2

二〇二二年三月

国家级政策篇

01（发改高技〔2022〕390 号）国家发展改革委等 5

个部门关于做好 2022 年享受税收优惠政策的集成电路企业

或项目、软件企业清单制定工作有关要求的通知 ........ 5

02（工信部规函〔2022〕40 号）工业和信息化部关于公

布第十批国家新型工业化产业示范基地名单的通知 ......9

03（工信厅企业函〔2022〕58 号）工业和信息化部办公

厅关于开展“一起益企”中小企业服务行动的通知 .....10

04 关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公

告 ............................................... 19

05（国知发运字〔2022〕15 号）国家知识产权局关于印

发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2022）》的通

知 ............................................... 21

06“科改示范企业”名单 ....................... 29

浙江省政策篇

01《浙江省人民政府办公厅关于发挥政府性融资担保体

系作用支持小微企业汇率避险增信服务的实施意见》政策解

3

读 ............................................... 30

02（浙经信数经〔2022〕57 号）浙江省经济和信息化厅

关于印发浙江省培育建设数字工厂试行方案的通知 .....32

03（浙经信投资〔2022〕55 号）浙江省经济和信息化厅

浙江省财政厅关于公布 2022 年度生产制造方式转型示范项

目计划实施名单的通知 ............................. 39

04（浙经信产数〔2022〕56 号）浙江省经济和信息化厅

浙江省财政厅关于公布 2022 年度省级重点工业互联网平台

项目的通知 ...................................... 101

05（浙经信人事〔2022〕45 号）浙江省经济和信息化厅

浙江省人力资源和社会保障厅关于开展 2021 年度工业和信

息化领域正高级工程师职务任职资格评审工作的通知 ..106

06（浙经信绿色〔2022〕38 号）关于公布 2021 年度浙

江省节水型企业名单的通知 ........................ 109

07（浙经信绿色〔2022〕64 号）关于加快推进绿色低碳

工业园区建设工作的通知 .......................... 119

08（浙经信技术〔2022〕58 号）浙江省经济和信息化厅

关于公布 2021 年度“浙江制造精品”名单的通知 .....124

09（浙经信技术〔2022〕68 号）浙江省经济和信息化厅

关于公布 2021 年人工智能典型应用场景和优秀解决方案（产

品）名单的通知 .................................. 153

10（浙经信合作〔2022〕69 号）浙江省经济和信息化厅

4

关于公布 2021 年浙江省企业管理对标提升标杆企业和成绩

突出个人名单的通知 .............................. 162

11（浙市监知运〔2022〕5 号）浙江省市场监督管理局

关于印发《浙江省知识产权示范企业评定管理办法（试行）》

的通知 .......................................... 167

温州市政策篇

01《关于进一步加快推进工业服务业经济高质量发展的

若干政策意见（试行）》政策解读 .................. 174

瑞安市政策篇

01（瑞政办〔2022〕9 号）瑞安市人民政府办公室关于

印发瑞安市领军工业企业评选办法等文本的通知 ......176

02 瑞安市商务局关于申报 2021 年度瑞安市开放型经济

扶持政策奖励项目资金的通知 ...................... 182

03（瑞科〔2022〕02 号）瑞安市科学技术局关于印发《瑞

安市科技创新券实施细则》的通 知 ................. 186

5

国家级政策篇

01 国家发展改革委等 5 个部门关于做好

2022 年享受税收优惠政策的集成电路企业

或项目、软件企业清单制定工作有关要求的

通知

发改高技〔2022〕390 号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、

工业和信息化主管部门、财政厅（局），海关总署广东分署、各直属

海关，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局：

根据《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质

量发展若干政策的通知》（国发〔2020〕8 号，以下简称《若干政策》）

及其配套政策有关规定，为做好 2022 年享受税收优惠政策的集成电

路企业或项目、软件企业清单（以下简称“清单”）制定工作，现将

有关程序、享受税收优惠政策的企业条件和项目标准通知如下：

一、本通知所称清单是指《若干政策》第（一）条提及的国家鼓

励的集成电路线宽小于 28 纳米（含）、线宽小于 65 纳米（含）、线

宽小于 130 纳米（含）的集成电路生产企业或项目的清单；《若干政

策》第（三）、（六）、（七）、（八）条和《财政部、海关总署、

税务总局关于支持集成电路产业和软件产业发展进口税收政策的通

知》（财关税〔2021〕4 号）、《财政部、国家发展改革委、工业和

信息化部、海关总署、税务总局关于支持集成电路产业和软件产业发

展进口税收政策管理办法的通知》（财关税〔2021〕5 号）提及的国

家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，集成电路线宽小于 65

6

纳米（含）的逻辑电路、存储器生产企业，线宽小于 0.25 微米（含）

的特色工艺集成电路生产企业，集成电路线宽小于 0.5 微米（含）的

化合物集成电路生产企业和先进封装测试企业，集成电路产业的关键

原材料、零配件（靶材、光刻胶、掩模版、封装载板、抛光垫、抛光

液、8 英寸及以上硅单晶、8 英寸及以上硅片）生产企业，集成电路

重大项目和承建企业的清单。

二、2021 年已列入清单的企业如需享受新一年度税收优惠政策

（进口环节增值税分期纳税政策除外），2022 年需重新申报。申请

列入清单的企业应于 2022 年 3 月 25 日至 4 月 16 日在信息填报系统

（https://yyglxxbs.ndrc.gov.cn/xxbs-front/）中提交申请，并生成纸质

文件加盖企业公章，连同必要证明材料（电子版、纸质版）报本省、

自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委或工业

和信息化主管部门（由地方发展改革委确定接受单位）。经审计的企

业会计报告须在提交申请时一并提交。

三、鉴于 2021 年国家重点集成电路设计企业和重点软件企业确

认工作方式发生调整，2021 年因客观原因未能申请享受企业所得税

优惠政策的集成电路设计企业和软件企业，可于 2022 年 3 月 15 日至

3 月 21 日在信息填报系统“补充申请”栏目提出补充申报申请；经

本省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委

和工业和信息化主管部门（以下简称“地方发改和工信部门”）审核

通过后，于 2022 年 3 月 25 日至 2022 年 4 月 16 日，在信息填报系统

“补充申请”栏目完成信息填写，正式申请列入 2020 年度享受企业

所得税优惠政策的国家鼓励的重点集成电路设计企业和重点软件企

业清单。企业应按照附件 3 要求提交证明材料，包括经审计的 2020

年度企业会计报告在内的相关证明材料和数据应体现 2020 年度企业

实际情况。

四、地方发改和工信部门根据企业条件和项目标准（附后），对

企业申报的信息进行初核通过后，报送至国家发展改革委、工业和信

息化部。《若干政策》第（一）、（三）、（六）、（七）条，以及

7

财关税〔2021〕4 号文提及的集成电路产业的关键原材料、零配件生

产企业清单，由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总

署、税务总局进行联审确认并联合印发。《若干政策》第（八）条提

及的集成电路重大项目，由国家发展改革委、工业和信息化部形成清

单后函告财政部，财政部会同海关总署、税务总局最终确定。

五、清单印发前，企业可依据税务有关管理规定，先行按照企业

条件和项目标准享受相关国内税收优惠政策。清单印发后，如企业未

被列入清单，应按规定补缴已享受优惠的企业所得税款。申请享受《若

干政策》第（一）、（三）、（六）、（七）条，以及财关税〔2021〕

4 号文提及的关税优惠政策的，可于汇算清缴结束前，从信息填报系

统中查询是否列入清单。享受《若干政策》第（八）条优惠政策的，

由企业所在地直属海关告知相关企业。

六、已享受《若干政策》第（一）、（三）、（六）、（七）条，

以及财关税〔2021〕4 号文提及的关税优惠政策的企业或项目发生更

名、分立、合并、重组以及主营业务重大变化等情况，应及时向地方

发改和工信部门报告，并于完成变更登记之日起 60 日内，将企业重

大变化情况表和相关材料报送国家发展改革委、工业和信息化部。国

家发展改革委、工业和信息化部会同相关部门确定发生变更情形后是

否继续符合享受优惠政策的企业条件或项目标准。

七、地方发改和工信部门会同财政、海关、税务对清单内的企业

加强日常监管。在监管过程中，如发现企业存在以虚报信息获得减免

税资格问题，应及时联合核查，并联合上报国家发展改革委、工业和

信息化部进行复核。国家发展改革委、工业和信息化部会同相关部门

复核后，对确不符合享受优惠政策条件和标准的企业或项目，将函告

财政部、海关总署、税务总局按相关规定处理。

八、企业对所提供材料和数据的真实性负责。申报企业应签署承

诺书，承诺申报如出现失信行为，则接受有关部门按照法律、法规和

国家有关规定处理，涉及违法行为的信息记入企业信用记录，纳入全

国信用信息共享平台，并在“信用中国”网站公示。

8

九、本通知自印发之日起实施，并适用于企业享受 2021 年度企

业所得税优惠政策、补充享受 2020 年度企业所得税优惠政策，以及

享受财关税〔2021〕4 号文规定的进口税收政策。国家发展改革委、

工业和信息化部会同相关部门，根据产业发展、技术进步等情况，对

符合享受优惠政策的企业条件或项目标准适时调整。

附件下载：

http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810825/c

101434/c5173587/content.html

国家发展改革委

工业和信息化部

财 政 部

海 关 总 署

税 务 总 局

2022 年 3 月 14 日

9

02 工业和信息化部关于公布第十批国家新

型工业化产业示范基地名单的通知

工信部规函〔2022〕40 号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和

信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局：

根据《国家新型工业化产业示范基地管理办法》（工信部规〔2017〕

1 号）、《关于开展 2021 年度国家新型工业化产业示范基地申报工

作的通知》（工信厅规函〔2021〕85 号）要求，经评审和公示，现

将天津经济技术开发区等 33 个国家新型工业化产业示范基地名单予

以公布。有关事项通知如下：

一、各示范基地要进一步聚焦主导产业，提高产业集约集聚集群

发展水平，提升产业链供应链稳定性和竞争力，参加示范基地发展质

量评价，发挥好引领带动作用。

二、各地要统筹做好本地区示范基地建设推进工作，强化政策引

导，加大支持力度，及时总结报送示范基地在推动工业平稳运行和提

质升级等方面的典型做法和经验。

三、我部将加强对示范基地的分级分类指导，组织开展发展质量

评价和动态调整，加大典型经验宣传交流力度，支持示范基地按照高

端化、智能化、绿色化的要求，在新型工业化道路上加快探索。

附件下载：

https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2022/art_

2184af2f88134ab69566912cd064f597.html

工业和信息化部

2022 年 3 月 9 日

10

03 工业和信息化部办公厅关于开展“一起益

企”中小企业服务行动的通知

工信厅企业函〔2022〕58 号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主

管部门，有关单位：

为深入贯彻党中央、国务院关于促进中小企业健康发展的决策部

署，帮助中小企业纾困解难和创新赋能，实现平稳健康发展，定于

2022 年在全国范围开展“一起益企”中小企业服务行动。有关事项通知

如下：一、主题和目标

（一）行动主题

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落

实党中央、国务院决策部署，以“宣传政策、落实政策，纾解难题、

促进发展”为主题，充分发挥中小企业公共服务平台骨干支撑作用，

汇聚和带动各类优质服务资源，组织服务进企业、进园区、进集群，

为中小企业送政策、送管理、送技术，稳定市场预期，坚定发展信心，

促进中小企业平稳健康发展。

（二）工作目标

——提高政策惠达率。多渠道、多形式广泛宣传各级政府支持中

小企业发展政策，帮助中小企业知晓政策、理解政策、享受政策，提

高政策知晓率和惠及面。

——扩大服务覆盖面。充分发挥中小企业公共服务平台网络、国

家及省级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范

基地引领带动作用，广泛动员和组织各类服务机构参与服务行动，强

化对小微企业、困难行业及欠发达地区企业服务供给。

11

——增强企业获得感。聚焦中小企业创业创新、数字化转型、管

理提升、市场开拓等方面的短板弱项，帮助中小企业切实解决生产经

营和发展中遇到的具体困难和问题，不断提升服务质量，精准满足企

业服务需求，增强企业获得感。二、行动内容

（一）围绕“宣传政策、落实政策”，开展政策服务

1.广泛宣传政策。丰富宣传方式，充分利用电视、报刊、网络等

渠道，积极运用短视频、直播等新媒体方式，多渠道、多形式宣传解

读惠企政策，扩大政策宣传覆盖面，提高中小企业政策知晓率。

2.精准推送政策。通过各级各类中小企业政策服务互联网平台及

政策服务应用 APP，汇集各类助企惠企政策，通过“一点通”“一键通”等方式，加强政策“个性化”推送和精准匹配，打通政策落地“最后一

公里”。鼓励大型互联网平台企业建立中小企业政策链接，提高政策

可见度。

3.咨询解读政策。深入产业园区、产业集群，广泛开展“政策大

讲堂”“服务面对面”等活动，以中小企业实际需求为导向，为中小企

业提供政策解读和咨询等志愿服务和公益性服务，帮助中小企业及

时、全面、准确理解和掌握政策。

4.帮助享受政策。发挥“政企”桥梁作用，加强政策落实力量，为

中小企业提供政策申报、政务代理、诉求办理等服务，帮助中小企业

享受政策，推动惠企政策落地落实，中小企业应享尽享。 （二）围绕“纾解难题、促进发展”，加强专业服务

1.创业培育服务。举办“创客中国”中小企业创新创业大赛，打造

交流展示、项目孵化、产融对接平台，发掘培育一批创新型中小企业。

面向创业者和初创小微企业，提供创业辅导、商业策划、设立登记、

政务商务代理、投融资对接、科技成果转化推广等服务，提高创业成

功率。

2.创新赋能服务。实施促进大中小企业融通创新“携手行动”计划，

12

推动大型企业、科研机构、高等院校、检测认证机构等面向中小企业

开展技术研发、实验试验、检验检测、资源共享、技术成果转化推广

等技术服务，形成大中小企业融通创新生态。继续实施中小企业知识

产权推进工程，帮助中小企业提升知识产权创造、运用、保护和管理

能力。开展工业设计赋能中小企业活动，组织工业设计服务机构为中

小企业提供产品、功能、结构等设计服务。组织节能技术装备供应商、

节能服务公司等为中小企业提供节能诊断分析服务，推动中小企业实

施节能改造。

3.数字化转型服务。制定发布中小企业数字化发展评价标准及评

价模型、中小企业数字化转型指南，分行业制定数字化转型路线图，

为中小企业提供数字化发展综合评价诊断服务。组织数字化服务商为

中小企业提供数字化平台、系统解决方案、产品和服务，支持中小企

业设备上云和业务上云。

4.育才引才服务。加强多层次人才培训，继续开展企业人才素质

能力提升行动，深化中小企业经营管理领军人才培训，实施专业技术

人员知识更新工程、职业技能提升行动，拓展“企业微课”线上课程。

开展全国中小企业网上百日招聘高校毕业生等活动，动员鼓励和引导

中小企业积极参与百万就业见习岗位募集计划，促进高校毕业生与中

小企业供需对接。完善人才引进保障服务，解决中小企业人才后顾之

忧。

5.管理咨询服务。组织管理咨询机构和专家为中小企业提供发展

战略、精益生产、财务管理、市场营销、品牌塑造等管理诊断和咨询

服务，帮助中小企业降本、增效、提质。鼓励开展企业管理经验交流、

管理创新成果总结推广和对标等活动。

6.投融资服务。发挥融资服务平台和各类融资服务机构作用，开

展金融知识普及培训，组织线上线下政银担企对接，提供金融惠企政

策解读、金融产品与服务推介、贷款担保、信用征集与评价等服务。

组织股权交易中心、证券公司、律师事务所等开展投融资对接活动及

上市辅导服务，推动符合条件的企业对接多层次资本市场，拓宽优质

13

中小企业直接融资渠道。

7.市场开拓服务。开展大中小企业供需对接服务，畅通产业链供

应链流通渠道。动员和帮助中小企业参加中国国际中小企业博览会、

APEC 中小企业技展会、中德中小企业合作交流大会、中国-中东欧中

小企业合作论坛等交流活动，组织实施跨境撮合对接活动，促进中小

企业国际交流和商贸合作。组织互联网平台企业开展“降成本、拓市

场、促转型”服务活动，帮助中小企业利用直播电商、社交电商等新

业态新模式，拓展销售渠道，提高企业和产品知名度。

8.权益保护服务。组织律师事务所和法律工作者，为中小企业提

供法律宣讲、法律咨询、法治体检、维权等服务，帮助中小企业提高

合规经营水平和依法维权能力，加强合同管理，防范应收账款逾期等

风险。组织知识产权服务机构、律师事务所等为中小企业提供知识产

权风险预测预警和纠纷防控服务，提高知识产权保护水平。加强劳动

人事合规性管理和争议协商调解，维护中小企业和劳动者双方合法权

益。三、工作要求

（一）加强组织领导。各地中小企业主管部门要加强组织指导，

结合实际制定行动实施方案，确定服务目标，创新服务方式，丰富服

务内容，因地制宜开展形式多样、特色鲜明的服务活动，不断提高中

小企业服务机构的服务能力和服务实效。

（二）强化服务响应。对中小企业的服务需求，国家及省级中小

企业公共服务示范平台要及时响应，组织和带动社会专业服务机构，

根据中小企业需求开展服务会诊和组合服务。国家中小企业公共服务

示范平台中，信息类、培训类平台每家年服务企业 1000 家以上，技

术类、创业类、融资类平台每家年服务企业 500 家以上。国家小型微

型企业创业创新示范基地对基地内企业服务全覆盖。

（三）及时跟踪总结。探索建立服务激励和效果评价机制，跟踪

了解企业满意度。对服务效果好的服务平台通报表扬，对未达到服务

14

要求的平台督促检查。及时总结服务成效和典型案例，适时宣传推广

经验做法，增强服务功能，提升服务成效。

请各地中小企业主管部门指定专人负责该项工作，于 3 月 31 日

前将联系人报送我部（中小企业局）。通过中小企业服务跟踪平台

（http://sme.megawise.cn/fuwu），每月 10 日前报送上月服务情况（附

件 1、附件 2）、典型做法和案例，组织本地区国家中小企业公共服

务示范平台、国家小型微型企业创业创新示范基地按月报送上月服务

情况（附件 2）。我部将适时宣传推广各地创新举措和经验做法，营

造服务中小企业发展的良好氛围。

工业和信息化部办公厅

2022 年 3 月 24 日

15

附件 1

服务情况汇总表

（2022 年 月）

地区：

服务任务

服务企业数量（家）

宣贯查询类 需求响应类

当月 累计 当月 累计

宣传政策

推送政策

解读政策

帮享政策

创业培育

创新赋能

数字化转型

育才引才

管理咨询

投融资

市场开拓

权益保护

总计

16

说明：宣贯查询类,指服务平台（机构）提供的政策宣贯、查询、

咨询等服务；

需求响应类,指服务平台(机构)响应中小企业需求开展的

特定服务。

17

附件 2

国家中小企业公共服务示范平台、国家小型微型创业创

新示范基地服务情况统计表

（2022 年 月）

地区（机构）：

服务任务

服务企业数量（家）

宣贯查询类 需求响应类

当月 累计 当月 累计

宣传政策

推送政策

解读政策

帮享政策

创业培育

创新赋能

数字化转型

育才引才

管理咨询

投融资

市场开拓

权益保护

总计

说明：宣贯查询类,指服务平台（机构）提供的政策宣贯、查询、

18

咨询等服务；

需求响应类,指服务平台(机构)响应中小企业需求开展的特定服

务。

19

04 关于进一步实施小微企业“六税两费”减

免政策的公告

财政部 税务总局公告 2022 年第 10 号

为进一步支持小微企业发展，现将有关税费政策公告如下：

一、由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及

宏观调控需要确定，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工

商户可以在 50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、

城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教

育费附加、地方教育附加。

二、增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户已依法享

受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕

地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受

本公告第一条规定的优惠政策。

三、本公告所称小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，

且同时符合年度应纳税所得额不超过 300 万元、从业人数不超过 300

人、资产总额不超过 5000 万元等三个条件的企业。

从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳

务派遣用工人数。所称从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季

度平均值确定。具体计算公式如下：

季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2

全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4

年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳

税年度确定上述相关指标。

小型微利企业的判定以企业所得税年度汇算清缴结果为准。登记

为增值税一般纳税人的新设立的企业，从事国家非限制和禁止行业，

且同时符合申报期上月末从业人数不超过 300 人、资产总额不超过

20

5000 万元等两个条件的，可在首次办理汇算清缴前按照小型微利企

业申报享受第一条规定的优惠政策。

四、本公告执行期限为 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。

特此公告。

财政部

税务总局

2022 年 3 月 1 日

21

05 国家知识产权局关于印发《推动知识产权

高质量发展年度工作指引（2022）》的通知

国知发运字〔2022〕15 号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识

产权服务促进中心，各地方有关中心，国家知识产权局局机关各部门，

专利局各部门，商标局，局其他直属单位、各社会团体：

为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035 年）》和《“十

四五”国家知识产权保护和运用规划》，按照全国知识产权局局长会

议部署，进一步做好 2022 年知识产权工作，制定《推动知识产权高

质量发展年度工作指引（2022）》，现印发给你们，请结合实际认真

组织实施。

特此通知。

国家知识产权局

2022 年 3 月 16 日

22

推动知识产权高质量发展年度工作指引

（2022）

为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035 年）》（以

下简称《纲要》）和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以

下简称《规划》），按照全国知识产权局局长会议部署，坚持政治引

领、服务大局，坚持稳字当头、稳中求进，坚持落实为要、质量优先，

进一步做好 2022 年知识产权工作，扎实推进知识产权事业高质量发

展，特制订本指引。一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央经

济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、

全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以推动高质量发展为主

题，以实施《纲要》和《规划》为总抓手，全面提高知识产权的创造

质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，更大力度加强知

识产权保护国际合作，扎实推进知识产权事业高质量发展，为建设创

新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。

（二）基本原则。

坚持落实为要，注重协调联动。对标《纲要》和《规划》部署，

瞄准发展目标，完善知识产权工作推进机制，强化部门协同、上下联

动、区域协作，以定量指标为牵引推动知识产权强国重点任务落实。

加强统筹结合，注重系统集成。坚持稳字当头，一体化统筹推进

《纲要》和《规划》实施，强化中长期目标和年度阶段性目标相结合，

集成知识产权领域各类平台和项目载体，更加有力促进知识产权创造

保护运用，更好实现知识产权重点领域稳中求进。

遵循市场规律，注重质量优先。进入强国建设新阶段，坚持把高

质量作为知识产权事业发展的生命线、主旋律和硬任务，充分发挥市

23

场在资源配置中的决定性作用，完善以企业为主体、市场为导向的高

质量创造机制，依靠市场内生动力推动知识产权事业高质量发展。

深化改革创新，注重发展需求。聚焦知识产权领域难点痛点堵点

问题，顺应产业变革、市场主体和人民群众的新要求新期盼，深入调

查研究，完善激励创新的知识产权市场运行机制，更好满足创新发展

需要。

（三）主要目标。2022 年底，知识产权强国建设工作机制进一

步健全，局省市联动工作格局进一步巩固，知识产权创造质量持续提

升、知识产权运用效益加速显现、知识产权服务水平明显增强，知识

产权国际合作和竞争统筹推进，知识产权保护工作得到全面加强，进

一步激发创新活力，为服务构建新发展格局提供有力支撑。 ——知识产权创造。打赢审查提质增效攻坚战，全面完成《提升

发明专利审查质量和审查效率专项实施方案（2019—2022 年）》既

定目标，发明专利审查周期压减至 16.5 个月，其中高价值专利审查

周期压减至 13.8 个月；商标注册平均审查周期稳定在 4 个月。 ——知识产权保护。持续落实《关于强化知识产权保护的意见》。

知识产权保护工作体系进一步健全，知识产权保护中心和快速维权中

心建设布局进一步优化。健全知识产权行政、司法保护衔接机制。做

好北京 2022 年冬奥会和冬残奥会知识产权保护工作。知识产权保护

满意度保持较高水平，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境，持

续激发市场主体活力。 ——知识产权运用。知识产权价值实现渠道进一步畅通，积极稳

妥推进知识产权质押融资工作，坚持质量优先、普惠导向，惠及中小

企业数量增长 10%以上。有效专利产业化率稳步增长。全国专利密集

型产业增加值占国内生产总值（GDP）比重稳步提升，对经济社会发

展的贡献更为突出。 ——知识产权服务。知识产权公共服务体系更加便民利民，专利、

商标申请注册及相关事务办理便利化程度明显提升，知识产权保护信

息平台项目取得实质性进展，技术与创新支持中心（TISC）和高校国

24

家知识产权信息服务中心功能进一步拓展，促进创新成果更好惠及人

民。知识产权服务业有序发展，服务机构专业化水平明显提升，培育

一批国际化、市场化、专业化知识产权服务机构。 ——知识产权管理。局省合作会商机制进一步优化，“一省一策”

建设一批知识产权强省。鼓励省级知识产权局与城市人民政府建立知

识产权强市共建机制，高标准建设知识产权强市。在重点发展地区率

先打造一批特色鲜明、优势明显的知识产权强县和园区。二、落实《纲要》和《规划》提出的目标任务，确立知识产

权高质量发展指标体系

（一）发挥知识产权高质量发展指标指挥棒作用。坚持客观监测、

科学评价，坚持激励与监管并重，强化与打击非正常专利申请的政策

协同，严把高价值发明专利拥有量统计范围，严格排除非正常专利申

请的申请人及代理机构相关专利，常态化开展非正常专利申请量统计

扣除工作。加强高质量发展综合绩效评价相关专利指标评价与地方政

绩考核的衔接工作。（战略规划司、运用促进司、审业部负责）不断

优化中国营商环境评价指标体系中的知识产权相关指标。（公共服务

司负责）

（二）抓好知识产权高质量发展指标体系实施。各地要强化预期

性指标的导向性，分清市场和政府职责，充分发挥市场在资源配置中

的决定性作用，依靠市场主体的自主行为实现知识产权量的合理增长

和质的稳步提升，营造良好的制度环境和市场环境。在导向性指标的

基础上，各地要进一步调整优化政策措施，深化指标实现产业基础、

创新基础和人才基础。要提高考核指标的科学性，积极协调有关部门

进一步完善与专利工作相关的考核指标体系，检查并剔除不符合实际

的增长率评价指标，避免将专利申请数量作为部门工作考核的主要依

据。（各地方知识产权局负责）

25

三、加强《纲要》和《规划》落实的衔接保障，完善知识产

权高质量发展政策体系

（三）加强知识产权宏观政策研究。加强知识产权宏观管理和调

查研究，多推出有利于稳增长、稳预期的知识产权政策措施和改革事

项，要加强综合施策，把握好时度效，完善政策预研储备工作机制。

围绕地理标志立法、数据产权保护等重大理论和实践课题，开展知识

产权专题研究，提出相衔接相支撑的政策举措，更好为决策提供参考。

（办公室负责）加快数据产权、人工智能产出物知识产权保护制度研

究论证，适应新领域、新业态发展需要。完成《专利法实施细则》修

改和《专利审查指南》适应性修改，落实专利法修改相关部署。加快

商标法及其实施条例修改论证，推动解决恶意抢注、大量囤积等突出

问题，平衡公共利益，强化使用义务。提出地理标志统一立法的基本

框架和主要内容。（条法司负责）持续对《数字经济伙伴关系协定》

（DEPA）知识产权问题开展研究。（条法司、国际合作司负责）

（四）健全知识产权保护政策。深化落实《关于强化知识产权保

护的意见》，制定实施 2022—2023 年推进计划。加大对知识产权执

法保护工作指导力度，加强对专利侵权纠纷行政裁决、商标违法行为

办案指导。推进建设知识产权保护中心、知识产权快速维权中心，为

辖区内企事业单位提供集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知

识产权“一站式”综合服务。大力培育调解组织和仲裁机构。强化知

识产权维权援助线上服务平台建设。在条件成熟地区推进国家知识产

权保护试点示范区建设。强化知识产权领域诚信体系建设。深化地理

标志管理改革，推进国家地理标志产品保护示范区建设。加强特殊标

志、官方标志和奥林匹克标志的保护，全方位做好北京 2022 年冬奥

会和冬残奥会知识产权保护，做好上海第 46 届世界技能大赛、杭州

第 19 届亚运会、成都第 31 届世界大学生夏季运动会等国际大型赛事

相关特殊标志保护。（保护司负责）

（五）完善知识产权运用促进政策。扩大专利转化专项计划覆盖

26

面，完善实施效果统计，做好绩效指标引导。打造知识产权运营服务

体系升级版。完善专利权转让登记制度，修订发布专利实施许可合同

备案办法。建立财政资助项目形成专利的声明制度。继续做好职务科

技成果赋权改革，促进知识产权转化运用。积极稳妥推进知识产权质

押融资工作，做到扩大规模与防范风险相统一。启动建设国家级专利

导航服务基地。围绕国家重点产业、关键领域核心技术实施一批专利

导航项目，完善知识产权支撑关键核心技术攻关工作体系。扎实落实

中央企业、高校、科研组织知识产权高质量发展政策文件。深入开展

地理标志助力乡村振兴行动。扩大开展国际创新管理标准体系与知识

产权融合试点。（运用促进司负责）

（六）优化知识产权服务体系。加快知识产权保护信息平台建设。

推进知识产权业务办理告知承诺制，开展承诺事项事中事后抽查。提

高服务供给水平，推广应用知识产权公共服务事项清单。强化知识产

权信息公共服务骨干节点建设，推动地市级综合性知识产权公共服务

机构覆盖率进一步提升。扩展 TISC、高校国家知识产权信息服务中心

和国家知识产权信息公共服务网点功能。推广专利、商标电子证书应

用。（公共服务司负责）深入推进代理行业“蓝天”专项整治行动，

严厉打击违法违规代理行为，加强平台代理机构治理。实施知识产权

代理信用评价管理，加强对经营异常和严重违法失信行为的监管，健

全行业自律机制。出台促进知识产权服务业高质量发展的意见，深化

知识产权服务业集聚区改革创新。建设国家知识产权服务出口基地。

（运用促进司负责）

（七）深化知识产权国际交流合作。深度参与全球知识产权治理，

推动完善知识产权国际规则。加快完成加入工业品外观设计海牙协定

工作，做好业务推广。继续参与做好新冠肺炎疫苗和治疗药物有关知

识产权豁免谈判磋商。深化“一带一路”知识产权合作。巩固和深化

小多边及双边合作关系。有序落实中美、《区域全面经济伙伴关系协

定》（RCEP）知识产权相关内容，深入研究我国加入《全面与进步跨

太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）知识产权问题。持续推进中欧、中

27

法地理标志协定有关工作。办好金砖国家知识产权局局长会议，深入

参与中美欧日韩五局合作。继续巩固和拓展专利审查高速路（PPH）

合作网络。健全知识产权对外转让审查制度。加强涉外知识产权风险

防控体系建设，完善纠纷应对指导中心网络。（国际合作司、条法司、

保护司、审业部、外观部负责）

（八）营造良好知识产权人文社会环境。加快构建知识产权大宣

传格局，加快媒体融合，构建传播矩阵，创新内容、形式和手段，提

高知识产权宣传效果。加强宣传动员，做好《纲要》和《规划》政策

解读。结合世界知识产权日，组织办好全国知识产权宣传周等大型活

动，加强海外舆情管理，对外讲好中国知识产权故事。（办公室负责）

完善面向职业的知识产权人才培养、评价、成长的工作体系。大力发

展国家知识产权高端智库，充分发挥专家咨询委员会作用，鼓励和支

持地方知识产权智库建设。（人事司负责）

四、做好《纲要》和《规划》实施的动态监测，改进知识产

权高质量发展统计体系

（九）加强知识产权申请质量监测。加强专利申请质量统计监测

和反馈，完善专利申请质量评价指标体系，加强对地方授权率等结构

性指标的监测评价和通报，巩固地方统计联系人机制，优化统计监测

评价反馈工作闭环。（战略规划司负责）建立知识产权服务业质量监

测机制，利用新技术手段精准发现违法违规行为线索，提升监管效能。

（运用促进司负责）各地区要积极落实知识产权高质量发展指标体系

监测和跟踪调查工作，及时针对国家知识产权局通报的专利申请质量

相关数据进行原因分析，重要工作进展情况及时报送。（各地方知识

产权局负责）

（十）完善指标统计监测工作机制。加强《纲要》和《规划》主

要指标的统计监测和发布工作。做好每万人口高价值发明专利拥有量

指标统计监测和年度计划衔接。加强战略性新兴产业、海外发明专利

授权专项统计。巩固专利密集型产业增加值核算和发布机制。建立防

28

范和惩治知识产权统计造假弄虚作假责任制。（战略规划司负责）各

地区要做好本地指标质量分析，发现异常问题及时处置并上报。有条

件的地区要主动作为，推动本地专利密集型产业增加值核算工作。（各

地方知识产权局负责）

五、工作要求

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团知识产权管理部门和

国家知识产权局各有关部门要高度重视，加强组织领导，明确细化本

地区、本部门推动知识产权高质量发展的重点方向和具体任务，出台

相关配套细则和政策举措，抓好工作落实。各地方知识产权局和国家

知识产权局有关部门要在 2022 年 12 月 15 日前将推动知识产权高质

量发展成效以纸件和电子件形式报送我局知识产权运用促进司。

附件下载：

https://www.cnipa.gov.cn/art/2022/4/18/art_2073_17473

8.html

29

06“科改示范企业”名单

附件下载：

http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n13461446/n15390485/n1539

0495/c23809524/content.html

30

浙江省政策篇

01《浙江省人民政府办公厅关于发挥政府性

融资担保体系作用支持小微企业汇率避险

增信服务的实施意见》政策解读

现就《浙江省人民政府办公厅关于发挥政府性融资担保体系作用

支持小微企业汇率避险增信服务的实施意见》（以下简称《实施意见》）

解读如下：一、出台背景

浙江是小微企业大省，小微企业是浙江经济高质量发展的活力来

源。数据显示，当前全省共有国标小微外贸企业 82800 余家，超过外

贸企业总数 60%。2021 年，小微企业进出口收付汇金额达 1950 亿美

元，占收付汇总额三分之一。但目前办理锁汇的小微企业占比不足

6%，锁汇资金仅占小微企业全部收付汇资金的 10%，汇率避险覆盖

面有待提升。

从原因看，除小微企业负责人汇率避险意识薄弱、专业人员缺乏

和操作水平低导致企业不想做、不会做以外，主要是受原材料、航运

等因素影响，小微企业流动资金普遍偏紧，加之没有多余的授信额度，

难以满足银行汇率避险的保证金要求，导致企业不愿做、无法做。因

此，解决小微企业保证金缴纳难题，在不增加企业负担前提下帮助外

贸小微企业锁汇，是提高企业汇率风险管理水平、减少汇率波动损失

的关键。二、主要内容

《实施意见》拟采用的政府性融资担保体系支持小微企业汇率避

险增信服务方案，主要框架是通过“财政支持、担保介入、风险分担”

的制度设计，致力于降低小微企业汇率避险准入门槛，解决保证金缴

纳难题，实现企业“无感办业务、无资金压力防风险”的目标。具体

31

安排如下：

在企业端，由政府性融资担保机构根据企业年度进出口额，为国

标小微企业办理汇率避险时提供担保。通过担保，小微企业可以在不

占用任何资金和银行授信额度的情况下，在全省银行办理衍生品交

易，完全解除了企业的资金负担，降低了汇率避险准入门槛，提升了

企业汇率风险管理意愿。

在财政端，由省担保集团为地方性融资担保机构提供再担保，

0.12%的再担保费由省财政给予补贴。地方性融资担保机构具体与银

行进行业务对接，为小微企业免除 1%的担保费，由各级地方政府给

予补贴。

在风险控制上，小微企业如果违约，没有按合同约定进行资金交

割，造成的损失由省担保集团、地方融资性担保公司和银行按照 4:4:2

的比例承担，各自进行追索。企业违约信息将被纳入央行征信以示惩

罚。

在政策目标上，政策出台有利于强化我省外贸企业汇率风险管理

理念，有效提升汇率风险防范水平，进一步增强企业发展信心，减轻

资金压力，促使企业更好聚焦主业，做强做大业务，助力我省高质量

发展建设共同富裕示范区。

32

02 浙江省经济和信息化厅关于印发浙江省

培育建设数字工厂试行方案的通知

浙经信数经〔2022〕57 号

各市、县（市、区）经信局，省级有关单位：

为贯彻落实省委省政府关于全面深化数字化改革和推动数字经

济发展的决策部署，深入实施数字经济“一号工程”2.0 版，积极探索

数字工厂培育建设，打造引领数字产业化发展的新标杆，我厅研究制

订了《浙江省培育建设数字工厂试行方案》，现予以印发，请结合实

际抓好数字工厂培育建设工作，做强做优做大数字产业，加快构建以

数字经济为核心的现代产业体系，奋力打造全球数字变革高地。

浙江省经济和信息化厅

2022 年 3 月 15 日

33

浙江省培育建设数字工厂试行方案

为贯彻落实省委省政府关于全面深化数字化改革和推动数字经

济发展的决策部署，以数字化改革为引领，深入实施数字经济“一号

工程”2.0 版，加快推进数字经济系统产业大脑信息业分区建设，探索

数字工厂培育建设，打造引领数字产业化发展的新标杆，强化对未来

工厂、未来农场、未来实验室和未来市场的创新赋能，着力构建以数

字经济为核心的现代化经济体系，奋力打造全球数字变革高地，特制

定本试行方案。一、主要目标

面向数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字

要素驱动业等数字经济核心产业领域，以信息网络基础设施、数据资

源、算法算力等作为关键战略资产，以高质量发展和核心竞争力提升

为目标，从 2022 年起，每年探索认定 10 家左右、试点培育 30 家左

右数字工厂，示范引领数字产业化创新发展，赋能制造业数字化、智

能化、绿色化转型发展，不断做强做优做大数字经济，成为全球数字

变革高地建设和高质量建设共同富裕示范区的展示窗口。二、建设要素

数字工厂是以数据为关键生产要素，以云计算、大数据、人工智

能等新一代信息技术为主要使能技术，以数字技术产品和服务供给、

数据价值创造、数字生态营造等为核心业务模式，推动创新链、产业

链、价值链、人才链深度融合，全面提升服务实体经济的效率和水平，

引领数字产业化发展的现代化新型组织。基本建设要素参考如下：

（一）基础实力。推动企业运营效率逐步优化，行业竞争力稳步

提升，营收规模、利润率、生产效率等指标向好，进一步做大做强；

加快企业核心产品、服务和解决方案迭代升级，进一步抢占市场，擦

亮企业品牌，提高企业品牌知名度、美誉度、用户忠诚度，积极争创

中国质量奖、省政府质量奖、浙江制造精品等荣誉。

34

（二）数字创新。坚持数字创新作为首位战略，持续加大研发投

入，围绕研发人员、高学历人员、领军型创新创业团队和科技型领军

人才引进，提升科研队伍素养，增强企业研发实力。建立完善技术创

新路线图，加快突破一批关键技术、探索新兴颠覆性技术，形成一批

专利、标准，实现核心技术和产品安全可控，积极申报国际国内发明

专利、创新类重大专项，以及首台（套）产品等。

（三）数字管理。引导企业应用云服务器、云存储、云数据库、

云安全等，推动基础资源云化，建立高效集成的数字资源体系，开展

基于云原生的敏捷开发和快速服务。通过建立数据中台、业务中台和

业务总线等，推动企业研发设计、生产、管理、销售、服务全流程数

字化、规范化，重构业务流程和组织架构，实现企业数据协同、组织

协同、业务协同。构建具备网络防护、应急响应等数据安全保障能力

的数据存储与网络防护技术体系，实现基础设施云化、全业务数字化

和信息安全保障。

（四）数字生态。建立大数据平台或行业共性技术平台，积极整

合技术、资金、人才、市场等横向领域的创新资源，组织行业上下游

开展协同研发攻关，推动供需匹配，加速数字化应用，优化数字创新

资源要素配置。结合应用场景，加强产业大脑能力开放中心知识组件、

技术组件、应用组件调用，提升对产业大脑组件、数据资源等的贡献。

积极参与建设虚拟组织、开源社区、虚拟产业集群等数字开源开放空

间和共同体，不断提升行业生态引领力。

（五）数字赋能。聚焦产业数字化和社会数字化等领域，运用数

字技术、产品和服务赋能工业、农业、服务业数字化转型，促进产业

结构升级，重塑产业发展生态。积极带动全民就业，消除“数字鸿沟”、

增强“数字红利”、实现“数字共富”；助力“碳达峰、碳中和”，支撑经

济社会绿色低碳发展。同时，结合业务开展，拓展一批可复制可推广

的数字赋能应用场景，推广一批商业模式成熟的赋能案例，强化示范

标杆效应。

35

三、建设路径及措施

（一）加强建设指引。顺应新一代信息技术发展趋势，结合我省

实际，聚焦基础实力、数字创新、数字管理、数字生态、数字赋能等

方面，制定数字工厂建设要素，为数字工厂培育创建提供参考依据。

（二）遴选入库工厂。聚焦云计算、大数据、人工智能、物联网、

区块链、虚拟现实等新兴领域，以及数字安防、高端软件、集成电路、

网络通信、智能计算等标志性产业链和产业集群，开展数字工厂建设

试点工作，每年遴选一批试点培育的数字工厂入库名单。

（三）开展成效评估。根据入库培育对象建设情况，由省经信厅

牵头会同有关部门，组织专家进行成效评估，每年确定并公布一批数

字工厂名单，形成“认定、试点培育”的梯度培育体系。

（四）开展宣传推广。发挥数字工厂标杆引领作用，及时总结企

业创建和地方培育的经验成效，结合世界互联网大会、世界数字经济

大会等，加强数字工厂以及相关新技术、新模式推广应用。加强数字

工厂在品牌建设、市场推广等方面的扶持。

（五）强化政策保障。加强各级财政专项资金对数字工厂建设的

激励与支持，加大融资对接服务和要素保障力度，支持数字工厂构建

数字产业生态。推动产业大脑信息业分区建设，加强数字工厂建设的

动态服务和监测水平，引导带动企业、行业和产业集群提升发展，增

强我省数字经济发展动能。

36

附件

浙江省数字工厂建设参考要素指标（试行）

一级指标 二级指标 指标说明

基础实力

规模效益

1.企业上一年营业收入规模超 8 亿，或营业

收入超 2 亿且近三年年均增速超 20%；

2.营业收入利润率在 7%以上；

3.亩均税收在 30 万元/亩以上。

市场占有率

企业核心产品、解决方案或服务市场占有率

位于全球前十或全国前五，并充分参与国际竞

争。

品牌影响力

企业品牌知名度、美誉度、用户忠诚度较高，

获得中国质量奖、省政府质量奖、浙江制造精品

等荣誉。

企业信用 企业公共信用等级评价达到良好以上。

数字创新

研发强度

1.研发费用占营业收入比重达到 5%以上；

2.近三年研发费用保持增长。

人员素养

1.研发人员占全部职工数量比例不低于

15%；

2.企业本科及以上学历或中级及以上职称

的人员占比超 50%，制造类企业占比不低于

15%；

3.拥有省级以上认定领军型创新创业团队、

科技创新领军人才等。

技术可控

1.拥有行业关键环节突破性技术或首创技

术；

2.企业开发的核心技术和产品进入信创相

关目录，内部系统应用部署符合安全可控要求。

37

3 关键核心技术和产品可实现国产替代。

创新绩效

1.近三年承担过省级以上创新类重大专项；

2.近三年获得过国家或省级科学技术奖；

3.近三年取得过首台（套）产品认定。

知识产权

1.企业拥有涉数字产业领域有效发明专利

20 件以上，或拥有软件著作权 100 件以上；

2.牵头或参与制修订国际、国家、行业标准

3 项以上。

数字管理

基础设施云

化

1.企业通过公有、私有、混合云等形式，应

用云服务器、云存储、云数据库、云安全等；

2.开展基于云原生的应用开发，实现业务云

化供给；

3.近三年列入省级上云标杆或云上企业或

行业云应用示范平台等。

全业务数字

化

1.通过构建企业数据中台、业务中台和业务

总线等方式，推动研发设计、生产、管理、销售、

服务全流程数字化规范化，实现数据协同、组织

协同、业务协同，开展基于大数据的业务智能决

策；

2.近三年列入省级以上大数据应用示范企

业名单等。

网络安全保

障

1.建立网络安全管理制度等，建立完善数据

分类分级管理等数据全生命周期管理制度规范；

2.构建具备网络防护、应急响应等数据安全

保障能力的数据存储与网络防护技术体系，符合

国家网络安全等保要求。

38

数字生态

开放平台建

设

1.具有开放性的大数据平台或行业共性技

术平台或工程研究中心等；

2.平台的活跃开发者数量、集成的应用和解

决方案服务数量均超过 100 个。

资源整合能

力

1.牵头建立了行业上下游创新联合体或共

同体，组织开展协同研发攻关，加速数字化应用。

2.平台社区具备在资金、人才、市场等横向

领域的创新资源整合能力。

开源生态

1.参与产业大脑能力中心生态建设，在能力

组件、数据资源供给上贡献度较大。

2.积极应用产业大脑能力中心组件和资源，

在推动自身数字业务和组件迭代升级上取得显

著成效。

3.参与开源生态建设，在开源社区的贡献度

位居前列，在国内外具有显著影响力。

数字赋能

产业数字化

1.近三年服务案例数量超 100 个；

2.部分案例在数字赋能产业提质增效方面

成效显著。

社会数字化

1.在促进社会进步、带动就业、助力共同富

裕和“碳达峰碳中和”等方面成效明显，部分应用

案例成效显著；

2.企业社会责任实践到位，定期发布报告；

可复制可推

广

1.有大量较为成熟的数字化解决方案，可适

配于 3 个以上大类行业或社会领域；

2.部分解决方案近三年入选省级以上优秀

解决方案集。

标杆示范效

应

有一批应用企业或场景的案例入选国家级、

省级相关试点示范或数字化转型典型案例。

39

03 浙江省经济和信息化厅 浙江省财政厅关

于公布 2022 年度生产制造方式转型示范项

目计划实施名单的通知

浙经信投资〔2022〕55 号

各有关市、县（市、区）经信局、财政局：

根据《浙江省经济和信息化厅 浙江省财政厅关于组织实施 2022

年度生产制造方式转型示范项目计划的通知》（浙经信投资〔2021〕

151 号）要求，经地方申报、部门审核、专家评审等程序，确定了 2022

年度生产制造方式转型示范项目计划实施名单（项目清单），现予以

公布。有关要求通知如下：

一、加强组织实施。生产制造方式转型示范项目计划按照“区域

＋项目清单”“因素法+项目清单”的方式组织实施，其中，数字化

（智能化）、高端化（服务型制造）方向采取“区域＋项目清单”分

配，实施名单详见附件 1；绿色化（节能降碳）方向采取“因素法+

项目清单”分配，以纳入省级工业节能降碳重点项目库的项目清单（详

见附件 2）作为资金分配因素。

二、落实政策扶持。支持项目计划实施的省级补助资金将在 2022

年省工业与信息化专项资金中下达。其中：

按“区域＋项目清单”方式支持的省级补助资金，每个市、县（市、

区）最高支持不超过 3000 万元，原则上需用于支持清单内（附件 1）

的项目实施，具体数额和比例由各地按要求自主决定。项目清单确需

调整的，需行文报省经信厅、省财政厅同意。

按“因素法+项目清单”方式支持的省级补助资金，由各地支持

符合省级节能降碳技术改造申报条件的项目，支持的项目原则上总投

资额在 2000 万元以上（山区 26 县项目总投资可放宽至不低于 1000

万元），改造后可实现年节能量 300 吨标煤以上或二氧化碳减排量

40

600 吨以上，并符合节能、环保和相关产业政策要求，依法履行审批、

核准、备案等手续，优先支持纳入省级工业节能降碳重点项目库的项

目。各市、县（市、区）绿色化（节能减碳）方向最终形成支持项目

清单，于 2022 年 9 月 30 日前报省经信厅、省财政厅备案。

三、加强项目管理。各承担项目实施计划的市、县（市、区）要

把项目建设作为扩大有效投资，推动工业稳进提质、绿色低碳转型的

重要举措，按照《关于加强生产制造方式转型示范项目计划组织实施

和绩效管理的通知》（浙经信投资〔2021〕170 号）要求，积极作为、

主动服务，加强清单项目的管理、服务和绩效跟踪，及时帮助企业协

调解决项目建设中遇到的问题和困难，确保项目有效实施和绩效目标

达成。同时，要加快省级补助资金的拨付，对企业已完成项目固定资

产投资的 30%以上的，可根据项目实施进度下达（或分批下达）补助

资金，提高财政资金使用效率。

联系人：省经信厅投资处（数字化、高端化方向）应超，电话：

87056937。绿色制造处（绿色化方向）钟军健，电话：87056763。

省财政厅经建处沈少华，电话：87058476。

浙江省经济和信息化厅

浙江省财政厅

2022 年 3 月 11 日

41

附件1

2022年度生产制造方式转型示范项目计划

实施名单（数字化、高端化方向）

序号

实施

地区

支撑项目清单 实施目标

项 目 计

划 总 投

资

（万元）

改造方向

1

杭州

市

怡得乐电子（杭州）

有限公司新增年产

4600 万件精密电

子零部件技术改造

项目

1.产品不良率≤0.3%；2.人 均 人 劳 动 生 产 效 率

180.00 元/人时；3.新增年

产 4600 万件精密电子零

部件生产能力。

11384

数 字 化

（ 智 能

化）

2

杭州中美华东制药

江 东 有 限 公 司

DG1901 原料药产

业化场地建设项目

1. 建 成 年 产 100 公 斤

HDG1901 原料药生产线；

2.全自动控制温度和流

量，流量波动≤2%，发酵

培养温波动±0.5℃以内。

10300

数 字 化

（ 智 能

化）

3

杭州之江新材料有

限公司年产 2 万吨

有机硅密封胶连续

式智能扩建项目

1.产品合格率≥99%；2.有

机硅密封胶生产过程数

字化程度达到 90%以上；

3.形成年产 2 万吨有机硅

密封胶产品生产能力。

7552

数 字 化

（ 智 能

化）

4

杭州佑本动物疫苗

有 限 公 司 新 版

GMP 符合性技改

项目

1.人均劳动生产率≥100

万元；2.节约人力成本

60%左右；3.通过农业部

GMP 静态验收及动态验

收。

11848

数 字 化

（ 智 能

化）

42

5

杭州耕德电子有限

公 司 新 增 年 产

1000 万套精密结

构件自动化智能产

线技术改造项目

1.预期使组装厂整体作业

自动化率达到 75%以上；

2.组装厂整体人力需求降

低 30%以上；3.贴合精度

≤0.1mm。

5000

数 字 化

（ 智 能

化）

6

杭州世宝汽车方向

机有限公司新增年

产 20 万台新能源

汽车电动转向器技

术改造项目

1.劳动生产率提升 100%；

2.产线自动化率达到 70%

以上。 3202

数 字 化

（ 智 能

化）

7

萧山

区

杭州钱江电气集团

股份有限公司新一

代节能型变压器智

能制造综合技术改

造项目

1.产品合格率≥99%；2.生

产工人劳动生产率≥30 万

元/人；3.新一代节能型变

压器智能制造过程，数字

化程度达到 80%以上。

4200

数 字 化

（ 智 能

化）

8

杭州前进锻造有限

公司汽车高精密智

能制造改造项目

1. 新 增 生 产 锻 件 能 力

10000 吨/年；2.人均劳动

生产效率提升 10%；3.产

品合格率提升 5%。

3620

数 字 化

（ 智 能

化）

9

杭州杰牌传动科技

有限公司齿轮智能

工厂年产 10 万台

高精度减速电机热

前产线、热处理、

热后产线技改项目

1.JRT 齿轮减速电机，交付

合格率 100%；2.成本降低

率 10%；3.实现 ATO 装配

制造模式。

8600

数 字 化

（ 智 能

化）

10

紫光恒越（杭州）

技术有限公司数字

化（智能化）技术

1.实现年 30 万台 IT 产品

生产能力；2.减少用工 255

人，年节省成本 2575 万

26796

数 字 化

（ 智 能

化）

43

改造 元

11

浙江兆丰机电股份

有限公司 5G 运用

下的企业互联网平

台建设

1.新增发明专利 1 项及以

上；2.人均劳动生产率达

到 180 万元/人.年；3.产品

内 部 不 良 率 下 降 至

2.18‰，下降 25%。

3000

数 字 化

（ 智 能

化）

12

浙江创芯集成电路

有限公司计算机集

成制造（CIM）系

统在 12 英寸集成

电路芯片制造工厂

的应用

1.CIM 系统 100%匹配月产

能需求；2.EAP 与设备连

接 100%达成，确保设备

自动化功能 100%实现。

6100

数 字 化

（ 智 能

化）

13

临平

区

浙江普利药业有限

公司固体车间扩建

项目

1.装备数控化率、设备联

网率达到 80%以上；2.生

产制造过程实现可视化

管理，计划、制造、品控、

仓储等重要业务完成数

据化；3.新增产能 3.5 亿

片/粒/袋瓶。

9826

数 字 化

（ 智 能

化）

14

杭州西奥电梯有限

公司年产 8 万台门

机系统技改项目

1.产品制造交付周期缩短

60%；2.生产过程自动装

备 的 数 控 化 率 提 高 至

90%；3.生产线自动化工

位占比提高至 80%以上；

4. 综 合 运 营 成 本 降 低

30%。

3500

数 字 化

（ 智 能

化）

15

浙江春风动力股份

有限公司服务型制

1.预期个性订单比例将大

于 70%；2.产品设计开发

11650

高 端 化

（服务型

44

造建设项目 周期将缩短 30%；3.产品

定制交付周期将缩短 30%

以上。

制造）

16

服务型制造研究院

（杭州）有限公司

服务型制造全链条

公共服务平台技改

项目

1.每年可展示企业 30 家

以上；2.每年可提供 500

人次专业培训；3.服务型

制造专题图书馆建成；4.服务型制造综合技术服

务平台建成，其中核心功

能模块如业务对接服务

模块、制造服务系统工业

设计平台模块、供应商管

理模块、业务对接模块基

本完成，预期可同时支持

服务企业 1000 家。

3000

高 端 化

（服务型

制造）

17

富阳

区

杭州宏华软件有限

公司年产 2000 套

工业数码喷印设备

与耗材智能化工厂

建设项目

1.交货期提升 20%，整体

库存下降 20%；2.自制件

使用率提升 30%；3.自动

化率提升 25%，生产能力

提高 30%。

50500

数 字 化

（ 智 能

化）

18

杭州永特信息技术

有限公司年产 300

万芯公里光纤拉丝

生产线技改项目

1.实现年产 300 万芯公里

光纤拉丝生产能力；2.生

产效率提高 30%；3.产品

合格率提高 10%。

5000

数 字 化

（ 智 能

化）

19

杭州富生电器有限

公司年产 200 万台

变频电机生产线技

术改造项目

1.劳动生产率提升 25%；

2.成本费用利润率提升

16%；3.车间产品合格率

提升至 99.5%。

4256

数 字 化

（ 智 能

化）

45

20

海晟药业（杭州）

有限公司胰岛素原

料药生产改造项目

1.劳动生产率提高 50%以

上；2.产品合格率达到

99%；3.生产线核心设备

联网率 85%，核心设备数

控率 95%以上。

11616

数 字 化

（ 智 能

化）

21

海正生物制药有限

公司年产 145 万支

单抗类药物制剂生

产线二期技改项目

1.生产成本降低 28%；2.生产效率提高 30%；3.仓

库利用率提高 30%，出库

分拣率提高 35%；4.人工

成本可降低 70%。

6250

数 字 化

（ 智 能

化）

22

杭州中恒电气股份

有限公司“新基建”产业智能化示范基

地项目

1.智能仓储系统存储量增

加 50%，出库分拣效率提

升 80%；2.生产效率提升

25%；3.产品不良率整体

降低 30%。

41400

数 字 化

（ 智 能

化）

23

浙江大华智联有限

公司视频监控智能

制造工厂项目

1. 设 备 使 用 效 率 提 升

25%；2.产品生产周期缩

短 30%；3.产品抽检批不

合格率降低 15％；4.能源

利用率提高 10%。

7000

数 字 化

（ 智 能

化）

24

浙江中控流体技术

有限公司智能控制

阀工厂数字化改造

迁扩建项目

1.库存周转率提升 15%左

右；2.劳动生产率提升

25%左；3.单位 GDP 能耗

下降 20%。

8000

数 字 化

（ 智 能

化）

25

临安

区

杭州可靠护理用品

股份有限公司卫生

护理用品智能工厂

建设项目

1.生产效率提高 30%；2.能源利用率提高 20%；3.人工成本降低 18%；4.设

备 的 自 动 化 程 度 大 于

54355

数 字 化

（ 智 能

化）

46

80%，生产数据自动采集

率达到 90%。

26

浙江华昌液压机械

有限公司基于工业

互联网的液压油缸

智能工厂项目

1.形成新增年产 50 万支

液压油缸的生产能力；2.关键装备数控化率达到

100%；3.生产数据自动采

集率 95%；4.人均产值同

比提高 100%。

22929

数 字 化

（ 智 能

化）

27

浙江振有电子股份

有限公司年产 120

万平方米双面线路

板、100 万平方米

单面线路板、60 万

平方米多层线路板

及 60 万平方米双

面灌浆线路板搬迁

扩建项目一期

1.生产过程自动化程度提

高至 60%；2.车间生产用

工减少 30%；3.产品合格

率提升至 95%以上。

33439

数 字 化

（ 智 能

化）

28

建德

市

杭州崇耀科技发展

有 限 公 司 年 产

24000 吨高性能特

种改性硅油及硅油

二 次 加 工 品 项 目

——二期改性硅油

项目

1.整体生产效率提高 5%；

2.设备利用率提高 6%；3.自动化程度达到 90%以

上。 4510

数 字 化

（ 智 能

化）

29

浙江新化化工股份

有 限 公 司 基 于

supOS 系统为基础

平台的数 字化智

1.生产效率提升 10%以

上；2.设备利用率提高

7%；3.良品率提升 0.2%。

5000

数 字 化

（ 智 能

化）

47

能工厂建设项目

30

浙江新安迈图有机

硅 有 限 责 任 公 司

5.2 万吨/年高性能

有机硅新材料改建

项目

1.产品纯度、产品规格、

产品配方在国内属于领

先地位；2.全流程整体效

率提升 10%；3.低闪点物

料的生产过程采用在线

分析检测系统，使着火风

险降低为可控。

25510

数 字 化

（ 智 能

化）

31

杭州赛肯新材料科

技有限公司年产 3

万吨有机硅新型材

料建设项目

1.形成年产 3 万吨有机硅

新型材料生产能力；2.制

造成本降低 10%；3.管理

人员减少 10%。

21960

数 字 化

（ 智 能

化）

32

桐庐

县

杭州象限科技有限

公司年产百亿件磁

性材料器件的生产

线技术改造项目

1.人均劳动生产率提高约

15% ； 2. 用 工 人 数 减 少

20%；3.生产自动化率提

升 12%。

6000

数 字 化

（ 智 能

化）

33

杭州智见科技有限

公司年产两亿件钨

合金 PIM 配重块产

品生产线技术改造

项目

1.人均劳动生产率提升

20%;2.用工减少 20%。

6800

数 字 化

（ 智 能

化）

34

杭州海康微影传感

科技有限公司红外

探测器智能工厂建

设项目

1.生产效率提升 20%；2.产品平均良率提升 10%；

3. 装 备 数 控 化 率 达 到

98%。

7000

数 字 化

（ 智 能

化）

35

温州

市

贝普医疗科技股份

有限公司年产 20

亿支安全式医疗器

1.生产效率提升 20%；2.运营成本下降约 25%；3.产品不良品率降低到 1%。

7733

数 字 化

（ 智 能

化）

48

械系列产品智能工

厂

36

浙江电力变压器有

限公司年产配变及

干变 600 万 KVA 智

能生产线

1.产能提升 25%以上；2.人均产值提升 10%以上；

3.订单交付周期缩短 10%

以上。

3600

数 字 化

（ 智 能

化）

37

浙江森马服饰股份

有限公司智慧物流

数字化车间

1.产品出库差错率从千分

之 8~10 降 低 到 千 分 之

3~5；2.订单淡季 48 小时

出库及时率达到 95%以

上，高峰期达到 90%以上；

3.整体效能提升 30%以

上。

3200

数 字 化

（ 智 能

化）

38

瑞安

市

浙江通力传动科技

股份有限公司新增

年产 5 万台工业减

速机智能工厂技改

项目

1.产能由原来的 9.3 万台

提升至 11 万台；2.产品合

格 率 由 96.85% 提 升 至

98%；3.人均劳动生产率

提升至 110 万元/人。

20478

数 字 化

（ 智 能

化）

39

浙江华光汽车内饰

股份有限公司新增

年产 300 万米环保

高阻燃汽车座椅面

料智能工厂

1.设备数字化率达到 80%

以上；2.产品合格率达

98%；3.建成后用工人数

控制在 460 人。

6096

数 字 化

（ 智 能

化）

40

瑞立集团瑞安汽车

零部件有限公司年

产 4 万只轻量化盘

式制动器数字化车

间技改项目

1.实现生产效率提高 50%

以上；2.能源利用率提高

10%以上；3.产品不良率

降低 20%以上。

5067

数 字 化

（ 智 能

化）

49

41

浙江东新动力有限

公司年产 1 万台柴

油发动机机体生产

线智能化改造项目

1.25K 机体产品合格率从

95.80%提升至 98%；2.产

品交付周期可缩短至 4

天。

3100

数 字 化

（ 智 能

化）

42

乐清

市

浙江天正电气股份

有 限 公 司 年 新 增

20 万台智能配电

电器智能制造与智

慧物流供应链协同

创新

1. 人 均 生 产 效 率 提 升

30%；2.关键装备数控化

率 90%以上； 3.库存周转

率提升 25%。

6570

数 字 化

（ 智 能

化）

43

浙江正泰建筑电器

有 限 公 司 年 新 增

800 万只开关插座

及其智能化产品技

改项目

1.提高产品质量及不良品

利用率 5%；2.节省一线人

工数量 100 人；3.产品交

付能力提升 5%。

4700

数 字 化

（ 智 能

化）

44

合兴汽车电子股份

有限公司年产 20

万套汽车电池管理

系统零部件技术改

造项目

1.效率提升 5%；2.关键设

备的联网率达到 95%以

上。

4500

数 字 化

（ 智 能

化）

45

新亚电子股份有限

公司年产 40 万公

里精细电子线材生

产系统数字化技术

改造项目

1.主要设备数控化率 80%

以上；2.产品不良品率下

降 20%以上；3.生产效率

提升 30%以上。

5600

数 字 化

（ 智 能

化）

46

乐清昌德成电子有

限公司数字化车间

试点示范项目

1. 设 备 数 控 化 率 达 到

70% ； 2. 生 产 效 率 提 升

25%；3.产品不良率降低

5070

数 字 化

（ 智 能

化）

50

30%以上；4.能源利用率

提升 12%。

47

永嘉

县

浙江迦南科技股份

有限公司年产 500

套 智 能 制 药 装 备

（数字化）技术改

造项目

1.生产效率提高 30%；2.产品不良率降低 30%；3.单位产品能耗降低 25%。

3860

数 字 化

（ 智 能

化）

48

浙江奥康鞋业股份

有限公司年产 50

万双高端舒适皮鞋

智能化车间技术改

造项目

1.节省人工 50 人；2.产品

质量合格率达 98%；3.节

省耗材用量 12%。 2200

数 字 化

（ 智 能

化）

49

宣达实业集团有限

公司高端石化用阀

门智能化制造车间

技改项目

1.生产所需人员较过去可

下降 30%；2.生产效率较

过去提高 50%；3.产品良

品率提高到 95%以上。

1610

数 字 化

（ 智 能

化）

50

嘉兴

市

嘉兴中润光学科技

股份有限公司高端

光学镜头智能制造

项目

1.用工人数较实施前减少

50%；2.产品品质提升明

显，产品不合格率下降

5%。

8000

数 字 化

（ 智 能

化）

51

嘉兴隆基乐叶光伏

科技有限公司高效

光伏组建设项目件

智能化工厂

1.年产能提升至 3GW；2.劳动生产率较实施前提

升 60%；3.产品质量提升

40%。

23000

数 字 化

（ 智 能

化）

52

浙江科博达工业有

限公司电子中心数

字赋能建设项目

1.实现劳动生产率增长约

5%左右；2.产品不合格率

降低约 5%左右；3.单位产

值能耗减低约 5%左右；

4300

高 端 化

（服务型

制造）