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简约企业产品画册

发布时间：2024-8-15 | 杂志分类：其他

简约企业产品画册

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文本内容

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厉行法治唯实惟先 宁波市矛盾纠纷依法化解优秀案例汇编 2024 年 8 月

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前言 近年来，习近平总书记对预防化解矛盾纠纷作出系列重要指 示，强调“要积极预防、妥善化解各类社会矛盾，确保社会既充满 生机活力又保持安定有序”，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’， 完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”。宁波市深学笃行 习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和总体国家 安全观，在省委政法委的精心指导下，全力推进矛盾纠纷预防化解 法治化全国试点，坚持高位谋划、系统部署、集中攻坚，积极探索、 优化重塑矛调工作体系、方式和路径，形成了具有宁波辨识度的实 践成果，经验在《长安》杂志刊发，并得到全省推广。 为贯彻落实党的二十届三中全会精神，深化矛盾纠纷预防化解 法治化，推进新时代“枫桥经验”在全市开花结果，宁波市委政法 委以本次全省矛盾纠纷预防化解法治化工作现场会为契机，聚焦社 会治理重点难点问题，总结宁波矛盾调解经验做法，从 9 个部门、 10 个区（县、市）和 2 个功能区报送的 164 篇案例中精选出具有 典型性、针对性、代表性的案例 53 篇，形成《厉行法治唯实惟先 ——宁波市矛盾纠纷依法化解案例汇编》。 本《案例汇编》根据矛盾纠纷类别，分为 13 个板块，包括家 庭纠纷、邻里纠纷、物业纠纷、借贷纠纷、劳动纠纷等，着力突出 各级干部改革创新、探索新路的闯劲，遵循法治、依法处置的干劲， 贴近实际、服务群众的拼劲，着力突出各地各单位深入细致分析案

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情、真诚为民纾困解纷、务求实现案结事了的担当，着力突出全市 上下协调联动汇聚合力、推进访调诉裁议一体化、深化大数据排查 智能化解纷的智慧，展现了宁波在法治轨道上运用本土资源、推进 纠纷化解的实践成果，供全体与会领导、政法干部参考，为共同打 造矛盾纠纷预防化解法治化省域样板提供案例支撑。

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目录 一、家庭纠纷................................................................................................................. 1 陈某芬与陈某良、韩某静赠与合同纠纷案（宁波市检察院）........................... 2 三方联动化解老人赡养纠纷案（江北区法院） .................................................... 8 徐某与钟某离婚纠纷案（镇海区司法局）...........................................................13 二、涉未成年人纠纷..................................................................................................17 广东省潮州市潮安区创阳食品有限公司、郭镇鑫生产、销售不符合安全标 准的食品案（鄞州区法院）.....................................................................................18 张某某与杨某某变更抚养关系纠纷案（余姚市妇联、余姚市法院）............24 王某功、王某成与郭某楠非法侵入住宅案（象山县检察院）.........................28 三、邻里纠纷...............................................................................................................33 周某华与仇某德物权保护纠纷案（宁波市检察院）..........................................34 张某与王某漏水纠纷案（镇海区司法局）...........................................................40 郑某某与某有限公司土地纠纷案（象山县公安局）..........................................44 四、物业纠纷...............................................................................................................47 老物业管理公司与新业委会间的物业合同纠纷案（江北区司法局）............48 清川佳园小区物业管理矛盾纠纷案（镇海区招宝山街道）.............................52 某小区涉漏水物业纠纷案（高新区法院）...........................................................57

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五、借贷纠纷...............................................................................................................61 银亿集团装潢市场资产强制执行案（宁波市中院）..........................................62 丁某与某银行金融纠纷案（宁波市司法局）.......................................................65 蒋某某等 5 人与陈某飞民间借贷执行纠纷案（海曙区检察院）....................68 胡某与俞某民间借贷纠纷执行案（余姚市法院）..............................................73 六、劳动纠纷...............................................................................................................77 吴某与江北区某中心平等就业权纠纷案（江北区法院）.................................78 工人群体欠薪纠纷案（奉化区法院）....................................................................83 工人追索劳动报酬纠纷案（慈溪市法院）...........................................................87 王某某、陈某与某设备厂劳动争议仲裁执行案（余姚市法院）....................91 七、涉校纠纷...............................................................................................................95 云某与某职业高中侵权责任纠纷案（江北区司法局）......................................96 民办学校群体性退费纠纷案（鄞州区教育局） ................................................100 某中学学生意外死亡纠纷案（余姚市教育局） ................................................104 八、消费纠纷.............................................................................................................107 李某与某美容院医患矛盾纠纷案（江北区公安局）........................................108 王某等与某水果店消费纠纷（北仑区司法局） ................................................ 111 某酒店与金某安全责任纠纷案（鄞州区公安局）............................................115 电视购物货到付款邮购药品纠纷案（余姚市市场监督管理局）..................118 胡某与孙某某网络买卖合同纠纷案（高新区法院）........................................123 九、交通事故纠纷....................................................................................................127

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余某娥与石某康、某财产保险股份有限公司机动车交通事故责任纠纷案（宁 波市检察院）.............................................................................................................128 彭某某与石某某、宁波某公司机动车交通事故责任纠纷案（余姚市检察院） ......................................................................................................................................133 虞某与邵某道路交通事故责任纠纷案（宁海县法院）....................................139 十、环境资源纠纷....................................................................................................143 某合作社与基层镇政府环境污染侵权责任纠纷案（宁波市法院）..............144 某农业发展有限公司不服区综合行政执法局行政处罚申请行政复议案（北 仑区司法局）.............................................................................................................148 农村垃圾归集点规范化整治行政公益诉讼案（慈溪市检察院）..................152 十一、征地拆迁纠纷................................................................................................157 卓某甲与崔某山林土地纠纷案（海曙区司法局）............................................158 神怡公司与某街道征地拆迁行政争议案（江北区法院）...............................163 林芝与某征地拆迁管理所、林同畅拆迁行政争议案（镇海区检察院）......167 洪某某与某股份经济合作社土地承包合同纠纷矛盾案（慈溪市检察院）.172 十二、营商环境纠纷................................................................................................177 某开发商和承包方建设工程施工合同纠纷案（宁波市中院）.......................178 新加坡某航运公司与利比里亚某公司船舶碰撞损害责任案（宁波海事法院） ......................................................................................................................................181 厦门市某公司与镇海区某酒店知识产权纠纷案（镇海区司法局）..............186 宁波市三家企业申请破产重整案（北仑区法院）............................................191 中小微企业定作、买卖合同纠纷矛盾案（慈溪市检察院）...........................195

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宁波市某公司与市场监管局行政处罚纠纷案（宁海县营商监督中心、宁海 县检察院）.................................................................................................................199 某房地产企业申请破产案（象山县法院）.........................................................204 陈某与某公司房屋租赁纠纷案（前湾新区司法局）........................................208 十三、进入信访渠道的纠纷...................................................................................213 张某某社保缴纳及工伤赔偿信访事项（镇海区信访局）...............................214 某某村 120 户大龄青年房群体历史遗留问题信访事项（鄞州区信访局）.219 叶某某不服刑事判决信访事项（奉化区信访局）............................................222 黄某林要求报销医疗费用信访事项（余姚区信访局）....................................226 洪某某因涉诉纠纷举报法官违法信访事项（慈溪市检察院）.......................230 养殖户群访越级访事项（宁海县信访局）.........................................................235

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— 1 — 一、家庭纠纷

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— 2 — 陈某芬与陈某良、韩某静赠与合同纠纷案 宁波市检察院 一、案情概要 陈某芬与陈某良于 1984 年 12 月 20 日登记结婚。2004 年， 韩某静与陈某良相识并发生婚外情，两人于 2005 年 9 月 1 日 生育一女名陈某雯，于 2012 年 12 月 7 日生育一子名陈某易， 子女均跟随韩某静生活。2008 年韩某静购买北仑区大碶学府茗 苑 46 幢 308 室房屋，并与中国建设银行宁波北仑支行签订抵 押贷款合同，于 2010 年 1 月 4 日办理房产登记，房产证显示

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— 3 — 该房屋为韩某静单独所有。2010 年 5 月 8 日，韩某静与宁波市 北仑区小港龙成装饰部签订《宁波市住宅装饰装修施工合同》， 对该房屋进行装修。 2021 年 10 月 25 日，韩某静以陈某良欠钱不还为由向贵州 省清镇市人民法院起诉，要求其归还借款 869000 元。2022 年 7 月 19 日，贵州省清镇市人民法院作出（2021）黔 0181 民初 9915 号民事判决，判决陈某良应偿还韩某静借款本金 869000 元。该判决已生效，韩某静已申请法院执行。 2022 年 5 月 16 日，陈某芬以陈某良与韩某静之间的赠与 行为无效为由，向浙江省宁波市北仑区人民法院起诉，要求韩 某静归还陈某芬 900000 元。2023 年 3 月 29 日，浙江省宁波市 北仑区人民法院作出（2022）浙 0206 民初 2432 号民事判决， 该院认定除（2021）黔 0181 民初 9915 号案件中涉及的款项往 来，2009 年至 2021 年期间，陈某良向韩某静累计转账 700100 元，韩某静向陈某良累计转账 380000 元；夏某辉累计向韩某 静支付 290000 元，其中 200000 元系韩某静通过陈某良借给夏 某辉的本金，90000 元系借款利息。为了避免造成当事人的讼 累，该院还认定转款中实际包含了抚养费，结合陈某良、韩某 静的收入、当地的生活水平等情况，酌定陈某良转给韩某静的 款项中包含 2009 年至 2021 年两子女的抚养费合计 300000 元。 判决：确认陈某良对韩某静的赠与行为无效，韩某静应返还陈 某芬 220100 元。 陈某芬不服一审判决，向宁波市中级人民法院提起上诉。

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— 4 — 2023 年 7 月 19 日，宁波市中级人民法院作出（2023）浙 02 民 终 2109 号民事判决。判决：驳回上诉，维持原判。陈某芬不 服二审判决，向浙江省高级人民法院申请再审。2023 年 11 月 22 日，浙江省高级人民法院作出（2023）浙民申 5438 号裁定。 裁定：驳回陈某芬的再审申请。 2023 年 12 月 7 日，陈某芬向宁波市人民检察院申请监督， 理由为：有新的证据足以证明涉案韩某静回流给陈某良 380000 元款项中有 320000 元为借给夏某辉的款项，原判决却未采信； 对房屋装修款 200000 元未能认定为陈某良赠与，属事实认定 错误；原判决在韩某静应返还款项中扣除非婚生子女抚养费没 有事实和法律依据，属适用法律确有错误。 二、依法化解的过程和方法 （一）多方调查。宁波市检察院受理案件后，办案组开展 了以下工作：一是调取了一审、二审案件卷宗，厘清双方的争 议焦点为韩某静通过陈某良出借给夏某辉钱款的具体金额，陈 某雯、陈某易的抚养费是否应在该案中一并判决，购买学府名 苑房屋钱款是谁出资；二是听取当事人意见，在当事人进一步 提供银行交易流水的基础上，走访银行仔细核对陈某良、韩某 静、夏某辉之间的经济往来；三是积极与当事人及委托代理人 沟通，针对抚养费的问题向其释法说理，让其理解法院审判“当 事人一件事”理念；四是调查了解到陈某芬、陈某良、韩某静 之间还有另外两个案件，（2021）黔 0181 民初 9915 号案件已 经进入执行阶段，（2024）浙 02 民终 371 号案件将于 2024 年

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— 5 — 2 月 20 日开庭；五是与市中院的二审承办法官沟通，进一步了 解案件审理情况。经审查，2017 年夏某辉通过银行现存、银行 转账的方式，累计向韩某静支付 329200 元，而非判决书中认 定的夏某辉向韩某静支付本息 290000 元。 （二）检法联调。宁波市检察院在办案中了解到，陈某雯、 陈某易跟随韩某静长期生活在贵州省清镇市，但因本案及 （2024）浙 02 民终 371 号案件的司法程序韩某静不得不长途 奔波，而陈某良被纳入失信被执行人名单，正常工作生活亦深 受困扰。承办人员通过电话多次与三方沟通，发现虽然陈某芬 是该案的申请人，也是原告，但实际上是陈某良说了算。同时 还发现，陈某良与韩某静的非婚生子女均姓陈，遂判断韩某静 应该对陈某良还有感情，推断本案有很大的调解可能，但也存 在巨大困难：一方面因陈某良年龄较大又无经济来源，无法偿 还韩某静的 60 余万元钱款及利息；另一方面，韩某静可以依 据判决书请求法院向陈某良执行 60 余万钱款及利息，让其放 弃亦非常困难。承办人员为了本案的当事人都能回归正常生 活，积极引导陈某良与韩某静以和解的方式一次性解决所有纠 纷，通过释法说理使双方明晰通过司法途径解决矛盾纠纷最终 的发展方向，还从两个非婚生子女的健康成长角度使双方认识 到继续走司法途径之害、以调解和解解决之益，经过承办人员 多次反复沟通，陈某良、韩某静均认可了承办人员，最终三方 均同意调解，但要求到宁波市检察院在承办人员的见证下调 解。为调解工作能够顺利进行，承办人员联系市中院原审承办

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— 6 — 法官，邀请其共同参加调解工作，得到了承办法院的支持；同 时，建议韩某静带上陈某雯一起来宁波参加调解，通过亲情感 化陈某良积极履行还款，促成调解。韩某静因需要在贵州照顾 陈某易，故答应承办人员在两子女寒假期间挤出一天时间来宁 波进行调解（即 2024 年 1 月 18 日）。承办人员得到韩某静答 复后，及时协调承办法官和陈某良、陈某芬同日前来宁波市检 察院参加调解。调解过程中，承办人员基于三方当事人的三个 案件，仔细说明了司法机关办理案件的程序与依据，充分分析 了执行之害与和解之益，引导三方达成和解。因三方当事人各 自的心理预期差异巨大，使得调解工作几度陷入僵局。承办人 员采用面对面与背靠背互相转化的方法，从最开始承办人员做 通韩某静的工作，使其充分考虑陈某良的现状，韩某静答应放 弃利息，让陈某良每月偿还 5000 元直到 600000 元偿还完毕； 到陈某良只答应每月偿还2000元……最终历时整整一天时间促 成三方达成和解协议，即每月偿还 3000 元直到 600000 元偿还 完毕，申请人陈某芬撤回检察监督申请和另案的上诉申请，韩 某静向贵州清远法院撤回强制执行申请。在承办检察官、原审 承办法官共同见证下，三方当事人签署了和解协议，历时三年 的纠纷得以实质性化解。宁波市检察院于 2024 年 1 月 23 日依 法作出终结审查决定。 三、案例体会 （一）统筹化解矛盾纠纷，减少司法成本。在当事人之间 存在多个矛盾纠纷以至于出现多个诉讼的情况下，当事人针对

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— 7 — 其中一个诉讼申请检察机关监督，检察机关在组织当事人调解 时，不能就案办案，应当树立“当事人一件事”理念，实现纠 纷一揽子实质性解决。一方面可以减少当事人为准备或参与诉 讼而支出的交通费、食宿费、诉讼费、律师费等费用以及消耗 的时间等；另一方面可以减少审判、执行和检察工作中的组织 成本和直接、间接支出，缓解近年来民事案件激增，法院面临 案多人少的现状。 （二）树立精准监督理念，维护法律权威。民事检察在审 查民事生效裁判监督时，发现生效裁判有少部分事实认定存在 错误，承办人员不能简单的采用再审检察建议或提请抗诉，而 应针对当事人的争议焦点充分进行沟通，尽可能的促成和解， 从源头治理的角度解决矛盾纠纷，条件允许的情况下，邀请原 审承办法官共同推进调解工作。采用调解的方式结案，不仅可 以减少司法程序，还可以保证生效判决维持稳定，从而达到维 护法律权威，最终达到多赢甚至共赢。 （三）积极探索解决路径，促进社会和谐。检察和解不仅 是当事人之间解决利益纠纷进行对话、协商的过程，也是民事 检察进行法律监督与解决纠纷双重职能的体现，更是对新时代 “枫桥经验”的创新发展。为保证调解工作顺利成功，民事检 察在组织当事人之间进行调解的过程中，要始终从当事人的利 益出发，积极探索符合当事人合法利益的解决路径，通过释法 说理取得当事人的认同，最终化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳 定。

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— 8 — 三方联动化解老人赡养纠纷案 江北区法院 一、案情概要 该案原、被告系母子关系。原告诉请按照法定继承分配其 丈夫名下的财产，两被告则辩称，不同意分配父亲留下的财产。 父亲去世前，兄弟之间就父母赡养和财产问题已达成协议，由 哥哥继承父亲的所有财产，并负担父母的赡养费用，为他们养 老送终。原告系已至耄耋之年的老人，该案继承纠纷的症结和 缘由还是在于其赡养问题。随着我国逐渐步入老龄化社会，老 年人在社会上所占的人口比重逐年增加，涉老纠纷也成多发态 势，特别是赡养纠纷已成为一个突出的社会问题。本案调解运 用法治化手段解决了老人赡养难题，通过“法官+人民调解员+ 村社干部”三元联动化解纠纷模式在调解中普法宣法，达成了 合情合理合法的调解方案，切实保障和维护了老年人的合法权 益。 二、依法化解的过程和方法 （一）多方合力促和谐。母子亲情，血浓于水，如今却因 继承问题诉至法院。考虑到本案系家事纠纷，为营造和谐和睦 的家庭关系，承办法官决定以柔性的手段化解本案纠纷，鼓励 各方当事人到法庭进行调解。在了解到各方当事人均有调解意 愿之后，承办法官依法将本案委派至“慈和里”调解工作室联 合调处，并邀请东门村村干部一起到现场参与调解，形成合力

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— 9 — 力争将该起纠纷化解在诉前。据向村干部了解，本案纠纷起因 是母亲与大儿子关系不和，“来发调解室”曾经也为他们组织 过调解，当时大儿子承诺过段时间将从弟弟家将母亲接回继续 照顾。但时隔几月，母子之间的关系并未缓和，母亲仍不愿意 回到大儿子处居住，大儿子也不愿意支付赡养费用，问题依然 没有得到解决。承办法官意识到本案原告年事已高，因而本案 纠纷不仅在于继承问题，更关乎老人的赡养问题。 （二）法情相融止纷争。调解时承办法官及调解员巧妙运用 “背靠背”的调解方式分别安抚双方当事人的情绪，引导双方换 位思考、互相谅解。通过交谈了解到大儿子也是愿意孝顺母亲 的，只是认为兄弟之间已经就父母的财产和赡养问题达成协

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— 10 — 议，应当依约履行。知晓症结后，法官向大儿子释法说理，让 大儿子意识到虽然兄弟之间就父母的赡养和财产问题已达成 协议，该协议仅是兄弟之间的内部约定，如何赡养还是要尊重 母亲的意愿，他们更无权处分父母的财产。人民调解员及村社 干部则以道德和亲情为切入点，同时依托本地慈孝文化，用“拉 家常”的方式进行思想疏导，讲述了慈城的慈风孝行，尤其是 董黯汲水奉母的故事，唤醒了大儿子对母亲的亲情。在多方调 解之下，大儿子表示同意支付母亲赡养费用，双方就继承、赡 养问题达成一致意见，母亲撤回继承纠纷的起诉，由小儿子负 责养老送终，大儿子则一次性支付赡养费用 10 万元。 （三）司法确认护夕阳。在充分尊重老人意愿的情况下， 本案调解作出了融合天理、国法、人情的方案，体现了对老年 人的人文关怀，弘扬了孝老敬老的传统美德。在达成和解以后， 各方不仅当场签订协议，还向法院申请了司法确认。承办法官 审查之后，依法确认调解协议有效，并出具了司法确认裁定书。 仅用半天时间，不仅化解了这家人继承纠纷，也实质解决了老 人的赡养问题，既减少当事人的诉累，也保障了老年人的权益， 用法律守护住这抹最美夕阳红。结案后，承办法官回访时了解 到大儿子已依照约定向母亲支付赡养费，小儿子也承担起照顾 母亲的责任。承办法官也向当事人们送去了“法官寄语”，古人 论孝有三种境界“大孝尊亲，其次弗辱，其下能养”，因而孝顺， 有时并不是一件易事，更需要体会老人的心思，尊重他们的意 愿。慈城法庭用法律引导，用情感温暖，用道理感化，鼓励这

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— 11 — 对兄弟能继续关爱母亲的身心健康，让其有一个幸福美满的晚 年。 三、案例体会 （一）情字当头，把握人情温度。在处理本案纠纷时，法 官和调解员换位思考，将心比心，以真心换真情，获得了双方 当事人的情感认同。法官和调解员以人为本，深刻认识到本案 纠纷的化解与原告的赡养问题息息相关，更是在处理过程中以 人性化、柔性化的角度进行调解，避免了双方当事人的矛盾加 剧，缓和了他们之间的关系。家事纠纷不仅关乎道理和法律， 也离不开一个情字。以情动人、以情感人、以情服人，本案调 解过程恰是架起了母子之间沟通的桥梁，唤醒了被遗忘的母子 亲情，消除他们之间的隔阂。 （二）德行天下，把握公理容度。调解不只要讲情也要提 倡道德规范和善良风俗，对当事人进行伦理道德的教育，进一 步增进当事人的价值认同，达到“调解一案，教育一案”的效 果。在这次化解矛盾纠纷中，调解员向当事人阐述了公民的道 德准则，说明孝敬、赡养老人是中华民族的传统美德，不孝敬 和尊重老人有悖道德，让当事人意识到了自己行为的不妥之 处。这次调解依托本地的慈孝文化，通过讲好传统故事，感化 了当事人，不仅化解了这次矛盾纠纷，也弘扬了正气，宣传了 社会主义核心价值观，为当事人日后的行为提供了引领。 （三）于法有据，把握法律尺度。本案调解过程中，以事 实为依据，以法律作为准绳，增进了当事人的规则认同。化解

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— 12 — 矛盾绝不仅是和稀泥，而是要依法为据，断是非、评曲直、明 责任，方能求和谐。法官和调解员通过摆事实、讲道理、释法 律，悉心调解与法律威慑并重，促使被告明晰了其法律责任和 社会责任，同时也让每一位当事人感受到了公平正义。最终， 通过司法确认人民调解协议的方式为老年人的晚年生活添加 了一道法治保障，体现了法律的温度和力度。 （四）多方合力，把握调解速度。随着社会的发展，矛盾 纠纷的数量增多且呈现出多元化的特点。想要化解好矛盾纠 纷，仅依靠一方的力量是不够的，唯有汇聚多方力量，才能克 服发力薄弱、后劲不足的问题，更好更快地解民愁、化民忧。 正如本案依托本地“慈孝”文化资源，汇聚各方调解力量，发挥 村社干部和人民调解员熟悉地方风土人情、法官精通法律专业 知识等多重资源优势，从根本上实现了定纷止争。可见村社干 部走进法庭带头参与调解，一方面可以增强自身的法治意识和 本领，成为“法律明白人”，另一方面也能够发挥血缘、亲缘、 地缘“三缘”优势，更好地助力基层治理。

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— 13 — 徐某与钟某离婚纠纷案 镇海区司法局 一、案情概要 男方徐某与女方钟某是经人介绍认识于 2010 年 7 月登记 结婚，婚后与男方的父母一同居住，并生育一女儿。在婚后的 共同生活中，由于钟某在生活琐事的搓磨、生活环境的变化下， 特别是在家无所事事经常与婆婆发生争执，久而久之导致夫妻 双方矛盾严重，钟某无法排解心中的郁闷，经常夜不归宿，徐 某曾多次报警寻找钟某。后才被告知钟某有严重的抑郁症，经 多次治疗，无明显好转。徐某认为双方夫妻感情早已破裂，于 是向当地法院提起离婚诉讼。 二、依法化解的过程和方法 （一）了解案情。法官了解大致情况后，第一时间向街道 调委会派送案件，请调解员参与诉前调解。调解员接收案件后， 立即向村委会了解情况，得知徐某和钟某是经他人介绍，没多 久钟某怀孕双方匆忙结婚，为此双方感情基础差。婚后双方又 因性格内向都不善于沟通，再加上婚后钟某长期不工作还与社 会脱节等因素，产生家庭矛盾后情感无法排解，进而让抑郁症 更加严重。同时双方女儿年纪尚小。 （二）化解纠纷。为此调解员多次分别与双方及男方的父 母做工作，多次组织双方调解，将“情理”和“法理”相融合， 耐心细致地对当事人进行劝导。从法律角度，调解员向双方详 细讲解了我国法律保障离婚自由，同时防止轻率离婚。根据民

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— 14 — 法典相关规定，有扶养能力的一方，对于有残疾、患有重病、 经济困难的配偶，必须主动承担扶助的供养责任。这是法律规 定的一种强制义务，任何一方不能以任何理由任何形式逃避履 行对配偶的扶助义务；从情感角度，调解员劝导双方要以平和 理性的态度面对，徐某和钟某虽经人介绍，但是系经过相处后 自愿组建家庭，为合法夫妻，双方婚后生育有一女，结婚至今 已共同携手度过了十载春秋，应当具有较深的夫妻感情。在夫 妻之间出现矛盾后，理应互敬互爱，互谅互让，现钟某婚后因 病致残，生活上需要有人照顾提醒，精神上也更需要他人的抚 慰，特别是徐某的关心和爱护。徐某作为丈夫，不应消极逃避 法律上的照顾和治疗义务。况且夫妻之间相互扶助是中华民族 的传统美德。 （三）提起诉讼。本着彻底解决纠纷，在调解无果的情况 下，法院结合双方婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻关系 的现状和有无和好的可能等方面综合分析，认定双方感情并未 达到完全破裂的程度，且女方患严重的抑郁症，对工作生活有 一定的影响，属于民法典规定的重大疾病，依照《中华人民共 和国民法典》第一千零五十九条、第一千零七十九条规定：首 先婚姻关系的存续应以夫妻感情为基础，夫妻双方理应相互包 容、互敬互爱。现双方生育一女尚幼，正需双方抚养教育，父 母离婚对子女的健康成长会造成不利影响。其次，夫妻有相互 扶养的义务，现钟某身患复发性抑郁障碍，目前为中度发作， 现在离婚将严重影响被告的精神健康，徐某应尽到夫妻扶助义 务，积极帮助钟某治疗，夫妻关系仍可继续。法院最终在 2020

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— 15 — 年 11 月作出依法驳回钟某的离婚诉讼请求。经过半年以后钟 某第二次起诉离婚，依旧于 2021 年作出不予离婚的判决书。 （四）普法宣传。因徐某患有精神疾病，对于涉精神病人 的离婚案件，既要保障婚姻自由，保障当事人的合法权益，又 要有利于患者的治疗和生活上的安排考虑。本案中，在双方感 情尚未完全破裂的情况下，应尽量做好调和工作，指出夫妻双 方有相互扶养的义务，应积极为患者治疗疾病，控制其病情， 以不离为宜。对婚前明知对方患有精神疾病而与其结婚，或一 方在夫妻共同生活期间患有精神疾病且久治不愈的，在安排好 弱势方生活、监护问题后可准予离婚。 三、案例体会 （一）规范化建设覆盖群众需求。作为街道矛盾纠纷化解 的指挥调度中枢，中心承担了“访、调、援”等功能，分为接 待服务区、矛盾调解区、心理服务区三个板块，设立了矛盾调 解、法律援助、信访接待、劳动维权、民政服务等 6 个服务窗 口，配置领导接访室、诉讼调解室、心灵驿站等多个功能科室。 每个工作日均有值班律师来中心，为需要提供法律咨询、法律 帮助的企业和群众答疑解惑。本案中，法官收到当事人的诉请 后，及时精准移送至街道诉讼调解室，着力开展就地化解，避 免当事人的纠纷进一步扩大。今年以来，值班律师已解答关于 婚姻、财产、合同、土地等方面的法律问题累计 120 余人次。 （二）长效化机制突出工作优势。将非诉讼纠纷解决机制 挺在前面，对受理的矛盾纠纷事项和涉诉类信访，在双方当事 人平等自愿的基础上，依法就地进行调解，调解不成功或当事

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— 16 — 人一方不同意继续调解的，及时引导进入相应法律程序。落实 跟踪回访制度，推进调解案件闭环管理，提高人民调解协议履 行率，有效做好矛盾纠纷调解“后半篇文章”。突出问题导向， 坚持依法依规保障群众合理诉求妥善解决，法律服务与心理疏 导两手抓，有效化解各种问题和矛盾纠纷。本案当事人一开始 就选择诉讼的途径处理家庭纠纷，法院收到当事人诉状后，将 纠纷交由街道调委会进行调解，为当事人提供了一种维权和解 决纠纷的新途径，提高了效率，减少了诉累。后因调解不成， 再转入立案程序处理纠纷，最大化维护了当事人的合法权益。 （三）多元化调解破解治理难题。采取重点部门集中常驻、 一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随驻相结合的方式开展工 作，为群众提供专业的解答服务。面对少数信访群众情绪比较 激动，对抗性较强，提供免费的心理咨询服务，为矛盾化解打 开沟通之门。充分吸收“新乡贤”“法律明白人”“政法网格 员”等资源，推动行业调解等专业力量向一线延伸，推进风险 隐患联治、重点人员联管、突出事件联处、数据资源联通、业 务工作联动。情、理、法的结合，使矛盾纠纷调处化解有温度、 有成效。针对本案的离婚纠纷，调解员邀请心理咨询师共同参 与调解，为当事人进行有效的心理疏导，解开“心结”，积极 推动心理咨询疏导与司法实践深度融合，用心、用情妥善化解 婚姻家事纠纷。

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— 17 — 二、涉未成年人纠纷

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— 18 — 广东省潮州市潮安区创阳食品有限公司、郭镇 鑫生产、销售不符合安全标准的食品案 鄞州区法院 一、基本案情 被告人郭某某于 2015 年 1 月成立广东省潮州市潮安区某 某食品有限公司（以下简称某某食品有限公司），公司主要经 营糖果、果冻等调味品。2017 年底至 2018 年 5 月初，某某食 品有限公司在生产儿童食用的“萌小涵”牌果酱布蕾时，超范 围添加含苋菜红成分的食品添加剂到该品牌紫色系列产品中， 期间该公司共生产“萌小涵”牌紫色系列果酱布蕾 18000 瓶， 分别销往浙江义乌、四川成都、重庆等地，共销售 11760 瓶（单 瓶售价 0.496 元），退货 3300 瓶，实际销售金额 4 196.20 元。 经鉴定，果酱布蕾（紫色）检测项目为苋菜红的检测结果为 0.017g\/kg，判定为不合格。宁波市鄞州区人民检察院发现本案 被告生产、销售不符合安全标准的食品违法行为后，于 2019 年 7 月 15 日在《检察日报》上进行公告，督促、建议有权提 起诉讼的其他机关和社会组织在三十日公告期内向有管辖权 的人民法院提起诉讼并书面反馈给宁波市鄞州区人民检察院。 公告期满后，宁波市鄞州区人民检察院未接到书面反馈。 宁波市鄞州区人民检察院指控被告单位某某食品有限公 司、被告人郭某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，并 认为被告某某食品有限公司生产、销售不符合安全标准的食品 的行为，侵害了不特定消费者的合法权益，侵害了众多未成年

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— 19 — 人的合法权益，损害了社会公共利益，应承担相应的民事侵权 责任，同时提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令某某食品有 限公司支付实际销售金额十倍的赔偿金 41 962 元，并在国家级 媒体上公开赔礼道歉。 二、依法化解的过程和方法 （一）彻查产销链条，实现源头打击。办理危害食品安全 案件，简单处理销售末端的食品经销点，仅是“治标”，无法 “治本”。本案的生产源头、大量销售网点都在外省。我们坚 持追上游、打源头，引导侦查人员从末端经销点层层倒查产品 入货渠道、购销价格，让侦查机关跨多省取证查实销售数量和 金额，最终精准锁定了责任主体本案被告单位，一举端掉了该 公司遍及浙江、四川、重庆等省市的销售网络，扫清了涉案食 品全国范围内产销链条，有效杜绝违法犯罪死灰复燃。 （二）启动公益诉讼，加大司法震慑。经审查，该食品公 司将不符合安全标准食品销往校园周边，侵犯了众多未成年人 身体健康权，依法应承担民事侵权责任。鄞州检察院登报公告， 督促有关机关和社会组织三十日内向有管辖权的人民法院提 起诉讼。公告期满，没有公民、法人和社会组织起诉。为了有 力震慑食品安全犯罪，提高违法犯罪成本，鄞州检察院在对该 公司和郭某某以生产、销售不符合安全标准的食品罪提起公诉 同时，附带提起民事公益诉讼，要求该公司支付十倍赔偿金， 并在国家级媒体上公开赔礼道歉。鄞州法院经审理认为，被告 单位某某食品有限公司在食品加工过程中，违反食品安全标 准，超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食品中毒事故，被

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— 20 — 告人郭某某系直接负责的主管人员，其行为均已构成生产、销 售不符合安全标准的食品罪。被告单位某某食品有限公司及被 告人郭某某有自首情节，依法可以从轻处罚。根据被告人郭某 某的犯罪事实、情节和悔罪表现，对被告人郭某某适用缓刑。 因某某食品有限公司的犯罪行为侵害了不特定消费者的合法 权益，侵害了众多未成年人的合法权益，损害社会公共利益。 除负刑事责任外，依法应承担相应的民事责任。判决：一、被 告单位广东省潮州市潮安区某某食品有限公司犯生产、销售不 符合安全标准的食品罪，判处罚金人民币一万五千元；二、被 告人郭某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期 徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元；三、禁止被 告人郭某某在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活 动；四、被告单位广东省潮州市潮安区某某食品有限公司支付 公益诉讼起诉人宁波市鄞州区人民检察院赔偿金 41 962 元； 五、被告单位广东省潮州市潮安区某某食品有限公司在国家级 媒体上公开赔礼道歉。 （三）适用从业禁止令，预防再次犯罪。《最高人民法院、 最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若 干问题的解释》第十八条规定对实施本解释规定之犯罪的犯罪 分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。 根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适 用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令， 禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。本 案中，对两被告人在给予宣告缓刑处罚的同时，对其宣告从业

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— 21 — 禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关 活动。适用从业禁止令，剥夺了被告人在一定期限内继续实施 食品安全犯罪的条件和资格，起到预防犯罪的作用。 三、案例体会 （一）立足审判职能，从严打击涉未食品安全犯罪。民以食 为天，食以安为先。青少年饮食安全，直接关系祖国下一代的 健康成长，关系亿万家庭的幸福、社会的稳定。保障儿童食品 安全，守护孩子健康成长，是社会各界共同心愿，但受利益驱 动，校园周边售卖不合格儿童食品的现象仍屡禁不止，危及孩 子身体健康。案涉儿童食用的“萌小涵”牌果酱布蕾，经鉴定 该产品中超范围添加苋菜红成分，超量食用会对肝脏、肾脏器 官造成危害，长期食用可能造成慢性中毒，甚至存在致畸、致 癌风险。守护儿童舌尖上的安全应实行零容忍态度，本案在处 理过程中树立“一盘棋”的工作理念，统筹协调立、审、执各 环节工作，全面提升涉未食品安全案件办案效率。对被告单位 及被告人从严惩处，对被告单位及被告人判处相应刑罚时，同 时适用从业禁止令，预防其再次犯罪。 （二）践行能动司法，构建涉未食品安全协调机制。主动延 伸司法审判职能，建立人民法院与相关职能部门之间司法审判类 案或个案反馈“1+N”工作协调机制。一是法检联动，探索涉未 公益诉讼。本案是鄞州区首例涉未成人公益诉讼案，在处理过程 中，鄞州区法院、鄞州区检察院事先经过反复沟通、探讨后，鄞 州区检察院遂在提起刑事公诉时一并提起附带民事公益诉讼，最 终判决被告单位广东省潮州市潮安区某某食品有限公司支付公

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— 22 — 益诉讼起诉人宁波市鄞州区人民检察院赔偿金 41 962 元，被告单 位广东省潮州市潮安区某某食品有限公司在国家级媒体上公开 赔礼道歉。二是建立涉未食品安全重点案件线索移送机制。为便 于案件侦办单位深挖彻查，提升案件查办效能，在本案办理过程 中审判人员主动引导侦查人员从末端经销点层层倒查产品入货 渠道、购销价格，最终精准锁定了责任主体，最后一举端掉了该 公司遍及浙江、四川、重庆等省市的销售网络。三是建立涉未食 品安全生效案件案情通报机制。本案宣判后及时与食品药品监管 等部门沟通交流，便于相关职能部门及时掌握涉未食品安全犯罪 最新动态，不断完善工作管理机制，及时堵塞可被利用的制度性 漏洞。四是建议相关部门加强对学校校园及周边食品安全的监督 检查。本案审结后鄞州法院及时建议食品药品监督等部门将学校 校园及周边地区作为日常检查，随机抽查等的重点单位和地区， 持续加大对校园周边餐饮店和食品销售店的监督检查工作力度， 依法查处无证无照食品经营行为。 （三）丰富宣传模式，扩大涉未食品安全的影响面。本案由 学生家长举报，称鄞州区某小学附近有很多学生购买一款价格 低廉的果冻食品，该产品颜色鲜艳，可能存在质量问题，最终 案涉被告单位及被告人被查获。鄞州法院通过判决被告单位广 东省潮州市潮安区某某食品有限公司在国家级媒体上公开赔 礼道歉的方式，并通过庭审公开、裁判文书公开、法院开放日 等方式，扩大打击涉未食品安全犯罪的影响面、威慑力。同时 坚持以案说法的工作思路，将本案作为典型案例，开展线上、 线下两种宣传模式有机结合，面向群众开展针对性普法宣传，

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— 23 — 鼓励广大人民群众如发现学校及校园周边有危害儿童食品安 全问题时，要积极勇敢地向职能部门举报，以提高全民参与保 护涉未食品安全的意识，营造良好社会氛围。 未成年人保护是一项系统工程，鄞州法院秉持儿童利益最 大化、标本兼治理念，充分运用刑事、公益诉讼等多种手段， 共同守护好儿童舌尖上的安全，促使未成年人健康成长，共同 守护好我们祖国的未来。

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— 24 — 张某某与杨某某变更抚养关系纠纷案 余姚市妇联、余姚市法院 一、案情概要 2018 年，张某某与丈夫杨某某因感情不和离婚，双方约定儿 子随杨某某共同生活，刚出生 3 个月多的女儿媛媛则由母亲张某 某抚养，双方各自承担所抚养子女的费用。离婚后，张某某和女 儿过了一段幸福快乐的日子，但一切都在 2021 年被按下了暂停 键。2021 年 8 月，张某某在一次体检中发现白细胞异常，后经基 因筛查被诊断为急性脊髓细胞白血病。之后，张某某便开始了住 院、化疗的艰难治疗过程。张某某急需住院治疗，年迈的父母又 要照顾张某某，女儿媛媛的生活由谁来照料成了张某某心中的顾 虑。这时，张某某想起了前夫杨某某，希望前夫能够在其治疗期 间代为照顾女儿一段时间。张某某称，之前前夫杨某某确实将女 儿媛媛带回了家，但没多久因种种原因将女儿又送了回来，并拒 绝了张某某代为照顾的请求。考虑到后续治疗等问题，无奈之下， 张某某将前夫杨某某起诉至余姚法院，要求变更抚养关系，女儿 媛媛由杨某某抚养，自己则支付 1000 元每月的抚养费。 二、依法化解的过程和方法 （一）实地走访查“症结”。案件立案后，余姚市人民法院 法官联合余姚市妇联工作人员开展实地走访。法官与工作人员、 调解员前往张某某家中了解其治疗进程、身体情况、生活情况以 及媛媛的日常生活学习的状态，其家中布置温馨，看得出她是一 个非常热爱生活的人。张某某尚有一对父母在世，平时帮其一起

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— 25 — 照顾尚未成年的女儿，张某某生病后，又要承担起照顾张某某的 重任。张某某表示，自己已经进行了第一期化疗，高昂的医疗费 用和化疗后的生理反应让她痛不欲生，她不得不为父母和尚未成 年的女儿考虑将来的生活。 （二）倾情调解解“心结”。接着，法官和妇联工作人员与 杨某某取得联系并前往杨某某家中查看其经济生活现状。杨某某 目前与父母、儿子挤在一套 48 平的房子里，是全家生活唯一经 济来源，生活也不尽人意。关于前妻提出的变更抚养权，杨某某 提出了反对意见，首先他对张某某的遭遇表示同情，他表示在其 治疗期间也将女儿接回家中照顾了近 4 个月，目前自己已经在抚 养儿子，实在有心无力，无法再给女儿一个正常的成长环境。随 后，法官将上门走访后了解到的杨某某现状告知张某某，并就案 件的相关情况与张某某进行了沟通。

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— 26 — （三）经济补助爱“联结”。根据《关于开展涉家事纠纷、 刑事性侵案件中妇女儿童“经济关爱”工作的实施细则》要求， 办案人员为其申请到了经济关爱补助金，妇联工作人员与法官、 心理咨询师还上门为张某某提供心理辅导，并将张某某的现状向 其所在单位进行反馈，企业得知情况后积极提供经济帮助。最终， 张某某撤回了案件起诉，并对妇联、法官等提供的帮助表示真心 的感谢。 三、案例体会 （一）制定标准加强规范。明确家事纠纷中存在经济困难、 无固定收入、患病、致残等问题或性侵刑事案件中受到侵害、身 体或心理受到伤害的妇女儿童为受关爱对象，确立家事纠纷当事 人、案外人及其他民事纠纷的妇女儿童资助金额标准。 （二）部门联动增强合力。余姚市妇联、余姚市人民法院、 余姚市巾帼志愿者协会共同协作，签订“经济关爱”协议书。成 立关爱小组，在市妇联组建审核团队，对符合条件的当事人进行 审核并表决是否进行“经济关爱”。本案中，我们发现张某某因 身患重病丧失了对生活的信心，希望通过诉讼等途径为父母和孩 子安排好此后的生活。而被告杨某某也无法为孩子提供充裕的经 济生活条件。余姚市妇联、余姚市人民法院等深入剖析张某某起 诉初衷，并有针对性地制定了调解计划，同时考虑为张某某提供 力所能及的关爱并充分发挥社会力量，合力帮扶张某某。通过妇 联的耐心辅导和法官的耐心说理，最终张某某也打开了心结并撤 诉。 （三）数字赋能优化服务。充分利用数字化平台“解纷直通

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— 27 — 车”，实现跨部门协同办理。在案件审理过程中，承办法官认为 需要进行“经济关爱”的，可通过“解纷直通车”小程序向审核 团队提交申请；审核团队在收到申请之后，可通过该平台向当地 实时核实情况；法院可通过平台中的“和合家事”版块持续跟进 案件进展情况。 因为有裂缝，阳光才能照射进来。家事纠纷中不仅仅是感情 问题，往往还与经济等相关联，许多当事人会囿于自身经济现状 衍生出很多不可调和的矛盾纠纷。余姚市妇联、余姚市人民法院 等有关单位总结家事纠纷案件处理的相关经验，联合出台《关于 开展涉家事纠纷、刑事性侵案件中妇女儿童“经济关爱”工作的 实施细则》，旨在帮助家事纠纷、刑事案件中存在经济困难、无 固定收入、患病、致残等问题的当事人，提供“经济关爱”资金， 帮助当事人渡过难关，感受社会温情。截至目前，已为 12 名当 事人提供经济关爱服务。

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— 28 — 王某功、王某成与郭某楠非法侵入住宅案 象山县检察院 一、案情概要 2023 年 7 月 25 日，安徽省宿州市埇桥区人民法院作出民事 判决书，判决：李某某与王某功离婚，孩子随李某某生活，王某 功从 2023 年 10 月起每月第三个星期的星期六探视孩子一次等相 关子女抚养、财产分割的内容。2023 年 11 月 8 日，该民事判决 书生效。 在离婚诉讼期间，犯罪嫌疑人王某功因无法见到其女儿，便 与犯罪嫌疑人王某成、郭某楠商量欲将其女儿从其前妻李某某的 母亲汪某某处抱走。2023 年 10 月 24 日下午，在非探视的时间段， 犯罪嫌疑人王某功、王某成、郭某楠驾车至象山县丹西街道洋心 村 155 号附近，趁汪某某家中大门打开之际，在未征得其同意的 情况下，擅自进入其家中，犯罪嫌疑人王某成、郭某楠拽住汪某 某胳膊，犯罪嫌疑人王某功将其女儿抱走。 2023 年 12 月 1 日，犯罪嫌疑人王某功、王某成、郭某楠赔 偿被害人汪某某 3 万元，并取得其谅解。 二、化解矛盾的过程和方法 （一）全面审查，依法办案。2023 年 11 月 24 日，象山检察 院收到象山公安局移送审查逮捕的王某功、王某成、郭某楠涉嫌 非法侵入住宅罪一案，经过全面、细致审查案卷材料，发现本案 因婚姻家庭纠纷引起的刑事案件，在离婚诉讼期间，双方因争夺 女儿抚养权引发的言语、肢体冲突也并非第一次。象山检察院了

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— 29 — 解案件全面情况后，发现本案三名犯罪嫌疑人的犯罪行为已涉嫌 非法侵入住宅罪，但犯罪情节轻微，认罪悔罪态度较好，无逮捕 必要性，即作出不予批准逮捕的决定。 （二）积极沟通，释法说理。在审查逮捕的七日时限内，办 案时间虽短，但却是化解矛盾的关键时期、最佳时期。象山检察 院主动出击，联系嫌疑人家属及其律师，确定男方有较强的调解 意愿，同时保持与公安机关沟通，及时掌握案件进展情况。在与 男女双方家属沟通中，对双方进行正确的家庭观念教育、引导， 帮助双方进行有效的沟通交流，增强家庭观念、责任意识和法律 意识，为下一步化解矛盾打下良好基础。 （三）换位思考，制定可行方案。在女方家属提出索赔 20 万金额而嫌疑人家庭经济条件一般的情况下，如何既能满足双方 需求，又能达到化解矛盾的目的，象山检察院制定可行方案，与 双方家属取得联系，以女儿作为桥梁、纽带，倾听双方矛盾的产 生、问题症结，纾解双方情绪，会同公安机关召集双方家属多次 参与调解，当面把问题摆在桌面上说清讲透，最终达成调解，由 嫌疑人家属赔偿被害方 3 万并取得谅解。 （四）持续跟踪，公开听证。象山检察院在审查逮捕期间内 化解双方矛盾后，案件移送审查起诉前，持续关注双方家庭状况、 子女抚养问题，并给予双方必要的支持和指导。案件移送审查起 诉后，象山检察院经过半年的持续跟踪、了解，双方再无发生任 何言语争执，并组织多方人员公开听证，听证人员均表示同意对 王某功等三人作相对不起诉。 三、案例体会

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— 30 — （一）从案件本身走出去，全面掌握情况，找准化解矛盾的 关键点。从案件本身看，本案系因婚姻家庭离婚纠纷引起的一起 刑事案件，但婚姻家庭纠纷引起双方离婚，多数是一方感受到长 期的、极大的委屈，或是对另一方有着强烈的不满，此种情况往 往非一日之寒，从案卷材料中很难找准问题关键。要做好化解矛 盾工作，需要走出案件本身，回归双方当时的家庭生活状态，了 解双方在婚姻家庭里的地位、作用等家庭生活情况，才能找准矛 盾关键点。象山检察院向男女双方以及承办民警了解双方婚姻家 庭状况等案外全景，双方在离婚诉讼期间，因子女抚养、财产分 割等问题已发生多次争执，本次类似的冲突也并非第一次，女方 也曾至双方共同居住过的王某功母亲家中抢孩子，后以双方调解 结案。本案虽系一起刑事案件，象山检察院认为矛盾化解的实质 仍是婚姻家庭纠纷，而本案王某功等人的犯罪行为情节虽然轻 微，但双方积怨已深，被害人汪某某坚持要求追责，本案化解矛 盾的关键在于如何找到切入点做通被害人工作，才能进一步开展 化解工作。 （二）在化解矛盾过程中要有耐心、诚心，始终秉持“如我 在诉”的心态，客观、公正化解矛盾。他强任他强，清风拂山岗。 本案是因婚姻家庭矛盾纠纷引起的刑事案件，只有让双方道出心 中委屈，才能顺利降火，从而顺利开展矛盾化解工作。婚姻家庭 矛盾双方当事人在提出诉求时，大部分内容系家长里短，当事人 情绪越激动，越说明其对此时所述内容的在意，认真倾听、及时 记录，保持耐心，既尊重当事人又能取得当事人信任，在当事人 倒完苦水后，及时安抚情绪，从法、理、情的角度释法说理。同

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— 31 — 时，象山检察院认为简单“劝和”不是化解矛盾的目的，让当事 人双方切切实实感受到为他们着想才能从根源上化解矛盾，防止 矛盾的反复性，在办案中秉持“如我在诉”的心态，不但要把案 子办清楚、办明白，更要在化解矛盾时，站在双方当事人的角度 为他们提供切实可行的建议，让当事人感受到司法人员办的不仅 仅是案子，更是对他们人生的长远考虑。 （三）以化解矛盾为抓手，从源头上做好溯源治理工作，让 司法真正有温度。象山检察院在办理刑事案件的七日时限内，虽 然让双方达成了和解，但矛盾化解工作不是一蹴而就，需要持续 的关注和跟进，婚姻家庭矛盾又跟普通的矛盾纠纷有一定的区 别，可能会具有反复性。象山检察院在做出不予批准逮捕后至案 件移送审查起诉前，期间恰逢春节假期，双方极有可能因子女探 望等问题产生矛盾纠纷，象山检察院同双方保持联系，在法律、 生活、工作等方面提供必要的帮助。象山检察院在案件移送审查 起诉后，确定双方在“考察期”内再未产生矛盾，再次听取被害 人意见，邀请人民监督员、听证员进行公证听证，均同意给予王 某功等 3 人改过自新的一次机会，对其作相对不起诉处理。在象 山检察院的教育、挽救、帮助下，王某功从一个外地务工人员到 如今成为在象开办企业的企业主，不但让王某功为子女成长提供 良好的生活环境，从源头上做好溯源治理工作，更让司法以看得 到、摸得着的方式落地生根，真正让司法有了温度。

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— 33 — 三、邻里纠纷

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— 34 — 周某华与仇某德物权保护纠纷 宁波市检察院 一、案情概要 周某华与仇某德均系星光村村民。根据 2002 年地籍调查 表显示，周某华在村中有地号 1763328 的宅基地一块，宗地平 面图显示：该地块建筑占地面积 57.6 平方米，分木结构楼房和 平房各一间，东至自坪走路，西至自坪屋隙，南至钱某娣（系 仇某德母亲，该房屋现管理人为仇某德）拼坪 5.9 米，无坪 2.6 米；北至何荣拼坪 5.9 米，各自坪 2.6 米，且该房屋南北向长 度为 4.8 米。钱某娣有 1763327 宅基地一块，面积 46.6 平方米， 分木结构楼房和平房各一间，东至自坪屋隙内屋，西至自坪走 路，南至自仇成国拼坪，北至周某华拼坪 5.9 米，南北向长度 为 4.3 米。案涉发生争议的系平房部分，在当时均为旧屋，且 两屋共墙。2014 年前后，周某华将自己的平房重建，并退后约 30-35 厘米，形成两房之间一条弄堂。因钱某娣房屋老旧，失 去拼墙后可能坍塌，故当时修了两根承重柱以保障该屋不倒 塌。承重柱当时是周某华家制作还是仇某德家制作双方存在争 议，但因时间久远，且施工人员为外雇工程队，一审法官走访 星光村后亦无法查明。案件审理中，该院对双方房屋进行了现 场测量，显示周某华房屋南北向实际长度 4.27 米，钱某娣房屋 南北向实际长度为 4.13 米。经走访当地土地管理部门，土地管 理部门称当时是按照村里测量上报的数据办证，且周某华 2014 年房屋重建时未重新办理过审批手续，土地部门亦不了解为何

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— 35 — 存在长度不足的情形。 2021 年底至 2022 年初，周某华与仇某德因案涉两房间隔 弄堂处的相邻纠纷发生争执，仇某德认为周某华往弄堂中扔瓦 片、石头，且周某华屋檐滴漏均漏至仇某德处，于是拆除周某 华伸至弄堂的瓦片、下水管，并在承重柱上放置木杆作为梁柱， 并在边缘处补充了瓦片。周某华认为仇某德侵占其弄堂，也掀 掉仇某德的部分屋顶瓦片。双方争议经村、派出所等多次调解 不成，仇某德遂在周某华西面小屋前修建铁栅栏阻拦周某华房 门，致使周某华屋中租客退租离开。后经派出所调解及周某华 诉讼，仇某德将铁栅栏拆除。庭审中，双方认可仇某德家的瓦 片已由大队部为仇某德盖好，但双方就其余事项协商不成，无 法调解。

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— 36 — 2022 年 6 月 8 日，周某华以相邻关系纠纷为由，向宁波市 海曙区人民法院起诉，请求仇某德拆除侵占周某华用地的一层 小屋北墙退回仇某德墙界以及赔偿因堵门导致的租金损失 2000 元、补偿滴水管、下水管、瓦片、补漏等损失 6000 元。 2023 年 7 月 6 日，宁波市海曙区人民法院作出（2022）浙 0203 民初 5467 号民事判决，该院认为：第一，拆除承重柱会引起 仇某德房屋倒塌，且两根承重柱对周某华房屋现居住的实际权 益并不至于造成较大影响，为尽可能减少双方损失，案涉承重 柱以暂不拆除为宜。第二，仇某德在周某华通行道路上使用铁 栏杆进行拦截，经多次调解后方才拆除，显属侵权，应当承担 侵权责任。第三，修缮实际尚未发生，周某华亦未能举证证明 其因拆除下水管、排水管、补漏造成的实际损失；另，仇某德 当庭同意帮周某华修复排水管和下水管。判决：仇某德于本判 决生效之日起三十日内将周某华房屋的滴水管、下水管恢复原 状，并修复因仇某德拆除瓦片造成的漏水部分；仇某德于本判 决生效之日起十日内赔偿周某华因铁栏杆堵门导致的租金损 失 2000 元。 周某华不服一审判决，向宁波市中级人民法院提起上诉。 2023 年 5 月 11 日，宁波市中级人民法院作出（2023）浙 02 民 终 1161 号民事判决，将案由改为物权保护纠纷。判决：驳回 上诉，维持原判。周某华不服二审判决，向浙江省高级人民法 院申请再审。2024 年 1 月 25 日，浙江省高级人民法院作出 （2023）浙民申 5558 号裁定。裁定：驳回周某华的再审申请。 2024 年 4 月 16 日，周某华向宁波市人民检察院申请监督，

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— 37 — 理由为：原审判决错误，讼争弄堂系其重建平房时退后形成的， 仇某德应支付自 2013 年 1 月至房屋拆除止的占用费，暂计 2 万余元。 二、依法化解的过程和方法 （一）厘清事实。宁波市检察院受理案件后，办案组开展 了以下工作：一是调取了一审、二审案件卷宗，全面审查了该 案的证据以及法院认定的依据；二是厘清了双方的争议焦点为 讼争弄堂的宅基地使用权归谁所有，土地证与实际不符，应如 何认定；若归周某华所有，是否要拆除两根承重柱；若不拆除， 仇某德是否应当支付占用费，支付标准是多少；三是向村委会 人员了解了双方当事人的家庭情况、纠纷缘由和调处过程；四 是与一审法院原审法官就该案后续处理交换了意见，取得了原 审法官的支持；五是向当事人及诉讼代理人进行释法说理，初 步达成共识。经审查，诉争弄堂的宅基地使用权归周某华所有， 周某华可向仇某德主张占用费。 （二）检法联调。宁波市检察院在办案中了解到，浙江省 高级人民法院在办理该案时也认为讼争弄堂系周某华重建平 房时退后而形成，仇某德平房所建两根承重柱占用了周某华土 地。海曙法院原审法官也组织过双方调解，并制作了笔录，但 纠纷并未化解。承办人员在对仇某德进行多次释法说理后，仇 某德最终认可了讼争弄堂系周某华重建平房时退后而形成的， 但其认为周某华主张的占用费过高。至此，承办人员认为该案 有了调解的基础，遂与双方当事人沟通，在宁波市检察院的主 持下进行调解，双方均同意。承办人员考虑到双方当事人对占

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