专题研

扣 0.5 分。

平安建设

（20 分）

农村地区疫情防控 2

农村地区疫情防控应急预

农村地区 5 类重点人群包

进京访 1 每起扣 0.1 分，重复进京

进京集体访 1 每起扣 0.3 分，参与人数

赴省集体访 1 每起扣 0.1 分，参与人数

到京非接待场所 1 每发生 1 人次减 0.5 分，

省委省政府门口访 1 每发生一批次个体访扣 0

到保定市集体访 1 每起扣 0.05 分；参与人数

基层治理及网格化管理

1

综治中心实体化运行情况

每缺一项扣除 0.3 分。

1 矛盾纠纷排查化解情况，

1

网格化服务管理工作，网

示牌、公示信息，每少 1

分。

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具体指标 得分 打分部门 备注

合同工作是否彻底，集体资产、资源、产业发

租赁必须经农村产权交易中心公开流转交易。

行打分）

组织部

农业农村局

元村数占比。10 万元达到 100%，50 万元达

20%。

村进行专题研究，讨论具体实施路径。对所

研究讨论有具体实施路径的算满分，少一个村

预案建立情况，未建立扣 1 分。

农业农村局

包保建立情况，未建立扣 1 分。

京访，加倍减分。

信访局

数 20 人以上扣 0.5 分。

数 50 人以上扣 0.3 分。

重复访和滞留回流的，加倍减分。

0.2 分；每发生一批次集体访扣 0.5 分。

数 50 人以上的每起扣 0.15 分。

况，综治中心建设是否有场所、制度、挂牌,

政法委 是否发生“民转刑”命案，发生一起扣 1 分。

网格员是否实际发挥作用，是否张贴网格员公

村未张贴扣 0.1 分，未实际发挥作用扣除 0.5

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类别 考核项目 考核内容 分值

基础项

（100

分）

平安建设

（20 分）

生产安全事故 2 每发生 1 起一般生产安全

乡镇街道安全生产执法检

查能力建设情况，安全生

产执法检查开展情况，安

全生产违法非法行为查处

情况

1

查看组织专项业务培训记

查看执法对象台账、执法

重大网络舆情 1 安国市及以上重大网络舆

重大网络安全事件 1 发生重大网络安全事件，

意识形态相关机制执行情

况

2

党（工）委会议每年至少

每年向上级党委专题汇报

防范化解民族宗教领域风

险隐患情况 1

境外宗教渗透组织、宗教

排查和打击取缔的，每起

宗教极端组织、跨区域活

发生涉民族宗教群体性事

扣 0.2 分。

发生涉民族宗教舆情未有

造成重大负面影响的每起

宗教基层基础工作情况 1

违规建设（含改扩建）宗

自行排查发现并及时处置

“双创四进”活动、“三

按照问题性质、程度每起

未按时完成上级交办任务

具体指标 得分 打分部门 备注

全事故扣 1 分。

应急管理局

记录。

法台账、执法案卷等。

舆情，每起扣 0.1 分。

网信办

每起扣 0.1 分。

少专题研究 2 次意识形态工作。

宣传部

报 1 次意识形态工作。

教极端组织、非法宗教组织长期活动，未主动

起扣 0.1 分。主动发现打击境外宗教渗透组织、

活动的非法宗教组织及其窝点，每起加 0.1 分。

统战部

事件、安全责任事故、到市以上集体访，每起

有效处置，造成较大负面影响的每起扣 0.2 分，

起扣 0.5 分。

宗教活动场所、宗教造像的，每起扣 0.2 分。

置的，每起加 0.1 分。

三项制度”落实、教职人员管理存在问题的，

起扣 0.1-0.5 分。

务的，每起扣 0.1 分。

类别 考核项目 考核内容 分值

加分减

分项

加分项

1.受到安国市委、市政府

2.受到保定市委、市政府

3.受到省委、省政府通报

4.典型经验做法被国家级

道的分别加 2、1、0.5、

5.在省、保定市重要会议

6.承接保定市、安国市级

务完成较好的分别加 1、

7.每月入统 1 家“小升规

8.其他受到表扬的可加分

减分项

1.受到安国市委、市政府

2.受到保定市委、市政府

3.受到省委、省政府通报

4.在省、保定市重要会议

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具体指标 得分 打分部门 备注

府通报表扬的加 0.5 分；

府通报表扬的加 1 分；

报表扬的加 2 分；

级、省级、保定市、安国市级主要媒体刊发报

0.2 分；

议上作典型发言的分别加 1、0.5 分；

级乡村振兴、基层组织建设等重点工作试点任

0.5 分；

规”企业的加 0.2 分；

分的。

府通报批评的减 0.5 分；

府通报批评的减 1 分；

报批评的减 2 分；

议上作表态发言的扣 1、0.5 分。

总计： 分

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中共安国市委办公室 2023 年 3 月 8 日印发