封面人物 ：张峻赢

丨工商精英丨

全国工商联青委会委员、陕西省工商联常委、陕西省新生代企业家联合会会长、

中国西安人力资源服务产业园碑林园区董事长。

坚守初心担使命 搏击时代创未来

丨要闻传真丨

丨“不忘初心 牢记使命”主题教育丨

丨特别关注丨

丨精准扶贫丨

方光华赴汉中调研脱贫攻坚工作

省工商联举行主题党日活动

眉县青企协开展扶贫捐赠活动

激发新动能

推动非公经济高质量发展

姜锋在省民宗委、省工商联机关调研

8月5日至6日，省委常

委、省委统战部部长姜锋到省

民宗委、省工商联机关开展

“不忘初心、牢记使命”主题

教育调研。省政府副省长方光

华，省委统战部常务副部长陈

光明，省委统战部副部长、省

工商联党组书记沈涛，省委统

战部副部长、省民宗委主任王

爱民，省委统战部副部长兼办

公室主任虞浩桂等参加相关调

研。

姜锋认真听取省民宗委和

省工商联主题教育开展情况汇

报，并与班子成员座谈交流。

他指出，要不断深化对开展主题

教育重大意义的认识和理解，认

真学习贯彻中央要求和省委部

署，进一步树牢“四个意识”，

坚定“四个自信”，做到“两个

维护”，努力守初心、担使命，

找差距、抓落实，确保主题教育

取得实实在在的成效。

姜锋强调，要持续强化理

论武装，坚持自觉主动、及时跟

进、联系实际、笃信笃行，深入

学习习近平新时代中国特色社会

主义思想、党史新中国史、党章

党规党纪，全面领会习近平总书

记关于民族宗教工作和推动民营

经济发展等重要论述精神，真正

学出坚定信仰、学出使命担当、

学出过硬本领。要深入开展自我

剖析，围绕民族宗教和非公有制

经济领域重点工作继续搞好调查

研究，广泛征求意见建议，重点

从政治上、思想上、作风上、

能力上、廉洁上检视问题，切

实把差距找到、把原因找准、

把根源找实。要将推动整改与

解决思想问题、作风顽疾、工

作难题结合起来，把“改”字

贯穿始终，落实整改责任，强

化工作措施，在边查边改、即

纠即治中更好地提升工作质量

和水平。要扛实扛好主体责

任，坚持两手抓、两促进，进

一步增强做好工作的责任感和

使命感，对标先进经验，找准

短板差距，坚持精准施策，狠

抓任务落实，全力推动各项工

作出新出彩，为全省追赶超越

作出应有的贡献。

省民宗委、省工商联班子

成员及副处级以上领导干部参

加会议。

（三秦统战）

刊首语

科创板，激活创新正能量

今年以来，“科创板”一直是中国资本市

场的高频词汇。近日，上海证券交易所科创板

鸣锣开市，首批25家科创企业集体亮相，标志

着设立科创板并试点注册制的重大改革正式落

地。这一新生事物，肩负着以科技创新推动经

济高质量发展的使命，承载着全面深化资本市

场改革的希望。

科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖

之以赢，人民生活赖之以好。经济学认为，在

劳动和资本等要素投入既定的情况下，技术是

长期经济增长的决定性因素。现实中，科技创

新既要依靠实验室，也要依托生产线。三次工

业革命的历史充分证明，科技创新离不开金融

市场的桥梁作用，科技与金融结合是实现创新

驱动的重要途径。在中国经济加速实现转型升

级、推动经济迈向高质量发展的大背景下，科

创板可谓应运而生。

实施创新驱动发展战略，推进以科技创新

为核心的全面创新，让创新成为推动发展的第

一动力，是适应和引领我国经济发展新常态的

现实需要。近年来，中国资本市场一直力图为

科技创新提供更多助力。但客观来看，一段时

间以来，制度供给不够充分。设立科创板并试

点注册制的一项重要使命，就是补上资本市场

服务科技创新的短板，支持有发展潜力的科创

企业发展壮大。通过改革增强资本市场对科创

企业的包容性，允许未盈利企业、同股不同权

企业、红筹企业发行上市，有利于进一步畅通

科技、资本和实体经济的循环机制，加速科技

成果向现实生产力转化，引领经济发展向创新

驱动转型。

科创板是一块改革试验田，将为资本市场

改革发展积累有益经验。科创板从中国的国情

和发展阶段出发，借鉴成熟市场经验，在发行

上市、保荐承销、市场化定价、交易、退市等

方面进行制度改革的先试先行，并将及时总结

评估，形成可复制可推广的经验。其中，试点

以信息披露为核心的注册制改革，真正把选择

权交给市场，这对我国资本市场发展具有重大

意义。实现市场化发展目标，要求市场主体归

位尽责，这就需要继续完善制度，提高违法成

本，加大监管执法力度。

也应看到，科创企业具有技术迭代快、

投入周期长、回报不确定性大等特点，投资价

值判断不同于传统企业。对进入科创板的投资

者来说，需要一个较长的学习过程。尽管相关

部门已经在制度设计时尽最大可能予以评估完

善，并做好相应预案，但广大投资者还是应当

在热情参与的同时理性判断，把防范投资风险

的防线筑牢在心中。

凡是改革，都难以一蹴而就；评判新模式

的效果，也需要长周期视角。科创板在很多方

面突破了资本市场原有的制度框架，特别是较

大程度发挥市场的决定性作用，各个市场主体

产生博弈均衡需要一个过程。可以预见，科创

板发展将会是一个渐进过程。对此，我们应当

理性看待市场演化进程，葆有“过程意识”。

科创板首批公司上市仪式结束时，上交所

交易大厅突然响起悠扬的小提琴声，紧接着，

《我和我的祖国》的熟悉旋律传入耳际。一段

不期而至的“快闪”，感染了现场嘉宾，让人

对未来增添了一份期待。时间必将见证，科创

板会在发展中不断成长、完善，为推动科技创

新贡献自己的力量。 （人民日报）

◎ 文/贾 壮

01

报

中央统战部

全国工商联主席、驻会副主席

省委书记、副书记

省人大、省政府

省政协有关领导

省委、省人大、省政府

省政协办公厅

送

省级有关部、委、厅、局、办

省级各人民团体、各民主党派

省工商联主席、副主席、秘书长

省总商会副会长

省工商联常委、执委

各市市委书记、市长、统战部部长

全国工商联各部室

各省、市、自治区

新疆生产建设兵团工商联

各省、市、自治区陕西商会

各市、县（区、市）工商联

省工商联各部室

省工商联直属、行业、异地商会

省工商联直属会员

省工商联离退休老

有关单位、个人、 新闻媒体

︽陕西新工商︾报送范围

主办 ：陕西省工商业联合会 陕西省总商会

编委会主任：方光华 沈 涛

编委会副主任 ：董 翔 许孝军 郑佩宏

郭慧娥 张志敏 薛海军

编委会委员：王欢畅 和惠敏 王 江

王润民 张 开 曹志峰

张敬东 高启富 陈有随

周秀成 郭汶霞 耿增文

总 编 ：薛海军

副 总 编 ： 王晓勇 师 言

主 编 ： 唐文辉

执行主编 ： 秦 禹

执行编辑 ：孙 瑾

编 辑 ： 张 芳 王 艳

张豫秦 张 琪

美术编辑 ： 陈东旭

编辑出版 ： 《陕西新工商》编辑部

设计制作 ：陕西新联商文化传播有限责任公司

地址 ：西安市新城区西新街 22 号

邮编 ：710001

电话 ：029-89373616 85232811

邮箱 ： sx.zsh@163.com

sxfic_news@163.com

网址 ：www.sxfic.com

陕新出连内印字第 90056 号

内部资料 免费交流

2019年第7期·总96期

刊首语

01 科创板，激活创新正能量

要闻传真

04 方光华出席省政府部门与民营企业季度恳谈会第二期会议

05 方光华赴汉中调研脱贫攻坚工作

05 省工商联与安康市人民政府战略合作

暨省部分民营企业走进安康经贸合作推介会召开

07 省工商联党总支及部分所属商会

赴略阳县开展“两联一包”精准扶贫行动调研

08 省总商会党委召开第一次工作会议

09 董翔赴安康市高新区工商联调研

10 省市工商联所属商会负责人

暨市级统战部经济（处）科长培训班在广州召开

10 韩国济州经营者总协会来访我会

“不忘初心 牢记使命”主题教育

11 抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作

13 省工商联召开“不忘初心、牢记使命”

主题教育调研成果交流暨个人检视问题会

14 省工商联举行主题党日活动

14 省工商联组织“不忘初心、牢记使命”档案文献观展活动

15 省工商联机关参观“红船精神万里行”大型图片展

15 郭慧娥为办公室党员干部讲“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课

17 省工商联举办“不忘初心、牢记使命”主题教育企业家大讲堂

18 省工商联第二党支部开展主题教育讲党课活动

精准扶贫

19 不忘初心真扶贫 牢记使命勇担当

20 宝鸡市工商联机关干部夏收入户问收成

21 眉县青企协开展扶贫捐赠活动

21 子长县：爱在阳光下，我们在路上

22 延安市工商联赴黄陵县龙首村开展帮扶工作

22 党振清赴汉中温州商会调研“万企帮万村”精准扶贫工作

22 南郑区委常委苏智刚检查“万企帮万村”工作

23 汉中天丰米业持续“万企帮万村”助力脱贫摘帽

23 石泉县：民企助力精准扶贫

工商精英

24 坚守初心担使命 搏击时代创未来

28 凝聚陇商力量 搭建陕甘桥梁

02

封二：姜锋在省民宗委、省工商联机关调研

封底：中国西安人力资源服务产业园碑林园区

目录

特别关注

32 激发新动能 推动非公经济高质量发展

35 非公企业经营总体平稳 制造业研发力度加大展

工商参考

38 创新中心，为陕西制造“引智”

42 陕西两家企业科创板首发

希望更多陕西企业上市

44 上半年陕西自贸试验区新增市场主体13496家

46 我国经济发展新动能持续快速成长

新生代风采

50 迈科集团副总裁何晨

工商论坛

52 创投大咖谈科创板：资本如何支撑创新创业创造

54 坚持创新驱动 激发企业活力

56 树立三个“坚定不移”的发展理念

58 徐井宏：企业家要关注技术、资本和市场的力量

60 刘永好：投身乡村振兴 共享发展机遇

62 朱建民：坚持共创共享使命 坚守实业正道成长

64 上半年我省实际利用外资同比增长214.22%

各地动态

66 莲湖区召开企业家圆桌会议

暨推进非公经济发展联席会议

商会力量

76 西安市丹凤商会举行成立大会

77 澄城县城关商会第八届代表大会顺利召开

77 榆林市浙江商会成立大会在榆举行

品位生活

80 赵开平作品欣赏

黑河水库

要闻

传真

方光华出席省政府部门与民营

企业季度恳谈会第二期会议

6月21日下午，以减税降费

为主题的省政府部门与民营企业

季度恳谈会第二期会议在西安召

开。副省长、省工商联主席方光

华出席会议并讲话。

方光华指出，省委、省政府

坚决贯彻党中央决策部署，围绕

实施大规模减税降费出台一系列

配套政策，以政府过紧日子换取

企业和群众过好日子，目前政策

效应已经逐步显现。各地和省级

相关部门要切实负起贯彻落实减

税降费政策的政治责任、领导责

任和工作责任，细化工作措施，

改进工作作风，持续抓好政策落

地见效，让企业有更多获得感。

方光华要求，广大民营企业要坚

定发展信心，用足用活各类减税

降费政策，加大在科技、创新和

扩大再生产等方面的投入，不断

提升自身竞争力和质量、效益。

恳谈会上，省发展改革委、

省财政厅、省人力资源和社会保

障厅、省税务局通报了减税降费

工作情况，并现场解答民营企业

的提问和诉求。汉王药业等6家

民营企业负责人发言。

（陕西日报）

04

方光华赴汉中调研脱贫攻坚工作

6月27日至28日，副省长、

省工商联主席方光华带队赴汉中

市略阳县、勉县调研脱贫攻坚工

作。

方光华先后到省工商联定

点帮扶的略阳县黑河镇李家坪村

和他负责联系帮扶的勉县，深入

乡村学校、卫生室和养殖大户、

田间地头，调研健康扶贫、教育

扶贫、产业扶贫工作，并走访

慰问黎兴贵等4户因病因学致贫

户，详细了解各项扶贫政策落实

情况。调研期间，方光华与县、

镇、村干部和群众代表进行了座

谈。他指出，要切实抓好各项反

馈问题整改工作，更好统筹脱贫

攻坚与县域经济发展，坚决打赢

打好脱贫攻坚战，按期完成脱贫

任务。要因地制宜、不拘一格引

进医疗人才，加强县乡村三级医

疗机构特别是乡镇卫生院和村卫

生室队伍建设，提高诊疗水平，

方便群众就医。要继续推进农村

薄弱学校改造提升，积极消除大

班额，稳定优化基层教师队伍，

促进教育均衡发展，办好人民满

意的教育。要加大产业扶贫力

度，有效利用电商等销售手段，

开拓特色农产品消费市场，持续

带动群众增收。（陕西日报）

省工商联与安康市人民政府战略合作

暨省部分民营企业走进安康经贸合作推介会召开

7月5日，省工商联与安康

市人民政府战略合作暨省部分民

营企业走进安康经贸合作推介会

在安康召开。省人大常委会副主

任、市委书记郭青，市委副书

记、市长赵俊民，省委统战部副

部长、省工商联党组书记、常务

副主席沈涛，省工商联副主席郑

佩宏，省工信厅副厅级领导尤战

存，市委常委、副市长刘元世，

市人大常委会副主任马孝芳，市

政协副主席、市工商联主席孟平

等出席有关活动。省工商联所属

商协会、企业家代表等200余人

参加会议。

刘元世介绍了安康市情及

营商环境，他说，安康正全力打

造内陆开放、产业聚集、创新创

业三大高地，安康市政府将认真

贯彻落实中省市关于支持民营经

05 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

济发展的一系列支持政策，构建

市场化、法制化、国际化、便利

化的营商环境，为企业家保驾护

航。

沈涛说，省委省政府高度重

视民营经济的发展，出台了一系

列政策措施推动民营经济高质量

发展。近年来，在安康市委市政

府的正确领导下，社会经济健康

发展，民营经济占比突破60%。

他希望全省广大民营企业和各商

协会组织，能够抢抓机遇，更多

地关注安康、考察安康、投资安

康，为助力安康大开放、大发展

做出应有贡献。

会上，安康市工信局、市

招商和经济合作局、市高新区管

委会介绍了全市民营经济及重点

产业发展情况，并做重点项目推

介。省工商联与安康市政府签订

战略合作协议；海星集团董事局

主席荣海、陕西和谐投资股份有

限公司董事局主席王发友，荣华

控股企业集团董事长崔荣华，安

康市恒安玩具有限公司和安康超

美特科技公司负责人作了大会发

言。部分省工商联所属商协会、

民营企业与安康有关单位签订了

合作协议。

会前，省工商联所属商协会

及企业家代表参观考察了安康高

新区扶贫及产业布局情况。

06 要闻传真

省工商联党总支及部分所属商会

赴略阳县开展“两联一包”精准扶贫行动调研

6月27日至28日，省工商联

党总支及部分所属商会赴汉中市

黑河镇略阳县李家坪村、汉中汉

台区徐家望镇徐家湾村进行“两

联一包”精准扶贫行动调研，省

工商联副主席、党总支书记董

翔，省工商联副巡视员张志敏、

薛海军及机关部分总支委员、支

部党员，部分商会企业家等一行

共20余人参与调研。

调研组首先赴汉中市略阳县

黑河镇李家坪村考察李家坪村特

色扶贫产业略阳乌鸡，实地参观

了乌鸡饲养基地，并召开精准扶

贫座谈会。座谈会上，李家坪村

党支部书记毛书能介绍李家坪村

基本情况及产业发展状况，略阳

县产业办主任罗云鹏介绍了李家

坪村特色扶贫产业略阳乌鸡的基

本情况，略阳县委常委、统战部

部长王学忠介绍了略阳县精准扶

贫相关情况。随后，与会企业家

与李家坪村扶贫产业相关负责人

进行热烈交流。

董翔充分肯定了李家坪村脱

贫工作所取得的积极成果，他表

示，调研组此行以解决实际问题

为主要目标，广大民营企业家应

积极参与到“万企帮万村”精准

扶贫行动中，对李家坪村特色扶

贫产业进行深度开发，形成完整

可持续的产业链条。省工商联将

督促扶贫项目切实落地，为李家

坪村顺立脱贫提供支持与保障。

6月28日，调研组一行前往

汉中市西安商会“万企帮万村”

精准扶贫项目点汉台区徐望镇徐

家湾村荷塘月色帐篷酒店、龙头

山水产养殖公司及南郑绿娇子茶

业公司进行“万企帮万村”精准

扶贫行动调研。调研组通过实地

走访、座谈交流等方式，了解以

上三个精准扶贫项目点的帮扶项

目发展情况，并给予积极建议。

调研组对荷塘月色帐篷酒

店、龙头山水产养殖公司及南郑

绿娇子茶业公司的精准扶贫工作

给予充分肯定，表示三个精准扶

贫项目点产业发展势头良好，企

业参与程度到位，帮扶模式利于

地区脱贫。随行商会及企业家表

示可在部分产业上进行合作开

发，积极打造特色产业，助推贫

困村脱贫发展。

（宣教部）

07 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

省总商会党委召开第一次工作会议

7月11日下午，中共陕西省

总商会委员会第一次工作会议召

开。省工商联党组成员、副主席

董翔，省委统战部非公经济处副

处长袁锦，省民政厅社会组织党

建工作处处长李立，北京大学光

华学院副教授李刚出席会议。省

工商联所属商会会长、秘书长、

党建工作负责人共100余人参加

会议。

此次会议为贯彻落实全省非

公党建工作全覆盖精神，深入推

进各商会党建工作，加快各商会

党组织关系的转接和党建信息的

完善，为省总商会党建工作做好

基础。会上，董翔作省总商会党

委组建工作情况汇报及下一步工

作安排。

会议指出，要充分认识工商

联所属商会建立党的组织的重要

性，非公有制经济是党的经济工

作和群众工作的重要阵地，是党

的基层组织建设的重要领域。一

定要站在政治的、战略的高度，

准确把握中央要求，切实增强做

好党建工作的自觉性和主动性。

会议强调，工商联所属商会

党组织应加强政治、思想引领；

组织会员企业认真学习、坚决落

实中央和省委的决策部署；积极

参与商会发展目标、工作思路、

工作措施的制定；广泛听取会员

企业的意见和呼声；充分发挥党

组织的战斗堡垒和党员的先锋模

范作用。

会议要求，工商联所属商会

党组织要加强沟通与交流，积极

吸纳优秀人才壮大党员队伍，严

格落实党的组织生活制度，为党

组织配备专职副书记，健全党的

组织生活。需要接转党组织关系

的商会请尽快办理接转手续。未

成立党的组织的商会，要创造条

件，尽快将成立商会党组织列入

议事日程。

08 要闻传真

董翔赴安康市高新区工商联调研

7月15日至16日，省工商联

副主席董翔率省联有关同志，赴

安康市高新区工商联对民营企业

走访调研，并与安康市高新区工

商联及部分会员企业负责同志进

行了座谈。

调研组先后走访了安康市

高新区规划展览馆、安康扶贫空

间、安康超美特科技股份有限公

司、陕西华银科技股份有限公

司，对青创实业智能立体停车及

车载终端研发项目、安康高新区

的整体规划建设、企业发展运

营、重点项目建设进展和科技扶

贫平台建设和运营情况进行了调

研。

董翔在详细了解和听取了

安康市高新区工商联关于组织建

设、工作机制、发展环境、作用

发挥等方面的情况介绍后，聚焦

安康市高新区工商联改革和发展

中存在的热点难点痛点问题，与

大家进行了充分的交流。他指

出，安康市高新区工商联组织建

设是今后工商联工作发展的方

向，特别是在为非公企业提供的

金融服务方面，具有地方特色优

势，希望安康市高新区工商联继

续与各部门加强沟通配合，形成

有利于民营企业高质量发展的外

部环境，发挥好工商联桥梁纽带

和政府助手作用，建立亲、清新

型政商关系典范，有力推动安康

市高新区非公经济持续高质量发

展。

（会员部）

09 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

省市工商联所属商会负责人

暨市级统战部经济（处）科长培训班在广州召开

近日，省委统战部，省工商

联在广州市社会主义学院举办省

市工商联所属商会负责人暨市级

统战部经济（处）科长培训班。

省工商联副主席许孝军作开班动

员讲话并全程跟班指导，广州市

社会主义学院副院长林欣森致开

班辞。省委统战部和省工商联相

关处室，省、市工商联所属商会

负责人，市级统战部经济（处）

科长等约50人参加了培训。

许孝军在开班式上指出，

同发达省市相比，陕西经济社会

发展，特别是非公有制经济和商

会建设还有较大差距，本次培训

就是要学习借鉴广州等地的先进

经验和做法，结合实际提升工作

水平。他强调，要充分认识加强

商会建设的重要意义，贯彻好中

央、省委关于商会改革的部署要

求，主动承担责任，强化服务职

能，延伸工作覆盖面，积极引导

会员增强政治意识，守法诚信，

发展企业，回报社会。同时，要

加强与兄弟省市商会之间的交流

合作，有效促进两地经济社会健

康发展。

此次培训是近20年来首次

举办的商会负责人培训班，内容

丰富、形式多样、注重实效。学

员们一致表示受益匪浅，深受启

发，更加坚定了理想信念，明确

了职责使命，要将此次培训所获

所感转化为建设商会的强大动

力，切实担负起政企沟通、信息

服务、资源共享、奉献社会的责

任，为助力我省追赶超越、实现

民营经济高质量发展做出应有贡

献。 （三秦统战）

韩国济州经营者总协会来访我会

6月20日下午，我会与韩国

济州经营者总协会安贵焕会长一

行在金花投资控股集团召开座谈

会并签署了“陕西省总商会与济

州经营者总协会合作备忘录”。

省工商联副主席许孝军及会员企

业代表出席会议。

许孝军重点就我省紧抓住

一带一路”的重大机遇，打造一

流的开放和投资环境、大力发展

“三个经济”、省工商联对外联

络等情况向客人进行了介绍，就

搭建双方联络平台、加强两会交

往、利用各自的优势和渠道，努

力推进并创造条件为双方企业之

间和所在地区之间的各种形式和

层次的经贸合作与协作提供支持

和服务发表了意见。

安贵焕希望通过签署合作备

忘录，为深化中国陕西、韩国济

州两地工商界经贸往来奠定良好

的基础。

会上，参会企业与韩方企

业进行了互动交流，达成合作共

赢、推动交流创新意向。

(联络部)

10 要闻传真

“不忘初心 牢记使命”主题教育

中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《通知》

抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、

检视问题、整改落实工作

近日，中央“不忘初心、牢

记使命”主题教育领导小组印发

《关于抓好第一批主题教育学习

教育、调查研究、检视问题、整

改落实工作的通知》，要求各地

区各部门各单位要结合各自实

际，探索方法、创新形式，把学

习教育、调查研究、检视问题、

整改落实四项重点措施贯通起

来，有机融合、统筹推进。

通知指出，要把学习贯彻习

近平新时代中国特色社会主义思

想作为主题教育的主线，体现到

学习教育、调查研究、检视问题、

整改落实各方面。学习教育要把

学懂弄通做实习近平新时代中国

特色社会主义思想作为重中之重

贯穿全过程，深学细悟、细照笃

行，带着责任学、带着问题学，

推动主题教育目标任务的实现。

调查研究要紧紧围绕贯彻落实习

近平新时代中国特色社会主义思

想、习近平总书记重要指示批示

精神和党中央决策部署，边调研

边学习边对照检查，在调研中深

化理解和感悟，在理论联系实际

的过程中寻找解决问题的办法措

施。检视问题要自觉对照习近平

新时代中国特色社会主义思想找

差距、查短板，在不断深化学习

教育和调查研究中，把问题找准

查实、把根源剖深析透。整改落

实要聚焦贯彻落实习近平新时代

中国特色社会主义思想、习近平

总书记重要指示批示精神和党中

央决策部署，一开始就改起来，

把“改”字贯穿始终，真改实改、

攻坚克难。通过主题教育，推动

学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想取得新进步、达到

新高度。

通知要求，要扎实抓好学习

教育。聚焦主题开展学习，紧紧

围绕习近平总书记关于“不忘初

心、牢记使命”的重要论述来组

织学习，党员领导干部要以自学

为主，静下心、坐下来，读原著、

学原文、悟原理，通读相关学习

材料，在多思多想、学深悟透，

系统全面、融会贯通上下功夫。

抓好集中学习研讨，采取党委（党

组）理论学习中心组学习、举办

读书班等形式，聚焦学习贯彻习

近平总书记关于“不忘初心、牢

记使命”的重要论述进行研讨交

流。发扬理论联系实际优良学风，

把学习研讨同研究解决本地区本

11 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

“不忘初心 牢记使命”主题教育

领导班子和班子成员要发扬刀刃

向内的自我革命精神，认真检视

反思，针对工作短板、具体问题，

从思想、政治、作风、能力、廉

政方面进行深入剖析。

通知明确，要切实抓好整改

落实。各地区各部门各单位要着

力落实习近平总书记重要指示批

示精神和党中央决策部署。突出

抓好问题整改，县处级以上领导

干部、领导班子从检视剖析的问

题中，各地区各部门各单位结合

专项整治工作，从群众反映强烈

的问题中，分别列出几个最突出

的、在主题教育期间能够解决的

部门本单位改革发展稳定的突出

问题和党的建设面临的紧迫问题

结合起来，同个人的思想实际和

工作实际结合起来。

通知明确，要认真开展调查

研究。调查研究要坚持问题导向，

着眼解决实际问题，有针对性地

开展调查研究，把调查研究与履

职尽责、完成党中央部署的任务

和当前正在做的事情结合起来。

调查研究要注重从实际出发，着

眼发现问题、解决问题，哪些方

面问题突出就聚焦到哪些方面调

研，问题出在哪个环节就重点在

哪个环节调研。同时，要在深入

学习理论和扎实开展调研基础上

讲好专题党课，主要负责同志要

带头讲，其他班子成员到所分管

领域或基层单位讲。

通知要求，要检视反思突出

问题。各地区各部门各单位要广

开言路、畅通渠道，真心诚意听

取基层党员群众、工作服务对象

的意见建议。党员干部要自觉对

表对标，对照习近平新时代中国

特色社会主义思想、习近平总书

记重要指示批示精神和党中央决

策部署，对照习近平总书记在“不

忘初心、牢记使命”主题教育工

作会议上的重要讲话中指出的突

出问题，对照《中国共产党党内

重要法规汇编》，对照初心使命，

对照人民群众新期待，对照先进

典型、身边榜样，结合征求到的

意见建议，把自己摆进去、把职

责摆进去、把工作摆进去。同时，

问题，抓紧整改解决，切实增强

人民群众的获得感、幸福感、安

全感。领导机关和领导干部要切

实抓好自身的问题整改，防止只

抓下级、不抓自身。

通知强调，学习教育、调查

研究、检视问题、整改落实都要

做实做好做到位，特别是各级领

导机关和领导干部要发挥示范带

动作用，不能只把自己当作主题

教育的领导者、组织者置身于外，

不能学归学、说归说、做归做，

切实防止形式主义、官僚主义和

走过场。

（新华社）

12

省工商联召开“不忘初心、牢记使命”

主题教育调研成果交流暨个人检视问题会

8 月 1 日下午，按照省委主

题教育活动安排及省委第四巡回

指导组要求，省工商联召开会党

组主题教育调研成果交流暨个人

检视问题会议，会议由省委统战

部副部长、省工商联党组书记沈

涛主持。省委第四巡回指导组组

长王昊文，组员刘亮到会指导。

省工商联班子成员、主题教育领

导小组办公室成员参加会议。会

上，班子成员汇报了各自的调研

成果，进行了个人检视问题。

王昊文表示，省工商联班

子成员的调研题目紧贴工商联工

作，紧贴陕西省经济发展，紧贴

商会党组织建设，完全符合省委

主题教育工作要求。调研摸清了

多个领域的基本情况，发现了多

个方面存在的问题，提出了改进

问题的方法措施，成果比较丰硕。

应将调研成果修改完善后使其尽

快在工作中发挥参阅作用，为我

省民营经济发展做出贡献。

王昊文指出，省工商联班

子成员个人检视问题，认真按照

中央要求，查找问题态度认真，

不遮不掩，达到了把职责放进去，

把思想放进去，把工作放进去。

要继续查找问题思想根源，认真

剖析，尽快落实整改。

王昊文对省工商联下一阶

段的主题教育工作提出四点要

求。一是进一步加强学习教育，

学懂、悟透、落实，把握好学

习习近平新时代中国特色社会

主义思想这根主线 ；二是把检视

问题做到位，继续坚持刀刃向

内，自我革命，把在调研过程中

反映出的问题放进问题清单，落

实落细落具体，短期问题立即

改，中期问题着手改，长期问题

建机制 ；三是认真做好落实整改

工作，首先要完成好专项整治任

务，工作强调严肃性和高效率 ；

四是主题教育工作组织领导要

到位。

沈涛表示，感谢第四巡回

指导组对省工商联主题教育工

作的肯定。指导组自开展主题教

育活动以来工作严谨，认真负

责，对省工商联的主题教育工作

进行了周密的安排部署和细致

的帮助指导。省工商联一定按照

指导组的要求，继续将下一阶段

主题教育工作落实、做好。

13 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

“不忘初心 牢记使命”主题教育

省工商联举行主题党日活动

7 月 19 日，省工商联举行“不

忘初心、牢记使命”主题党日活

动。活动由省工商联党组成员、

副主席董翔主持。

活动专题学习《< 关于在“不

忘初心、牢记使命”主题教育中

深入学习黄文秀同志先进事迹 >

的通知》，并组织大家观看了中

央电视台《第一书记——黄文秀：

初心不灭 青春无悔》纪录片。我

会在汉中市略阳县李家坪村驻村

的扶贫干部董岩、李天苑结合黄

文秀的先进事迹和自身扶贫工作

进行交流发言。党员代表史光明、

温英、董青针对主题活动内容发

表了自己的感想。

大家被黄文秀大公无私、勇

于牺牲的事迹深深感动，也为我

会驻村干部在李家坪村艰苦的工

作环境和强大的工作压力所震撼。

大家对奋战在扶贫工作一线的同

志表达了诚挚的敬意，对自己在

今后的工作中如何发挥党员的模

范带头作用提出了更高的要求。

省工商联组织“不忘初心、牢记使命”

档案文献观展活动

7 月 24 日，省工商联组织

机关党员开展“不忘初心、牢记

使命”档案文献观展活动。省工

商联党组成员、副主席许孝军参

加活动。

此次档案文献展由陕西省

委与国家档案局（中央档案馆）

联合主办，省委组织部、省委直

属机关工委协办，省档案局（省

档案馆）承办。展览紧扣“不忘

初心、牢记使命”主题，内容丰

富，史料详实，制作精良，从理

论探索、理想信念、不懈奋斗、

牢记宗旨、自身建设这五个方面

展出了自 1919 年五四运动以来

我党的成立和发展史，具有重要

教育意义。

一张张照片，一段段文字，

一个个故事，展现着共产党肩负

实现中华民族伟大复兴历史使命

的义无反顾，展现着共产党人团

结带领人民历经千难万险勇往直

前的巨大牺牲。同志们观展后纷

纷表示，要学习老一辈无产阶级

革命家和革命先辈的家国情怀，

牢记党的宗旨，坚定理想信念，

锤炼政治品格，守初心，担使命，

找差距，抓落实，永远把人民对

美好生活的向往作为奋斗目标，

继续朝着实现中华民族伟大复兴

的宏伟目标奋勇前进。

14

郭慧娥为办公室党员干部讲

“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课

7 月 11 日，省工商联党组

成员、副主席郭慧娥为办公室党

员干部讲“不忘初心、牢记使命”

主题教育专题党课，以《时刻牢

记党的初心和宗旨 努力把省工

商联办公室打造成为机关“坚

强前哨”》为题，结合学习党的

十九大精神和习近平新时代中

国特色社会主义思想等的收获、

感悟和思考，从“不忘初心，牢

记使命”的精神实质和科学内

涵、办公室人的“初心”和“使

命”、如何把办公室建设成为机

关“坚强前哨”等方面展开。

郭慧娥表示，当前深入开

展的“不忘初心、牢记使命”主

题教育，持续掀起了全党向中央

看齐、凝聚共识、加强党性、奋

省工商联机关参观“红船精神万里行”大型图片展

8 月 13 日，为深入开展“不

忘初心、牢记使命”主题教育活

动，喜迎新中国成立 70 周年，

省工商联组织机关全体干部参观

“红船精神万里行”大型图片展。

省工商联党组成员、副主席许孝

军参加活动。

此次图片展由省委宣传部联

合浙江省委宣传部、嘉兴市委举

办。展览深入阐释红船精神，紧

扣“不忘初心、牢记使命”主题，

内容丰富，史料详实，制作精良，

从红船精神与初心使命、红船精

神的深刻内涵、红船精神是中国

革命精神之源、红船精神的时代

价值这四个方面展出了我党的成

立和发展史，具有重要教育意义。

一张张照片，一段段文字，一个

个故事，展现着共产党人开天辟

地、敢为人先的首创精神 ；坚定

理想、百折不挠的奋斗精神 ；立

党为公、忠诚为民的奉献精神。

同志们观展后纷纷表示，红

船精神昭示着中国共产党人的初

心，彰显了我们党的使命担当、

理想信念、精神追求和价值取向，

是我们党执政兴国的宝贵精神财

富。要大力弘扬红船精神，牢记

党的宗旨，坚定理想信念，锤炼

政治品格，以永不懈怠的精神状

态为实现中华民族伟大复兴梦奋

斗。 （宣教部）

15 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

“不忘初心 牢记使命”主题教育

发有为的新高潮。她指出，从建

党原点看，初心和使命是历史赋

予共产党人的神圣职责 ；从奋斗

历程看，初心和使命是激励一代

代共产党人前赴后继、奋勇前进

的根本动力 ；从奋斗目标看，初

心和使命是指引我们走好新时

代长征路的精神航标。她从历

史、现实、未来三个时空维度，

诠释了新时期习近平总书记重

要论述下办公室人员的初心和

使命。

郭慧娥强调，办公室的地

位职责，决定了办公室的人员必

须不断提高素养，全面提高“三

服务”工作水平。一是常修党

性，在坚信念增定力上下足功

夫。要学深悟透习近平新时代中

国特色社会主义思想和习近平

总书记的重要指示批示精神，增

强“四个意识”、坚定“四个自

信”、做到“两个维护”，严守党

的政治纪律和政治规矩，始终在

政治立场、政治方向、政治原

则、政治道路上同党中央保持高

度一致 ；二是常思站位，在站到

位不失位上下真功夫。政治上要

站到位、工作中要不失位、角色

上要不错位 ；三是常强素养，在

助所需守规矩下硬功夫。要坚持

苦练内功，坚持不懈加强能力建

设，在增强大局观念、前瞻思维、

创新能力、服务水平等方面用心

用力 ；要切实转变作风，鼓足干

事创业的精气神，团结协作、高

效运转、强力执行 ；四是常作善

为，在当社会活动家上下大功

夫。要当好工作动态的风向标、

统筹联动的活化剂，出文发件的

把关人、推动落实的监督者、干

部职工的服务员、机关形象的展

示窗。

我们党在革命、建设、改革各个历史时期，坚持从我国国情出发，探索并

形成了符合中国实际的新民主主义革命道路、社会主义改造和社会主义建设道

路、中国特色社会主义道路，这种独立自主的探索精神，这种坚持走自己路的

坚定决心，是我们党不断从挫折中觉醒、不断从胜利走向胜利的真谛。

——2019年4月1日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《关于坚持

和发展中国特色社会主义的几个问题》

16

省工商联举办“不忘初心、牢记使命”

主题教育企业家大讲堂

7 月 25 日，由省工商联（总

商会）主办的“不忘初心、牢记

使命”主题教育企业家大讲堂开

课，邀请西安市工商联、雁塔区

工商联，以及商协会代表，省、市、

区企业家代表共 150 余人参加讲

座。省工商联党组成员、副主席

郭慧娥主持讲座，中国人民大学

经济学院博士生导师、教授李义

平主讲。

郭慧娥表示，此次讲座是为

了贯彻落实中央“不忘初心、牢

记使命”主题教育领导小组《关

于抓好第一批主题教育学习教

育、调查研究、检视问题、整改

落实工作的通知》精神，按照中

央、省委、省工商联党组织“不

忘初心、牢记使命”主题教育工

四要勇于承担社会责任 ；五要向

世界学、向书本学、向他人学。

郭慧娥希望，参加培训的企

业家要及时消化学习内容，不忘

初心，牢记使命，进一步增强使

命感、责任感，进一步激发斗志、

坚定信心，为促进“两个健康”、

促进全省民营经济高质量发展作

出积极的贡献。 （宣教部）

作安排而举办。

李义平在讲座中解读了中美

贸易战的原因和对民营企业的影

响，深入分析如何在新时代经济

形势下跨越中等收入陷阱实现高

质量发展，并对民营企业的发展

提出几点期望。他说，民营企业

在发展过程中一要有战略眼光 ；

二要有危机意识；三要规范经营；

17 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

“不忘初心 牢记使命”主题教育

省工商联第二党支部开展主题教育讲党课活动

7 月 10 日下午，按照《中

共陕西省工商联党组关于开展

“不忘初心、牢记使命”主题教

育的工作方案》安排，省工商联

副巡视员、第二党支部书记薛海

军为二支部全体党员及宣教部全

体干部讲了一堂生动的党课。

党课以“深入领会习近平

新时代中国特色社会主义思想的

内涵”为主题，对习近平新时代

中国特色社会主义思想的核心内

容，即“八个明确”和“十四个

坚持”作了深入讲解，要求大家

认真领会习近平新时代中国特色

社会主义思想的丰富内涵，并用

其武装头脑，清醒认识，提高政

治站位，做到“两个维护”，做

有灵魂有信仰的共产党人。

之后，薛海军结合主题教育

学习要求，侧重阐释了如何构建

清清爽爽的同志关系，生动论述

了共产党人强党性、守初心，既

讲感情又讲原则，涵养亲密无间

的同志关系、同志情谊的重要

性。只有建立在共同理想信念基

础上的同志关系，才是清清爽爽

的关系 ；只有以事业为基础的团

结，才是牢不可破的团结。中国

革命的胜利，正是同心同德、团

结奋斗的结果。要按照习总书记

的要求，“保持健康的党内同志

关系，倡导清清爽爽的同志关系、

规规矩矩的上下级关系，坚决抵

制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪

气，让党内关系正常化、纯洁化”，

不忘初心、牢记使命，对党忠诚、

为民尽责，真诚帮助、及时批评，

让党性变得更纯粹、同志间关系

更纯洁。

（宣教部）

18

精准

扶贫

不忘初心真扶贫 牢记使命勇担当

党的初心是由一个个党员

个体的初心所承载的，党的初心

召唤、引领、凝聚党员初心，党

员初心承载、支撑、汇聚党的初

心。就我自己来说：帮贫困群众

立志向、解难题、谋思路、求发

展，是我作为一名共产党员的初

心，是我的具体行动和使命担

当。

一、在脱贫攻坚中诠释初心

和使命

坚定“不忘初心 牢记使

命”的信念，需要我们扶贫干部

对标先进汲取力量。要始终保持

谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保

持不畏艰难、不怕牺牲的精神，

以自己的行动创造出无愧于党和

人民的优良业绩，只有这样我们

在脱贫攻坚中才有动力，才有咬

定目标加油干的精神。

坚定“不忘初心 牢记使

◎ 省工商联驻村扶贫工作队员 李天苑

命”的信念，需要我们扶贫干部

因地制宜精准施策。脱贫攻坚已

进入了啃硬骨头、攻城拔寨的冲

刺期，虽然贫困的绝对人口在减

少，但脱贫攻坚的任务仍然很

重，难度在增加。脱贫攻坚发展

规划要精准到户，因地制宜、因

户施策，找准发展的难点，补足

短板，制定有效管用的规划，把

扶真贫、真扶贫工作做实、做

细，为打赢脱贫攻坚战凝聚强大

合力。

二、在脱贫攻坚中理解基层

和群众

我参与脱贫攻坚驻村扶贫一

年半来，对基层工作有了更加深

刻的感受，对共产党人的初心和

使命有了深刻的认识。

1、基层工作十分艰辛

“上面千条线，下面一根

针”是对基层工作的形象比喻。

19 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

精准 扶贫

宝鸡市工商联机关干部夏收入户问收成

6月18日，宝鸡市工商联机关干部一行15人再

次来到千阳县寺坡村，分别进入自己结对帮扶贫

困户家中，宣传扫黑除恶专项斗争相关政策，帮

助贫困户核算一季度收入，了解夏粮收成情况，

宝鸡

在脱贫攻坚道路上，基层一线的工作量更大，事

情更繁杂，付出的辛苦更多。

在略阳扶贫这一个月来，工作量成倍增加，

没有固定工作时间，从早上起床工作到晚上睡

觉，一周工作六天、加班到深夜都是常态，周天

开展集体活动，平均每周两次不定期不打招呼的

暗访我们也逐渐坦然接受。

2、基层工作涉及千头万绪

按照习总书记脱贫攻坚提出的“两不愁三保

障”要求，保证农户稳定实现不愁吃、不愁穿、

义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有

保障。围绕“两不愁三保障”，就要做好产业扶

持、就业创业、生态补偿、异地搬迁、危房改

造、医疗救助、教育支持、兜底保障等各方面工

作。村作为最基层的一级组织，所有政策均要在

这里向人民群众兑现。

3、基层工作和群众走的更近

基层工作要接“地气”，要学会与民打交

道、学农家话、做农家事，学会换位思考，创新

工作方法。在基层，平时的工作大多数与农民打

交道，我们要切记“群众之事无大小”，为群

众解决好他们的每一件事，做好政策的“宣传

员”。在政策下发后，要懂得用群众理解的方法

讲解给他们，耐心讲解。

三、在脱贫攻坚中燃烧青春和岁月

在扶贫工作中，“5+2”“白+黑”“周六保

证不休息、周日休息不保证”成为了基层扶贫干部

最正常的作息方式。许多扶贫干部为了这份使命担

当，在背后作出了巨大的贡献和牺牲。扶贫攻坚是

“二万五千里长征”，要走完这条“长征路”，需

立下“愚公志”，拥有滴水穿石之精神，绘制好扶

贫“蓝图”，坚持做到信心十足，和乡亲们一起撸

起袖子加油干，争取早日脱贫致富。

四、在脱贫攻坚中感恩组织和社会

在脱贫攻坚工作中，我深刻感受到，我们驻村

干部并不是孤军奋战，我们的单位是我们最坚强的后

盾和保障。特别在略阳县李家坪村扶贫一个月来，方

光华主席专程赴村调研扶贫工作，指导帮扶工作。沈

涛书记等会领导在工作上、生活上给予大力支持。董

翔副主席带领机关部分党员和商会企业，对接扶贫项

目工作。郭慧娥副主席带领办公室同志走村入户，查

看吊桥实际情况，现场解决好后勤保障问题。张志敏

副巡视员从开始送我们来村对接工作到后续工作的开

展，都设身处地帮我们解决困难。薛海军副巡视员从

乌鸡品牌和驻村工作队工作开展宣传上都做了细致安

排。郑佩宏副主席、许孝军副主席和机关帮扶同志都

多次询问关心我们存在的实际困难，帮助解决。

并进入田间地头与他们共同劳动割晒麦子，给苹

果地里套种的大葱施肥培土，宣讲苹果套袋的好

处。

（宝鸡市工商联）

20

眉县青企协开展扶贫捐赠活动

6月28日，眉县青年企业家协会在汤峪镇新联

村举行了扶贫捐赠活动。协会党支部与新联村党

支部签订了帮扶协议书，协会党支部书记鲁婷作

了表态发言，会员代表为贫困户发放了生活用品

和慰问金。

眉县工商联副主席任侠表示，近年来，青企

协积极响应县工商联、团县委、社会组织党工委

号召，扎实开展扶贫结对帮扶工作，彰显了新时

代青年企业家扶危济困、勇于担当的大爱情怀，

获得了社会各界的一致好评，同时希望受帮扶贫

困户要树立战胜贫困的信心和决心，在国家扶

贫政策的惠顾下，不等不靠，自力更生，艰苦奋

斗，在产业发展、实现就业方面多下功夫，凭借

自己勤劳双手实现稳定脱贫。

（眉县工商联）

子长县：爱在阳光下，我们在路上

7月7日，子长县工商联携手爱心无极限公益

协会和看清未来项目组赴吴家寨则小学，为孩子

们送去了绘本和布鞋，共计价值5万余元。

工商联一行从生活老师那里了解到这里的孩

子大多数是留守、单亲、离异家庭的孩子，家长

无暇顾及。但孩子们的学习成绩都是名列前茅，

毫不逊色于县城小学的孩子。随后，工商联一行

观看了孩子们精心准备的节目，从开场舞《新健

康歌》到最后的腰鼓《携手共进》，孩子们活力

四射，眉飞色舞，笑容灿烂，给予了现场所有人

满满的感动。

（子长县工商联）

延安

21 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

精准 扶贫

南郑区委常委苏智刚检查“万企帮万村”工作

7月11日，汉中市南郑区委常委、统战部部长

苏智刚带领区委统战部、区工商联干部，深入汉

中市荣富生态农业开发有限公司、汉中菌多多农

业发展有限公司检查“万企帮万村”工作，并到

两企业所包联的贫困村圣水镇山羊村、湘水镇黄

花窑村检查调研。所到之处，与镇村干部座谈，

党振清赴汉中温州商会调研“万企帮万村”精准扶贫工作

6月21日，汉中市委常委、统战部部长党振清

莅临汉中市温州商会，调研市工商联、区工商联

暨温州商会“万企帮万村”精准扶贫工作。

党振清对扶贫工作中亮点作法给予了充分肯

定，要求工商联及商会继续推进民营企业的政治

意识；引导民营企业发展“六大产业”；定期对

民营企业家、非公经济人士进行现代企业管理培

训；要与企业交朋友，要建立亲商、扶商、稳商

的新型关系。他表示，动员民营企业在“万企帮

万村”精准扶贫工作中，不但要输血，更要形成

造血功能，在根子上扶贫，为今年召开全市扶贫

攻坚促进会做好前期准备工作。

（汉中市工商联）

汉中

延安市工商联赴黄陵县龙首村开展帮扶工作

7月9日，延安市工商联主席胡正郁带领全体

干部到帮扶村黄陵县桥山街道办事处龙首村开展

帮扶活动。黄陵县工商联主席陈淑芳、桥山街道

办主任张立明等一同参加调研。

调研组先后深入贫困户张建荣、荣怀亮家，

与户主进行亲切交谈，了解致贫原因并有针对性

地提出了初步的帮扶计划。在扶贫座谈会上，调

研组查看了现有的相关资料，听取了村干部带领

群众脱贫致富的具体思路，讨论了村组下一步的

发展方向，并与县相关部门作了意见交流。

胡正郁表示，将根据本村实际情况，按照帮

扶任务，制定完整可行的帮扶计划，认真履行责

任，力争在项目引进、产业培育、基础设施建设

方面给予更多更大的支持，确保帮扶工作取得实

效。

（黄陵县工商联）

22

石泉县：民企助力精准扶贫

自全国脱贫攻坚战冲锋号角吹响以来，石泉

县致力汇集政府引导、行业牵头、社会参与、贫

困户主攻的脱贫攻坚强大合力，通过开展“万企

帮万村”精准扶贫行动不断壮大充实脱贫攻坚力

量，积极引导民营企业、商(协)会，紧密结合自身

发展需要和贫困村、贫困户实际，做实“精心组

织、精劲发力、精准帮扶“三字精”，以产业与

安康

就业扶贫为主，志气与智力扶贫、捐赠与消费扶

贫等多种方式为辅，助力脱贫攻坚不断取得新成

效。

安康柏盛富硒生物科技有限公司、安康及时

雨食品有限公司、陕西佳悦房地产开发公司、通

达公司、石泉华康口腔均在“万企帮万村”脱贫

攻坚活动中作出不菲的成绩。（石泉县工商联）

汉中天丰米业持续“万企帮万村”助力脱贫摘帽

6月25日，天丰米业公司“金融扶贫产业贷暨

配股分红发放仪式”举行。城固县工商联党组书

记胡甫华，博望街道办事处副主任钟柯，工商联

执委企业、天丰米业公司董事长魏树恒，部分村

干部和贫困户参加了发放仪式。

按照前期贫困户与企业签订的“金融扶贫产

业贷”合作协议，40名贫困户领取了12万元分

红，人均3000元；80名贫困户领取了扶贫配股分

红3.2万元，人均400元。金融扶贫产业贷的模式，

极大促进企业发展，为贫困户稳定增收脱贫致富

提供有力支撑。

胡甫华高度赞扬了天丰米业公司的产业化经

营模式，表示该公司发挥了带贫脱贫最实际的作

用，贫困户得到了实实在在的实惠，为城固县脱

贫摘帽发挥了应有的作用。 （城固县工商联）

走访贫困户，了解帮扶情况。鼓励企业紧密结合

自身实际，注重新产品研发，延伸产业链条。要

围绕全区脱贫摘帽总体目标，完善帮扶体系，建

立利益链接机制，在产业帮扶上多做文章，积极

践行社会责任，继续深度参与“万企帮万村”精

准扶贫工作。 （南郑区工商联）

23 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

坚守初心担使命

搏击时代创未来

——记陕西省工商联常委、陕西省新生代

企业家联合会会长、中国西安人力资源服

务产业园碑林园区董事长张峻赢

◎ 文/唐文辉

工商

精英

人物小传 ：

张峻赢，中共党员，陕西礼泉人，西北政法大学法律本科，

省委党校经济管理研究生，西安交大人文学院国学博士。中国西

安人力资源服务产业园碑林园区董事长、陕西和平房地产开发有

限责任公司总经理、西安和平人力资源服务集团服务有限公司董

事长、西安菁英商业运营管理有限公司董事长、兴平中业房地产

开发有限公司董事长。

中共西安市碑林区世贸大厦楼宇委员会党委书记，共青团

十六大全国代表、全国工商联青委会委员、中共陕西省总商会委

员会委员、陕西省第十一届政协委员、陕西省第九届政协常委、

陕西省十二届工商联常

委、陕西省新生代企业家

联合会会长、省光彩会副

会长、西安人力资源服务

行业协会副会长。先后获

得“陕西省优秀青年企业

家”“陕西省五四青年奖

章”，连续三年获得“西

安人力资源服务行业领军

人 物 ” 称 号，2018 年 获

得“一带一路陕西经济最

具影响力人物”、优秀企

业家、“创业领军人才”

等多项殊荣。

24

领域，朝多元化方向发展，给企

业注入新的活力，也走出了一条

转型发展之路。

张峻赢作为新生代青年企

业家，最显著的特点就是工作

上有创新思维和拼搏精神，敢

想敢做别人不敢想不敢做的事

情。他认为，当企业发展到一定

高度后，就应该有“达者兼济天

下”的气概，响应国家战略，体

现责任担当。在各方面的大力支

持下，公司充分发挥自身资源优

势，创新转型迈入人力资源服务

行业。在“大众创业、万众创

新”浪潮下，公司与西安市人社

局、碑林区人社局共同合作建

设了国家级产业园 -- 中国西安

人力资源服务产业园碑林园区，

世贸大厦 4.5 万平方米写字楼就

此实现了华丽转身。2017 年 5

月，正式升级为国家级人力资源

服务产业园。这是全国首家、陕

西省唯一一家民营产业园，按照

“政府引导、市场化运作”的模

期存在问题，为下一步大发展打

下基础 ；业务上，世贸大厦已是

西安东门外地标性建筑，物业却

仅 7 万多平方米，为此只有发

挥自有物业的价值和效益，才能

稳固发展。

2018 年，公司不断在兴平

加大投资，目前其储备项目之建

筑面积已达 30 万平方米。作为

西安最早一批房地产业的先行

者，公司积极响应习近平总书记

“人民对美好生活的向往就是我

们的奋斗目标”的要求，多年来

始终秉承“遵循信义，自强不息”

的企业精神，坚持推己及人、换

位思考的“忠恕”开发理念，在

陕西地产业走出一条特色发展

之路。

所谓“稳中求进”，就是在

固本强基基础上，以传统产业为

根基进行创新的发展路径。多年

来，公司立足于企业自身实际和

发展趋势，不懈探索企业发展的

新思路、新途径，逐渐扩展业务

出生于文人世家的张峻赢，

从小受传统文化熏陶，锤炼了

“勤奋好学、宽厚待人、善于创

新”的性格。1997 年从西北政

法大学毕业后，张峻赢追随父亲

从事房地产开发，由最基层的工

程材料员做起，直到 2010 年接

任公司总经理，是经父亲一手栽

培、在实践中一步步历练出来的

非公“创二代”青年企业家。在

企业发展中，他始终坚持“以德

治企，创业就是最好的守业”思

想理念，坚持诚信服务、守信经

营，把优秀传统文化与现代先进

文化相结合。

陕西和平房地产开发有限

责任公司成立于 1993 年，是经

陕西省工商局审批的以房地产

开发为主的综合性民营企业，是

一家集房地产开发与销售、建筑

施工、广告传媒、金融、餐饮酒

店、商业零售为一体的多元化公

司。

固本强基 稳中求进

经过 20 余年发展沉淀，目

前公司的基本战略是“固本强

基，稳中求进”，这种企业观念

结合企业自身实际，在传统的

基础上有的放矢地进行创新，使

传统和创新两者相结合，互相配

合、互相支持，给企业带来了持

久的生命力。

从“固本强基”上讲，公

司成立已久，内部管理上，要加

强队伍建设和人才储备，克服前

25 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

工商 精英

式运营。

党建引领 牢记使命

在 发 展 自 身 业 务 的 同 时，

公司提出了把党委建在楼宇的

理念，坚持党建引领企业创新发

展。成立于 2017 年 6 月的西安

碑林区世贸大厦楼宇党委，是

陕西省首家非公有制楼宇党委，

楼宇党委下辖 12 个党支部，共

有 112 名党员，张峻赢担任党

委书记。目前，经过悉心打造的

1000 平方米“红色会客厅”已

成为我省及西安市的红色样板

工程。楼宇党建不仅开创了流动

党员有组织管理，党建工作与经

济工作互促共进、互利互赢的新

局面，也为我国非公企业党建工

作提供了可借鉴的样板。

“党建做实了就是生产力，

做强了就是竞争力，做细了就是

凝聚力。”民营企业文化是民营

经济转型升级、健康发展的精神

支柱和动力源泉，亦是企业的血

脉。和平地产公司成立之初就十

分注重党建工作，成立党支部之

余，还把马列主义、毛泽东思

想、邓小平理论与中国传统文化

有机结合，形成公司文化管理理

念。张峻赢说，陕西和平地产

20 多年的发展，离不开各级党

委和政府的支持和帮助，离不开

国家政策的鼓励和扶植，更离不

开人民群众的支持。对于和平地

产来说，党建领航企业发展至关

重要，必须始终把党的建设贯穿

于发展的全过程。

回报社会 敢于担当

作为一名党员企业家，张

峻赢始终认为自己首先是一名

共产党员，然后才是一个企业

家，必须始终牢记为人民服务的

宗旨，作为改革开放的受益者，

要富而思源，富而思进，企业才

能赢得社会更大的支持，才能不

断发展壮大。

多年来，作为民营企业家，

张峻赢积极投身社会公益事业，

积极回报社会 ；作为省政协委

员，他走进社区，关注民生，关

注“三农”，为民生奔走疾呼 ；

作为预备役军人，他奉献国防事

业，为高原戈壁部队官兵送去

慰问物资和心灵慰藉。多年来，

已累计捐款 800 余万元，捐物

2380 件，被媒体广为报道。

自从 2012 年当选省十一届

政协委员以来，张峻赢积极履职

尽责，先后提交了《关于加强“新

生代”培养，促非公企业再创辉

煌》《关于加强我省人力资源市

26

陕西和平房地产开发有限责任公司简介

陕西和平房地产开发有限责任公司成立于1993年，是经陕西

省工商局审批的以房地产开发为主的综合性民营企业。公司先后

成功开发了“翠华新村”“大东门商住城”“世贸大厦”，累计

开发面积近100万平方米，总资产达10亿元，完成安居工程5000

户，安置下岗职工1000余人。其中，“世贸大厦”被列为西安市

“地标建筑”。公司先后被评为：省级房地产开发骨干企业、优

秀企业、突出贡献企业、十佳消费者信得过企业等。

中共西安市碑林区世贸大厦楼宇党委简介

世贸大厦位于西安市大东门外东关正街66号，总建筑面积20

万平方米，商业面积7万平方米，是集商业、办公、住宅为一体的

大型智能化连体群楼。

世贸大厦楼宇党委成立于2017年6月，涵盖12个非公企业和

社会组织党支部，共有中共党员112名，辐射楼宇周边120余家非

公企业、社会组织及个体户。党委书记由青年企业家、陕西和平

房地产开发公司总经理张峻赢担任。楼宇党委以“党建强、发展

强”为总体目标，坚持“党建做实了就是生产力，做强了就是竞

争力，做细了就是凝聚力”的创新理念，按照大事共商、党建联

动，公益同行、资源互补、聚力发展的工作思路，实行一企牵

头、多企联动的运行模式,着力为打造西安市亿元商务楼宇提供坚

强的组织保证。

场建设，营造“大众创业、万众

创新”良好生态环境》等一批产

生重大影响的提案，赢得了社会

各界好评。

联动发展 虚心前行

公司发展要注重合作交流

和互助提升，在省工商联支持

下，张峻赢积极促成“陕西省新

生代企业家联合会”的成立，并

担任会长。他利用自身工作条件

把握多种机会，加强与省内外企

业同仁的交流合作，先后接待了

多省人社部门和国内外著名企业

90 多批次的考察交流，与省内

外企业和团队签订了 62 份战略

合作协议，强强联合，促进企业

互利互赢、合作发展。

谁言寸草心，报得三春晖。

和平公司国家级产业园区先后

获得省级众创空间、市级创业孵

化基地、行业诚信示范机构、西

北大学陕西省情研究院人力资

源研究中心、西北大学公共管理

学院实习基地、港澳人才直通车

等荣誉，张峻赢个人也屡获殊

荣。

27 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

工商 精英

凝聚陇商力量

搭建陕甘桥梁

——专访陕西省甘肃商会会长张海雄

◎ 文/张琪 徐悦馨

人物小传 ：

张海雄，陕西省甘肃商会会长，西安科技大学客座教授，陕

西省书法家协会会员，甘肃省书法家协会会员。张海雄是甘肃庆

阳人，1997 年到西安求学，2011 年任陕西省甘肃商会第二任会

长至今。其带领下的陕西省甘肃商会曾获陕西省商务厅优秀商会、

陕西省工商联先进商会。

在甘肃 42 万平方公里的土

地上，分布了冰山雪川、森林草

原、大漠戈壁、绿洲湿地、湖泊

河流、高山峡谷、黄土高坡、七

彩的丹霞、神秘的雅丹和玄奥的

喀斯特地貌，富集了黄河文化、

丝路文化、红色文化、敦煌文化、

道家文化、佛教文化和始祖文

化。甘肃是地域广袤的、色彩苍

茫的、辽远洪荒的、底蕴厚重的。

“一方水土养育一方人”，甘肃人

质朴厚道、重情厚义，坚韧不拔、

刚毅硬派；稳重自持、从容自信，

坚定自励、乐观自强；仪冠庄正、

智识练达，谦默自守、不求显扬。

这是陕西省甘肃商会会长

张海雄时常挂在嘴边的话。

陕甘两省自古以来山水相

连、文化相通、经济相融、人脉

相系。以古丝绸之路为纽带，陕

甘两省的交流合作源远流长，经

济社会发展息息相关。陇商文化

是中华民族历史文化中不可分

割的重要组成部分，在秦陇商更

是有数万人之多。

作为一个在秦陇商，张海

雄对家乡的热爱溢于言表，也正

是这种澎湃的感情，使他产生了

无尽的动力，推动陕西省甘肃商

会蓬勃发展，成为真正勾连秦陇

商道的重要团体。

两脚踏秦陇大地

一心谋商道文章

“所有商会都有一个从酝酿

筹备到逐渐成长，再到有一定的

社会影响，这样一个从无到有的

过程。”

2008 年，五名具有远见卓

识的在陕的甘肃籍企业家为了

给所有在秦陇商提供一个有效

的交流平台，团结并吸纳甘肃籍

在陕西地域的各界人士，全方位

对接陕甘两省商务资源，发挥在

秦陇商的最大力量，经过长时间

28

的周密筹备，建立了陕西省甘肃

商会。从此，无数在陕的甘肃人

有了一个“根基”，一个在陕西

的“甘肃老家”。

陕 西 省 甘 肃 商 会 成 立 前，

也历经了为期一年的探索筹备

期，力求将各项工作落到细处，

全面筹划。今天的陕西省甘肃商

会已经走过了创始初期最艰难

的时光，在这段时光里，商会达

成了建平台、夯基础、树形象的

目标，完成了规范化、制度化建

设，成功建设服务型、学习型、

创新型商会。到如今，商会已处

在提质升级、精耕细作、扩容增

效的关键时期。

“我们商会所坚持的，就是

‘123410’工作导向。”

陕西省甘肃商会始终坚持

一个中心，即“发展是硬道理”，

把大家的智慧与力量整合起来，

用好多方资源共同发展。陕西是

甘肃人东出的第一站，也是甘肃

人西归的大门，张海雄认为，参

与家乡建设、配合家乡发展，是

每一个“出门人”应尽的义务，

做好家乡的宣传员、联络员、服

务员是基本的担当。因此，商会

着力两个基本点，即立足陕西，

心系陇原，给陕西添彩、为甘肃

争光。为了更好地凝聚在陕甘肃

籍人士的力量，发挥群体作用，

商会积极构建三个平台 ：陕、甘

两省经贸、文化互动互益平台 ；

甘肃籍在陕党、政、军、医、文、

商各界联系交流平台 ；三秦陇商

支持服务平台。为了更好地服务

在陕甘肃人士，商会紧抓聚拢力

量、文商互动、两省交流等十大

抓手。

对 于 甘 肃 人 张 海 雄 来 说，

自从踏上这片三秦大地，他便一

心为两省文商往来谋发展。十年

如一日，眼看商会越办越好，张

海雄的自信与欣慰也与日俱增。

搭建服务桥梁

推动商文互通

“商会存在的使命，就是做

好服务，搭建良好有效的沟通桥

梁。我们商会就是甘肃人在陕西

的根。”陕西省甘肃商会一直以

来立志讲好陇原故事、树好陇人

形象、干好陇商事业。“陕西是

我们陇原儿女向东进取的展望

和未来，也是其向西回望的诗意

和乡愁。”

对于商会创办的初心，张

海雄这样介绍道，要把商会办成

在陕陇商的精神家园，把大家凝

聚到一起，传播陇商文化。陕西

省甘肃商会扬长避短，将商会办

成“老乡会”般的社交平台，形

成了理念相同、亲如家人的良好

局面，商会会员单位坚持立足岗

位，不忘故乡。

目前，商会已与陕、甘两

省 13 个政府和相关部门及机构

建立了常态化、长效化的工作联

29 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

工商 精英

系机制。商会一手连政府、一手

连企业，搭建起了良好有效的沟

通桥梁，通过资源整合、平台融

合等工作的推动，使会员单位站

得更高、视野更宽、资源更广。

“政治是骨骼，经济是血肉，

文化是灵魂。文化是推动政治经

济前进的导航，是促进社会和

谐、经济繁荣的助推器。中华民

族的伟大复兴必然伴随着文化

事业的繁荣昌盛，文化是民族精

神的源泉、人类文明的载体，是

人们生产和生活活动的核心动

力，所有经济、社会行为最终的

落脚点都是文化模式。”张海雄

称，“商”与“会”本身完全是

两个概念，但商会致力于以文促

商、以商助文，最终就是要实现

商文互通。

群英聚会多联动

特色党建正当时

“兵不在多而在精”。2011

年，张海雄初任会长时，商会仅

有 89 家会员单位，至今已发展

到 200 余家会员单位。“今年，

我们商会要大干 100 天，争取

将 会 员 单 位 扩 充 到 300 家！”

在陕西省甘肃商会的办公室里，

商会会长张海雄说出了这样一

句充满着雄心壮志的宣言。

张海雄对未来有着明晰的

规划，在他的蓝图中，未来的甘

肃商会将建立多边联合体，成

立“商会 +”平台，通过大数

据、信息化举措使商会资源更大

范围地惠及在陕 42 万陇原骄子；

编撰陕西省甘肃商会会员单位

服务手册，发挥商会精英作用，

在两省经贸、文化往来中作出更

大的贡献 ；建立商会联合党委，

促使商会会员勠力同心，全面推

动三秦陇商实现高质量的快速

发展。

“政府对商会抛出的两个橄

榄枝中，一个是招商引资，另一

个就是党建，那么我们必须有所

回应。”党建工作是商会今年最

重视的工作之一，张海雄心中早

已规划好了属于自己商会的特

色党建 ：“将来我要办卓越、亮

丽、有特色的党建！”

张海雄曾在一次讲话中谈

到 ：“商、协会在社会治理体系

中的作用日益显现，政府和社会

各界普遍关注、大力支持商、协

会发展，促进交流，加强合作是

商、协会工作的基本抓手和核心

使命。水是故乡的甜，人是故乡

的亲，商会义不容辞、责无旁贷

积极关注家乡建设、支持家乡发

展、争取项目落地、组织交流往

来。”

当前，陕、甘两省都面临

挑战与机遇并存的节点，跨越

才能发展，陕甘合作已站在一

个新的历史起点上。今年，张

海雄将继续带领商会高质、快

速发展，凝聚在陕陇商力量，

搭建陕甘合作桥梁，成为两省

政府、社会各界及在陕各兄弟

商会与三秦陇商沟通交流的重

要桥梁纽带。

30

31 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

特别 关注

特别

关注

激发新动能

推动非公经济高质量发展

——2019年上半年全省非公经济发展情况

今年以来，面对复杂多变

的国际国内环境和经济下行的不

利局面，全省积极贯彻落实习近

平总书记在民营企业座谈会重要

讲话精神和省委省政府《关于推

动民营经济高质量发展的若干意

见》，在通过“六抓”措施，优

化民营企业发展环境，加快推动

非公经济健康发展情况下，全省

非公有制经济呈现平稳发展的态

势。

一、全省非公经济总体运行

情况

（一）非公经济总量继续扩大

◎ 　文/陕西统计局

上半年，非公经济增加值

为 6347.75 亿元，较上年同期增

加 562.37 亿元，非公增加值占

GDP 的比重达到 54.6%，比上年

同期提高 0.5 个百分点。对全省

经济增长的贡献率达 60.9%，拉

动经济增长 3.3 个百分点，成为

全省经济发展的重要力量和有力

支撑点。

（二）经济结构持续优化

1. 产业结构不断优化

上半年，第一产业非公经

济增加值 183.58 亿元，占第一

产业增加值的比重为 33.2%，较

32

激发新动能

推动非公经济高质量发展

——2019年上半年全省非公经济发展情况

经济增加值 3015.71 亿元，非公

占比为 54.1%，较上年同期提高

0.9 个百分点。

——规模以上非公工业占比

提高。

上半年，全省规模以上工业

非公经济增加值占比为 51.6%，

较上年同期提高 2.0 个百分点。

从全省重点非公有制企业监

测情况看，规模以上非公有制工

业企业工业产值增长较快。其中，

三星（中国）半导体有限公司产

值比上年同期增长 37.6%，隆基

乐叶光伏增长 22.7%，中兴增长

47.7%， 西 安 杨 森 增 长 15.6%，

必康药业增长 22.9%，规模以上

非公有制工业企业的较快发展推

动了我省工业结构的优化升级，

也有力地推动了全省非公经济的

稳步发展。

——建筑业非公经济稳中趋

缓。上半年全省建筑业实现非公

经济增加值 582.73 亿元，占该

行业比重为 58.9%，较上年同期

下滑 2.9 个百分点。

3. 第三产业比重小幅上升

上半年，全年第三产业非公

经济增加值 3148.45 亿元，非公

占比为 57.3%，比上年同期上升

0.3 个百分点。

——消费市场平稳运行。全

省消费市场非公经济增长趋缓，

内部非公占比有升有降。全省批

发零售业实现非公增加值 693.49

亿元，占比为 72.6%，比上年同

期回落 4.9 个百分点 ；住宿餐饮

业实现非公增加值 260.64 亿元，

占比为 96.3%，比上年同期提高

0.8 个百分点。

——房地产业非公占比保持

稳定。全省房地产业完成非公增

加值 499.54 亿元，占行业比重

为 91.0%，与上年同期基本持平。

——金融业、交通运输仓储

邮政业、其他服务业实现非公增

加值分别为 164.43 亿元、234.07

亿元和 1268.25 亿元，占行业比

重 为 20.6%、54.5% 和 52.2%，

较上年同期提高 0.3、5.1 和 1.1

个百分点。

（四）非公经济市场主体快

速增长

近年来，全省各级政府积

极改善营商关系，不断营造非公

企业发展良好环境，非公经济主

体快速增加。据工商部门统计，

截止 6 月末，全省新登记市场

主体 73.87 万户，同比增长近一

倍。全省市场主体总量为 355.25

万户，其中，私营企业 79.77 万

户，同比增长 17.0% ；外资企业

6022 户，同比增长 6.5% ；个体

工商户 261.44 万户，同比增长

45.8% ；农民专业合作社 7.05 万

户，同比增长 5.8%。

全省规模以上非公企业数

量不断增加。截止 6 月末，全

省规上非公及非公控股企业达到

20455 家，占全部规上企业总数

的 86.1%，较上年同期大幅增加。

其中，工业企业较上年同期增加

401 家、建筑业增加 287 家、房

上年同期下降 0.6 个百分点。第

二、三产业非公经济增加值分别

为 3015.71 亿元和 3148.45 亿元，

占各自产业增加值的比重分别为

54.1% 和 57.3%。第二、三产业

非公经济增加值占全省非公经济

增加值的比重达到 97.1%，比上

年同期提高 0.1 个百分点。

2. 投资结构更加优化

上半年，全省民间投资增

长 11.0%，继续保持两位数高速

增长，较全省固定资产投资增速

高 8.5 个百分点。民间投资中增

长较快的行业有 ：采矿业增长

44.6%，建筑业增长 95.3%，租

赁 和 商 务 服 务 业 增 长 105.6%，

文化、体育和娱乐业增长 19.0%。

民间投资的稳步快速发展，不仅

吸纳了大量社会资金和外资，还

丰富了固定资产投资资金来源，

优化了投资结构，增强了经济发

展后劲。

（三）非公经济三次产业发

展情况

1. 第一产业非公经济平稳发

展

上半年，由于受干旱天气影

响，夏粮减产。畜牧业生产稳定，

肉禽蛋价格走高生猪养殖盈利空

间增大等因素，全省第一产非公

经济继续保持稳步发展，第一

产非公经济增加值 183.58 亿元，

较上年同期增加 12.24 亿元。

2. 第二产业非公经济稳步发

展

上半年，全省第二产业非公

33 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

特别 关注

地产开发经营业增加 157 家、批

发零售和住宿餐饮业增加 685 家。

非公经济市场主体数量的稳步增

加为全省非公经济的持续发展奠

定了坚实基础。

（五）社会贡献不断扩大

上半年，全省非公经济上缴

税收稳步增长。据税务部门统计，

全省非公及非公控股企业税收收

入达 1516.4 亿元，占全省税收收

入的七成以上，非公企业缴纳的

税收已成为全省财政收入稳步增

长的重要来源。

（六）地区非公经济稳步发展

从各市非公经济测算结果

看 ：

一是各市（区）非公经济占

比持续攀升。上半年，11 个市（区）

中非公经济增加值占 GDP 比重

超过 50% 的有 8 个。其中，非公

经济比重超过 55% 以上的三个市

分别是安康 61.0%、商洛 56.6%

和杨凌 55.6% ；排在后三位的分

别是延安 29.7%、榆林 43.1% 和

渭南 49.9%，也分别较上年同期

提高 0.6、0.4 和 1.6 个百分点。

二是非公经济的稳定增长、

总量不断扩大，对区域经济发展

起到了重要支撑。上半年，11 个

市（区）中西安市非公经济增加

值达 2221.55 亿元，较上年同期

增加 178.82 亿元，总量继续保

持领先 ；非公经济增加值总量在

300 亿元以上的市（区）达到 7 个，

分别是西安、宝鸡、咸阳、渭南、

汉中、榆林、安康。

二、激发新动能促进非公企业

发展的几点建议

上半年，全省非公企业经营

状况呈现出稳中趋好的态势，研

发创新意识有所增强。但企业经

营成本及用工成本持续上升、融

资难、融资贵、人才缺乏以及创

新能力不足等问题依然制约着非

公企业高质量发展。

一是继续改善企业的融资环

境。根据 2019 年上半年非公有

制企业发展现状调查结果显示，

在被调查的 562 家企业中，超过

六成的企业感到融资问题有所缓

解，由于部分非公企业是小微企

业又为轻资产企业，缺乏有效抵

押物，从而难于从银行获得融资，

而民间融资利率高势必造成企业

融资贵，企业融资渠道依然狭窄，

金融机构支持与企业的需求仍有

差距。

二是继续减免税费，提升企

业发展实力。上半年，全省非公

企业受劳动者报酬增加和原材料

价格上涨等因素影响，企业的生

存压力加大。在被调查的 562 家

企业中，有七成以上的企业选择

“减免税收”作为政府给予的首要

支持，近 8 成的企业认为国家取

消和减免一系列涉及企业的行政

事业性收费后，企业负担明显减

轻。

三是培育产业联盟，增强企

业核心竞争能力。各级部门应积

极引导非公企业在同行业中形成

产业联盟，实现企业科技创新和

资本市场资源的优化配置，资源

共享，构建企业共赢的合作平台，

促进科技成果的转化和产业链条

延伸，增强企业的核心竞争力。

四是发挥平台作用，提升服

务水平。各级政府要发挥行业协

会等各类民间组织作用，强化服

务功能和自律调节作用，充分发

挥行业协会（商会）在联结政府、

企业、市场之间的中介作用，促

进公共性服务平台建设，为非公

经济企业提供社会化、专业化和

规范化的全方位服务，以满足非

公企业的各种需求，助推陕西非

公经济持续高质量发展。

34

非公企业经营总体平稳

制造业研发力度加大展

——2019年上半年非公有制企业发展现状问卷调查情况

近期，面对复杂的国际经济

环境，为了解我省非公企业经营

状况，省局组织各市（区）对全

省 562 家非公企业进行了发展现

状问卷调查，调查内容主要包括

非公企业生产经营情况、企业管

理情况、融资情况、用工情况和

研发创新情况以及企业目前发展

中遇到的困难与诉求。

调查结果显示，非公企业

2019 年上半年企业经营状况呈

现出稳中趋好的发展态势，研发

创新意识有所增强，对未来发展

信心较足，对下半年发展预期良

好，但企业经营及用工成本持续

上升、融资难、融资贵、人才缺

乏以及创新能力不足依然是制约

企业发展的最大难题。

一、企业监测基本情况

从本次监测企业所属行业

看， 农、 林、 牧、 渔 业 45 家，

采 矿 业 20 家， 制 造 业 165 家，

电力、燃气及水的生产和供应业

5 家，建筑业 51 家，交通运输、

仓储和邮政业 24 家，信息传输

计算机服务和软件业 9 家，批发

◎ 　文/陕西统计局

零 售 101 家， 住 宿 餐 饮 62 家，

房地产 32 家，其他服务业 48 家。

按照登记类型分类，股份合

作制企业 54 家，其他联营企业

20 家，私营企业 476 家，外商

投资企业 12 家。

按照企业划型标准分，大型

企 业 18 家， 中 型 企 业 106 家，

小型企业 341 家，微型企业 97 家。

二、上半年企业经营状况

调查结果显示，企业经营

状况总体良好，企业对未来发

展信心较足。从企业经营状况

看，21.7% 的企业经营状况较好，

66.0% 的企业经营状况平稳，仅

有 12.3% 的企业经营状况较差。

从企业营业收入看，与上年

同期比，33.6% 的企业营业收入

同比增长 15% 以上，比上年同期

减少了 3.6 个百分点 ；41.3% 的

企业同比持平，比上年同期减少

了 4.9 个百分点 ；25.1% 的企业

同比下降，比上年同期增加了 8.5

个百分点。呈现稳中有降的态势。

从企业发展信心来看，大

35 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

特别 关注

部分企业对下一阶段发展充满信

心，其中 50.5% 的企业较有信心，

46.4% 的企业对下阶段经营情况

很有信心，仅有 3.1% 的企业对

下一阶段发展没有信心。

我省非公企业经营状况总体

平稳，企业家对未来发展看好。

三、问卷调查反映情况

（一）鼓励民营企业发展政

策发力，融资问题有所缓解

调查显示，对于中、省出

台民营企业融资政策后，12.5%

的企业感到融资问题明显缓解，

65.1% 的 企 业 感 到 有 所 缓 解，

21.7% 的企业感到没有缓解，只

有 0.7% 的企业感到更加困难。

从融资环境看，71.7% 的被调查

企业认为有所改善，27.1% 的企

业认为没有变化，1.1% 的企业

认为更差。

（二）经营成本、用工成本

持续加大

挤压企业利润空间因素（多

选题）。67.1% 的企业认为今年

以来，企业经营成本明显上升原

材料价格上涨，61.6% 的企业认

为是营销成本上升，76.7% 的企

业认为是工人工资增加，27.9%

的企业认为贷款利息高，19.7%

的企业认为赋税过高和政策性收

费高给企业带来经营压力。营改

增以后，建筑业、道路运输业、

住宿和餐饮业等相关行业企业难

以取得原材料购进增值税发票，

企业进项税无法抵扣，应纳税额

不减反增，挤压了企业的利润空

间。

影响企业发展主要原因（多

选题）79.5% 的被调查企业认为

是用工成本增加是影响企业发展

的重要因素，41.4% 的被调查企

业认为是环保成本加大，27.6%

的被调查企业认为是融资成本加

大，23.5% 的被调查企业认为是

国际国内市场原因。

（三）企业管理日趋规范

一是家族成员或亲友在企业

管理层中占比低，所调查的企业

中，有 82.6% 的企业管理层中本

家族或亲友所占比例在 20% 以

下。二是聘请专业管理人员的居

多，有 45.4% 的企业聘请专业企

业管理人员，还有 24.0% 的企业

计划聘请。我省非公企业重视对

于人才的引进，管理日趋规范。

（四）政策落实得力，税费

负担有所减轻

在鼓励非公企业发展和政策

贯彻落实情况看，17.8% 企业选

择了全部落实，58.0% 企业认为

落实了大部分，23.5% 企业认为

36

落实了小部分，仅有 0.7% 企业

认为从未落实了。从当地政府对

企业税费减免和优惠政策落实情

况看，32.6% 企业选择了落实的

好，47.3% 的企业认为落实较好，

17.5% 的企业认为落实一般，仅

有 1.1% 的企业认为落实较差。

（五）企业期盼政府及有关

部门提供更多服务

在最希望政府给予哪些支持

上（多选），72.4% 的企业选择了

减免税收，57.1% 的企业选择了

创新投入资金补贴，39.7% 的企

业选择了公共服务，43.2% 的企

业选择了人才引进和人才培训。

加大对非公企业鼓励政策的落实

力度、拓宽融资渠道加强信贷支

持、降低税费是企业最希望政府

和金融部门解决的三大问题。

企 业 融 资 方 面 ：22.2% 的

企业认为在银行获得贷款比较困

难，63.0% 的企业认为一般，只

有 14.8% 的企业认为容易。手续

繁杂、贷款利率高、对中小企业

不信任等是在银行贷款难的主要

问题。

税费政策方面 ：76.8% 的企

业认为当地政府及部门在税收和

土地政策方面落实较好，77.6%

的企业认为在国家取消和减免一

系列涉及企业的行政事业性收费

后，企业负担明显减轻。

（六）投资与营商环境进一

步优化

调查结果显示，今年以来企

业从政府机构获得受益的政策主

要是简政放权和减税降费方面优

惠政策，此外部分企业也获得了

创业辅导、人员培训和技术支持

等政策措施。81.3% 的企业认为

投资与营商环境较好。57.1% 的

企业希望在创新投入资金补贴得

到政府的支持、帮助，43.2% 的

企业希望在技术型人才培训得到

政府的支持、帮助，39.7% 的企

业希望在公共技术服务方面得到

政府的支持、帮助，大部分企业

希望政府在产业倾斜、财政补贴、

拓宽融资渠道和降低贷款难方面

加大力度。

四、存在主要问题

（一）营商环境应进一步优化

近年来，虽然各级党委、政

府不断采取措施改善企业发展环

境，加大政策扶持和项目资金支

持力度，及时、全面落实工商、

土地、财政、税务等相关优惠政

策，取得一定成效，但在一些方

面还不到位。突出表现在 ：一

是部分政策落实还不十分到位，

21.7% 被调查企业认为政策落实

一般或较差。二是非公企业在融

资、税收、环保、土地等方面的

协调、落实难度较大，抑制了企

业发展的信心。三是维护市场公

平竞争秩序，51.2% 被调查企业

认为企业面临竞争环境一般或较

差，政府应尽可能的为企业营造

更加公平的营商环境。

（二）融资难、融资贵问题

还未得到彻底解决

非公企业融资难问题由来已

久。主要有以下原因 ：一是企业

经营不稳定，银行存在戒备心理，

难以融到资金。二是小微企业国

定资产较少甚至没有国定资产，

用地属于集体性质或租赁用地，

不能作为贷款抵押资产，部分企

业已将能抵押资产进行抵押，无

可抵押资产，再贷款困难大。三

是非公企业难于从银行获得资金

的情况下，民间融资便成为非公

企业常用的融资方式，但民间利

率高是造成非公企业融资贵的主

要原因。三是融资渠道狭窄，金

融服务实体经济不足。政府性质

金融担保能力不足，金融部门支

持与企业的需求仍有较大差距。

（三）非公企业技术创新能

力弱

调查显示，55.2% 的被调查

企业没有技术研发，制造业的企

业 52.7% 没有专利，49.7% 制造

业的企业没有研发资金投入。从

调查结果看，企业虽然在技术创

新上有所投入，但投入力度有限。

（四）招工难，留人难

调查显示，36.7% 的被调查

企业没有招工需求，53.2% 的企

业有招工需求，但只招到了部分，

10.1% 的企业有招工需求，但没

有招到员工。企业留不住人才，

成为制约非公企业发展的重要瓶

颈。由于大部分非公企业规模较

小、薪酬低，企业竭力培育的技

术骨干，不可避免的跳槽到工资

待遇高发展前景更好的企业。

37 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

工商 参考

工商

参考

创新中心，为陕西制造“引智”

党的十九大报告指出，创新

是引领发展的第一动力，是建设

现代化经济体系的战略支撑。

2019 年的中央经济工作会

议把推动制造业高质量发展作为

今年的七大任务之首，强调要

增强制造业技术创新能力，构建

开放协同高效的共性技术研发平

台，健全以需求为导向，企业为

主体，产学研一体化的创新机制。

陕西作为制造业大省，如何

以增强技术创新能力推动制造业

高质量发展？

核心提示

目前，我省已筹建国家级

制造业创新中心 1 家，省级制造

业创新中心 12 家，其中 5 家省

级制造业创新中心已完成认定挂

牌。

◎ 文/张江舟

38

近日，陕西省人民政府办

公厅印发《2019 年工业稳增长

促投资推动高质量发展的若干

措施》明确提出 ：加大企业创新

平台建设力度，力争国家增材制

造创新中心挂牌，省级创新中心

累计挂牌达到 7 个以上，新培育

30 个以上省级企业技术中心。

1 创新资源和力量如何串起

来？

截至目前，全国共批复建

设 10 家国家级制造业创新中心。

位于西安市的国家增材制造创

新中心是我省目前唯一的国家

级制造业创新中心。

制造业是实体经济的主体，

是技术创新的主战场。当前，我

省制造业体系完整、科教综合实

力强、产业集聚度高，但也存在

产业创新资源分散、创新能力不

强、共性技术供给不足、创新成

果产业化不畅等问题。

“加快建设省级制造业创新

中心、培育国家级制造业创新中

心就是陕西破解这些问题的重

要抓手之一。目前，我省已筹建

国家级制造业创新中心 1 家，省

级制造业创新中心 12 家，其中

5 家省级制造业创新中心已完成

认定挂牌。这些制造业创新中心

主要面向重点行业领域关键共

性技术难题，解决反映突出的专

用设备、材料、工艺等‘卡脖子’

问题。”7 月 12 日，省工信厅科

技处相关工作人员介绍说。

截至目前，全国共批复建

设了 10 家国家级制造业创新中

心。位于西安市的国家增材制造

创新中心是我省目前唯一的国

家级制造业创新中心。

“作为首批国家层面的制造

业创新中心，我们始终以国家战

略性领域的需求为引导，持续攻

关重大装备、关键工艺、核心元

器件、软件、材料等共性关键技

术。”7 月 18 日，国家增材制造

创新中心总经理赵纪元在接受

采访时说。

据介绍，国家增材制造创

新中心目前已完成研发中试平

台、公共测试平台、共性技术服

务平台等三大创新平台建设，为

用户提供工艺技术解决方案、中

试验证、检验测试等一站式服

务。同时，该创新中心面向行业

关键共性技术的攻关也接连取

得突破 ：完成了航空航天大型构

件、个性化医疗器件等重点领

域的工艺研究 ；攻克了“微喷

头”“同轴送粉器”“短纤维复材

挤出头”等核心元器件研发生产

难题 ；开发了多种功能性 3D 喷

墨材料体系、金属基纳米复合材

料、耐高温透波陶瓷材料体系、

高分子新材料等 ；研究制定标准

7 项，申请专利、软件著作权

156 件……

国家增材制造创新中心还

同航天一院、航天三院、航天

六院、中国商发南方航空发动

机、中国商发西航、四川燃气涡

轮研究院、震旦（中国）、西门

子、美国通用等制造领域优势企

业、科研院所合作成立联合实验

室，同时建设各地区和行业的增

材制造推广应用平台，推动科技

成果的市场化应用。

赵纪元说 ：“创新中心把分

散的创新资源和创新力量凝聚

到一起，把珍珠串成项链，构建

了开放、协同、高效的制造业共

性技术研发平台。我们不是为哪

一家企业服务的，我们要服务、

惠及的是整个行业。”

2 产学研融合需要什么样的

平台？

引进高端创业团队孵化企

业，帮助其做大做强，像西安唐

晶量子这样的案例，在陕西省光

39 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

工商 参考

电子集成制造业创新中心已有

24 例。该中心的多个项目填补

国内空白，打破国外垄断。

7 月 16 日，在陕西光电子

集成电路先导技术研究院有限

责任公司（陕西省光电子集成制

造业创新中心的依托单位和实

体）的实验室里，西安唐晶量子

科技有限公司的技术人员正从

MOCVD 生产设备中取出刚刚

生长好的 VCSEL 外延片。

2018 年 3 月， 西安唐晶量

子入驻陕西光电子集成电路先

导技术研究院孵化平台。该公司

VCSEL 外延片项目的顺利实施

将解决国内对这一产品的进口

依赖问题。

“陕西省光电子集成制造业

创新中心这个平台是我们这个

项目落地古城西安最大的动力。

创新中心给我们的项目投了资

金，提供洁净厂房、辅助设备及

厂务服务，帮助初创企业迅速建

立产线，投入研发生产。在这个

平台上，我们有信心成为国内

一流的 VCSEL 外延片生产商。”

西安唐晶量子 CEO 及创始人龚

平博士说。

引进国内外光电子行业高

端创业团队，帮助孵化其成为科

技型企业，并做大做强，像西安

唐晶量子这样成功的范例，在陕

西省光电子集成制造业创新中

心已有 24 例 ：从加拿大引回光

电子集成芯片项目团队 ；从英国

引回磁传感器芯片项目团队 ；从

美国引回半极性氮化镓 LED 芯

片项目团队 ；从韩国引回红外光

学材料项目团队等。其中以光电

集成芯片、4 英寸半极性 LED

芯片、砷化镓外延材料等为代表

的项目均拥有世界顶尖技术水

平，填补国内空白，打破了国外

的技术市场垄断。

陕西光电子集成电路先导

技术研究院有限责任公司总经

理张思申对“企业需要什么样的

制造业创新平台”“如何建设好

制造业创新平台”有着自己的思

考 ：芯片企业的成长需要大量资

源，对工艺平台等硬件设施的要

求高。缺资金、缺设备、缺洁净

厂房等问题严重影响了科技人

员的创业意愿和企业的快速发

展。

“针对这一实际需要，我们

探索实践了‘平台支撑 + 基金

引领’的模式，通过打造‘重资

产、专业化’的公共技术平台，

利用硬件、软件资源为企业弥补

空缺，解决企业从起步到发展

等各阶段的重要需求和负担问

题。”张思申说，“同时，我们还

发起设立了总规模 10 亿元的陕

西先导光电集成科技基金，专门

投资芯片领域。截至今年 6 月

底，基金已投资光电子领域相关

项目 68 个。”

张思申说 ：“以企业为主体，

以企业发展需要为主导进行创

新，不仅针对性强、推进速度快，

而且转化率高、产业化快。我们

制造业创新中心要专心做好的

就是服务，进一步促进产学研深

度融合，与企业形成共生发展的

生态模式。”

3 产业技术创新联盟价值何

在？

更好地整合创新链、产业

链上各环节、各方面的创新资

源，打通技术、组织、商业、资

本之间的分割与壁垒，实现协同

发力。

40

省工信厅印发的《关于进

一步加强制造业创新中心建设

的实施意见》明确指出，要整合

省内外各类创新资源，依托现有

或新组建的产业技术创新联盟，

发挥行业骨干企业主导作用、中

小企业协同配套作用、高校科研

院所技术支撑作用、行业中介组

织保障服务作用，形成联合开

发、优势互补、成果共享、风险

共担的产学研协同创新机制。

“建设创新中心是为了解决

行业关键共性技术问题，这就需

要集中全行业的智慧和力量，把

创新链、产业链上各环节、各方

面的创新资源整合起来，打通技

术、组织、商业、资本之间的分

割与壁垒，协同发力。”陕西光

电子集成电路先导技术研究院

有限责任公司总经理张思申说，

“制造业创新在这方面给科技型

企业，尤其是初创企业提供了全

方位支持。依托制造业创新中心

形成的产业技术创新联盟则将

这种支持进一步放大。”

据介绍，由中国科学院西

安光学精密机械研究所、陕西光

电子集成电路先导技术研究院、

西安微电子技术研究所、西安交

通大学、西安电子科技大学、西

安邮电大学及西安奇芯光电科

技有限公司等机构和企业共同

发起的陕西省光电子集成产业

技术创新战略联盟，其成员单位

目前已有 38 家。该联盟成立以

来，整合协调省内光电子集成

产、学、研、用各方资源，大大

提升了我省在光电子集成相关

领域的研究、开发、服务及产业

化水平，促进了光电子集成产业

的发展，进一步完善了陕西光电

子集成技术的产业链、创新链和

服务链。

同时，陕西省光电子集成

产业技术创新战略联盟还建设

有“专利池”，对联盟中科研院

所、高校及企业所拥有的专利围

绕光电子集成领域进行筛选，构

建了陕西光电子集成领域专利

数据库。据介绍，随着“专利池”

的进一步完善，该联盟将通过专

利的共享化、股权化、资本化等

方案提升知识产权资产收益，支

撑联盟成员与产业共同发展。

41 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

工商 参考

7 月 22 日，科创板开闸。

这是中国资本市场的大日

子，也是陕西资本市场的一个重

要的日子。陕西的西部超导和铂

力特两家企业位列首发开板的

25 家企业之中，“首发企业数位

居全国第六。”据陕西省科技厅

相关人士介绍，科创板相关工作

启动以来，陕西省科技厅先后遴

选出三批共 24 家最能代表陕西

科技实力、最具有上市竞争力、

最符合科创板目标要求的高新

技术企业 , 并向省政府推荐报

送，“截止 7 月 19 日，上海证

券交易所科创板共受理企业 149

家 , 其中陕西 3 家。”

22 日当天，西部超导发行

价为每股 15 元，收盘价为每股

54.99 元，涨幅为 266.60%，涨

幅在 25 家科创板企业中排名第

二。铂力特发行价为每股 33 元，

收盘价为每股 64.33 元，涨幅为

94.94%。

两家企业登陆科创板背后

在陕西两家登陆科创板

的企业中，其中 , 西部超导于

2019 年 4 月 9 日向上交所递交

科创板 IPO 申请受理 , 到 6 月

20 日上交所科创板股票上市委

员会第 7 次审议会议首发审核通

过，历时 66 天，创下了目前科

创板从企业申报到过会速度最

快的纪录。铂力特则成为中国首

家全产业链 3D 打印上市公司。

“这两家企业均是陕西省高

新技术企业，也是我们推荐的第

一家和第二家企业。”上述陕西

省科技厅相关人士表示，西部超

导是陕西省科技厅直属院所西

北有色研究院控股公司，2003

年在西安经济技术开发区成立，

是陕西省军民融合的代表企业。

西部超导以高端钛合金材料、高

性能高温合金材料、超导线材、

超导磁体的研发、生产为主导产

业，在钛合金，超导和高温合金

领域都取得了不菲成绩。

据了解，陕西省科技厅先

后推荐及支持西部超导 39 项国

家及省级重点研发项目，涉及铌

钛合金超导，超导线材，生物材

料等多项研究，全方位支持西部

超导的研发与创新，引导培养

其成为新材料行业科创板领军企

业。

“陕西省科技成果转化引导

基金吸引社会资本投资西部超

导，为西部超导公司解决发展壮

大过程中的融资难题 ；同时以最

快速度办理公司国有股权确认

等前期审批进程，确保企业在 4

月初向上交所递交材料，赶上了

科创板的‘头班车’。” 上述人士

表示，西部超导在规模及科创能

力上都有着较大的优势，在 25

家首批科创板上市公司中排名

第 5，公司持续推动我国低温超

导材料科学和磁体应用技术的发

展，为我国自主发展磁约束聚变

堆奠定了材料基础。

成立于 2011 年 7 月的铂力

特是中国领先的金属增材制造技

术全套解决方案提供商，目前是

空客在亚洲第一个金属 3D 打印

陕西两家企业科创板首发

希望更多陕西企业上市

◎ 文/秦禹

42

供应商，业务已覆盖金属 3D 打

印装备，原材料，创新设计等全

产业链，“同时也是陕西省科技

厅大力推进产学研结合的典型

成功范例，其研发团队和创始人

均为西北工业大学科研人员，并

在 2014 年陕西省创新创业大赛

中获奖。”上述人士表示，从公

司成立伊始陕西省科技厅就从

科研计划项目、平台等方面支

持企业发展，从 2011 年截止目

前共支持在重大重点研发项目 4

项，同时从人才团队建设培育上

都给与了大力支持，先后获批科

技新星、创新团队等，同时该

企业获批国家级“高新技术企

业”，“铂力特承担的科技部国家

重点研发计划支持研发的高精

度高稳定性激光选区熔化设备

BLT-S310 通过了空客公司的

认证，成功出口德国、法国，标

志铂力特金属增材制造装备达

到国际高端装备标准。”

加大培育力度

陕西地方金融监管局局长

苏虎超对陕西的两家企业寄予

了厚望，他希望这两家公司在科

创板上市，所带来的巨大财富效

应，能激发更多的高科技企业以

上市为导向，实现科技的资本

化。也让更多的创投机构、证券

公司等资本中介机构，能够重新

认识陕西，深入走进陕西，发掘

和培育更多的上市企业。

“陕西具备独特的科技、教

育、文化、产业集群和区位优势，

知名高校和科研院所众多，人

才济济，科技创新型成果丰富。

加上政府政策扶持和市场引导，

已经涌现出一批发展前景良好、

具有核心竞争力的科技创新企

业，一些优质的企业具有军民

融合、校企产学研结合背景。”

西北大学国际商学院客座教授

仝铁汉表示，西部超导和铂力

特成功登陆科创板，战略意义

和示范作用明显，不但壮大了

陕西上市公司队伍，提升了资

本市场形象，也对陕西其他拟

登陆科创板的企业起到了激励

和借鉴作用。

数据显示，截止 2018 年底，

陕西省有效期内的高新技术企

业数量已突破 3100 家。

据了解，科创板相关工作

启动以来，陕西省科技厅制定了

《陕西省科学技术厅推进科技企

业科创板上市工作方案》，并建

成全省科创板科技企业培育数

据库，“按照‘平台 + 数据 + 标准’

的管服模式，今年重点培育企业

100 家左右，向省上市企业后备

库推荐拟上市企业 30 家左右。”

上述陕西科技厅相关人士介绍，

培育库建设工作已经进入常态

化，常年受理并及时更新数据。

“截止目前已入库企业 196 家，

推荐 24 家。”

“对这些企业自身来讲，通

过登陆科创板也迎来新的发展

契机。”仝铁汉对表示，通过资

本市场提升企业管理、筹集权

益资金、改善资金结构、降低财

务费用、扩大生产规模和销售收

入、提高盈利能力等方面综合效

应明显，有助于企业的发展再上

一个新台阶。

43 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

工商 参考

7 月 31 日上午，陕西省人

民政府新闻办公室举办新闻发

布会，邀请陕西省商务厅新闻发

言人、副厅长王运林出席，介

绍 2019 年上半年陕西省商务工

作运行情况并回答记者提问。

据王运林介绍，今年以来，

全省商务系统突出抓改革、稳外

贸、稳外资、扩消费、优环境等

重点工作，明确目标优化措施、

直面压力狠抓落实，实现了商务

运行预期向好、主要指标稳中有

上半年陕西自贸试验区新增市场主体 13496 家

◎ 文/宗和

进、发展质量持续提升的积极态

势。

其中，自贸试验区建设成

效不断显现。陕西自贸试验区紧

扣党中央、国务院赋予自贸试验

区的战略定位，坚持以制度创新

为核心，大胆试、大胆闯、自主

改，扎实推进试点任务落实，建

设成效不断显现。今年上半年，

自贸试验区新增市场主体 13496

家，新增注册资本 681.75 亿元。

据了解，自 2017 年 4 月 1

日挂牌成立到今年 6 月底，自

贸试验区新增市场主体 4.8 万

家 ( 为自贸试验区成立前存量市

场主体 2.56 万家的 1.9 倍 )，新

增注册资本 6310.3 亿元。其中

新增企业 3.1 万家 ( 含外资企业

409 家 )，企业注册资本 6290.1

亿元(含外资企业注册资本

25.85 亿美元 )，新增注册资本

亿元以上企业 655 家。

有哪些具体特点呢 ? 据介

绍，具体来看，一是试点任务基

44

本完成，差别化改革成果丰硕。

165 项试点任务除 3 项涉及国家

事权的试点任务正在跟踪落实

外，其余已顺利完成。复制推广

国务院、商务部推出的适合我省

的 129 项改革试点经验。聚焦

特色试点任务，积极探索差别

化改革，已累计形成创新案例

262 个，向国务院自由贸易试验

区工作部际联席会议办公室上

报创新案例 103 个 ; 首批 18 项

自贸试验区改革创新成果已在

全省复制推广，第二批 32 项改

革创新成果将于近期推广至全

省。“铁路运输方式舱单归并新

模式”等 10 项改革创新成果在

全国复制推广或得到国务院和

相关部委通报表扬。通丝路 ---

跨境电子商务人民币业务服务

平台、以标准化助推现代农业发

展新模式等 3 项制度创新成果，

被国务院自由贸易试验区工作

部际联席会议办公室评为第三

批“最佳实践案例”在全国复制

推广。

二是政府职能转变加快推

进。全面落实企业工商登记注

册“一口受理、并联审批”和全

程电子化，推行商务秘书和“集

群注册”服务，企业注册登记办

理时限缩短至 3 个工作日以内。

实现了 265 项省级行政管理事

项下放 ( 委托 ) 至自贸试验区办

理。深入推进“证照分离”改革，

100 项改革任务在自贸试验区全

面推开。持续深化相对集中行政

许可权和相对集中行政处罚权

改革，建立“一枚公章管审批、

一支队伍管执法”政府管理新模

式，“双随机、一公开”的市场

监管新模式全面推开。

　　三是投资贸易便利化

水平显著提升。全面落实外资准

入前国民待遇加负面清单管理

制度，实行外资企业商务备案与

工商登记“一套表格、一口办

理”。西安成为西北首个获得并

使用第五航权城市。建立企业走

出去“一站式”服务平台，为企

业提供融资信贷、会计审计、风

险评估等服务。着力推进贸易便

利化改革，上半年国际贸易“单

一窗口”货物申报、空运运输工

具和空运舱单等主要业务覆盖

率达到 100%。西安海关开展压

缩通关时间专项行动，探索保税

检测研发监管创新试点，试点企

业通关时效压缩近 95%。2019

年 6 月，全省进口整体通关时

间 45.19 小时，对比 2017 年当

月压缩 50.1%; 出口整体通关时

间 2.16 小时，对比 2017 年当月

压缩 66.24%。

四是金融服务创新步伐加

快。全面落实金融支持自贸试

验区建设 36 条措施，金融业态

聚集效应初步显现。截至 2019

年 6 月底，全省融资租赁企业

达到 123 家，企业注册资本累

计 512.34 亿元，业务规模达到

354.45 亿元。自贸试验区成功

获批“资本项目收入结汇支付

便利化试点”，成为全国第 6 个

也是西北地区唯一参与该试点

的地区，6 家银行为企业办理

资本项目收入结汇支付便利化

试点业务 31 笔，累计支付金额

14.63 亿元。继西安陆港集团成

功发行陕西自贸试验区首只 2

亿美元境外债券后，西安世园投

资 ( 集团 ) 有限公司成功发行 3

亿美元境外债券，成为我省发行

的首只专项用于基础设施项目

建设的外币债券。

45 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

工商 参考

加快培育发展经济新动能

是推进经济转型升级、推动高质

量发展、建立现代化经济体系的

必然选择。国家统计局日前发布

了 2018 年我国经济发展新动能

指数，国家统计局统计科学研究

所所长闾海琪就指数特征进行

我国经济发展新动能持续快速成长

——国家统计局统计科学研究所所长闾海琪解读

2018年我国经济发展新动能指数

◎ 文/宗和

了解读。

一、2018年新动能保持较快

成长，新动能指数比上年增

长28.7%

测算结果显示，2015~2018

年我国经济发展新动能指数分

别 为 123.5、156.7、210.1 和

270.3，分别比上年增长 23.5%、

26.9%、34.1% 和 28.7%， 保 持

了较快增长势头。数据表明，以

新产业、新业态、新模式为主要

内容的新动能正在快速集聚，经

济活力得到有效释放，新动能持

46

续发展壮大，成为支撑我国经济

迈向高质量发展的重要力量。

二、移动互联网蓬勃发展，

网络经济指数对新动能指数

增长的贡献率达80.8%

随着“互联网 +”行动的

深入推进，网络提速降费力度不

断加大，高速宽带城乡覆盖范围

不断延伸，以网络经济为代表

的数字经济建设持续发力，成

为发展壮大新动能的重要力量。

据测算，2018 年，网络经济指

数高达 605.4，比上年大幅增长

67.2%，对经济发展新动能指数

增长的贡献率为 80.8%，贡献最

大。从主要构成指标来看，移

动互联网发展态势稳健。2018

年底，移动互联网用户数达到

14.0 亿户，比上年增长 9.9% ；

移动互联网接入流量高达 711.1

亿 GB，比上年增长 1.9 倍 ；固

定互联网宽带接入用户达到4.07

亿户，比上年增长 16.9%。

借助互联网尤其移动终端

的迅猛发展，零售新模式新业

态蓬勃兴起，线上线下深度融

合，网络消费规模扩大、结构优

化，消费新动能加速形成。数

据 显 示，2018 年， 我 国 电 子

商务平台交易额达到 31.6 万亿

元，比上年增长 8.5%。网络消

费持续保持较快增长，全国网

上零售额 9.0 万亿元，比上年增

长 23.9%，增速高于全社会消费

品零售总额增速 14.9 个百分点。

其中，实物商品网上零售额增

长 25.4%，占社会消费品零售总

额的比重为 18.4%，比上年提高

3.4 个百分点。随着“丝路电商”

合作的不断深入，跨境电子商务

又上新台阶。据统计，2018 年，

我国跨境电子商务交易额实现

1.77 万亿元，比上年增长 9.5%。

得益于社交电商、小程序、生活

服务应用等移动终端程序的不

断开发，线上消费应用场景持续

延伸，方便快捷多样化的线上消

费对线下消费的替代进一步凸

显。2018 年，全国网购替代率

为 80.4%，比上年提高 0.3 个百

分点。

三、市场主体大量增加，经

济活力指数继续提升

随着减税降费、“放管服”

等一系列改革措施的持续推

进，企业获得更大的创新创业空

间，经济活力不断释放。据测

算，2018 年，经济活力指数为

292.0，比上年增长 2.7%。从主

要构成指标看，随着“双创”的

深化升级，营商环境持续改善，

创 业 热 情 依 然 高 涨。2018 年，

全国新登记注册市场主体数量

47 Shaanxi New Industry and Commerce

陕西新工商

工商 参考

为 2149.6 万 户， 比 2017 年 净

增 224.7 万户，增长 11.7%。创

业板、新三板挂牌公司数量达到

11430 个，是 2014 年的 5.8 倍。

作为“双创”工作的重要抓手，

创业孵化全面发力。科技企业孵

化器数量从 2017 年的 4063 家

增 加 到 4849 家， 增 长 19.3%。

网络零售蓬勃发展，推动快递物

流业从“互联网 +”向“智能 +”

不断迈进，为新零售、新产业发

展深度赋能。2018 年，快递业

务量达到 507.1 亿件，比上年增

长 26.6%，是 2014 年的 3.6 倍。

四、研发投入不断加大，创

新驱动发力显效

党中央、国务院不断加快

结构调整和动能转换步伐，创

新驱动发展战略深入推进，创

业创新政策体系逐步建立健全，

5G 通信技术、人工智能等创新

成果不断涌现。据测算，2018

年， 创 新 驱 动 指 数 174.4， 比

上年大幅增长 21.8%，增幅扩

大 8.4 个百分点。从构成指标来

看，创业孵化事业不断向更高

水平、更高质量发展，科技企

业孵化器成为培育科技型中小

企业尤其是战略性新兴产业的

重要载体。全国科技企业孵化

器年累计毕业企业数从 2017 年

的 11.1 万 个 增 加 到 2018 年 的

13.9 万个，增长 25.9%，比上年

提高 2.5 个百分点。研发投入不

断加大，创新能力建设进一步提

高。2018 年，全国研究与试验

发展（R&D）经费支出与 GDP

之比为 2.18%，比上年提高 0.03

个百分点。科技创新动力持续增

强，每万名 R&D 人员专利授权

数达到 3529.1 件，比上年增长

28.6%，为近三年最大增幅。科

技成果转移转化成效明显提升，

2018 年技术市场成交合同金额

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