全面推进民营经济发展□ 流 水支持民营企业发展，是党中央的一贯方针。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个毫不动摇”，对民营经济发展和民营企业家成长给予高度重视和亲切关怀。习近平总书记充分肯定我国民营经济的重要地位和作用，强调民营企业和民营企业家是自己人，民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。坚定不移促进民营经济发展壮大，进一步激发广大民营企业家创新创业创造的动力和活力，需要在市场准入、营商环境、减税降费、融资等各方面提供实实在在支持。从改革开放和现代化建设的实践看，在党的方针政策指引下，我国民营经济从小到大、由弱到强。特别是党的十八大以来，民营企业数量从2012年的1085.7万户增长到2022年的4700多万户；在浙江省70%左右的GDP是民营经济创造的，可见民营经济是推动城乡融合、城市改造、乡村振兴的生力军和主力军。但同时我们也要看到，优化民营经济发展环境还有很多事情要做。包括从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，从政策和舆论上鼓励

支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益，梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒，完善公平竞争制度，加强中小微企业管理服务等。近日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。近日，浙江省出台了促进民营经济高质量发展若干措施32条，山东省推出关于支持民营经济高质量发展的若干意见38条，全国各地上上下下围绕促进民营经济发展献计献策，落实了条条有力措施，形成了多渠道多方面发展国民经济的热潮，而民营经济必将成为一朵更加光彩夺目的红花。增信心重在优环境，好环境才能成就好企业。党的二十大提出要优化民营企业发展环境，强调完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。中央经济工作会议把切实落实“两个毫不动摇”作为今年经济工作重点任务之一，围绕促进民营经济发展壮大作出了一系列政策部署和机制安排。各级政府和相关部门，正在努力营造宜商惠企的政策环境、公正透明的法治环境、公平竞争的市场环境、尊商亲商的社会环境，帮助广大民营经济人士稳定发展预期、提振发展信心，更好把智慧和力量凝聚到全面建设社会主义现代化国家的伟大事业中来。

城镇运营CHENGZHENYUNYING 目 录CONTENTS2023.3 期 总第13期

全联城市基础设施商会特色小镇发展委员会主办编辑委员会

主 任 江 赛

主 编 宋府尚

副 主 编 秋 实 周 圆

委 员 高申普 宋培瑛

郑心悦 陈奕屹

封面摄影 高 山

动态新闻江赛主任受邀出席温商论坛并陪同十三届全国政协副主席辜胜阻调研龙港∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙03江赛主任赴东丽湖考察∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙07江赛主任携会员代表专访北京市大兴区投促中心 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙09江赛主任受邀考察上海中药创新成果转化中心∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙12江赛主任受邀考察驭势科技（北京）有限公司∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙15全国工商联副秘书长林泽炎率队调研中交一公局集团 委员会主任江赛参加调研∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙17江赛主任陪同李青岸董事长等考察天津市东丽区∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙20

动态新闻江赛主任专访苏州青澜实业有限公司∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙23江赛主任受邀赴山东济南考察∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙26北京绿圃科技集团领导到访∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙32徐志兴秘书长专访天津市声远装配式建筑有限公司 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙35高度 团队 效益特色小镇发展委员会召开2023年年中工作会议∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙37主 办 全国工商联城市基础设施商会

特色小镇发展委员会

编 辑 《城镇运营》编辑部

地 址 丽水市开发区石牛路262号

微纳小镇

电 话 15906880511

邮 编 323000

印 刷 丽水市文汇印捷数码技术有限公司

政策集锦中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙41国家发改委等部门发布实施促进民营经济发展近期若干举措∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙56国家发展改革委关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙62

准印证号

出版时间

浙内准字第K（K ）037号

2023年9月

（内部资料 免费赠阅） 封面：秀山丽水

封二：全面推进民营经济发展封三：特色小镇发展委员会简介封底：公益广告

思想观点江赛主任与魏尚进教授讨论产城融合和宏观经济 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙71新型城镇化2.0版重塑扩内需新动力∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙83典型推广农旅融合型特色小镇的经典案例（一）∙∙∙∙∙∙∙102“欧洲小镇”青田这样建∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙108

9月5日，委员会主任江赛受邀出席2023年温商论坛“中国式现代化与民营经济发展”学术研讨会，并陪同我国著名经济学家、十三届全国政协副主席辜胜阻调研温州龙港。本次温商论坛由温州商学院举办，辜胜阻及中国民营经济研究会原常务副会长兼秘书长王忠明发表主旨演讲。浙江省委常委、市委书记刘小涛，省政协常委、副秘书长吴立军，温州市委常委、秘书长王军，市人大常委会副主任徐育斐，温州商学院创办人张汉鸣，校领导周湘浙、赵玻等参加论坛。江赛主任受邀出席温商论坛并陪同十三届全国政协副主席辜胜阻调研龙港2023.3 03

论坛围绕“中国式现代化与民营经济发展”主题，辜胜阻与王忠明分别从不同角度阐释了中国式现代化与民营经济的内涵、历史演进以及实践探索，肯定了民营经济在中国式现代化进程中的重要地位和贡献，分析了中国式现代化为民营经济带来的机遇，并激励广大民营企业家坚定信念，持续创新，为实现中国式现代化再立新功。辜胜阻表示，中国式现代化具有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色，要从人的现代化、物质基础和生产力的现代化、制度和治理现代化等三个维度深刻把握内涵。创新驱动高质量发展是中国式现代化的首要任务，数字经济是构建现代化经济体系的重要引擎，绿色化与数字化是推动中国经济转型升级的车之“双轮”。经济决定中国的今天，科技决定中国的明天，教育决定中国的后天。高校是科技第一生产力、科技人才第一资源和创新第一动力的重要结合点，要统筹推进“三位一体”规划，全面支撑建设社会主义现代化国家的使命和任务。最后，他提出如何把握中国式现代化转型与机遇的观点，并与台下听众进行互动。

王忠明以《民营企业是市场经济的“原住民”》为题，生动阐述了民营企业与市场经济生死相依的关系。他认为，D 动态新闻

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04 城镇运营

市场经济的基本属性原本就是民营企业的生存天性，没有民营企业，就没有市场经济；没有市场经济，也没有民营企业。一部改革开放史，就是包括广大民营企业在内的整个中华民族“干中学，学中干”的好学史、勤学史、善学史。没有民营经济的蓬勃发展，就没有今天掀动中国式现代化大幕的底气与基础。全社会要尊重与支持民营企业发展，增强民营企业健康发展、高质量发展的坚定信心。从左到右依次为：委员会主任江赛，温州市政协副主席郑建忠，温州市政协主席陈作荣，十三届全国政协副主席辜胜阻，龙港市委书记何宗静

2023.3 05

会后，江赛陪同辜胜阻前往龙港，参观龙港展示厅、社会治理中心线下平台、印刷产业创新服务综合体，了解龙港历史发展、产业规划、公共服务等情况。温州市政协主席陈作荣、政协副主席郑建忠、龙港市委书记何宗静等陪同调研。

龙港是中国新型城镇化改革的试验田，2014年成为首批国家新型城镇化综合改革两个镇级试点单位之一，2019年经国务院批准设立龙港市，实现了从“中国第一座农民城”到“全国首个镇改市”的历史性跨越，承担起了为全国新型城镇化改革探路的特殊使命。江赛指出，大部制、扁平化、数字化治理，使龙港的行政成本远远低于同样人口规模的县市。此次调研集中展示了龙港“撤镇建市”的改革成果，也为委员会服务地方发展、搭建好城镇运营平台、以实际行动推进产城融合提供了新思路。

（秘书处）D 动态新闻

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06 城镇运营

8月29日，委员会主任江赛等赴天津市东丽湖考察。东丽湖街道党工委书记任芳率相关领导热情接待并共同座谈。双方围绕东丽湖发展、产城融合合作等进行了交流。东丽湖区域生态优良，湖光诗韵兼具，旅游资源丰富，是国家水利风景区、国家旅游生态示范区、市民休闲度假的重要目的地。委员会一行现场查看园区建设情况，并实地观摩东丽湖生态环境和基础设施等建设。座谈会上，任芳书记对委员会给予东丽湖的关心和支持表示感谢。任芳指出，东丽湖围绕“补产业、补配套、补人气”的要求，加快产业落地，大力推进产城融合。产业建设需求、人气集聚需求是东丽湖当前亟待解决的问题，衷心希望与委员会合作，赋能东丽湖经济社会高质量发展。江赛主任赴东丽湖考察2023.3 07

委员会主任江赛（左二）、秘书长徐志兴（左一）、区域经济研究所所长宋府尚（右一）

江赛主任对东丽湖区域做了详细深入的分析，他指出，东丽湖在自然环境、区位交通、土地资源等方面具有突出优势，发展前景广阔。现阶段，研究东丽湖的产业布局，分析人群需求，打造相关主题，吸引和留住人气并完善相关基础设施非常重要。

此次交流增进了委员会与东丽湖的相互了解，进一步明确通过合作实现共赢的意向。下一步，双方将就东丽湖地区的建设展开全面合作。（秘书处）D 动态新闻

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08 城镇运营

8月28日，特色小镇委员会主任江赛受邀专访北京市大兴区投资促进服务中心。投促服务中心副主任李蓉等热情接待了江赛主任一行，双方就大兴区产业布局、区域发展思路、产业导入等进行了系列交流。本次座谈江赛主任还携会员代表、网库集团董事长王海波与北京温尔居建筑工程有限公司董事长陈玉一同访问大兴区投促中心。李蓉副主任对委员会一行的到来表示欢迎，对特色小镇委员会为大兴所做的前期调研和资源对接工作表示感谢。她表示，此次江赛主任携会员单位的到来，为大兴区带来了新动能、新气象。大兴区投促服务中心介绍了大兴区发展历程，重点分享了其数字经济发展现状及大兴经开区产业规划，同时对委员会运营模式和产业资源表现出强烈兴趣，对特色小镇委员会平台给予充分肯定并表达了进一步合作的意愿。

江赛主任携会员代表专访北京市大兴区投促中心2023.3 09

江赛主任介绍了委员会服务地方发展的核心理念，对大兴区创新生态、公共平台与重点发展区域进行详细了解。他提到，区域发展要充分考虑国家大势所趋，绿色化、数字化是推动中国经济转型升级的车之“双轮”，和中国经济高质量发展的两大动力源泉。结合绿色化、数字化的发展方向，对大兴区未来产业发展可以进行更多探索。本次座谈，双方就数字经济、招商引资、论坛活动等内容达成共识，大兴区投促服务中心表达了与委员会签订合作协议的想法。此外，双方还就网库集团西瓜网打造、温尔居被动房建设的合作项目进行沟通。下一步，双方将在D 动态新闻

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10 城镇运营

合作模式和资源对接方向进一步探讨，委员会将利用自身平台优势与资源优势，为促进大兴区高质量发展贡献力量。（秘书处）【会员单位介绍】网库集团成立于1999年，是国内前三位的综合B2B服务平台和国内规模最大的垂直产业数字化服务平台，在全国主要城市设立了近300个分支机构，建设了10多个产业数字化总部园区，在全国范围内打造了300多个单品产业互联网平台。

北京温尔居建筑工程有限公司成立于2001年，是一家从事被动房超低能耗建筑的综合型服务企业，也是一家从事智能化控制的设计和施工的机电安装企业。“被动房”通过高隔热隔音、密封性强的建筑外墙和可再生能源，实现低能消耗，在建造房屋之后不再主动向外要求能源，实现能源的自给自足。

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江赛主任受邀考察上海中药创新成果转化中心6月12日，江赛主任受邀考察上海中药创新成果转化中心中心，中心主任沈玲娴热情接待并陪同考察交流。双方就数字中医诊疗、健康膳食产品、中医药保健品、推动中医药科创成果协同转化方面进行了一系列探讨。本次委员会还邀请到黄惠燕女士（曾任德国人工智能研究中心Xtramind公司和美国Attensity集团核心算法研发主管、德国莱布尼兹研究所 FIz Karlsruhe高级研究员知名电商唯品会AI团队创始人及算法专家）和魏建东博士等一行参与考察和交流。

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12 城镇运营

沈玲娴主任全面介绍创新中心后，希望通过委员会的平台优势，帮助创新中心对接产业与政府资源，赋能中药创新成果加快转化落地。江赛主任首先对此次受邀表示感谢，通过沈主任的介绍和现场考察，了解到伴随智慧新中医健康管理解决方案的推广与实践，中医药特色的优势还将进一步彰显，服务能力也将不断提升。江赛主任指出，创新中心在加快推进健康中国建设和服务群众健康方面，必将发挥重要作用，2023.3 13

欢迎智慧中医健康项目积极加入委员会平台，在产业资源和地方政府合作方面得到相关对接服务，助推创新中心成果转化！

（产业发展服务部）上海中药创新成果转化中心上海中药创新成果转化中心由国家事业单位——上海中药创新研究中心暨国家中药现代化（上海）创新中心合资成立的中医药产品和技术服务的产业化落地公司；成果转化中心响应\"振兴中医药\"的国家战略,依托研究中心的“赛方中医药大数据”

，将创新中药制剂、药食同源食疗产品和五季体质养生膳等创新成果进行市场化；并结合“乡村振兴”战略创立“国创严选赛方食养”平台,打造“赛方体质管理中心”全国连锁体系；致力于成为智慧中医体质管理品牌产业化的领航者。D 动态新闻

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江赛主任受邀考察驭势科技（北京）有限公司6月28日，江赛主任携产业发展服务部赴驭势科技(北京)有限公司（以下简称“驭势科技”）进行考察交流，双方围绕突破行业关键共性技术，集聚产业创新资源展开探讨。驭势科技联合创始人、董事长兼CEO吴甘沙热情接待了江赛一行。

驭势科技是一家专注于自动驾驶的科技型企业，致力于为全行业、全场景提供AI驾驶服务。公司成立于2016年,发展至今已成为国际无人驾驶商业化领跑者，为多类实体经济场景交付了安全可靠的“AI司机”，是国内拥有实体经济领域标杆客户最多，也是最早认知并布局多场景组合式自动驾驶的创业企业，公司于2021年获得国开制造业转型升级基金领衔的新一轮十余亿人民币融资，成为自动驾驶领域独角兽企业，步入成果转化高成长阶段。自主研发的“高安全多场景L4级自动驾驶系统”成功入选国家工信部新一代人工智能揭榜挂帅重点创新任务项目，并掌握了车规级“车脑+领先算法+云脑”智能驾驶全栈核心技术，已率先在无人物流、个人出行、公共出行三大领域实现落地应用。相关2023.3 15

商业应用案例成功入选国家人工智能与实体经济深度融合专项，并已成为“国家专精特新小巨人企业”。吴甘沙向委员会介绍了企业在自动驾驶领域的核心优势以及技术创新成果，并且展示了驭势科技在机场、智能制造、公交、RoboTaxi等多个自动驾驶场景的落地进展。他指出，未来驭势科技将充分发挥企业人才、技术优势，推动更多优秀产品、项目落地，为助推区域高质量发展贡献力量。

江赛主任在交流中表示，作为一家专注于自动驾驶技术的前沿企业，驭势科技深耕自动驾驶领域，聚力打造全场景自动驾驶操作系统，持续推进技术创新，企业发展至今取得的成绩令人敬佩。委员会服务各地政府在推进数字经济发展和全域智慧城市建设方面持续发力、提前布局，成为地方与企业的合作枢纽，在统筹资源力量，凝聚发展合力方面，可以助力驭势科技推动更多科技成果转化并发挥效益，助力智慧城市进一步提升，推动地方高质量发展。（产业发展服务部）D 动态新闻

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16 城镇运营

全国工商联副秘书长林泽炎率队调研中交一公局集团委员会主任江赛参加调研7月14日，全国工商联副秘书长、经济服务部部长林泽炎率队赴中交一公局集团走访调研，中交一公局集团党委书记、董事长韩国明、副总经理徐振伟出席座谈会，双方就大中小企业融通发展及产城融合展开交流。全国工商联经济服务部科技处处长刘小青，商务处副处长闵俊华，全联城市基础设施商会常务会长吕建、副会长杨玉、监事长罗胜昌、秘书长程林和部分企业会员代表参加调研。座谈会上，林泽炎对中交一公局集团秉承红色基因、积极开拓进取表示肯定，鼓励广大民营企业向中交一公局集团等优秀的大型央企学习，倡导大中小企业通过融通提2023.3 17

升企业竞争力，实现创新发展。林泽炎指出，产城融合是地方实现高质量发展的重要途径，也是大中小企业融通发展的重要平台，产城融合中要注重地方文化的挖掘与提炼，通过产、城、人、文联合，推动地方有序发展。全国工商联支持央企与民营企业联合，全方位参与地方产业发展和城镇建设。

韩国明对林泽炎一行表示欢迎，感谢全国工商联对中交一公局集团的关心与支持，介绍了中交一公局集团的基本情况，中交一公局集团在与民营企业融通发展、参与产城融合建设等方面的相关进展。中交一公局集团副总经理徐振伟在会上介绍了中交一公局介绍中交一公局在构建产城融合产业联盟，推动大中小企业融通发展等方面经验与做法。D 动态新闻

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18 城镇运营

特色小镇委员会主任江赛在会上介绍了委员会的基本情况、委员会服务大中小企业融通发展、委员会参与促进产城融合发展的相关工作设想和2023年重点工作。座谈会前，调研团队参观了中交一公局集团展览室，详细了解了一公局集团的历史和发展情况。中交一公局集团副总经济师、市场营销中心、投资部、战略发展部等相关部门负责人参加活动。（秘书处）2023.3 19

6月20日，江赛主任陪同中交租赁公司党委书记、董事长李青岸等考察天津市东丽区。东丽区委书记贾堤，区委常委、副区长闫峰等领导热情接待并参加座谈交流。李青岸董事长座谈中首先介绍公司发展近况。中交租赁服务实体经济，助力地方产业快速发展，当前除了基础设施业务外，在新基金，新能源、新环保方面的施工与运维能力不断攀升。在城市更新业务板块，中交租赁也在积极推进产业与施工结合等创新模式，发挥中交融资租赁的投融资优势，助力区域产城融合高质量发展。贾堤书记首先对江赛主任和李青岸董事长一行表示热烈欢迎。他指出，东丽有着良好的金融生态环境与专业的江赛主任陪同李青岸董事长等考察天津市东丽区D 动态新闻

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金融业务领导班子，通过积极开展多元化的融资渠道打造区域经济发展的“稳定器”，与金融机构之间保持着互相了解信任的良好合作关系，接下来与中交租赁之间的合作可以进一步加强对接磋商深化共识实现互惠共赢共同发展。闫峰副区长在座谈中表示，委员会和中交集团已经参与了东丽区多个重点项目的建设，希望未来在融资租赁、区内产业等方面能够加深多面合作，实现合作共赢。委员会对东丽的城市更新项目建设、新产业规划建设、打造融资平台等方面已经做了很多工作，我们都表示感谢和支持。李青岸董事长和江赛主任表示坚定看好天津市和东丽区未来的发展空间和东丽区的优质资源，将继续参与到东2023.3 21

丽区的发展建设中。江赛主任表示，我们与东丽区政府合作的程林片区城市更新项目，经过严密地分析，进行了战略定位，集聚了大量的产业资源和招商资源，已经进入规划设计阶段，其中都得到区领导的支持，非常感谢。我们将一鼓作气，以第一个项目为支点，为东丽城镇化建设作贡献。

东丽区财政局、金融局、经开区、东方财信主要负责同志，中交租赁办公室、中交租赁广州公司、中交雄安租赁、业务五部等相关部门负责人，以及委员会金融服务部、产业发展服务部负责人参加考察交流。（金融服务部）D 动态新闻

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22 城镇运营

7月19日，特色小镇委员会主任江赛偕同中科君诚投资管理有限公司副总经理陆书成等专访苏州青澜实业有限公司，同时考察该公司负责运营管理和产业孵化的苏州数字健康产业园。苏州青澜实业有限公司副总裁李秋建、副总经理汪丽菁等领导负责接待并陪同考察。委员会项目服务部、科技金融部成员参与座谈交流。李秋建副总裁介绍了该公司发展历程、发展理念、运营模式和经营情况。他指出，公司成立于2017年，秉承“围江赛主任专访苏州青澜实业有限公司2023.3 23

绕产业做园区，做产业化的园区”的经营理念，在低碳环保、大健康、智能制造、新能源、农业科技、文创“4+2”产业方向持续发力，现开发和运营项目10余个，分布在苏州、南京、杭州、深圳、墨尔本等多个国内外区域，产品涵盖离岸孵化器、众创空间、加速器、产业园等多种类型，为企业提供全生命周期服务。累计服务企业超过1000家，储备客户有 3000 多家，入驻企业近三年累计税收达4.5亿元 。迄今共获得各类荣誉资质50 多项，包括国家级科技企业孵化器、国家级众创空间、江苏省省级科技企业孵化器等。

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24 城镇运营

江赛主任首先就委员会服务地方发展的理念与内容以及区域开发建设中的产、城、融发展模式进行了详细阐述。同时，江赛主任指出，战略研究、产业定位、空间规划、金融服务、建设管理是城镇化项目建设前期运营中的重要内容和环节，“产业——城镇——金融”构成三位一体的战略研究内容，为城镇运营的中期建设和后期运营管理奠定基础。江赛主任接着指出，委员会与苏州青澜实业有限公司在业务模式、具体项目、产业导入、专家智库交流等层面上都有很大的合作空间。最后，江赛主任、李建秋副总裁等详细讨论了北京四环、天津东丽等项目内容，双方均有意愿达成战略合作，互惠共赢。

（项目服务部）2023.3 25

6月6日至7日，江赛主任受邀并代表全联城市基础设施商会专委会与全联新能源商会、科技装备业商会、城市基础设施商会及部分会员企业领导考察山东济南，得到市领导的高度重视。考察分两步进行，第一天进行情况交流；第二天实地考察有关园区和企业。6月6日下午，济南市委常委、统战部部长马保岭在济南珍珠泉宾馆会见了“全联”来济考察人员，济南市委统战部副部长、市工商联党组书记张勇等领导一起参加。马保岭对企业家来济考察表示欢迎，并简要介绍了济江赛主任受邀赴山东济南考察D 动态新闻

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26 城镇运营

南市经济社会发展情况。他指出，全国工商联直属商会充分发挥牵线搭桥作用，积极组织会员企业来济考察，对济南参与筹办“中国民营企业500强峰会”给予大力支持。今天的济南，重大战略叠加赋能，政策红利加速释放，新兴产业加快壮大，交通快捷便利，人才资源聚集，发展动能强劲，为广大企业家创新创业、投资兴业提供了丰厚沃土和广阔舞台。期盼大家以此次峰会为契机，在发展布局中关注济南，在项目投资中选择济南，在深化合作中支持济南，推动济南经济社会高质量发展。济南将提供优质服务、创造良好环境，以最大的诚意、尽最大的努力，为商会及会员企业在济南发展提供坚实支撑。江赛主任介绍了委员会积极服务推进产城融合城镇化项目建设等工作及企业主营业务运营理念及模式。他表示近年来济南的发展变化有目共睹，未来发展前景广阔。委员会将利用这次考察机会，深入了解济南产业特点，积极做好项目对接工作，充分发挥自身优势，寻找双方合作的契合点，建立长期互惠互利关系，实现合作共赢，为济南强省会建设贡献力量。

6月7日，济南市委统战部副部长、市工商联党组书记张勇，起步区党工委委员、管委会副主任徐春义，明水经2023.3 27

济技术开发区党工委副书记、管委会主任黄波，章丘区委常委、组织部部长、统战部部长张新建等领导陪同考察团实地考察。

考察团首先来到济南新旧动能转换起步区城市展厅，听取起步区规划建设情况介绍。起步区党工委委员、管委会副主任徐春义对考察团来起步区考察调研表示欢迎。他表示，起步区作为黄河战略中支持建设的唯一“实体性新区”，正处在“成形起势”的关键阶段，希望各商会和会员企业可以在起步区寻找到合适的发展机会。起步区将以最优质的服务把企业的投资项目和实际需求对接好、落实好、全力推进起步区建设发展“全面起势”。D 动态新闻

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随后，考察团先后来到章丘区临工智能装备产业园、中国重汽商用车制造公司、明水古城项目现场考察，实地察看了企业生产运营、主要产品、发展布局、项目建设等情况。明水经济技术开发区党工委副书记、管委会主任黄波简要介绍了有关工作开展情况，明水经济技术开发区紧紧围绕高质量发展的根本要求，抢抓重大机遇，深化改革创新，提升发展格局，大力推进产业转型、动能转换、绿色发展，形成了以汽车产业为主的高端装备制造业和以绿色化工为主的新材料产业两大优势产业。他希望以此次活动为契机，与全国工商联、参会企业建立联系对接机制，D 动态新闻

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加强沟通交流，在招商引资、产业转型、绿色发展、基础设施建设等方面探讨合作，章丘及明水经开区将以海纳百川的胸怀欢迎广大企业家来投资兴业。通过实地考察，考察团一致认为，济南新旧动能转换起步区正处于“成形起势”的关键阶段，发展空间广阔、潜力巨大、机遇难得；明水经济技术开发区产业基础雄厚、体系齐全、保障充足，此次来济考察正当其时、恰逢其势。下一步，要建立长期联系机制，促进商会、企业、工商联、区县之间沟通对接，为深入合作奠定基础；要充分汇聚各方合力，深挖“企业所需”与“地方所有”之间的结合点，共同推动知名企业到济南投资兴业，助力企业发展与地方经济同频共振、互利共赢，为济南高质量发展赋能助力。（办公室）2023.3 31

6月28日，绿圃（北京）科技控股集团（以下简称“绿圃科技”）总裁安琴、副总裁王宁一行来访委员会，江赛主任、产业发展服务部人员接待来客，双方就服务地方产业发展、科技创新要素、科技金融等方面开展交流。江赛主任系统介绍了委员会的运营情况及服务职能。他表示，委员会秉承“提供价值服务、促进产业发展”的理念，以“沟通政府、服务企业、回馈社会”为宗旨，为地方政府与实业经济发展构筑服务型平台。委员会的专家智库作为产业推手、政府助手、企业帮手，发挥了向政府建言北京绿圃科技集团领导到访D 动态新闻

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献策、为地方经济发展把脉并提供可借鉴案例、推动创新技术应用和产业升级发展等作用。主要服务内容涵盖了信息咨询、宣传推广、区域项目开发运营及产业导入、技术和产业培育孵化等方面。在科技金融与产业创新领域，委员会与地方政府合作，建设研发、孵化、投资三位一体的创新主体，积极探索了产业培育创新理念。安琴总裁听取介绍后非常认可委员会培育产业的先进理念，认为绿圃科技与委员会对产业培育的愿景十分契合，绿圃科技作为面向创新创业、产业升级的科技政策、科技金融、成果转化服务的解决方案供应商，经过多年发展与摸索，建设了一套完善的双创全链条服务体系，并在北京、广州、东莞、佛山等地均设分支机构及孵化载体，在双创2023.3 33

领域摸索出了一条具有特色的科技服务之路。她表示，通过委员会的资源大平台，为地方产业发展服务是双方合作共赢所向，期待未来能够与委员会紧密沟通，加强产业服务合作。

江赛主任非常认可双方合作愿景，他指出，建设孵化载体，应区别于传统招商模式，积极引导创新要素集聚，加大与区域产业生态协同创新，欢迎业界多方产业服务商在委员会平台上共同助力区域产业创新发展。委员会也将继续发挥自身优势，围绕服务新兴产业，服务科技型企业，支持、鼓励各类企业创新创业，在推动科技成果转化和产业化、促进区域创新和经济社会发展、强化科技金融深度融合等方面发挥积极的作用。交流中，双方还就创新平台建设、绿色低碳设计及应用、绿色金融等方面展开了探讨。（产业发展服务部）D 动态新闻

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8月4日，委员会秘书长徐志兴偕同玉林市德行天下义工协会覃平等专访天津市声远装配式建筑有限公司，考察该公司负责搭建的民宿，双方围绕民宿装配式混凝土结构技术、抗震等技术交流的同时，并由民宿等业态的发展带动乡村振兴等展开探讨。天津市声远装配式建筑有限公司董事长刘继宏、天津市袁了凡文化研究院院长吴昊及助理徐志兴秘书长专访天津市声远装配式建筑有限公司2023.3 35

马立雪等领导热情接待并陪同考察。天津市声远装配式建筑有限公司，是一家集装配式建筑PC构建生产技术研发、销售、安装等为一体的综合型企业。其母公司深耕建筑行业二十余年，有着丰富的建筑行业经验及资源，并与多家国有大型房地产开发、社工企业有着长期战略合作关系。在参观袁黄（了凡）纪念馆过程中，纪念馆志愿者介绍了袁了凡的生平事迹、嘉言懿行和善廉思想。最后，徐志兴秘书长、刘继宏董事长详细讨论了天津宝坻“了凡善廉文化”、了凡文化培训等内容，并为后续合作达成意向。

（秘书处）D 动态新闻

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7月21日至22日，特色小镇发展委员会召开2023年年中工作会议。江赛主任出席会议并发表讲话。委员会项目服务部、产业发展服务部、金融服务部、研究所、秘书处等部门员工参加会议。

江赛主任总结了委员会上半年取得的成果，分析了当前面临的挑战与机遇，部署了下半年的工作。上半年，委员会工作紧紧围绕“坚固平台聚资源，完善模式创佳绩”的目标，上下一心，主要取得了五大成果：一是继续深化对运营模式的理解；二是以重点项目为抓手，在整合资源中服务地方发展；三是持续打造“3+1”四大平台，部门间协作思路越发清晰；四是深度加强团队建设和制度建设，人员不断调整充实，规章制度不断完善；五是充分重视舆论引高度 团队效益—特色小镇发展委员会召开2023年年中工作会议2023.3 37

导，加强宣传工作和组织建设。特色小镇发展委员会主任江赛江赛主任强调，坚持产城融合的城镇运营模式、部门工作围绕目标展开是2023年开局成功的关键；提升“专”“全”结合的综合能力，是上半年工作顺利进行的有力保障。委员会服务的天津东丽城市更新项目和大井项目发展形势向好，充分证明城镇运营的商业模式开辟了一条崭新道路，创新举措走在全国前列。他特别提到，全联城市基础设施商会的有力支持和委员会保持积极互动，不断为委员会工D 动态新闻

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作注入新的动力，为下半年工作打下了扎实基础。会上，各部门负责人作上半年工作总结汇报，并分组讨论落实下半年工作计划。会议对各部门工作职责和要求进行了系统梳理，逐层分解项目操作思路，为各部门下一步工作指明了方向和重点。会议现场下半年，各部门要细化梳理自身工作内容，注重项目资源积累和整合，加强城镇运营模式学习和日常积累，补齐专业知识短板。要紧紧围绕年初制定的工作目标和任务常抓不懈，工作实践和内部管理学习双轮驱动，在资源整2023.3 39

合中创造更佳效益。

秘书处工作要重点抓好“点、线、面”三个方面。一是占领制高点，深刻学习理解国家在城镇化运行的方针政策。二是抓住两条线，一条是对外的企业家“珍珠线”，一条是对内各部门“银线”，用银线串联起珍珠线，让珍珠发光。三是扩大三个面：巩固老会员，发展新会员；开展活动，搭建交流平台；开展培训，让更多机关企业了解城镇化运营。

团队上下要保持良好的工作作风和工作态度，主动加压力、挑担子。全体人员要以本次会议为契机，进一步理清思路、狠抓落实，扎实推进各个项目，凝心聚力，乘势而上，在下半年工作中争创佳绩。（秘书处）D 动态新闻

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中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为促进民营经济发展壮大，现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升(2023年7月14日)

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发展质量，促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

二、持续优化民营经济发展环境构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。（一）持续破除市场准入壁垒。各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等。稳步开展市场准入效能评估，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制，完善典型案例归集和通报制度。

（二）全面落实公平竞争政策制度。强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。未经公平竞争不得授予42 城镇运营

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经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。优化完善产业政策实施方式，建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开。（三）完善社会信用激励约束机制。完善信用信息记录和共享体系，全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录。发挥信用激励机制作用，提升信用良好企业获得感。完善信用约束机制，依法依规按照失信惩戒措施清单对责任主体实施惩戒。健全失信行为纠正后的信用修复机制，研究出台相关管理办法。完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。（四）完善市场化重整机制。鼓励民营企业盘活存量资产回收资金。坚持精准识别、分类施策，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。推动修订企业破产法并完善配套制度。优化个体工商户转企业相关政策，降低转换成本。

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三、加大对民营经济政策支持力度精准制定实施各类支持政策，完善政策执行方式，加强政策协调性，及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困难。

（五）完善融资支持政策制度。健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制。健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。

（六）完善拖欠账款常态化预防和清理机制。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。建立拖欠账款定期披露、劝告指导、主动执法制度。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约44 城镇运营

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束机制。完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，加强对恶意拖欠账款案例的曝光。完善拖欠账款清理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制。（七）强化人才和用工需求保障。畅通人才向民营企业流动渠道，健全人事管理、档案管理、社会保障等接续的政策机制。完善民营企业职称评审办法，畅通民营企业职称评审渠道，完善以市场评价为导向的职称评审标准。搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息对接平台。大力推进校企合作、产教融合。推进民营经济产业工人队伍建设，优化职业发展环境。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，发挥平台企业在扩大就业方面的作用。（八）完善支持政策直达快享机制。充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金直达快享。加大涉企补贴资金公开力度，接受社会监督。针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推广告知承诺制，有关部门能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供。

（九）强化政策沟通和预期引导。依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期。加强直接面向民营企业和个体工商户的政策发布和解读引导。支持各级政2023.3 45

府部门邀请优秀企业家开展咨询，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分发挥企业家作用。四、强化民营经济发展法治保障健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。（十）依法保护民营企业产权和企业家权益。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行的同时，可以允许有关当事人继续合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响。完善涉企案件申诉、再审等机制，健全冤错案件有效防范和常态化纠正机制。（十一）构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制。出台司法解释，依法加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为的惩处力度。健全涉案财物追缴处置机制。深化涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营。强化民营企业腐败源头治理，引导民营企业建立严格的审计监督体系和财会制度。充分发挥民营企业党46 城镇运营

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