陕西省总商会

陕西省工商业联合会

主办

汇聚商界英才 ★ 广交商界朋友 ★ 传播商界信息 ★ 服务商界发展

2018年第1期·总79期

省工商联（总商会） 召开

十二届一次常委（扩大）会议

聚焦陕西两会

西安成为国家中心城市

2018 陕西经济展望

陕西非公企业发展调查

Ⱞ 工 商 㖁 ͫ 㵹 Ⱑ ᆋ 会 অ ๔ 会

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1月22日下午，省工商联

直属会员代表欢聚一堂，举行

省工商联（总商会）直属会员

大会暨2018年新春联谊会。

省工商联主席徐明非出席并致

辞。省工商联党组书记、常务

副主席沈涛主持并宣读省委常

委、省委统战部部长、时任副

省长姜锋的致辞。

会上，2017年度省工商联

直属商会轮值会长、省总商会

副会长刘勇与2018年度轮值会

长、省工商联副主席金钦法进

行会长交接仪式

会议审议通过了《省工商

联（总商会）直属会员会费收

缴管理及使用办法》；省工商

联副主席、陕西艾尔肤组织工

程有限公司董事局主席、省工

商联科技创新工作委员会主任

杨正国介绍了科技创新工作委

员会工作设想。

徐明非在致辞中表示，

2017年在省委、省政府的坚

强领导下，省工商联、省总商

会紧紧围绕全省经济社会发展

大局和追赶超越要求，积极投

身“五新”发展战略和“追赶

超越”伟大实践，在各领域持

续发力，大力弘扬优秀企业家

精神、积极发挥企业家作用，

抢抓机遇、砥砺奋进，引领全

省非公经济步入了健康发展的

快车道。2018年是贯彻习近

平新时代中国特色社会主义思

想和党的十九大精神开局之

年，是改革开放40周年、实

施“十三五”规划承上启下的

一年，是夯基立柱、意义非凡

的关键一年，任务繁重、使命

重大。新的一年省工商联、省

总商会将认真贯彻落实党的

十九大精神和省第十三次党代

会精神，用《陕西省工商联

“12345”行动方略》为工作

指引，“聚焦新目标、落实新

部署”，努力将新思想、新理

念、新战略转化为推动工作的

具体举措，实现新作为。

省工商联、省总商会班

子成员，省工商联直属会员，

省委统战部五处、省工商联机

关干部及多家新闻媒体记者共

500余人参加会议。

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    ℾ 㥒 ㏼ ≻ ᫝ ᬣ А ᫝ ᐭ ᅭ

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全

面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

改革开放以来，我国民营经济发展如雨后春笋成长迅猛，以年均30%的增

长速度，为推动中国经济的持续稳定发展，拓宽社会就业渠道，提高自主创新

能力，发挥了重要作用。可以说，正是民营经济发展的巨大活力，奠定了中国

经济从上世纪末到本世纪初用40年的时间迈入世界发展前列的坚实基础。

民营经济以三倍于国民经济的增长速度为经济社会发展贡献了强大的力

量，吸收了占全社会三分之二以上的就业人群，保障了社会的稳定和发展，创

造了中国商品市场75%的新产品、65%的发明创新。这是中国经济始终保持新

鲜活力和强劲动力的基本保障，也是中国经济在新时代力推自主创新和转型升

级发展战略的底气所在。

与此同时，迈入新时代，我们也深刻地看到，中国民营经济的进一步发

展，也面临着诸多的挑战和困难。其表现，首先是在民营经济体量快速增长的

同时，民营企业的质量仍有待进一步提高。其次，民营经济融资渠道狭窄，民

营企业直接融资渠道不畅，其发展仍然处在主要依靠自身内部积累的状态。再

次，市场竞争的平等环境仍有待进一步完善，市场准入标准和利益分配不平等

问题，仍然是民营经济与国有经济存在差异的表现。最后，社会服务的均等化

和“亲”“清”的政商关系还需要进一步优化。

可以期待的是，解决这些历史形成的制约瓶颈和问题，脚步会越来越快，

效果也会越来越明显。毫无疑问，2018年对民营经济来说，是值得期待的一

年，也是能够大展拳脚奋力拼搏的一年。2017年12月召开的中央经济工作会议

提出的2018年的8项重点工作之一，是激发各类市场主体活力，在推动国有资

本做强做优做大的同时，要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别

纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制

度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建“亲”“清”新型政商关系。

在2018这个开局之年，作为中国经济发展的坚强基石，我们期待民营经济

在这个开局之年将展现更加强劲的推动作用，依凭深厚发展潜力，绽放巨大发

展活力，迎接非凡发展机遇。

◎ 文/李成刚

PREFACE



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2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全

面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

改革开放以来，我国民营经济发展如雨后春笋成长迅猛，以年均30%的增

长速度，为推动中国经济的持续稳定发展，拓宽社会就业渠道，提高自主创新

能力，发挥了重要作用。可以说，正是民营经济发展的巨大活力，奠定了中国

经济从上世纪末到本世纪初用40年的时间迈入世界发展前列的坚实基础。

民营经济以三倍于国民经济的增长速度为经济社会发展贡献了强大的力

量，吸收了占全社会三分之二以上的就业人群，保障了社会的稳定和发展，创

造了中国商品市场75%的新产品、65%的发明创新。这是中国经济始终保持新

鲜活力和强劲动力的基本保障，也是中国经济在新时代力推自主创新和转型升

级发展战略的底气所在。

与此同时，迈入新时代，我们也深刻地看到，中国民营经济的进一步发

展，也面临着诸多的挑战和困难。其表现，首先是在民营经济体量快速增长的

同时，民营企业的质量仍有待进一步提高。其次，民营经济融资渠道狭窄，民

营企业直接融资渠道不畅，其发展仍然处在主要依靠自身内部积累的状态。再

次，市场竞争的平等环境仍有待进一步完善，市场准入标准和利益分配不平等

问题，仍然是民营经济与国有经济存在差异的表现。最后，社会服务的均等化

和“亲”“清”的政商关系还需要进一步优化。

可以期待的是，解决这些历史形成的制约瓶颈和问题，脚步会越来越快，

效果也会越来越明显。毫无疑问，2018年对民营经济来说，是值得期待的一

年，也是能够大展拳脚奋力拼搏的一年。2017年12月召开的中央经济工作会议

提出的2018年的8项重点工作之一，是激发各类市场主体活力，在推动国有资

本做强做优做大的同时，要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别

纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制

度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建“亲”“清”新型政商关系。

在2018这个开局之年，作为中国经济发展的坚强基石，我们期待民营经济

在这个开局之年将展现更加强劲的推动作用，依凭深厚发展潜力，绽放巨大发

展活力，迎接非凡发展机遇。

◎ 文/李成刚

PREFACE



្

中央统战部

全国工商联主席、驻会副主席

省委书记、副书记

省人大、省政府

省政协有关领导

省委、省人大、省政府

省政协办公厅

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省级有关部、委、厅、局、办

省级各人民团体、各民主党派

省工商联主席、副主席、秘书长

省总商会副会长

省工商联常委、执委

各市市委书记、市长、统战部部长

全国工商联各部室

各省、市、自治区

新疆生产建设兵团工商联

各省、市、自治区陕西商会

各市、县（区、市）工商联

省工商联各部室

省工商联直属、行业、异地商会

省工商联直属会员

省工商联离退休老同志

有关单位、个人、 新闻媒体

（内部资料 免费交流）

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汇聚商界英才★广交商界朋友

传播商界信息★服务商界发展

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1 2018民营经济新时代新开局

要 闻 传 真

4 省工商联（总商会）召开十二届一次常委（扩大）会议

7 省工商联召开2017年度党员领导干部民主生活会

10 弘扬英雄精神 共建美好生活

11 全国工商联召开调查研究工作会议

12 省工商联与淘宝大学共商产业扶贫

聚 焦 陕 西 两 会

13 陕西两会的非公声音

Ą 万 企 帮 万 村 ą 精 准 扶 贫

18 兴平市工商联为贫困户打开销售通道

18 凤县工商联举行爱心超市捐赠启动仪式

19 城固县金茂商城开展“情系万家送温暖”活动

20 宁强县阳平关镇抓特色产业促精准脱贫

20 助力脱贫攻坚 蒲城雷士照明举办开业义卖活动

21 凤县民企荣获宝鸡市“精准扶贫人物”奖

21 献出一份爱心 温暖世间真情

ጒ ੳ 精 㠞

22 我向世界敬杯茶

⧵ ڠ ݘ ➦

25 《关中平原城市群发展规划》获批 西安成为国家中心城市

31 2018 陕西经济展望

35 打造西部创投中心 陕西加快推动创投发展

ጒ ੳ ࣯ 㔰

39 陕西非公企业发展调查

43 60余岁营业税正式“退休”相关部门正研究起草增值税法

主 办 喟

陕西省工商业联合会 陕西省总商会

㑃 ༁ 会 主 Ш 喟

徐明非 沈 涛

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董 翔 许孝军 郑佩宏

郭慧娥 张志敏 薛海军

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王欢畅 和惠敏 王 江

王润民 张 开 曹志峰

张敬东 高启富 陈有随

周秀成 郭汶霞 郭晓峰

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董 翔

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薛海军

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师丽娟

主 㑃 喟
殷高峰

ޜ 主 㑃 喟
王晓勇 唐文辉

㑃 䒾 喟
张 芳 王 艳

孙 瑾 段 蔚

㒻 ᱜ 㑃 䒾 喟
陈东旭

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《陕西新工商》编辑部

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陕西新联商文化传播有限责任公司

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西安市新城区西新街 22 号

䗛 㑃 喟

710001

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029~87235235

䗛 マ 喟

sx.zsh@163.com

sxfic_news@163.com

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www.sxfic.com

陕新出连内印字第 90056 号

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1 2018民营经济新时代新开局

要 闻 传 真

4 省工商联（总商会）召开十二届一次常委（扩大）会议

7 省工商联召开2017年度党员领导干部民主生活会

10 弘扬英雄精神 共建美好生活

11 全国工商联召开调查研究工作会议

12 省工商联与淘宝大学共商产业扶贫

聚 焦 陕 西 两 会

13 陕西两会的非公声音

Ą 万 企 帮 万 村 ą 精 准 扶 贫

18 兴平市工商联为贫困户打开销售通道

18 凤县工商联举行爱心超市捐赠启动仪式

19 城固县金茂商城开展“情系万家送温暖”活动

20 宁强县阳平关镇抓特色产业促精准脱贫

20 助力脱贫攻坚 蒲城雷士照明举办开业义卖活动

21 凤县民企荣获宝鸡市“精准扶贫人物”奖

21 献出一份爱心 温暖世间真情

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22 我向世界敬杯茶

⧵ ڠ ݘ ➦

25 《关中平原城市群发展规划》获批 西安成为国家中心城市

31 2018 陕西经济展望

35 打造西部创投中心 陕西加快推动创投发展

ጒ ੳ ࣯ 㔰

39 陕西非公企业发展调查

43 60余岁营业税正式“退休”相关部门正研究起草增值税法

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：省工商联举行直属会员大会暨2018年新春联谊会

ᄮ Ꮒ

：和谐投资

：辣木茯茶

46 中国加速推进数字经济建设

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49 中央首次发文肯定的“企业家精神”

到底是什么

52 让企业家精神激荡改革大潮

54 旬阳县工商联强力扭转作风扬正气

55 传统动能发展稳健 新兴动能不断壮大

57 以改革夯实高质量发展之路

59 中国经济好于预期有何法宝

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61 莲湖区召开新生代企业家联谊会成立大会等

ੳ 会 ߈ 䛼

72 陕西省闽商商会“万企帮万村”

精准扶贫行动走进宜君

72 桂志明被西安市评为诚实守信

“西安好人”

73 陕西省内蒙古商会2018年年会

暨新春草原音乐会召开

74 爱心无止境 助学见真情

74 西安市桐城商会在西安成立

75 铜川市福建商会慰问贫困户

75 镇安县成立新生代企业家商会

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76 黄河明珠——美丽吴堡

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78 十三朝古都现长安今日辉煌

八百里秦川展陕商别样芳华



Ⱞ 工 商 㖁 喍 ᕨ 商 会 喎

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要闻传真

HEADLINES

1月22日，省工商联（总

商会）十二届一次常委（扩

大）会议在西安召开。省工商

联主席徐明非出席会议并讲

话，省工商联党组书记、常务

副主席沈涛主持会议并作总结

讲话。

会议对2017年的工作进

行了总结，安排部署了2018年

工作，省社科院教授吴刚解读

了《习近平军民深度融合产业

战略思想及实践路径指向》，

省工商联副主席董翔传达学习

了党的十九大精神、中央经济

工作会议精神以及全联十二大

《陕西新工商》2018.1 

headlines要闻传真

精神、省十三届二次全委会精

神。省工商联副主席许孝军宣

读《陕西省工商联陕西省总商

会关于表彰2017年度全省工商

联系统会务工作先进单位和先

进商会的决定》。

徐明非说，2017年，在

省委、省政府的坚强领导下，

在全国工商联和省委统战部的

正确指导下，省工商联（总商

会）紧紧围绕追赶超越目标和

“五新”战略要求，服务和促

进“两个健康”，大力激发、

保护和弘扬企业家精神，“万

企帮万村”精准扶贫行动取得

新成效，圆满完成了换届工

作。换届以来，新一届领导班

子继承发扬优良传统，创新地

提出《新时代新作为——陕西

省工商联12345行动方略》，

为我省非公有制经济持续健康

发展做出了不懈努力。

2018年，省工商联将继

续深入学习贯彻党的十九大、

省第十三次党代会和全联十二

大精神，以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，紧



headlines要闻传真

紧围绕“五新”战略和追赶超

越目标，紧扣“两个健康”工

作主题，坚持政治建会、团结

立会、服务兴会、改革强会，

按照省工商联“12345”行动

方略，加快制定实施《陕西省

工商联服务“两个健康”五年

规划》，持续推进“万企帮万

村”精准扶贫行动引向深入，

创新改进服务方式，不断提升

工商联凝聚力、影响力、执行

力，努力为我省决胜全面小

康、加快富民强省,奋力谱写追

赶超越新篇章做出新贡献。

沈涛在总结讲话时强调，

深入学习贯彻党的十九大精神

是工商联的首要政治任务和头

等大事，要切实将智慧和力量

统一到党的十九大决策部署上

来，要把中省有关会议文件精神

落实到工商联各项工作中去，

要把改革创新作为提升服务两个

健康科学化水平的动力源泉，站

在新的历史起点上，各级工商联

要不忘初心、牢记使命、振奋精

神、凝聚力量，坚持中国共产党

的领导，坚持政治建会、团结

立会、服务兴会、改革强会，

紧紧围绕两个健康工作主题，

切实增强投身新时代中国特色

社会主义伟大实践的使命感责

任感，不断提升工商联的凝聚

力、影响力、执行力，积极投

身“五新”发展战略，努力为谱

写陕西追赶超越新篇章贡献新的

更大的力量。

会上对2017年度会务工作

先进单位和先进商会进行了表

彰。

省工商联副主席董翔、许

孝军、郑佩宏、郭慧娥，省工

商联、省总商会班子成员，省

工商联副巡视员张志敏，薛海

军，省工商联常委，省委统战

部五处负责同志，省工商联直

属、行业、异地商会会长、秘

书长等200余人参加会议。

《陕西新工商》2018.1 

headlines要闻传真

Ⱞ 工 商 㖁 ङ ᐭ     Ꭱ Ꮣ

ڇ অ 䶳 ᄩ ᎟ 䘕 ℾ ͨ 生 活 会

1月22日，省工商联召开

了党员领导干部民主生活会。

这次会议是按照《省纪委、省

委组织部转发中共中央纪委机

关、中共中央组织部<关于认

真开好2017年度县以上党和

国家机关党员领导干部民主生

活会的通知>》要求和省工商

联《领导班子民主生活会方

案》部署召开的。省工商联党

组书记、常务副主席沈涛主持

会议，省工商联主席徐明非列

席，省纪委三室副主任刘卫

阳、省纪委驻省委统战部纪检

组副组长魏晓鸿莅临指导会

议。沈涛、董翔、许孝军、郑

佩宏、郭慧娥、张志敏、薛海

军等7位党员领导干部作对照

检查，陈则清、张宏伟以普通

党员代表参会。

这次民主生活会是认真学

习领会习近平新时代中国特色

社会主义思想，坚决维护以习

近平同志为核心的党中央权威



headlines要闻传真

和集中统一领导，全面贯彻落

实党的十九大各项决策部署的

体现。会党组对开好民主生活

会高度重视，会前作了认真安

排部署，研究制定方案，对会

议主题、学习内容、开展谈心

谈话、对照检查材料撰写、党

组书记亲自审阅把关班子成员

发言提纲等进行了周密安排。

会上，沈涛首先向大家传

达了1月21日省纪委十三届二

次全体会议精神。会议指出要

以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，全面贯彻党

的十九大精神，认真落实中纪

委二次全会部署，全面从严治

党向纵深发展，把政治建设摆

在首位，持续改进作风，严明

党的纪律，深化反腐败斗争，

健全监督体系，巩固和发展全

省风清气正的政治生态，为谱

写新时代追赶超越新篇章提供

坚强保证。

随后，领导班子对照检

查，从理想信念、政治纪律和

政治规矩、工作作风、担当作

为、组织生活、落实全面从严

治党责任等方面联系工作实际

进行了深刻剖析，查找了班子

存在的4个方面问题并进行了

深刻剖析，明确了努力方向，

制定了6个方面整改措施。班

子成员联系个人家庭、思想、

工作和生活实际逐一作了对照

检查，认真查摆问题，深挖思

想根源，寻找差距，剖析原

因，明确了努力方向，制定了

具体的整改措施。成员对班子

集体、班子成员之间开展了积

极健康的批评和自我批评，开

门见山，不绕弯子、不兜圈

子，达到了坚持真理、修正错

误，增进团结、振奋精神的目

的。整个会议严肃、认真、诚

恳、和谐，达到了预期目的。

魏晓鸿对省工商联党员领

导干部民主生活会给予充分肯

定。他指出，班子及成员的对

照检查材料能紧紧围绕中省相

关要求查找问题，查摆问题准

确，能坚持问题导向，剖析深

刻，对下一步的整改方向和措

施谈得很具体、很明确，是一

次氛围很好、高质量的专题民

主生活会，体现了新班子的新

气象；省工商联领导班子会风

务实，能按照十九大精神和六

个方面把自己摆进去，直面问

题开展批评和自我批评，达到

了相互帮助相互提高的目的；

不足之处，碍于情面，从工作

中建议多，思想碰撞少。他建

议根据民主生活会上提出的意

见，进一步完善对照检查材料

和整改措施，明确任务和责

任，确保整改工作取得实效。

《陕西新工商》2018.1 

headlines要闻传真

徐明非认为，省工商联

党员领导干部民主生活会开展

批评与自我批评，能够坦诚相

见，达到了增进团结加油鼓劲

的效果。下一步，工商联工作

要积极适应新时代发展，分管

领导要认真研究工作、理清思

路、大胆作为，为促进非公有

制经济发展做好服务。

最后，沈涛对民主生活

会进行了总结并提出要求。指

出，民主生活会通过认真开展

批评和自我批评，班子成员在

思想交流中深化了认识、凝聚

了共识、增进了团结，是一次

务实的、高质量的会议，贯彻

了中央和省委的要求。沈涛指

出，领导干部要进一步加强党

性修养，牢固树立“四个意

识”，坚定“四个自信”，做

到“四个服从”坚决维护习近

平总书记在党中央和全党的核

心地位、维护党中央权威和集

中统一领导，自觉在思想上政

治上行动上以习近平同志为核

心的党中央保持高度一致；领

导干部要严格执行廉洁自律准

则，加强党风廉政建设，认真

贯彻党要管党、从严治党的方

针，坚持紧盯问题，带头执行

中央八项规定精神，强化底线

意识，坚守底线行为，始终保

持清正廉洁；沈涛要求，民主

生活会的成效最终要体现到整

改上。要把意见和问题归类梳

理，细化分解，责任到人，形

成翔实的整改方案，确保整改

任务不折不扣落到实处。



headlines要闻传真

ᑅ យ 英 䯱 精 ⺋ ڞ ᐧ 美 ສ 生 活

——向金花投资集团保安李国武同志学习

近日，中央文明办发布的2017年

12月“中国好人榜”上，陕西共有10人

（组）上榜，其中徒手接坠楼女子的英雄

保安李国武作为见义勇为类先进人物，荣

登2017年12月“中国好人榜”。

2017年12月10日上午，李国武在西

安市凤城五路赛高街区北侧的通道巡查，

突然发现一名女子站在11楼窗口，爬在

窗户上准备跳楼。他连忙大声劝说女子不

要跳，正劝说的时候，女子突然坠落。他

毫不犹豫地冲上前去，张开双臂，伸手想

接住女子。一瞬间，他被重重砸倒在地。

李国武想要徒手托接此女子，却不幸被砸

身亡，英勇牺牲。

金花投资集团保安李国武同志见义

勇为的英雄事迹，在社会上引起了强烈反

响。中央电视台、《新华社》、《人民日

报》、《光明日报》、《中国青年报》等

中央媒体，陕西电视台、西安电视台、

《陕西日报》、《西安日报》、《西安晚

报》等中央、陕西和西安媒体及新华网、

人民网、新浪网、腾讯网等网络媒体纷纷

报道，引起社会各界广泛关注。

西安市政府授予李国武“见义勇为

先进个人”荣誉称号。西安市委书记王永

康批示：李国武是大西安新时期最可爱的

人。西安市委、市政府以及相关各级政府

部门高度重视，市委、市政府主要领导均

作出重要批示，高度肯定和赞扬了李国武

同志舍己救人、见义勇为的高尚精神。

省工商联主席徐明非批示：金花投

资集团保安李国武同志的英雄事迹，是陕

西民营企业践行社会主义核心价值观的体

现，是民营企业员工心中有大爱的精神追

求，是新时代陕西民营企业文化的典型代

表，应该大力弘扬积极宣传。

李国武同志是金花集团的骄傲，是

西安人的楷模，是时代的英雄。金花投资

集团发文《以十九大精神为引领，以李国

武同志先进事迹为动力，开启金花发展新

征程》，号召全体金花人学习他不怕吃

苦、敢于担当的奉献精神；学习他忠于职

守、认真负责的敬业精神；学习他奋不顾

身、舍己救人的牺牲精神。

打造幸福中国，需要英雄的事迹传

唱；建设陕西成为文化强省，需要昂扬的

精神凯歌；西安蝉联“国家文明城市”，

需要平凡的英雄点亮社会大爱与张扬人性

光辉。美好的生活，需要像李国武这样的

平凡英雄。李国武心怀大爱、舍身救人、

忠于职守、默默奉献的精神，正是陕西民

营企业对新时代使命的最好践行。

在中国特色社会主义新时代，省工

商联倡议掀起向英雄李国武同志学习的热

潮，以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，坚持党的领导，凝聚民企力

量，弘扬英雄精神，共建美好生活，奋力

谱写陕西追赶超越的新篇章。（宣教部）

《陕西新工商》2018.1  

headlines要闻传真

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headlines

1月18日，2018年全国工

要闻传真

商联系统调查研究工作会议在

北京召开。会议由全国工商联

研究室主任林泽炎主持，全国

工商联党组成员、副主席黄荣

出席并讲话。各省、自治区、

直辖市和新疆生产建设兵团工

商联，副省级城市工商联分管

调研的副主席、调研部门负责

同志参加了会议。陕西省工商

联副主席董翔和研究室同志参

加了会议。

会议总结部署了2017年

调查研究、参政议政和民营企

业调查工作以及2018年重点

工作。表彰了全国政协第十二

届全国委员会优秀提案初稿单

位、2017年全国工商联系统优

秀调研成果和优秀提案获奖单

位。上海、浙江、广东、湖北

省工商联以及中国民营经济国

际合作商会、汽车经销商商会

等6家单位围绕调查研究工作

进行大会交流发言。全体与会

代表围绕《全国工商联智库建

设方案》《全国工商联营商环

境评价工作方案》，对如何加

强调查研究，打造一流智库进

行了分组讨论。

（研究室）

《陕西新工商》2018.1  

headlines要闻传真

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1月11日下午，阿里巴巴

旗下淘宝大学负责人到访省工

商联，并就县域民营经济领域

的教育产业扶贫和公益项目与

陕西省工商联达成合作意向。

交流会上，淘宝大学政府

项目专家夏游就淘宝大学特色

电商培训体系做了详细介绍。

夏游表示，2017年度淘宝大学

在全国建立了12个县域人才培

训基地、140个班级，培训覆

盖超过1.5万人次。作为“一

带一路”丝绸之路的起点，阿

里巴巴日前与西安市政府签署

了战略合作协议，将在西安打

造阿里巴巴西北总部。淘宝大

学在此背景下，将针对陕西县

域民营经济对电商的发展需

求，结合当地产业优势定制个

性化培训课程，培育一批县域

级优秀的电商人才和讲师，推

动西北县域电商产业大力发

展。

省工商联副主席董翔介绍

说，我省有60万家非公企业，

160万个体户，从业人员达800

万人，陕西省工商联拥有1606

个商会、12万余名会员。陕西

民营经济急需电商创新发展的

培训和学习，淘宝大学作为专

业、成熟的电商培训体系，若

双方携手合作，将为陕西民营

经济电商领域的创新发展提供

保证和动力。

“我们利用微信客户端，

开发了一款叫做商会部落的产

品，不但可以对商会组织进行

有效管理，更能够利用平台搭

建，盘活和对接优质商业圈层

的优质项目资源，提高入驻民

企的积极性。省工商联可以将

淘宝大学电商培训的优秀课程

植入商会部落，或者嫁接淘宝

‘魔豆妈妈’等困难女性公益

创业项目。”董翔说，“淘宝

大学对陕西民营经济电商领域

的培训，既是对西部发展的支

援，也将推动教育扶贫向产业

扶贫的成功转换，契合省工商

联教育扶贫、产业扶贫的需

求。利用信息化手段，我们非

常期待能从多方面与淘宝大学

达成合作，将阿里巴巴在陕西

的投资落在实处。”

通过此次商谈，双方碰撞

出多种模式合作意向。阿里巴

巴愿意积极投身通过教育扶贫

实现产业扶贫，助力陕西精准

扶贫目标的完成。

2018年1月24日，中国人民政治协商会议陕西省第

十二届委员会第一次会议在西安召开；1月25日，陕西省

第十三届人民代表大会第一次会议在西安召开。在今年的

两会上，非公经济领域的代表和委员，以及关心非公经济

发展的代表和委员都发出了哪些声音？

 

聚焦陕西两会

聚焦陕西两会

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《陕西新工商》2018.1  

聚焦陕西两会

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省政协委员、省工商联党组书记沈涛介绍，2017年，我省

积极营造“亲”“清”新型政商关系，民营企业融资渠道更加畅

通，对外经济合作更加活跃。同时，商会的主阵地作用得到加

强，行业商会总数达到1606个，会员总数超过12万家。

沈涛说，“当前，我省非公有制经济进入新的发展阶段。我

们要参与到建设陕西特色的现代化经济体系中去，积极融入‘一

带一路’建设；把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为追

赶超越的生动实践，解决在践行‘亲’‘清’新型政商关系中遇

到的困惑和难题，进一步激发民营企业发展的活力和创造力。”

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近年来，微信朋友圈多了不少叫卖美食的声音，对于微商食

品，省政协委员、省工商联副主席、欧博服务产业集团总裁周建

玲认为，应将管理关口前移，提高准入门槛，加大监管力度，实

现源头管控，确保微商食品安全可靠。周建玲建议尽快出台有针

对性的法律规定，使微商有法可依，同时，将管理关口前移，对

微信、微博等网售食品进行规范管理，从源头规范经营者的经营

行为。

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省人大代表、省总商会副会长、荣华控股企业集团董事长崔

荣华说，田园综合体具有企业化运作的特征，目前，我省在田园

综合体建设中仍存在土地供给不足、乡村规划政策支持不到位等

问题。崔荣华建议，应盘活土地资源等农村闲置资产，制定相应

的土地流转优惠政策，完善建设规划服务体系，积极探索农村集

体经营性建设用地开发“项目合法、用地合法、规划合法、程序

合法、物业合法”的落地途径，吸引更多社会资本加入田园综合

体的综合建设中，推动农业产业与旅游、教育、文化、养老等产

业深度融合，让闲置民居变成乡村酒店、荒山变成度假村、水塘

变成垂钓园。

 

聚焦陕西两会

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省政协委员、省总商会副会长、陕西亿杰控股集团董事长陈

高志表示，陕西应该在发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”

的理念指引下，更好地发挥自身区位、科教、文化、军工等优

势，推动陕西的优势企业和特色产业抱团“走出去”，让陕西在

东西双向开放中实现更快发展。

“一带一路”为陕西赋予了开放发展的难得机遇，代表和委

员们的期盼展现了陕西开放发展的无穷潜力。在更加主动地融入

“一带一路”大格局的过程中，在持续优化营商环境、释放市场

活力的背景下，陕西内陆改革开放新高地建设将不断加快，追赶

超越步伐将更加铿锵有力。

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省政协委员、省总商会副会长、西安天和防务技术股份有限

公司董事长贺增林认为，我省军民融合发展的顶层谋划及规划还需

完善，对军民融合重点领域重点项目的识别定位不够，建议盘活用

好陕西军民融合存量资源，加强军民融合领军人才培养力度。

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“良好的营商环境是企业运行的根本所在，是现代化经济体

系建立的重要内容。”省政协委员、省总商会副会长、西安通飞

航空科技有限责任公司董事长王辉表示，一个地区的营商环境如

何，不仅是衡量政府、企业与市场三者关系的风向标，更是奠定

地区经济竞争优势的基石。

王辉表示，近年来，我省在优化营商环境方面出台了一系列

政策，特别是去年以来，我省在深化“放管服”改革、高标准建

设自贸试验区等方面取得的成绩，更凸显出我省营商环境越来越

好的态势。当然，打造良好营商环境，还需进一步简化手续、优

化审批制度、规范和约束企业行为等等。此外，我省提出发展枢

纽经济、门户经济、流动经济的战略部署，对于构建具有陕西特

色的现代化经济体系也将起到有力的促进作用。

《陕西新工商》2018.1  

聚焦陕西两会

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“全链条培育科技型企业，支持创新型中小微企业发

展，加快培育一批科技创新创业项目。省政府工作报告为

我省中小微企业的发展提供了新的机遇。”省政协委员、

铜川市政协副主席、市工商联主席王润民表示，中小微企

业是实体经济的重要组成部分。当前，我省中小微企业还

存在科技创新能力不强等问题。

他建议深入推进“放管服”改革，积极为中小微企

业发展降门槛、减手续、添动力；建立完善的信用管理体

系，评估中小微企业的信用，为其提供更好的资金支持；

坚持创新驱动战略，鼓励科技创新人才以科技成果、技术

专利入股，最大限度地调动科技创新人才的积极性；鼓励

我省中小微企业与大企业建立技术联盟，实施有效的企业

间合作，让不同类型、不同规模的企业在互惠互利中提高

科技创新能力；立足本地优势，发展特色产业，成立一批

专业合作社、电子商务公司，形成大企业顶天立地、小企

业铺天盖地的创业局面，助推实体经济发展。

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“今年的政府工作报告提出，发展壮大非公有制经

济，推动县域经济扩规模、优结构、上水平。这对我们放

手发展民营经济提出了更高要求。”省人大代表、武功县

县长林梅表示，2017年，民营经济为武功县贡献了70%以

上的税收、60%以上的财政收入，提供了80%以上的社会

就业，非公经济增加值占GDP比重达到了58.6%。民营经

济已经成为武功追赶超越的中坚力量。

她说，推动民营经济发展，要大力培育民营市场主

体，尽快出台鼓励民营企业参与政府采购的政策措施。要努

力破解民企发展难题，持续深化“放管服”改革，多举措缓

解企业融资难题，构建“亲”“清”新型政商关系，营造良

好政务环境，激发“大众创业、万众创新”热情，助推民营

经济更好更快发展。

 

聚焦陕西两会

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“作为民营企业，要勇于承担社会责任，通过科技创新，将

企业的发展与人民群众对美好生活的所需所愿紧密相连。我们的

目标就是要让偏远地区的群众也能借助互联网实现智慧医疗，享

受到好的医疗资源，解决看病难、看病贵问题。”省政协委员、

陕西光大药业集团股份有限公司董事长兼总裁曹文勇表示，智慧

医疗能够帮助医生搜索、分析和引用医疗大数据进行诊断，将不

同医疗机构之间的业务流程通过信息平台进行整合，实现医疗信

息和资源的共享交换，为医疗机构间的远程医疗服务提供信息化

手段，实现小病在社区、大病进医院、康复回社区的居民就诊就

医模式，大幅提升医疗资源的合理化分配，实现分级诊疗，阻止

医疗费用攀升。

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在现代服务业的升级发展过程中，服务创新是重要驱动因素

之一，越来越成为企业进行市场竞争的重要手段。省政协委员、

陕西鸿金鹏饮食文化有限公司董事长王新发表示，随着物质文明

程度的不断提高，人们更关注生活的品质。因而，不断提高服务

水平，努力满足顾客需要，应成为服务业追求的价值目标。

“天下大事，必作于细。”王新发说，服务行业的品牌塑造

源于各个岗位员工的执行力，企业应制定严格规范的精细化管理

办法，对每个工作流程进行细化。作为服务行业，在提升产品质

量的同时，要将最贴心的服务延伸到每一个细节，在产品设计和

服务中体现客户需求，不断提升服务品质。通过服务创新实现追

赶超越，从而赢得市场。

“万企帮万村”精准扶贫

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《陕西新工商》2018.1  

万企帮万村精准扶贫 ܑ ࣬ 工 商 㖁 ͫ 㵹 ❞ ᓰ 䊲 ጯ ᡽ 䊍 ड़ 动 З ᐼ

1月9日，凤县工商联举行“千企联百村，

冬日暖心行”暨唐藏镇“爱心超市”捐赠启动仪

式，凤县县委常委、统战部部长刘谆出席活动并

讲话。

捐赠仪式上，凤县工商联副主席、凤县安

信房地产开发有限公司董事长马红强向唐藏镇庞

家河村、辛家庄村等5个贫困村，现场捐赠资金

10000元。

凤县工商联主席侯伟强通报了全县“万企

帮万村”精准扶贫行动开展情况，要求全县广大

民营企业家积极投身脱贫攻坚。

刘谆对民营企业家的善行义举给予了充分

肯定和高度评价。她强调 “爱心超市”的开办

运行，让贫困群众通过劳动付出得到帮助与回

报，进一步激发他们的干劲，对于引导和激发贫

困户摒弃“等、靠、要”的习惯性思想，树立脱

贫信心，更加主动参与脱贫攻坚，勤劳致富，具

有重要的引导作用。 【凤县工商联】

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1月25日，在宝鸡市“品牌盛典非公经济年

度人物”表彰颁奖暨“迈入新时代共筑中国梦”

迎新年会上，凤县银湘矿业有限责任公司党支部

书记郭永刚被授予“精准扶贫人物奖”。

脱贫攻坚战打响以来，凤县银湘矿业有限责

任公司党支部，认真贯彻落实县工商联“万企帮

万村”精准扶贫工作要求，积极践行社会职责，

精准施策、靶向发力、真扶贫、扶真贫，采取

 

万企帮万村精准扶贫

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2017年全国上下都聚力脱贫攻坚，助农脱

贫致富的工作中，兴平市工商联响应国家号召，

在上级工商联的指导下，在兴平市非公企业家中

开展了“万企帮万村”活动，为脱贫工作增砖添

瓦。

近日，兴平市工商联会员、新新娘婚纱影

楼总经理史宁宁带领她的团队走进乾县，为农民

滞销的农产品打开销路，通过网络销售每箱乾县

酥梨售价29.9元，目前已经销售50000斤，成功

解决了农民销售难的问题。

【 兴平市工商联】

“输血”“造血”相结合的形式，推动全县脱贫

攻坚向纵深发展。

凤县银湘矿业公司党支部在脱贫攻坚实践中

的突出表现，赢得全县上下干部群众的广泛赞扬

和一致好评，全面体现了凤县非公有制经济人士

在支持社会公益事业中的担当精神。

【 凤县工商联】

《陕西新工商》2018.1  

万企帮万村精准扶贫

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宁强县阳平关镇大力实施“党建引领、产

业富民、旅游活镇、项目强镇”四大战略，稳步

推进产业结构调整，推动生猪、核桃、天麻、烤

烟、高山蔬菜和劳务输出等六大产业不断壮大，

有力地促进了全镇精准脱贫工作，2017年农村

居民人均纯收入达到9000元。

2017年，阳平关镇根据当地实际情况，重

新规划产业发展布局，整合各方帮扶资源和力

量，实施“一村一品，一户一策”，在酒房坝、

核桃坝村大力实施“支部＋帮扶单位＋合作社＋

农户”的产业发展模式，新发展高山蔬菜3000

多亩、烤烟种植700亩；在曹家坝、小寨子、

大长沟等村种植银杏1800亩；在张家河、石磙

场、伍家坝等村大力推进畜禽养殖产业发展，户

均年出栏生猪达到4头；同时，整合土地资源，

充分发挥基地的示范带头作用，在三道河建成了

占地60余亩的精准扶贫天麻育种基地，全镇天

麻种植面积达1500余亩；建成了回民沟青虾养

殖基地；建成200亩以上集中连片核桃园示范点

6个；对全镇5000余亩的核桃园实施了管护；发

展袋料香菇、椴木木耳等食用菌102万袋，全镇

产业发展势头强劲，为贫困户增收脱贫打下坚实

基础。

【宁强县工商联】

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1月14日，蒲城雷士照明举办

了开业义卖活动。在义卖活动中，

雷士照明共筹得善款12480元，款

项将直接用于工商联包联的尧山镇

东苇村的精准扶贫。2017年，雷

士照明为兴镇寨子村贫困群众捐助

物资，带动了更多的商户积极参与

到爱心行列。

【蒲城县工商联】

 

万企帮万村精准扶贫

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“万企帮万村”精准扶贫行动开展以来，

广大民营企业踊跃参与。1月24日，陕西奥邦锻

造有限公司来到石泉县两河镇把温暖送到贫困户

手中。

此次活动看望并慰问贫困户共计100户，

并对中兴村基础设施建设捐助现金1万元。据了

解，今年奥邦锻造公司积极开展“万企帮万村”

精准扶贫行动，结合所包联的两河镇贫困村的地

理位置和生态优势，以及贫困户自身的条件，鼓

励村民因地制宜，建立农村合作社，生产出优质

的特色产品，帮助搭建良好的销售平台。

【石泉县工商联 】

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1月18日，城固县工商联执委、金茂商城董

事长万国尧积极响应“万企帮万村”精准扶贫行

动号召，将一卡车的棉衣、棉被、床上用品，春

联等物品、送到了距离县城40多公里，属山区

乡镇，经济欠发达，深度贫困村较多的二里镇勤

俭村。

二里镇党委书记江春生在捐赠仪式上表

示，金茂商城此次捐赠价值10多万的爱心物

品，真是雪中送炭，对万国尧先生的善行义举表

示感谢。据了解，此次捐赠的爱心物品和以往有

所不同，镇上把爱心物品分别分配给二里镇的深

度贫困村扶贫“爱心超市”，超市由村委会管

理，根据贫困户的积分来兑换爱心物品。城固县

县委办、县工商联、县经贸局负责人和二里镇部

分村干部共30余人参加捐赠活动。

【城固县工商联】

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◎ 文/周海英

关于茶的话题，中国人

是最有资格谈论的。这不仅是

因为中国是茶的故乡，而且还

因为自古以来，中国人对茶的

熟悉程度，上至帝王将相，文

人墨客，诸子百家，下至挑夫

贩卒，平民百姓，无不以茶为

好，谈茶心动，爱茶似金，嗜

茶如命。

已成为全球最大的产茶国和茶

叶消费市场。

面对目前全世界有170多

个国家和地区超过20亿人有茶

叶消费习惯的大市场，如何聚

力技术创新，打造中国茶叶的

世界品牌，让中国茶叶畅销世

界，成为全球喜茶大众常年畅

饮的一款靓丽“中国名片”，

具有600多年历史、久负盛名

的咸阳茯茶系列中，近年初露

头角的“仙喜·辣木茯茶”，

是当之无愧的一个成功先行品

牌。

众所周知，西洋参、中国

灵芝和印度辣木被誉为世界三

宝。原产印度北部、已有4000

多年种植历史的辣木树，引进

我国云南种植也有100多年的

历史了。辣木树的神奇作用，

圣经上有所描述。据《出埃及

记》记载：摩西当年带领以色

列臣民为了摆脱异教徒的迫

害，从红海前往书珥，期间三

天三夜都无法找到能饮用的水

就当今世界的茶情而言，

中国依然独占鳌头。有关资料

显示：截止2016年，中国茶

园种植面积接近300万公顷、

年产量逾240万吨，种植规模

稳居世界第一，仅国内年消费

量就超过了200万吨，是世界

上唯一生产绿、红、青、黑、

白、黄六大茶类的国家，中国

business elite工商精英

《陕西新工商》2018.1  

源，面临生存困境，摩西不得不祈求上帝救助，

于是，得到了上帝耶和华恩赐的一棵树木，摩西

采下树枝丢入污水中，水立刻变得清甜，以色列

臣民因此得救了。这棵树就是“辣木”——奇迹

之树！近年来，中国疾病预防控制中心及营养与

食品安全所的研究结果表明：辣木叶中富含各类

矿物质，辣木叶所含的蛋白质是人体必须依赖的

亮氨酸、色氨酸、苏氨酸、赖氨酸、蛋氨酸等8

种氨基酸，而且，这8种氨基酸是人体自身不能

合成的，辣木是唯一含有这8种氨基酸的自然界

植物。因此，辣木树被世界植物界、医学界誉为

“植物中的钻石”。如何将茯砖茶与辣木树的元

素有机的结合起来，使辣木茯茶成为一种既能补

充人体所需营养，又能有效预防疾病的一种全新

产品，咸阳茯茶业界勇于开拓，大胆探索（锦阳

商贸有限公司），汲取辣木之精华，结合千年茯

茶之技艺，汇聚育种创新、工艺创新、集成创

新、产品创新于一体，在陕西中医药大学、西北

农林科技大学等科研院所的悉心支持下，历时6

年之久，在茯茶行业率先攻克辣木和茯茶的融合

技术，为全国知名的“咸阳茯茶”成功开发出了

78个系列、适合不同年龄段、不同体质、不同

症状，兼有辣木和茯茶双重功效，富有诸多高营

养价值的全新“仙喜·辣木茯茶”品牌。研究人

员表示，“仙喜·辣木茯茶”首次将辣木和茯茶

实现科学融合，不仅在核心技术上实现了质的突

破，更为人体带来了全新的保健价值。该茶兼具

辣木和茯砖茶的双重功效，至此，具有神话色彩

的“仙喜·辣木茯茶”便成为世界茶品中独一无

二的一员新贵。

辣木茯茶之所以勇冠群芳，受到人们的普

遍推崇与喜爱，这与它的个性、特色和蕴含的元

素有关。辣木茯茶中的辣木来自云南深山幽谷的

辣木林，基础茶料来自湖南安化黑茶，二者结

合，珠联璧合，相得益彰。其综合原料采用优质

辣木（叶、籽、枝、皮、根）、上等黑毛茶、陕

西泾阳地下水，遵从古法茯茶制法中秘制茶釉的

应用并加以创新和突破，最终采用现代化茯茶生

产线和质量监控系统而铸造成型。辣木茯茶汤色

如同琥珀，晶莹剔透，香气纯正而深沉，滋味醇

化而圆润，宁静厚重之中彰显了历史的沉淀。

辣木茯茶蕴含的营养成分除了金花菌、氨基酸等

有益人体的元素外，还富含多种矿物质、维生

素、46种抗氧素和36种自然防炎体。每100克的

辣木叶中含有的维生素C是柑橘的7倍，铁是菠

菜的3倍，维生素A是胡萝卜的4倍，钙质是牛奶

的4倍，钾是香蕉的3倍，蛋白质是酸奶的2倍。

所以，辣木茯茶不但具有传统茯茶顺肠胃、助消

化、降三高、软化血管的功能，同时，可以调节

人体代谢功能，养护肝脏、脾脏、经络等部位，

降火除湿、排毒养颜、减肥瘦身，安神养脑、消

除疲劳、抗忧郁，增强免疫能力，预防多种疾病

的保健作用。“即使你平日里很少喝茶，然而，

当你遇到辣木茯茶，一定会从此改变习惯！”一

位辣木茯茶的消费者如是说。一位茶艺师坦言

道：“我30多年养成的饮茶习惯，可以说因为

品尝了辣木茯茶让我变容改俗！”有一位诗人这

样评价辣木茯茶：红艳艳的茶汤，是那温情在燃

business elite工商精英

 

烧，黄亮亮的茶色，是那真诚

在流淌。品一滴茯茶，唇吻茶

液，疏香穿喉，回味无穷；尝

一粒金花，心通茶气，酬寻知

音，魂牵梦萦……辣木茯茶犹

如老古董一样，存放岁月越久

远，茶香越醇厚，茶气越回

肠，价值越连城。

一个自古以来把茶融入

生命的民族，一个千百年来以

茶为媒与世界人民缔结情谊的

民族，一个一以贯之以创新为

驱动让中国好茶飘香世界的民

族，一个以茶文化为纽带向全

世界传播弘扬中国精神的民

族，一个在世界茶文化的发展

史中留下了浓墨重彩一笔的民

族，一个用茶叶助推古丝绸之

路沿线国家经济繁荣的民族，

必然成为用“中国梦”带领世

界共同文明富裕“世界梦”的

民族！行文至此，忽然想到近

期欣赏的一首关于辣木茯茶的

歌词，权作此文结语：呼唤你

/辣木茯茶/我在寻觅一种力量

/走近你/辣木茯茶/我在感受

一种温暖/品尝你/辣木茯茶/

我在眷恋一种滋味/思念你/辣

木茯茶/我在渴望一种日子/像

读诗品画/像谈心辩论/你的神

奇/让人惊叹/你的醇香/让人

欢歌/辣木茯茶/如命之水/辣

木茯茶/似体之血/我向世界敬

杯茶/辣木茯茶/我向世界敬杯

茶/辣木茯茶/辣木茯茶！

ক ⊤ 英 喟

投资家、慈善家、巾帼创业型企业家。咸阳温州商会

会长、咸阳锦阳商贸有限公司董事长、陕西仙喜辣木茯茶

有限公司董事长、宝鸡宏达昌商贸有限公司董事长、延安

高译包装彩印有限公司董事长、咸阳市再生物资有限公司

董事长、陕西绿华宏大环保科技有限公司董事、咸阳温州

商会爱心公益基金会理事长。

周海英于2011年创立咸阳锦阳商贸有限公司，公司

自创办之初，即进行全面规划和顶层设计，将实体企业、

烟酒商贸、品牌规划、线下服务等各领域全面纳入，构建

综合消费商贸平台。公司对产品定位、产品服务、交易流

程、业务体系、安全保障、品质监管、系统管理等各个方

面，进行梳理，制定详尽细致的全面规划，确保公司稳定

发展。凭借前瞻视角，着力公司顶层设计，从战略规划、

管理体系、文化内涵到商业生态圈的完整打造，为公司快

速稳定发展提供高屋建瓴的宏观指导。公司目前已经发展

成为涵盖六大产业的综合性商贸企业，至2016年底，咸阳

锦阳商贸有限公司已经顺利从事烟、酒商贸；纤维状物资

再生利用；包装印刷；环保科技；辣木种植；仙喜·辣木

茯茶等品牌的贸易营销，成为一家信誉好、实力强、前景

广的综合性商贸公司。

ক ⊤ 英 喟

投资家、慈善家、巾帼创业型企业家。咸阳温州商会

会长、咸阳锦阳商贸有限公司董事长、陕西仙喜辣木茯茶

有限公司董事长、宝鸡宏达昌商贸有限公司董事长、延安

高译包装彩印有限公司董事长、咸阳市再生物资有限公司

董事长、陕西绿华宏大环保科技有限公司董事、咸阳温州

商会爱心公益基金会理事长。

周海英于2011年创立咸阳锦阳商贸有限公司，公司

自创办之初，即进行全面规划和顶层设计，将实体企业、

烟酒商贸、品牌规划、线下服务等各领域全面纳入，构建

综合消费商贸平台。公司对产品定位、产品服务、交易流

程、业务体系、安全保障、品质监管、系统管理等各个方

面，进行梳理，制定详尽细致的全面规划，确保公司稳定

发展。凭借前瞻视角，着力公司顶层设计，从战略规划、

管理体系、文化内涵到商业生态圈的完整打造，为公司快

速稳定发展提供高屋建瓴的宏观指导。公司目前已经发展

成为涵盖六大产业的综合性商贸企业，至2016年底，咸阳

锦阳商贸有限公司已经顺利从事烟、酒商贸；纤维状物资

再生利用；包装印刷；环保科技；辣木种植；仙喜·辣木

茯茶等品牌的贸易营销，成为一家信誉好、实力强、前景

广的综合性商贸公司。

business elite工商精英

《陕西新工商》2018.1  

《关中平原城市群发展规划》获批

㺬 Ⴖ ᜽ ͧ ప 家 ͚ ᓰ ೻ ጯ

酝酿已久的《关中平原城市群发

展规划》近日获批。

从陕西省发改委获悉，近日，国

务院正式批准了《关中平原城市群发

展规划》（国务院《关于关中平原城

市群发展规划的批复》国函〔2018〕

6号）。

陕西发改委相关人士表示，国务

院批复这一规划，是陕西加快追赶超

越，落实“五新”战略的重大战略机

遇，也是推动陕西高质量发展，构建

现代化经济体系的重大机遇，正式标

志着关中平原城市群发展规划上升为

国家战略，陕西发改委将加强统筹协

调，加大工作力度，健全协作机制，

会同有关方面，认真抓好各项工作落

◎ 文/宗和

 

special focus特别关注

实，充分发挥关中平原城市群对西北

地区发展的核心引领作用和我国向西

开放的战略支撑作用。

在《关中平原城市群发展规划》

（以下简称《规划》）中，明确指出

西安建设国家中心城市，要“强化面

向西北地区的综合服务和对外交往门

户功能，提升维护西北繁荣稳定的战

略功能，打造西部地区重要的经济中

心、对外交往中心、丝路科创中心、

丝路文化高地、内陆开放高地、国家

综合交通枢纽”。

ᩜ ᦾ ा 西 ᐭ ᩫ

国务院批复指出，《规划》实施

要以供给侧结构性改革为主线，加快

培育发展新动能，拓展发展新空间，

以建设具有国际影响力的国家级城市

群为目标，以深度融入“一带一路”

建设为统领，以创新驱动发展、军民

融合发展为动力，以延续中华文脉、

体现中国元素的风貌塑造为特色，加

快高端要素和现代产业集聚发展，提

升人口和经济集聚水平，打造内陆改

革开放新高地，充分发挥关中平原城

市群对西北地区发展的核心引领作用

和我国向西开放的战略支撑作用。

批复要求，陕西、山西、甘肃省

人民政府要切实加强组织领导，健全

协作机制，明确责任分工，制定实施

《陕西新工商》2018.1  

special focus特别关注

陕西省社科院学术委员会副主

任张宝通表示，国务院对《关中平原

城市群发展规划》批复中最大的亮点

有两处，第一是强调了关中平原城市

群在“一带一路”中的定位与作用，

第二强调了关中平原城市群的建设目

标是“有国际影响力的国家级城市

群”，而这与西安建设国际化大都市

的目标是一致的。

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陕西省决策咨询委委员、陕西经

济学会名誉会长冯家臻表示，城市群

是现在区域发展的一个重要支撑，对

于区域一体化发展非常有利。

方案，做好与相关专项规划的衔接，

确保各项目标任务落到实处。《规

划》实施中涉及的重大事项、重大政

策和重大项目按规定程序报批。

批复提出，国务院有关部门要

按照职能分工，研究制定支持关中平

原城市群发展的具体政策措施，在有

关规划编制、体制创新、重大项目建

设、优化行政区划设置等方面给予积

极支持。国家发展改革委、住房城乡

建设部要做好协调指导，加强对《规

划》实施情况的跟踪分析，适时组织

开展《规划》实施情况督查评估，研

究新情况，总结新经验，解决新问

题。重大问题及时向国务院报告。

 

special focus特别关注

资料显示，在关中平原城市群

获批之前，国家已经批复了六个城市

群，分别是：长江中游城市群、哈长

城市群、成渝城市群、长江三角洲城

市群、中原城市群、北部湾城市群，

关中平原城市群是第七个国家级城市

群。

城市群是我国经济增长的引擎，

国家发改委国土开发与地区经济研究

所原所长肖金成指出，我国当前的主

要城市群10%的面积承载超过2/3的经

济总量，却只承载了全国1/3的人口，

区域差距问题明显。

肖金成称，我国实施城市群战

略由来已久。“十一五”规划纲要指

出：要把城市群作为推进城镇化的主

体形态，加强城市群内各城市的分工

协作和优势互补，增强城市群的整

体竞争力。《国家新型城镇化规划

（2014－2020年）》提出，以大城市

为依托，以中小城市为重点，逐步形

成辐射作用大的城市群，促进大中小

城市和小城镇协调发展。

十九大报告提出，以城市群为主

体构建大中小城市和小城镇协调发展

的城镇格局。

肖金成指出，城镇化规划明确，

凡是跨省的，规划由国家编制，不跨

省的，由各省编制。国务院批复的长

江中游城市群、成渝城市群、哈长城

市群、长三角城市群、中原城市群、

关中平原城市群规划都是跨省的。

资料显示，早在2008年，国务院

就批复了珠三角城市群，这是国务院

批复的我国最早的城市群。

谈到城市群在带动地方发展的作

用时，肖金成指出，城市群意味着城

市之间的联系更加紧密，各个城市有

城市群是

现在区域发

展的一个重

要支撑，对

于区域一体

化发展非常

有利。

《陕西新工商》2018.1  

special focus特别关注

一定的功能，通过城市群规划改善城

市之间的产业结构，优化空间布局，

促进产业发展与合作，对城市群的一

体化发展非常有利。规划城市群的目

的是要变单个城市的竞争力为城市群

的整体竞争力，发挥城市群的引领和

辐射作用。通过城市群，可以辐射更

大范围的经济区。现在关中的各个城

市，如西安、宝鸡、咸阳等城市，只

能辐射各自周边地区，未来，关中城

市群整体要辐射陕北、陕南和甘肃东

部等地区，在更大范围内起带动作

用。

张宝通表示，陕西是一带一路

的核心区，建设关中平原城市群不论

是在一带一路的建设中，还是在我国

向西开放的战略中，都可以起到重要

的支撑作用，具有重要的国家战略意

义。

西 Ⴖ ᫝ ᱧ 䕴

在《关中—天水经济区发展规

划》中，西安被国务院批准为继上

海、北京之外第三个要建设的国际化

大都市。这次《规划》中，西安成为

国家在内陆地区批准建设的五个国家

中心城市之一，同时也是唯一一个入

选的西北地区城市。这座十三朝古都

在历史上也曾占据了世界中心的位

置，如今站在“一带一路”的新历史

机遇上，西安如何利用自己的优势成

为新的国家中心城市？

盘古智库学术委员，清华同衡

规划设计研究院副院长、总规划师袁

牧表示，西安已发展为西北地区唯一

的特大城市，此次被划为国家中心城

市，对带动关中平原城市群、带动整

个大西部地区的发展，也将会有重要

作用。

而以西安为核心的关中平原城

市群，是我国继京津冀城市群、长江

中游城市群、成渝城市群、哈长城市

群、长三角城市群、中原城市群、珠

三角城市群之后的第8个城市群，在国

家现代化建设大局和全方位开放格局

中具有独特的战略地位。

对此，《规划》对其的定位是

“建成经济充满活力、生活品质优

良、生态环境优美、彰显中华文化、

具有国家影响力的国家级城镇群”。

现在关中的各个城市，如西安、宝鸡、咸

阳等城市，只能辐射各自周边地区，未来，关

中城市群整体要辐射陕北、陕南和甘肃东部等

地区，在更大范围内起带动作用。

 

special focus特别关注

袁牧表示，从区域协调上看，此

次把关中平原城市群列为与成渝城市

群并列的国家级城市群，其目的之一

在于让西北和西南齐头并进，把整个

西部发展起来。

在袁牧看来，西安作为国家中心

城市的主要职责，是参与全球化竞争

与合作，提升城市的国际地位，同时

引领和辐射带动关中城镇群发展，打

造国家大区域中心极核。

他认为，从发展战略导向来

看，西安应重点提升经济影响力，

打造西北地区的国际开放门户，同

时关注国家科技、文化和体制等方

面的发展，实现国际综合影响力的

提升。

冯家臻表示，西安高校云集，

无论是高校数量还是高校质量，都名

列全国前列。同时，西安还聚集了很

多全国顶尖的科研机构，如中科院、

兵工集团、航空集团、航天集团均有

众多研究所位于西安，“西安在航空

航天、军工电子产业优势突出，关中

平原城市群获批将释放西安的这一优

势。”

荣民控股集团董事局主席史贵禄

认为，在建设国家中心城市方面，西

安有许多独特优势和潜力，如军工优

势、科技教育优势、文化旅游优势、

生态资源和环境优势等，全面建成代

表国家形象、引领“一带一路”、具

有重要国际影响力的国家中心城市不

是问题。“当下，大西安建设得天

时、汇地利、聚人和。建设好大西安

是大西安人的孜孜追求，作为西安城

市的建设者，城市成果的分享者，在

市委市政府的领导下，我们有信心投

身大西安建设，为实现大西安发展贡

献力量！”

“获批建设国家中心城市，对彰

显西安的国际影响力具有重要现实意

义。” 中科创星科技孵化器有限公司

创始合伙人、联席CEO 米磊表示，

西安居于国家战略要津，正处在创新

驱动发展、丝绸之路经济带、西部大

开发等国家战略的核心地带，迎来了

前所未有的大好机遇。西安获批建设

国家中心城市，同时矢志打造硬科技

之都和“中国制造2025”示范城市、

区域创新高地等，对于激发西安科技

创新资源优势，提升城市实力和发展

效能，彰显西安的国际影响力，都具

有重要的战略和现实意义。西安有条

件，也有责任，以大西安的格局和体

量，以国家中心城市的使命引领，实

现追赶超越和决胜全面小康的奋斗目

标。

西安三角防务股份有限公司董

事长严建亚表示，西安作为中国的军

工重镇，军民融合将是未来发展的重

点。规划提出了“以军民融合为特色

的国家创新高地”的定位，这意味着

我们真正进入了一个全新的时代，一

个企业家能够专注创新和锐意进取的

时代。

“吹响了建设大西安的冲锋号，

让大西安更大。” 西安三花良治电器

有限公司董事长马悦兴奋地说。

西安作为

国家中心城市

的主要职责，

是参与全球化

竞争与合作，

提升城市的国

际地位，同时

引领和辐射带

动关中城镇群

发展，打造国

家大区域中心

极核。

《陕西新工商》2018.1  

special focus特别关注

2018 䮂 㺬 ㏼ ≻ ᆂ ᱈

◎ 文/殷高峰

2017年，陕西经济迈入两万亿大

关，那么2018年，陕西经济会有一个

什么样的发展，近日召开的陕西两会

上的政府给工作报告给出了答案。

报告中提到，2018年，是贯彻

党的十九大精神的开局之年，是改革

开放40周年，是决胜全面建成小康社

会、实施“十三五”规划承上启下的

关键一年，必须统筹抓好稳增长、促

改革、调结构、惠民生、防风险各项

工作，促进经济社会持续健康发展。

2018年全省经济社会发展主要预期目

标是：生产总值增长8%左右，规模以

上工业增加值增长7.5%左右，固定资

产投资增长10%左右，社会消费品零

售总额增长10%左右，地方财政收入

增长8%左右，城镇登记失业率控制在

4%以内，CPI涨幅控制在3%左右，城

乡居民收入分别增长8.5%和9%左右，

进出口总额增长12%左右，研发投入

占比达到2.4%，单位GDP能耗下降

2.8%。

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报告中提到，2018年陕西省将大

力发展枢纽经济、门户经济、流动经

济，促进资本、信息、人才、技术等

要素自由流动。以“国际运输走廊”

和“国际航空枢纽”为目标，加快发

展综合交通、枢纽交通，探索发展旅

 

special focus特别关注

游轨道交通、无人机物流等新业态，

尽快形成航空高端带动、高铁与公路

地铁等交通无缝衔接的现代化交通体

系。加快建设国家临空经济示范区，

加强国际营销网络建设，吸引领事

馆、签证中心、大型企业、金融和商

务代表机构、国内外客商聚集，切实

发挥向西开放、向东集散、辐射全国

的门户作用。系统发展物联网和现代

综合交通物流体系，有效整合物流资

源，培育物流龙头企业，大力推动多

式联运，持续提高“西安港”和“长

安号”班列运营水平。

对于“三个经济”，陕西省委

书记胡和平不久前在全省领导干部学

习贯彻党的十九大精神专题研讨班上

的讲话中就提到，“加快发展枢纽经

济、门户经济、流动经济，大力发展

金融、物流等现代服务业，构建具有

竞争力的现代产业体系”，勾勒出富

有陕西特色的经济发展蓝图，而“三

个经济”也如同这幅蓝图的锚点，被

标记了出来。

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报告中提到，2018年陕西将坚

持强关中、优陕北、兴陕南思路，完

善区域协调发展战略。持续推进关中

协同创新发展，推动高科技产业园区

配套协作，壮大技术、知识密集型产

业和总部经济，加快打造全国知识创

新、技术创新和成果转化的重要策源

地。培育陕北现代能源化工全产业链

竞争优势，积极构建多元化现代产业

体系，坚定不移走资源转化、产业转

型、发展方式转变的路子。支持陕南

发挥绿色生态优势，积极融入汉江生

态经济带，同步推进生态环境保护、

产业发展和新型城镇化。深化京陕、

津陕战略合作，推动川陕革命老区振

兴发展，加强呼包鄂榆城市群、黄河

金三角等区域合作。

西安朝华管理学院院长单元庄

表示，党的十九大报告深刻阐述“贯

彻新发展理念，建设现代化经济体

系”，指明的路径之一就是“实施区

域协调发展战略”。区域协调发展是

我国长期以来指导地区经济发展的基

本方针，是新时代影响人民日益增长

的美好生活需要和不平衡不充分的发

展之间矛盾的重要因素。“从陕西实

际发展来看，因关中、陕北、陕南三

大区域自然区位、资源禀赋、生产要

素、产业结构以及经济基础等差异，

导致区域间经济差异较为明显，经济

发展不均衡，发展程度也存在差距，

发展质效参差不齐。但同时，陕西面

临着诸多发展机遇，为陕西的区域协

城市群是

现在区域发展

的一个重要支

撑，对于区域

一体化发展非

常有利。

《陕西新工商》2018.1  

special focus特别关注

调发展提供了动力和支撑。”

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报告中提到，2018年陕西将深化

军民、部省、央地融合，促进创新优

势向发展优势转化。大力实施军民融

合产业创新发展工程，加快推进西安

国家航空产业基地、航天产业基地、

兵器工业基地、电子信息产业园、汉

中航空智慧新城等建设，推动军民标

准通用化建设，培育“民参军”企业

50家以上，力争军民融合产业总产值

达到2600亿元，建设一流国家军民

融合创新示范区。创新与在陕部属高

校、科研院所合作模式，加快中国西

部科技创新港、中科院西安科学园、

丝绸之路科教创新城建设，构建协同

创新、优势叠加、产学研用一体的融

合创新机制。全面落实与央企战略合

作重大项目，加快培育壮大一批特色

鲜明的配套企业，促进央企资金、技

术、品牌优势与陕西产业双向融合。

陕西省工信厅副厅长兰建文表

示，目前全省军工核心能力建设项

目、重点武器装备研制生产和交付任

务顺利完成，军民融合政策体系更加

完善，军民融合大集团大公司稳步发

展。预计全年实现军民融合产业总收

入2750亿元，同比增长11%。

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报告中提到，2018年陕西省将

加快打造一批先进产业集群。围绕

2021年产能达到300万辆目标，大力

发展汽车产业，加快建设全国重要汽

车产业基地和出口基地，今年整车产

量达到70万辆。着力壮大电子信息产

业，加速推进互联网协议第六版规模

部署，推动5G规模组网，促进互联

网、大数据、人工智能和实体经济深

度融合。积极培育新兴服务业平台，

广泛开展放心消费创建活动，加快发

展信息、健康养老等新兴消费，支持

西安、宝鸡建设国家电子商务示范城

市。推进文化旅游资源整合、项目结

合与产业融合，培育特色民宿、体育

健身、康体养生等旅游业态，加快全

域旅游示范省建设，打造一批特色鲜

明的文化旅游景区、文化产业基地和

标志性文化基础设施。围绕培育文化

市场和文化龙头企业，增加优质文化

产品和服务供给，发展特色民宿、体

育健身、康体养生等业态，壮大网络

娱乐、数字出版、文化创意等产业。

陕西省社科院学术委员会副主

任张宝通认为，陕北主要依靠能源化

工，关中则在装备制造业上实力强

 

special focus特别关注

大，而且汽车产业链完整，是装备制

造业中占比较大的一块，把汽车制造

业发展好了，可以推动关中城市群更

有辐射力和竞争力。

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报告中提到，2018年陕西将高标

准建设自贸试验区，着力打造国际化

法治化便利化营商环境。进一步提升

自贸试验区投资贸易便利化水平，在

经济合作和人文交流方面探索更多可

复制可推广的陕西经验。在全省实施

“营商环境提升年”行动，推进降低

企业运行成本、简化施工许可证办理

程序、县域营商环境监测评价等10大

行动。深化“放管服”改革，按照国

家部署抓好市场准入负面清单改革试

点，持续推进减税降费。实现“双随

机、一公开”监管全覆盖，健全企业

信用信息公示系统和守信联合激励、

失信联合惩戒机制。推进“互联网+

政务服务”，推动全部审批事项线上

申报和审批。继续开展“减证便民”

专项行动，公布全省证明事项和盖章

环节清单，打通服务群众“最后一公

里”。

“网络化的信息经济标志着现代

社会的重要拐点，深刻改变着人们的

生产生活，成为经济增长、结构优化

的新动力，电子商务正与实体经济深

度融合，对生产、流通、消费带来深

刻影响，成为不可逆转的现实。”谈

起互联网+对经济的影响，西安邮电

大学经济与管理学院院长张鸿表示。

他说，十九大报告中指出，数

字经济正成为一种新的经济形态，推

动着全球经济发展质量变革、效率变

革、动力变革。陕西应该抓住新一轮

的机遇期，加强应用基础研究，拓展

实施国家重大科技项目，发展数字经

济，建设网络强国，抢抓全球新一轮

产业竞争制高点，促进实体经济加快

转型升级。

ᐭ ጒ ᐧ 䃫 西 Ⴖ 㜠 ᐣ Ⴖ 倅 䧮

报告中提到，2018年将安排省

级重点项目600个、投资5000亿元

左右。开工建设中煤榆林煤炭深加工

基地等重大项目，抓好延长石油志丹

LNG二期等项目建设，加快陕北—

武汉输电工程前期工作。推进三星二

期、中兴二期等项目早日投产达效。

完善“米”字型高铁网络，建成西安

北至空港新城段城际铁路、西安地铁4

号线，加快西安至银川高铁和西安至

韩城等4条城际铁路建设，开工建设

西安至延安高铁，争取开工西安至商

洛、西安至安康、延安至榆林高铁和

西安地铁1号线三期。启动西安咸阳机

场三期扩建工程，加快延安、榆林、

安康机场迁建扩建工程。建成柞水至

山阳、吴起至定边等4条高速公路，加

快建设西安外环高速、西乡至镇巴等

20条高速公路。全面启动东庄水库建

设，加大引汉济渭、延安榆林黄河引

水等工程建设力度。

在西安工程大学副教授王铁山

看来，米字型高铁网络的建设也将加

速以西安为中心的关中平原城市群发

展，使得资金、人才等资源进一步向

西安集聚，陕西未来的区位优势将更

加明显。

《陕西新工商》2018.1  

special focus特别关注

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◎ 文/秦禹

为进一步发展壮大陕西创业投

资，推进供给侧结构性改革，培育经

济发展新动能，陕西近日出台举措加

快创业投资发展。陕西出台的《关于

加快推动创业投资发展的实施意见》

（以下简称《意见》）明确提出，将

强化市场主体地位，发挥政府引导作

用，营造良好的创业投资环境和积极

的投资氛围，构建多层次创业投资体

系，满足处于不同发展阶段创新型企

业融资需求，加快推动创业投资发

展。

陕西的目标是，到2020年，陕

西创业投资规模超过1000亿元，培育

以创业投资业务为主的创业投资机构

100家以上，形成主体多元、资本富

集、人才集聚的创业投资体系，将陕

西打造成西部地区具有较大影响力的

创业投资中心。

ጯ ౧ 主 ᄩ

据了解，陕西将强化市场主导

作用，促进创业投资快速发展。梳理

《意见》发下，陕西将根据企业成长

的不同阶段有针对性的推进。首先培

育面向萌芽期企业的创业投资。支持

专业种子基金发展，瞄准科技尖端前

沿领域，提前布局研发团队、技术成

果等，孵化优秀项目。发挥省科技成

果转化引导基金作用，推动各市区

（县）、园区、高校、院所等合作组

建创业种子基金，积极对接各类创业

创新大赛等活动，以公益参股和贷款

风险补偿等多种方式，重点支持众创

空间等创业载体中的创业团队和萌芽

期创新型小微企业。

在发展面向初创期企业的创业投

资方面，将发挥政府资金引导作用，

鼓励社会资本投资组建天使基金，以

股权投资等方式重点支持初创期创新

型小微企业，推动具有商业潜能新技

术、新构思、新原理的商业应用，着

 

special focus特别关注

力提高初创企业“发芽率”。积极把

握产业未来发展动向和机遇，支持国

内外人才、团队来陕创业，引进先进

工艺技术，促进新兴产业快速发展。

针对成长期企业，陕西将充分

发挥市场主导作用，激发各类社会资

本参与创业投资活力，以股权投资等

方式重点支持成长期创新型中小企业

快速发展，推动其商业价值实现规模

化，培育壮大新兴产业。不断丰富创

业投资品种、健全退出机制、增加基

金流动性，满足不同所有制形式、行

业领域成长期创新型企业发展需求。

同时，陕西将进一步扩大创业

投资规模。鼓励各类机构投资者和个

人依法在陕设立公司型、合伙型创业

投资企业。鼓励具有资本实力和管理

经验的个人通过依法设立一人公司从

事创业投资活动。鼓励长期投资和价

值投资，对专注于长期投资和价值投

资的创业投资企业在企业债券发行、

引导基金扶持、政府项目对接、市场

化退出等方面给予优先考虑，激励原

有投资者再次投资创业投资。已设立

省级各类专项补助资金要加大对创业

投资基金及所投项目无偿资金支持力

度。支持创业投资企业及股东依法依

规通过发行企业债券和其他债务融资

工具融资，增强募资和投资能力。鼓

励现有创投基金、产业基金根据投资

布局，加大投向萌芽期、初创期企业

的比例。支持引导商业保险资金等投

资创业投资基金。建立创业投资企业

与保险、银行、证券等金融机构合作

机制，推动发展投贷联动、投保联

动、投债联动等新模式。

陕西还将打造创业投资品牌。

加快推动一批专业化创业投资发展壮

大，形成国内具有广泛影响力的创业

投资品牌。大力支持专注于航空、航

天、新一代信息技术、新材料等战略

性新兴产业重点领域的创业投资发

展，培育一批具有行业影响力的专业

化创业投资基金。培养一批具有国际

视野的专业化创业投资管理团队和领

军人才。

此外，陕西将完善创业投资退

出机制。支持创业投资机构投资的创

新型企业在主板、中小企业板、创业

板、全国中小企业股份转让系统以及

陕西股权交易中心挂牌上市，改善市

场流动性，畅通创业投资市场化退出

渠道。鼓励创业投资以并购重组等方

式实现市场化退出，规范发展专业化

并购基金，不断探索创业投资市场化

退出新路径。

ᩬ Ꮙ ᑂ ᄩ

在发挥市场主导作用的同时，陕

西还积极发挥政府引导作用，助推创

业投资持续发展。陕西将发挥政府资

到2020

年，陕西创

业投资规模

超过1000亿

元，培育以

创业投资业

务为主的创

业投资机构

100家以上

《陕西新工商》2018.1  

special focus特别关注

金撬动作用。通过加快实施国家新兴

产业创业投资计划，引导各类社会资

本投资设立市场化运作、专业化管理

的创业投资基金。充分发挥陕西省中

小企业发展基金、科技成果转化引导

基金等资源配置导向作用，推动建立

院所、高校、重点产业、区域科技等

4个方面成果转化子基金，积极吸引

社会资本参与，放大政府出资基金规

模。鼓励有条件的市区（县）、园区

设立中小企业基金、创业投资引导基

金。创新政府资金使用方式，综合运

用参股基金、联合投资、融资担保、

政府出资适当让利于社会出资等多种

方式，支持发展创业投资基金。

同时，鼓励国有企业参与创业

投资。鼓励国有企业在风险可控、安

全流动的前提下，按照市场化方式设

立或参股创业投资企业和创业投资母

基金，强化对萌芽期、初创期等创业

企业的支持。鼓励国有创业投资机构

联合高水平投资管理机构、创业孵化

器、大学科技园、保险资产管理机构

等创业创新资源丰富的相关机构，合

作设立创业投资基金。

据了解，陕西还将支持具备条

件的国有创业投资企业开展混合所有

制改革试点，探索国有创业投资企业

和创业投资管理企业核心团队持股和

跟投。鼓励国有创业投资企业实施内

部人员约束激励机制，建立风险、责

任、收益相匹配的管理制度，按照市

场化方式确定经营目标及相应的薪酬

水平。支持国有创业投资机构建立适

应创业投资行业特点的考核评价体

系，健全投资损失核销机制，简化投

资损失核销流程。

在贯彻落实创业投资税收优惠、

奖励和风险补偿政策方面，陕西将积

极落实财政部、国税总局《关于创业

投资企业和天使投资个人的有关税收

试点政策的通知》要求，确保试点税

收优惠政策执行到位，吸引创业投资

机构、天使投资个人等投资主体来陕

投资。对省级引导基金参股的创业投

资企业，投资本省重点支持领域早期

创业企业的，投资获利退出时，探索

开展创业投资奖励。政府参股的基金

投资效益显著、成功培育企业境内外

上市的，对基金管理团队实行业绩奖

励，业绩奖励最高不超过子基金增值

收益的20%。并鼓励融资担保机构为

创业投资机构债权融资，以及创业投

资机构投资的我省创新型企业提供融

资担保。探索在创业投资企业投资本

省范围内的早期科技型创业企业投资

损失确认后，给予适当风险补偿。

根据《意见》，陕西还将建立创

业投资与政府专项对接机制。对接政

府项目资源，构建创业投资与企业信

息共享交流机制。扩大创业投资机构

管理人员在政府专项项目评审中的参

与度。引导创业投资企业投资已获得

政府专项资金支持的企业和项目。探

索建立基金间共享项目资源储备，以

及对省内优秀项目互投、跟投机制。

此外，陕西将打造创业投资基金

和孵化器集聚区。据了解，陕西结合

产业结构布局，探索在西安高新区、

西安经开区、西咸新区沣西新城、宝

鸡高新区等条件相对成熟的区域，引

导形成投资人、投资机构、创业团

 

special focus特别关注

队、基金管理人规模集聚效应，探索

建设基金小镇。鼓励基金加基地、孵

化加投资等各类创新型基金运作模

式。鼓励有条件的市、县（区）政府

制定相应的政策，支持创业投资基金

和孵化器集聚区发展。引导孵化器、

园区、高校和投资机构建立一批微种

子基金，有效对接项目和平台。积极

引进知名专业机构管理基金，集聚创

业投资人团队，并通过专业机构和优

秀团队影响力带动产业引进，打造优

势集群。建立省级基金管理人互动机

制，共享项目资源，形成天使—创

投—产业基金接续支持的聚集效应。

Ⴙ ઱ ᰺ ߎ Ԋ 䯉 Ҁ ㈨

为了实现上述目标，陕西将进

一步完善保证体系。据了解，陕西将

建立创业投资联席会议制度，协调推

进创业投资发展中的重大政策问题。

《意见》要求省级各有关部门和单位

要结合自身职能，密切配合，加快制

定完善各项创业投资发展配套政策。

同时，将加强监督管理，强化信

息披露和风险揭示，引导创业投资企

业建立以实体投资、价值投资和长期

投资为导向的合理投资估值机制。健

全对创业投资企业募集资金、投资运

作等与保护投资者权益相关的制度规

范，加强日常监管。建立完善募集资

金的托管制度，规范创业投资企业募

集资金行为。探索建立对不进行实业

投资、从事上市公司股票交易、助推

投资泡沫及其他扰乱市场秩序的创业

投资企业清查清退制度。

据了解，陕西还将建立多层次创

业投资衔接联动机制，实现对不同阶

段企业的接续性支持。充分发挥各类

创业投资社会组织的服务作用，促进

创业投资信息交流与合作。鼓励以科

技金融服务为特点的银行与创业投资

企业、股权投资企业战略合作，推动

投贷联动金融服务新模式。鼓励银行

业金融机构在风险可控前提下，优先

支持省级基金及参股子基金投资的挂

牌企业项目。

此外，还将加强信用体系建设，

严格保护知识产权，加强创业投资人

才队伍引进和培养。

上述举措将从12月9日开始实

施，实施时间为三年。

鼓励以科

技金融服务

为特点的银

行与创业投

资企业、股

权投资企业

战略合作，

推动投贷联

动金融服务

新模式。

《陕西新工商》2018.1  

special focus特别关注

䮂 㺬 䲋 ڙ Ю ͇ ࣾ ᆂ 䄰 ᴒ

◎ 文/秦沣

陕西非公经济GDP占比已经过

半，已经成为陕西发展的主力军，那

么，目前陕西非公企业的发展如何

呢？

近期，陕西省统计局组织开展

了全省重点非公有制企业监测。监测

显示，畜牧业生产形势趋好，禽蛋价

格触底反弹；非能源工业企业稳中向

好，能源行业盈利增速加快；房地产

业去库存显著，经营状况呈两极分化

趋势；批发零售业企业稳中有增。非

公经济总体稳中向好。

据了解，本次监测选取在各地

区有较大影响的重点企业作为监测对

象，用以反映本地区非公企业的发展

情况，全省共选取样本企业671家，

其中，农业企业32家，工业企业188

家，建筑业66家，批发零售企业169

家，住宿餐饮企业76家，房地产企业

48家，其他服务业企业92家。

据悉，陕西省统计局此次监测采

取实地走访、电话回访、电子问卷以

 

business reference工商参考

及调查问卷等灵活多样的调查方式，

对2017下半年重点非公有制企业的

生产经营情况、经营成本以及企业发

展中遇到的困难等情况进行了监测调

查。

᪡ Ҁ ⽠ ͚ ा ສ

调查显示，农业经济发展平稳。

畜牧业养殖效益持续向好，禽蛋价格

触底反弹，比如：宝鸡调查显示家

禽、牛、羊养殖业前三季度与上年同

期相比销售额增长15.9%。铜川监测

禽蛋养殖业自7月份以来，鸡蛋价格

回升，较1-5月上涨2.1元/斤，第三季

度基本扭转了成本倒挂状况，企业逐

渐走出困境，有望在年底逐步实现盈

利。

调查结果发现，工业企业在原材

料购进价格普遍增长与产品销售价格

普遍持平的情况下，西安市制造业企

业与上年同期相比，38.8%的企业经

营状况良好，57.2%的企业经营状况

平稳；4.0%的企业经营状况较差，保

持了稳中趋好的发展趋势。非公有制

科技含量较高的行业发展迅速。宝鸡

监测显示：宝鸡吉利汽车部件有限公

司营业收入较上年同期增长26.9倍。

煤炭业受价格的影响呈较快发展趋

势，延安市本次监测企业显示，精煤

目前销售价格为950-960元/吨，而

去年同期价格仅为520-530元/吨，煤

炭行业利润凸现。与煤炭、石油有关

的企业生产经营状况持续向好，大多

数煤炭企业营业收入增长一倍以上，

如子长永兴煤矿，子长中达焦家沟煤

业有限公司，志丹洁能高科石油服务

有限公司、富县华恒煤业等企业。铜

川监测水泥价格较上半年上涨20元/

吨，销售保持平稳。宝鸡监测显示：

铅锌有色金属价格攀升近一倍，监测

企业中，产值增幅最快达46.7%，增

幅最低也在20%以上。

西安市抽查的建筑业30家企业

中，13.4%的企业认为经营状况良

好，较上半年低1个百分点；73.4%企

业认为经营状况平稳较上半年提高2个

百分点；13.2%企业认为经营状况较

差，这一比例与上半年调查结果基本

一致。宝鸡市调查3家企业，1家生产

形势好于预期，1家生产平稳，1家工

程量减少、产值略降。延安非公建筑

业企业营业收入2.05亿元，较去年同

期增长30.7%。建筑业企业生产经营

西安市制造业企业与上

年同期相比，38.8%的企业

经营状况良好，57.2%的企

业经营状况平稳；4.0%的

企业经营状况较差，保持

了稳中趋好的发展趋势。

《陕西新工商》2018.1  

business reference工商参考

形势总体稳中趋缓。

西安市抽查结果显示：房地产企

业经营状况企稳，31.6%企业认为经

营状况良好，52.6%认为经营状况平

稳，15.8%认为经营状况较差；较上

半年经营状况良好增加了9.9个百分

点，经营状况平稳减低了17.0个百分

点，经营状况较差增加了7.1个百分

点。铜川市被调查3户企业去库存，精

准找市场，库存减少发展平稳，1家营

业收入同比降低15%，1家营业收入同

比增加15%以上，1家基本持平。房地

产企业库存减少，经营状况稳定。

西安市抽查的批发零售企业中，

27.8%企业认为前三季度经营状况良

好，这一比例较上年末调查结果提高

19.8个百分点；59.4%认为经营状况

平稳；6.2%认为经营状况较差。榆林

市调查62户企业，前三季度批发零售

业营业收入167.02亿元，其中17家煤

炭及制品批发企业营业收入共计71.8

亿元，占被调查企业总营业收入的比

重为43%；19家汽车零售企业营业收

入40.15亿元，占被调查企业总营业

收入的比重为24%。汉中市15家监测

企业实现销售额16.16亿元，同比增

长29.8%，其中4家企业通过互联网实

现商品销售1.37亿元，占4家企业销

售额的50%。延安批发零售业重点监

测企业营业利润1.16亿元，同比增长

35.3%。

西安市抽查的住宿餐饮企业中，

90.0%企业认为前三季度经营状况平

稳良好，与上半年基本持平；40%的

企业对全年预期认为好于上年，50%

的企业认为与上年持平，10%的企业

认为比上年差。铜川市调查5户企业

反映经营平稳，2家营业收入同比增加

15%以内，2家持平，1家有所下降；

对全年预期1家认为好于同期，3家认

为持平，1家认为较差。住宿餐饮业成

本增加，经营状况平稳良好。汉中市

10家监测企业实现营业额1.05亿元，

同比增长25.6%，呈现1平2降7增长状

况。

宝鸡市监测货运保持高速增长，

物流企业营业额较上年增长35.8%。

 

business reference工商参考

铜川市调查的3家企业情况来看，2家

货物运输企业随着煤炭市场回暖，煤

炭价格提升，货物运输企业对下一阶

段发展持乐观态度。西安调查显示：

90.0%的企业经营状况平稳良好。

西安市重点服务业监测企业13.9%认

为经营状况良好，77.8%认为平稳，

8.3%认为较差。汉中市8家重点监测

企业实现营业收入1.03亿元，同比增

长28.3%。

䬛 ䷅ হ ఝ 䯫

尽管非公经济发展整体趋好，但

在调查中也发现，非公企业在生产经

营过程中仍遇到一些问题和困难。

首要问题就是流动资金匮乏，制

约企业发展。铜川市17.9%的被调查

企业当前流动资金有所紧张，缺口在

10%以内；23.1%的被调查企业明显

紧张，缺口在10%至20%之间；23.1%

的被调查企业严重紧张，缺口在20%

以上；35.9%的被调查企业流动资金

基本正常；铜川市调查应收帐款平均

拖欠周期显示：15.4%企业帐期为3-6

个月，33.3%的企业为12个月，23.1%

的企业为12个月以上。

调查分析，造成企业流通资金紧

张的原因是多方面的，一是企业扩建

等占有资金较大，二是应收账款拖欠

周期长，实地调查陕西大秦铝业有限

公司，企业反映本公司产品主要用于

航空、航天等方面，产品供不应求，

但是国有企业普遍存在应收账款拖欠

周期长达6个月。造成企业流动资金紧

张，无法满负荷运转。

而融资难、融资成本高依然是

制约企业发展的老大难问题。咸阳市

调查显示：28%的被调查企业认为从

银行难贷款，50%的企业认为一般，

11%的企业认为容易。79%的被调查

企业有融资需求。65%的认为银行贷

款繁杂，50%的企业认为银行贷款利

率较高。榆林44%的企业认为融资难

是企业面临最大难题。铜川46.2%的

企业认为融资困难，困扰企业发展。

同时，企业专业人才匮乏，创新

意识不强。人才平台的宽度和纵深度

不够，人才资源发展的空间受到一定

程度的限制，以至于人才引不进、留

不住的状况普遍存在。咸阳市35%的

被调查企业缺乏管理人员，25%的被

调查企业缺乏高技术人员，25%的被

调查企业缺乏普通技术人员。西安市

60%的被调查企业没有开展技术创新

活动，拥有各级各类知名品牌的企业

占31.4%；拥有发明专利的企业仅占

18.1%，其中已投入实际生产的专利

占57.3%。铜川市实地调研陕西方舟

制药有限责任公司，企业严重缺乏专

业人才，企业领导人呼吁市、县领导

牵线校企联合，企业给学生一定的补

贴进行定向培养。

此外，投资意识薄弱影响后续发

展动力。西安市调查显示，75.2%企

业无投资意向，19.9%企业增设子公

司或分支机构；4.9%企业会投资其他

行业，投资意向薄弱会影响企业后续

发展动力。在影响企业投资信心的主

要因素里，53.1%企业表示是资金压

力，下来依次为公共服务不配套，行

业准入屏障以及不看好发展前景等原

因。

《陕西新工商》2018.1  

business reference工商参考

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相关部门正研究起草增值税法

◎ 文/张钟尹

近日，国务院总理李克强签署

国务院令，公布《国务院关于废止

〈中华人民共和国营业税暂行条例〉

和修改〈中华人民共和国增值税暂

行条例〉的决定》（以下简称《决

定》），自公布之日起施行。

国务院法制办相关负责人表示，

自去年5月全面推开营业税改征增值税

（以下简称营改增）试点后，原来实

行营业税的服务业领域已统一征收增

值税，实质上全面取消了实施60多年

的营业税，营业税暂行条例实际已停

止执行。

而对于增值税暂行条例修改以

后，是否还要制定相关立法？对此国

务院法制办、财政部和国家税务总局

负责人在回答记者提问时表示，按照

落实税收法定原则的要求，现行有关

税收的暂行条例都要逐步上升为法

律。在修订后的增值税暂行条例施行

过程中，有关部门将进一步完善各项

政策措施，总结实践经验，根据改革

进程，积极研究起草增值税法。

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2012年，上海运输业和部分现代

服务业率先开展营改增试点。而到了

去年5月1日，营改增试点推广至建筑

业、房地产业、金融业和生活服务业

四大行业，营改增试点全面推开。

国务院法制办相关负责人表示，

全面推开营改增试点后，营业税暂行

条例实际已停止执行。为依法确定和

巩固营改增试点成果，进一步稳定各

 

business reference工商参考

方面预期，国务院决定废止营业税暂

行条例，同时对增值税暂行条例作相

应修改。

营业税征收对象为提供应税劳

务、转让无形资产或者销售不动产的

单位和个人，曾是我国第三大税种，

2015年此项税收收入接近2万亿元。

营改增是推进供给侧结构性改革

的重大举措，为近年来我国实施的减

税规模最大的改革措施，也是本届政

府推进财税体制改革的重头戏。

国家税务总局数据显示，营改增

试点以来，目前已累计减少企业税负

1.7万亿元，而且有效扩大了税基，

2017年四大行业试点纳税人月均增加

14万户。更突出的还在于有力推动了

经济结构转型升级和大众创业、万众

创新，今年前三季度服务业增长对国

民经济增长的贡献率为58.8%。

10月底，李克强总理在国务院

常务会议上指出，此前受国际金融危

机和国内经济结构矛盾凸显等因素的

影响，我国经济下行压力持续加大，

财政收入也出现增速下滑势头。但政

府没有选择加大征税力度，而是“放

水养鱼”，通过扩大营改增范围和试

点，进一步推进减税力度。

对于增值税立法，国家行政学院

经济学部教授冯俏彬说，增值税目前

是我国最大的税种，其立法工作正如

期进行，属于十二届全国人大常委会

立法规划项目，营改增和增值税立法

对于我国优化营商环境意义重大。

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《决定》对增值税暂行条例的

修改主要在于将实行营改增的纳税

人，即销售服务、无形资产、不动产

的单位和个人明确规定为增值税的纳

税人。在增值税暂行条例规定的税率

中相应增加销售服务、无形资产、不

动产的税率，并根据已实施的简并增

值税税率改革将销售或者进口粮食、

食用植物油、自来水、天然气、图

《陕西新工商》2018.1  

business reference工商参考

书、饲料等货物的税率由13%调整为

11%。

记者注意到，自今年7月1日起，

增值税税率已经取消13%这一档税

率，由四档减至17%、11%和6%三

档。法制办相关负责人表示，此次修

改增值税暂行条例，目的是为了将营

改增试点主要成果法定化，并没有增

加新的政策。《决定》施行后，现行

的有关营改增的过渡性政策将继续执

行。

江苏常州新奥燃气发展有限公司

是一家专业从事管道燃气经营的上市

公司，公司主要从事管道燃气、燃气

汽车加气站的供应及燃气安全管理服

务。由于税率下降，公司也对非居民

气价进行了下调，从今年9月1日起，

每立方米天然气价格从3.37元下降到

3.25元。这也是非居民用气价格今年

来的首次下调。

公司财务负责人金晓天告诉记

者，天然气增值税税率下降同样也给

公司带来了红利。今年前三季度，公

司减税约245万元。“别小看这下调

的一毛二分钱，按公司平均每年销售

非居民用气48000万立方米的天然气

来算，每年将直接减轻下游负担5760

万元左右。对广大用气单位和个人来

说，是实实在在的实惠。”

值得注意的是，增值税作为我

国第一大税种，其立法进程一直以来

颇受关注。前述负责人表示，按照落

实税收法定原则的要求，现行有关税

收的暂行条例都要逐步上升为法律。

在修订后的增值税暂行条例施行过程

中，有关部门将进一步完善各项政策

措施，总结实践经验，根据改革进

程，积极研究起草增值税法。

国际上其他采用增值税的国家税

率档次一般为一至两档，目前学术界

对增值税基本税率也有不少探讨。冯

俏彬说，从研究角度来看，大部分学

者认为增值税在简并税率档次和下调

税率方面还有空间。

上海财经大学公共政策与治理研

究院院长胡怡建认为，目前服务业适

用的增值税税率是6%和11%，工商业

适用17%的税率，从降低制造业增值

税税负来看，降低17%增值税税率是

一个可选项，可能是未来的趋势。

目前服务业适用的增值税

税率是6%和11%，工商业适

用17%的税率，从降低制造业

增值税税负来看，降低17%增

值税税率是一个可选项，可

能是未来的趋势。

 

business reference工商参考

中国加速推进

᪝ ႄ ㏼ ≻ ᐧ 䃫

◎ 文/侯云龙 李志勇

近日，发改委印发了实施2018年

新一代信息基础设施建设的通知，加

快推进“宽带中国”战略实施，以支

撑网络强国、数字中国建设和数字经

济发展。

中共中央政治局12月8日下午就

实施国家大数据战略进行第二次集体

学习。中共中央总书记习近平在主持

学习时强调，大数据发展日新月异，

我们应该审时度势、精心谋划、超前

布局、力争主动，深入了解大数据发

展现状和趋势及其对经济社会发展的

影响，分析我国大数据发展取得的成

绩和存在的问题，推动实施国家大数

据战略，加快完善数字基础设施，推

进数据资源整合和开放共享，保障数

据安全，加快建设数字中国，更好服

务我国经济社会发展和人民生活改

善。

据了解，近年来在各项政策的助

推下，大数据等数字经济的发展得到

极大提升，引领万亿级的产业转型。

数字经济已经成为推动我国社会经济

发展的重要力量和新动能。

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作为国家基础性战略资源，我国

一直高度重视大数据的发展。从2015

年起，我国先后出台了一系列大数据

产业发展规划、产业政策和具体实施

方案。目前，已经形成了良好的政策

环境，将为大数据产业的未来发展奠

定基础。

2016年，发改委率先发布《关于

组织实施促进大数据发展重大工程的

通知》，随后环保部、国土资源部、

林业局、交通运输部、农业部等多部

门均推出了具体行业的大数据发展意

见和方案。

2016年1月，贵州省通过了大数

据发展应用促进条例，这也是我国首

部大数据地方法规。该条例将大数据

《陕西新工商》2018.1  

business reference工商参考

产业纳入法治轨道，以立法推动大数

据产业蓬勃发展，对大数据产业的健

康发展具有很大的促进作用。

2016年10月，发改委、工信部、

中央网信办发函批复，在京津冀、珠

江三角洲、上海市、河南省、重庆

市、沈阳市、内蒙古七个区域推进国

家大数据综合试验区建设，这是继贵

州之后第二批获批建设的国家级大数

据综合试验区。旨在推进在大数据制

度创新、公共数据开放共享、大数据

创新应用、大数据产业聚集、大数据

要素流通、数据中心整合利用、大数

据国际交流合作等方面进行试验探

索。

今年1月，工信部又发布了大数

据产业发展规划，明确了未来一阶段

我国大数据产业的发展目标。根据规

划，到2020年，大数据相关产品和服

务业务收入突破1万亿元，年均复合增

长率保持30%左右，同时制定了产业

发展重点任务和多方面的保障措施。

近日，发改委印发了实施2018年

新一代信息基础设施建设的通知，加

快推进“宽带中国”战略实施，以支

撑网络强国、数字中国建设和数字经

济发展。

对此，业内专家普遍表示，我国

已经构建起良好的大数据产业政策环

境，不但明确了一系列发展目标，同

时还给予了相应的保障政策，这将促

进大数据技术的不断应用和产业的健

康发展。

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随着一系列政策的出台，大数据

国家战略正在加速落地，大数据产业

也迎来新一轮发展机遇。

《2015年中国大数据交易白皮

书》预测，到2020年我国大数据产

业市场规模将由2014年的767亿元，

增长至8228亿元，年复合增速达到

48.5%。国家制造强国建设战略咨询

委员会则预测，到“十三五”末，大

数据产业的市场规模将突破万亿大

关。

国泰君安、平安证券等券商研报

指出，大数据资源、大数据存储和运

行维护、大数据分析应用、大数据安

全将在“十三五”期间成为大数据产

业最重要的发展领域。这四大领域将

成为未来重要的产业创投热点。

更为重要的是，大数据产业在

快速发展的同时，还有望引领市场规

模达万亿级的IT服务业转型，使其在

已有的庞大产业规模基础上，实现进

一步发展。中国工程院院士沈昌祥向

《经济参考报》记者介绍，未来的IT

产业发展将围绕数据的收集、分析、

处理展开，除了专业的IT技术和服务

外，像O2O、导航、移动支付等日常

IT服务背后，都有大数据作为支撑，

其本质就是大数据服务。这意味着，

目前现有的IT技术和服务将向数据化

服务演变，这将为IT服务业提供新的

发展动力。

中国工程院院士邬贺铨则认为，

随着数据的大量积累以及分析手段的

提升，金融、医疗、制造业、物流、

交通等领域也将开始借助大数据的力

量实现转型升级。此外，汽车、教

育、游戏、旅游等行业也将会在大数

数字经济

对国民经济

的贡献率不

断增强，成

为中国经济

转型升级的

新引擎，是

中国经济实

现高质量发

展的主导力

量

 

business reference工商参考