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— 植 德 律 师 事 务 所 —

2023 年 7 月

植德投融资简报

植德投融资简报 | 2023 – 7

目 录

导 读............................................................................................................................. 1

正 文............................................................................................................................. 8

一、 行业综合政策..................................................................................................... 8

1. 中华人民共和国国家发展和改革委员会公开征求《产业结构调整指导目录

（2023 年本，征求意见稿）》意见.......................................................................... 8

2. 国家市场监督管理总局公布《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》

.............................................................................................................................. 8

3. 国家市场监督管理局公开征求《关于标准必要专利领域的反垄断指南（征求

意见稿）》意见........................................................................................................... 9

4. 国家市场监督管理局公开征求《经营者集中反垄断合规指引（征求意见稿）》

意见 .............................................................................................................................. 9

5. 中国证券监督管理委员会公布《关于深化债券注册制改革的指导意见》.. 9

二、 生命科学与医疗健康行业............................................................................... 10

1. 行业相关政策丨中华人民共和国科学技术部公布《关于更新人类遗传资源行

政许可事项服务指南、备案以及事先报告范围和程序的通知》......................... 10

2. 行业相关政策丨国家药品监督管理局公布《药品标准管理办法》............ 10

3. 行业相关政策丨国家药品监督管理局公开征求《药物临床试验机构监督检查

办法（试行）（征求意见稿）》意见..................................................................... 10

4. 行业相关政策丨国家药品监督管理局公开征求《药品检查管理办法（试行）》

部分条款修订意见..................................................................................................... 11

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5. 行业相关政策丨国家药品监督管理局公布《中药饮片标签管理规定》.... 11

6. 案例与动态丨百明信康完成逾人民币 11 亿元的 C 轮融资......................... 11

7. 案例与动态丨先通医药完成超人民币 11 亿元的 E 轮融资 ......................... 12

8. 案例与动态丨炎明生物完成逾人民币 7 亿元的 A 轮融资........................... 12

三、 电信、半导体与制造业................................................................................... 12

1. 行业相关政策丨国务院与中华人民共和国中央军事委员会公布《无人驾驶航

空器飞行管理暂行条例》......................................................................................... 12

2. 行业相关政策丨中华人民共和国工业和信息化部等五部门公布《制造业可靠

性提升实施意见》..................................................................................................... 13

3. 行业相关政策丨中华人民共和国自然资源部公布《关于发布〈工业项目建设

用地控制指标〉的通知》......................................................................................... 13

4. 案例与动态丨长飞先进半导体完成超人民币 38 亿元的 A 轮融资............. 13

5. 案例与动态丨奕斯伟计算完成超人民币 30 亿元的 D 轮融资..................... 14

6. 案例与动态丨联合飞机完成人民币 12 亿元的 D+轮融资............................ 14

四、 文化与娱乐行业............................................................................................... 14

1. 行业相关政策丨中共中央网络安全和信息化委员会办公室公布《关于加强“自

媒体”管理的通知》................................................................................................... 14

2. 行业相关政策丨国家互联网信息办公室公开征求《网络暴力信息治理规定（征

求意见稿）》意见..................................................................................................... 15

3. 案例与动态丨中文在线拟以人民币 1.38 亿元收购寒木春华 51.04%的股权15

4. 案例与动态丨妙唱科技完成人民币 1.3 亿元的 Pre-A 轮融资..................... 15

五、 能源与环保行业............................................................................................... 16

1. 行业相关政策丨国务院办公厅公布《国务院办公厅关于进一步构建高质量充

电基础设施体系的指导意见》................................................................................. 16

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2. 行业相关政策丨中华人民共和国生态环境部公开征求《温室气体自愿减排交

易管理办法（试行）》（征求意见稿）意见......................................................... 16

3. 行业相关政策丨北京市碳达峰碳中和工作领导小组办公室公布《北京市可再

生能源替代行动方案（2023—2025 年）》............................................................ 16

4. 行业相关政策丨中华人民共和国自然资源部公开征求《自然资源行政处罚办

法（征求意见稿）》意见......................................................................................... 17

5. 行业相关政策丨全国人民代表大会常务委员会公开征求《中华人民共和国海

洋环境保护法（修订草案二次审议稿）》意见..................................................... 17

6. 行业相关政策丨中华人民共和国生态环境部公开征求《关于开展工业噪声排

污许可管理工作的通知（征求意见稿）》意见..................................................... 18

7. 案例与动态丨光晶能源完成人民币 1.6 亿元 A 轮融资................................ 18

六、 互联网与大数据行业....................................................................................... 18

1. 行业相关政策丨国家互联网信息办公室等七部门公布《生成式人工智能服务

管理暂行办法》......................................................................................................... 18

2. 行业相关政策丨工业和信息化部与国家金融监督管理总局公布《关于促进网

络安全保险规范健康发展的意见》......................................................................... 19

3. 案例与动态丨灵动科技完成人民币 2 亿元的 C+轮融资.............................. 19

4. 案例与动态丨招商资本拟以 34 亿美元全面收购秦淮数据.......................... 19

七、 金融行业........................................................................................................... 20

1. 行业相关政策丨国务院公布《私募投资基金监督管理条例》.................... 20

2. 行业相关政策丨中国证券投资基金业协会发布《私募基金管理人失联处理指

引》 ............................................................................................................................ 20

3. 行业相关政策丨中国证券投资基金业协会发布《证券期货经营机构私募资产

管理计划备案办法》................................................................................................. 21

4. 行业相关政策丨中国证券投资基金业协会发布《中国证券投资基金业协会自

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律检查规则》............................................................................................................. 21

5. 行业相关政策丨中国证券监督管理委员会公开征求《公开募集证券投资基金

投资顾问业务管理规定（征求意见稿）》意见..................................................... 21

6. 案例与动态丨水滴公司拟以人民币 3.6 亿元收购深蓝保............................. 22

八、 消费与物流行业............................................................................................... 22

1. 行业相关政策丨国家金融监督管理总局公布《汽车金融公司管理办法》 22

2. 行业相关政策丨国家市场监督管理总局公布《食品经营许可和备案管理办法》

............................................................................................................................ 23

3. 行业相关政策丨国家市场监督管理总局再次公开征求《中华人民共和国认证

认可条例（征求意见稿）》意见............................................................................. 23

4. 案例与动态丨前海粤十完成人民币 6.2 亿元的 B 轮融资............................ 23

7. 案例与动态丨佳喻沪晓获得亿元人民币的战略融资.................................... 24

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导 读

行业综合政策

2023 年 7 月 14 日，中华人民共和国国家发展和改革委员会同有关部门修

订形成了《产业结构调整指导目录（2023 年本，征求意见稿）》，拟对鼓

励、限制和淘汰三类目录进行更新。

2023 年 6 月 29 日，国家市场监督管理总局公布《禁止滥用知识产权排除、

限制竞争行为规定》，在 2015 年原国家工商总局既公布了《关于禁止滥用

知识产权排除、限制竞争行为的规定》的基础上，进一步修订了以行使知

识产权的方式达成垄断协议、滥用行为、经营者集中以及特殊行为的相关

规则。

2023 年 6 月 30 日，国家市场监督管理局公布《关于标准必要专利领域的

反垄断指南（征求意见稿）》，拟明确涉及标准必要专利的垄断协议的认

定、滥用市场支配地位行为的认定、经营者集中的认定标准，特别对以不

公平的高价许可标准必要专利、拒绝许可标准必要专利、涉及标准必要专

利的搭售等情形加以明确。

2023 年 6 月 19 日，国家市场监督管理局公布《经营者集中反垄断合规指

引（征求意见稿）》，拟建立经营者集中反垄断合规具体制度，将有关经

营者集中合规要素纳入经营者现有反垄断合规管理制度。

2023 年 6 月 20 日，中国证券监督管理委员会公布《关于深化债券注册制

改革的指导意见》，提出债券发行审核注册工作的制度化要求，包括优化

债券审核注册体系、压实发行人和中介机构责任、强化债券存续期管理、

畅通违约债券出清渠道，以及依法打击债券违法违规行为。

生命科学与医疗健康行业

1. 行业相关政策

2023 年 7 月 14 日，中华人民共和国科学技术部公布《关于更新人类遗传

资源行政许可事项服务指南、备案以及事先报告范围和程序的通知》，附

随公布了基于 2023 年 7 月 1 日起实施的《人类遗传资源管理条例实施细

则》更新的配套行政许可事项服务指南、备案以及事先报告范围和程序。

2023 年 7 月 5 日，国家药品监督管理局公布了《药品标准管理办法》，明

确了国家药品标准、药品注册标准和省级中药标准的制定和修订程序、要

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求和关系，并对化学原料药、医疗机构制剂、药用辅料和药包材等的标准

管理进行了相应规定。

2023 年 7 月 3 日，国家药品监督管理局公开征求《药物临床试验机构监督

检查办法（试行）（征求意见稿）》意见，拟明确药品监督管理部门对药

物临床试验机构备案及开展药物临床试验活动遵守相关法律法规、执行

《药物临床试验质量管理规范》等情况实施检查、处置等方面的内容。

2023 年 6 月 30 日，国家药品监督管理局公布《公开征求〈药品检查管理

办法（试行）〉部分条款修订意见》，拟调整药品生产企业、药品经营企

业现场检查结论的评定标准。

2023 年 7 月 12 日，国家药品监督管理局公布了《中药饮片标签管理规定》，

明确了对中药饮片的包装要求、标签印制要求、标签内容要求、发运过程

中的包装标签管理、标签额外项目、特殊中药饮片标识等相关要求。

2. 案例与动态

据媒体报道，百明信康生物技术（浙江）有限公司近日完成逾人民币 11 亿

元的 C 轮融资，由德同资本、百润资本、德国 YSIM 基金、见素资本、科

泉基金、康君资本、一家欧洲本地的著名金融机构及老股东联合投资。百

明信康生物技术（浙江）有限公司是一家提供突破性免疫治疗方案的生物

制药公司

据媒体报道，北京先通国际医药科技股份有限公司近日完成超人民币 11 亿

元的 E 轮融资，由国投创业、金石投资、国调基金、通用技术创投、中信

证券投资、锡创投、国投创益、粤科金融、济民可信投资、广发乾和、无

锡新尚资本、疆亘资本、磬石资本、成铭资本、知中投资、中山创投、恩

然创投、武汉利德等众多机构共同参与投资，国寿股权和荷塘创投等现有

股东继续增持股份。北京先通国际医药科技股份有限公司是一家专业从事

放射性药物研发、生产、临床应用与学术推广的创新型医药企业。

据媒体报道，北京炎明生物科技有限公司已于近日完成人民币 7 亿元的 A

轮融资，由国投创业领投、国风投基金联合领投，太平医疗健康基金、国

寿科创基金、荷塘创投基金跟投，和玉资本、礼来亚洲基金、峰瑞资本等

持续追加投资。北京炎明生物科技有限公司是一家治疗炎症和肿瘤的创新

药物企业。

电信、半导体与制造业

1. 行业相关政策

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2023 年 6 月 28 日，国务院与中华人民共和国中央军事委员会公布《无人

驾驶航空器飞行管理暂行条例》，加强对无人驾驶航空器设计、生产、维

修、组装等的适航管理和质量管控；严格飞行活动管理，划设无人驾驶航

空器飞行管制空域和适飞空域，建立飞行活动申请制度，明确飞行活动规

范；强化监督管理和应急处置。

2023 年 6 月 30 日，中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国教

育部、中华人民共和国科学技术部、中华人民共和国财政部、国家市场监

督管理总局公布《制造业可靠性提升实施意见》，聚焦机械、电子、汽车

行业，提出要提升制造业质量与可靠性管理水平、加快可靠性工程技术研

发与应用推广、实施基础产品可靠性“筑基”和整机装备与系统可靠性“倍

增”工程。

2023 年 6 月 25 日，中华人民共和国自然资源部公布《关于发布〈工业项

目建设用地控制指标〉的通知》，对工业项目（或单项工程）及其配套工

程在土地利用上进行指标控制，以加强工业项目建设用地管理，提升工业

用地单位面积利用效率和产出水平。

2. 案例与动态

据媒体报道，安徽长飞先进半导体有限公司于近日完成超人民币 38 亿元

的 A 轮融资，新增投资方包括光谷金控、浙江国改基金、中平资本、中建

材新材料产业基金、中金资本旗下基金（中金上汽、中金瑞为、中金知行、

中金启合）、海通并购基金、国元金控集团旗下基金（国元股权、国元基

金、国元创新）、鲁信创投、东风资产、建信信托、十月资本、华安嘉业、

中互智云、宝樾启承、云岫资本等，老股东长飞光纤、天兴资本等持续追

加投资。安徽长飞先进半导体有限公司是一家专注于碳化硅（SiC）功率半

导体产品研发及制造的企业。

据媒体报道，北京奕斯伟计算技术有限公司于近日完成超人民币 30 亿元

的 D 轮融资，由金融街资本领投，国鑫创投联合领投，亦庄国投、瑞丞基

金、中新基金、奕行基金、广发乾和、建投投资、广州产投集团、国家集

成电路产业投资基金二期、云从科技、鹃湖梦想、初芯基金、策源资本、

超高清产业基金等机构跟投。北京奕斯伟计算技术有限公司是一家以

RISC-V 为核心的新一代计算架构芯片与方案提供商。

据媒体报道，深圳联合飞机科技有限公司于近日完成人民币 12 亿元的 D+

轮融资，由龙江基金领投，联合科力创投、森工投资、龙江创投、科力投

资、哈创投集团、工创创投等投资方跟投。深圳联合飞机科技有限公司是

一家工业无人机研发生产商。

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文化与娱乐行业

1. 行业相关政策

2023 年 7 月 10 日，中共中央网络安全和信息化委员会办公室公布了《关

于加强“自媒体”管理的通知》，旨在加强“自媒体”规范化、整治互联

网“自媒体”乱象，规定“自媒体”在公布涉及国内外时事、公共政策、

社会事件等相关信息时的相关要求。

2023 年 7 月 7 日，国家互联网信息办公室公开征求《网络暴力信息治理规

定（征求意见稿）》意见，拟从网络暴力信息监测预警、信息处置、保护

机制等方面，对网络信息服务提供者提出相关的规范要求。

2. 案例与动态

2023 年 6 月 28 日，中文在线集团股份有限公司公布公告，拟以自有资金

人民币 1.38 亿元对价收购北京寒木春华动画技术有限公司 51.04%股权。

北京寒木春华以“罗小黑”系列 IP 为核心，主要业务为动画番剧业务、动

画电影业务、周边授权业务和衍生品销售业务。

据媒体报道，安徽妙唱科技有限公司于近日完成人民币 1.3 亿元的 Pre-A

轮融资，由蒋文云领投，广州开来智能跟投。安徽妙唱科技有限公司是一

家共享 k 歌售货机研发商。

能源与环保行业

1. 行业相关政策

2023 年 6 月 19 日，国务院办公厅公布《国务院办公厅关于进一步构建高

质量充电基础设施体系的指导意见》，计划打造有效满足电动汽车中长途

出行需求的城际充电网络，加快居住区、公共区域等重点区域充电基础设

施建设，提升营运服务水平，加大支持保障力度等。

2023 年 7 月 7 日，中华人民共和国生态环境部公开征求《温室气体自愿减

排交易管理办法（试行）》（征求意见稿）意见，拟对 2012 年印发的《温

室气体自愿减排交易管理暂行办法》进行更新和修订，提出项目审定与登

记、减排量核查与登记、减排量交易、审定与核查机构管理等方面的管理

要求。

2023 年 6 月 28 日，北京市碳达峰碳中和工作领导小组办公室制定并印发

《关于印发北京市可再生能源替代行动方案（2023—2025 年）的通知》，

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提出了“可再生能源开发利用规模持续提升、能源绿色低碳转型取得新成

效、可再生能源法规政策机制不断完善”的“十四五”时期发展目标等。

2023 年 7 月 10 日，中华人民共和国自然资源部公开征求《自然资源行政

处罚办法（征求意见稿）》意见，拟落实新修订的《中华人民共和国行政

处罚法》要求，落实行政协助、行刑衔接的要求，完善地域管辖和级别管

辖的规定，优化调整自然资源行政处罚种类。

2023 年 6 月 28 日，全国人民代表大会常务委员会公开征求《中华人民共

和国海洋环境保护法（修订草案二次审议稿）》意见，拟对海洋环境监督

管理、海洋生态保护、陆源污染物污染防治、工程建设项目污染防治、废

弃物倾倒污染防治、船舶及有关作业活动污染防治等方面内容作出规定。

2023 年 7 月 11 日，中华人民共和国生态环境部公开征求《关于开展工业

噪声排污许可管理工作的通知（征求意见稿）》意见，拟逐步将排放工业

噪声的企业事业单位和其他生产经营者纳入排污许可管理。

2. 案例与动态

据媒体报道，广东光晶能源科技有限公司近期宣布完成人民币 1.6 亿元的

A 轮融资，由国调战新基金与启明创投联合领投，中电投融和资产、中金

资本旗下中金传誉基金、日初资本跟投，老股东创新工场、鼎祥资本追加

投资。广东光晶能源科技有限公司是一家钙钛矿组件公司。

互联网与大数据行业

1. 行业相关政策

2023 年 7 月 13 日，国家互联网信息办公室等七部门公布《生成式人工智

能服务管理暂行办法》，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级

监管，明确了提供和使用生成式人工智能服务总体要求。

2023 年 7 月 17 日，中华人民共和国工业和信息化部、国家金融监督管理

总局公布《关于促进网络安全保险规范健康发展的意见》，明确要健全完

善网络安全保险支持政策，丰富网络安全保险产品类型、创新保险服务模

式，提升风险量化评估能力、加强全生命周期风险监测，强化网络安全技

术赋能保险发展，推进网络安全保险落地应用、促进企业网络安全能力提

升等。

2. 案例与动态

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据媒体报道，灵动科技（北京）有限公司近期完成人民币 2 亿元的 C+轮融

资，由安徽国控投资、合肥高投、合肥产投资本共同投资。灵动科技（北

京）有限公司是一家第四代移动机器人（视觉 AMR）企业。

据媒体报道，2023 年 7 月 13 日，北京秦淮数据有限公司宣布，其董事会

特别委员会已收到招商局资本控股（国际）有限公司发出的初步非约束性

收购建议函，拟作价 34 亿美元（约合近人民币 250 亿元）对其进行全面

收购。北京秦淮数据有限公司是一家中立第三方超大规模算力基础设施解

决方案运营商。

金融行业

1. 行业相关政策

2023 年 7 月 9 日，国务院公布《私募投资基金监督管理条例》，在已有规

则的基础上填补了私募基金监管的上位法的缺失，突出对管理人、高管等

关键主体的监管要求、全面规范资金募集和备案要求、规范投资业务活动、

明确市场化退出机制、加大了违法违规行为惩处力度。

2023 年 7 月 14 日，中国证券投资基金业协会印发《私募基金管理人失联

处理指引》，要求私募基金管理人的登记信息应准时、准确、完整，并保

持通信畅通，并规定了失联私募基金管理人公示期满，未按规定报送情况

报告的，中国证券投资基金业协会注销其私募基金管理人登记。

2023 年 7 月 14 日，中国证券投资基金业协会将《证券期货经营机构私募

资产管理计划备案管理办法（试行）》修订为《证券期货经营机构私募资

产管理计划备案办法》，旨在强调主动管理，规范聘请投资顾问，提升机

构专业能力；坚持风险问题导向，细化关联交易等要求，加强行业合规运

作；明确监管自律导向，强调不得保本保收益、不得开展与资产管理相冲

突行为等禁止性行为；满足行业实践需求，适度松绑股权投资运作等。

2023 年 7 月 14 日，中国证券投资基金业协会印发《中国证券投资基金业

协会自律检查规则》，明确了实施自律检查，可以采取的检查手段；检查

对象应当履行的义务；现场与非现场检查的相关要求；以及中国证券投资

基金业协会发现检查对象及其从业人员的违法行为时的处理方式。

2023 年 6 月 9 日，中国证券监督管理委员会公开征求《公开募集证券投资

基金投资顾问业务管理规定（征求意见稿）》，拟规范公开募集证券投资

基金投资顾问业务活动，针对新问题补齐短板，加强基金投资顾问机构与

基金销售机构、其他基金投资顾问机构合作展业的规范管理。

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2. 案例与动态

据媒体报道，水滴公司近日宣布将以总价人民币 3.6 亿元分阶段收购深圳

存真求实科技有限公司。深圳存真求实科技有限公司是一家专注于保险科

普和产品测评领域的企业。

消费与物流行业

1. 行业相关政策

2023 年 7 月 17 日，国家金融监督管理总局公布《汽车金融公司管理办法》，

在原 2008 年版本的基础上进行了修订，重点对汽车金融公司的设立、出

资人准入、业务经营、公司治理、风险管理等方面做出了调整和完善。

2023 年 7 月 12 日，国家市场监督管理总局公布《食品经营许可和备案管

理办法》，相较于 2015 年原国家食品药品监督管理总局公布并于 2017 年

修正的《食品经营许可管理办法》，进一步简化食品经营许可流程，压减

许可办理时限，明晰办理食品经营许可的范围和无需取得食品经营许可的

具体情形，增加并细化了单位食堂承包经营者、食品展销会举办者等的食

品安全主体责任。

2023 年 7 月 13 日，国家市场监督管理总局公开征求《中华人民共和国认

证认可条例（征求意见稿）》意见，拟重点规范认证制度、认证基本规范、

认证规则、认证证书和标志管理、认证机构资质审批、资质条件、资质审

批程序、公正性要求、境外认证机构在境内开展认证活动的规定、认证人

员管理制度、认证委托人的诚信义务规定、强制性产品认证制度等方面。

2. 案例与动态

据媒体报道，深圳前海粤十信息技术有限公司近日完成人民币 6.2 亿元的

B 轮战略融资，由中粮资本（香港）战略领投，深圳高新投，啟赋资本，

金证股份，创业工场，紫金港资本，湾兴创投跟投。

据媒体报道，重庆佳喻沪晓餐饮管理有限公司宣布成功获得橡树基金有限

公司亿元人民币的战略投资。重庆佳喻沪晓餐饮管理有限公司是一家专注

于快餐连锁业务的企业。

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正 文

一、 行业综合政策

1. 中华人民共和国国家发展和改革委员会公开征求《产业结构调整指导目录

（2023 年本，征求意见稿）》意见

2023 年 7 月 14 日，为深入贯彻党的二十大精神，适应产业发展新形势新

任务新要求，加快建设现代化产业体系，中华人民共和国国家发展和改革

委员会同有关部门修订形成了《产业结构调整指导目录（2023 年本，征求

意见稿）》（“《目录》”），并于 2023 年 8 月 14 日前向社会公开征求

意见。

本次《目录》拟在 2019 年印发的版本上进行修订，对鼓励、限制和淘汰三

类目录分别进行了更新：（一）鼓励类减少 473 条，主要是对同一类型的

条目进行了归类整合，以突出《目录》体系化特点和实用性，鼓励方向更

加聚焦、鼓励事项总体保持稳定；（二）限制类增加 16 条，主要是不利于

安全生产和自然资源节约集约利用，不利于实现碳达峰碳中和目标，需要

督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品，重点新增限制

项目包括：电力领域的达不到超低排放要求的煤电机组（采用特殊炉型的

机组除外）和燃煤锅炉；机械领域的镀铜焊丝项目、每小时 35 蒸吨及以下

固定炉排式生物质锅炉、其他区域每小时 10 蒸吨以下的燃煤锅炉、处理

量小于 500kg/小时，且不能达到《医疗废物处理处置污染控制标准》规定

的污染物排放要求的医疗废物焚烧设施，以及处理量小于 1 万吨/年，且不

能达到《危险废物焚烧污染控制标准》规定的污染物排放要求的危险废物

焚烧设施；烟草领域的含电子烟等新型烟草制品加工，以及整体增加建筑

领域共 13 类限制项目，消防领域 1 类限制项目；（三）淘汰类减少 19 条。

修改后的《目录》体现了推动制造业高端化、智能化、绿色化；巩固优势

产业领先地位；在关系安全发展的领域加快补齐短板；构建优势高效的服

务业新体系的政策导向。

2. 国家市场监督管理总局公布《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》

2023 年 6 月 29 日，国家市场监督管理总局公布《禁止滥用知识产权排除、

限制竞争行为规定》（“《规定》”），自 2023 年 8 月 1 日起施行。

《规定》在 2015 年原国家工商行政管理总局公布的《关于禁止滥用知识

产权排除、限制竞争行为的规定》的基础上，进一步修订了以下方面内容：

（一）扩充“滥用知识产权排除、限制竞争行为”的内涵，将利用行使知

识产权的方式达成垄断协议，滥用市场支配地位，实施具有或者可能具有

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排除、限制竞争效果的经营者集中等三类垄断行为均纳入调整范围；（二）

健全利用行使知识产权的方式实施垄断行为的认定规则；（三）加强对标

准制定和实施过程中有关垄断行为的规制。

3. 国家市场监督管理局公开征求《关于标准必要专利领域的反垄断指南（征

求意见稿）》意见

2023 年 6 月 30 日，国家市场监督管理局公布《关于标准必要专利领域的

反垄断指南（征求意见稿）》（“《指南》”），并于 2023 年 7 月 29 日

前向社会公开征求意见。

《指南》拟明确涉及标准必要专利的垄断协议的认定、滥用市场支配地位

行为的认定、经营者集中的认定标准，特别对以不公平的高价许可标准必

要专利、拒绝许可标准必要专利、涉及标准必要专利的搭售等情形加以明

确。

4. 国家市场监督管理局公开征求《经营者集中反垄断合规指引（征求意见稿）》

意见

2023 年 6 月 19 日，国家市场监督管理局公布《经营者集中反垄断合规指

引（征求意见稿）》（“《合规指引》”），并于 2023 年 7 月 3 日前向社

会公开征求意见。

《合规指引》是在经营者集中领域的专项指引，经营者可以根据经营规模、

管理模式、集中频次、合规体系等自身情况，参照《合规指引》建立经营

者集中反垄断合规具体制度，或者将《合规指引》有关经营者集中合规要

素纳入经营者现有反垄断合规管理制度。

5. 中国证券监督管理委员会公布《关于深化债券注册制改革的指导意见》

2023 年 6 月 20 日，中国证券监督管理委员会公布《关于深化债券注册制

改革的指导意见》（“《指导意见》”），自公布之日起施行。

《指导意见》在总结近年来债券审核注册、日常监管和风险处置等工作经

验基础上，进一步提高债券发行审核注册工作的制度化要求，主要内容包

括：（一）优化债券审核注册体系，强化以偿债能力为重点的信息披露要

求，督促发行人做好融资统筹规划，防范高杠杆过度融资，实施发行人分

类监管，提高优质企业融资便利性；（二）压实发行人和中介机构责任，

健全以发行人质量和偿债风险为导向的中介机构尽职调查体系，提升尽职

履责有效性；（三）强化债券存续期管理，畅通违约债券出清渠道，持续

完善市场化、法治化、多元化的债券违约风险化解机制；（四）依法打击

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债券违法违规行为，加大对债券严重违法违规行为的查处力度。

二、 生命科学与医疗健康行业

1. 行业相关政策丨中华人民共和国科学技术部公布《关于更新人类遗传资源

行政许可事项服务指南、备案以及事先报告范围和程序的通知》

2023 年 7 月 14 日，中华人民共和国科学技术部公布《关于更新人类遗传

资源行政许可事项服务指南、备案以及事先报告范围和程序的通知》（“《通

知》”）。

《通知》附随发布了基于 2023 年 7 月 1 日起实施的《人类遗传资源管理

条例实施细则》更新的配套行政许可事项服务指南、备案以及事先报告范

围和程序，包括：《中国人类遗传资源采集行政许可事项服务指南》《中

国人类遗传资源保藏行政许可事项服务指南》《中国人类遗传资源材料出

境行政许可事项服务指南》《中国人类遗传资源国际科学研究合作行政许

可事项服务指南》《中国人类遗传资源国际合作临床试验备案范围和程序》

以及《中国人类遗传资源信息对外提供或开放使用事先报告范围和程序》。

《通知》明确，上述配套文件的正式实施时间为 2023 年 7 月 1 日。

2. 行业相关政策丨国家药品监督管理局公布《药品标准管理办法》

2023 年 7 月 5 日，为规范和加强药品标准管理，建立严谨的药品标准，保

障药品安全、有效和质量可控，促进药品高质量发展，国家药品监督管理

局组织制定了《药品标准管理办法》，并予以公布，自 2024 年 1 月 1 日

起施行。

《药品标准管理办法》明确了国家药品标准、药品注册标准和省级中药标

准的制定和修订程序、要求和关系，并对化学原料药、医疗机构制剂、药

用辅料和药包材等的标准管理进行了相应规定。

3. 行业相关政策丨国家药品监督管理局公开征求《药物临床试验机构监督检

查办法（试行）（征求意见稿）》意见

2023 年 7 月 3 日，为进一步规范药物临床试验机构监督检查工作，加强药

物临床试验管理，国家药品监督管理局公布《药物临床试验机构监督检查

办法（试行）（征求意见稿）》（“《办法》”），并于 2023 年 8 月 2 日

前向社会公开征求意见。

《办法》拟明确药品监督管理部门对药物临床试验机构备案及开展药物临

床试验活动遵守相关法律法规、执行《药物临床试验质量管理规范》等情

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况实施检查、处置等方面的内容，具体包括规范检查机构和人员、检查程

序、检查有关工作衔接、检查结果的处理等。

4. 行业相关政策丨国家药品监督管理局公开征求《药品检查管理办法（试行）》

部分条款修订意见

2023 年 6 月 30 日，为贯彻落实《药品管理法》《药品生产监督管理办法》，

进一步规范药品检查行为，国家药品监督管理局公布《公开征求〈药品检

查管理办法（试行）〉部分条款修订意见》（“《管理办法》”），并于

2023 年 7 月 10 日前向社会公开征求意见。

《管理办法》拟调整药品生产企业、药品经营企业现场检查结论的评定标

准，修订后的《管理办法》将明确未发现缺陷或者缺陷质量安全风险轻微、

质量管理体系比较健全的，或者发现缺陷有一定质量安全风险，但质量管

理体系基本健全，企业整改后质量管理体系能够有效运行的，评定为符合

要求。

5. 行业相关政策丨国家药品监督管理局公布《中药饮片标签管理规定》

2023 年 7 月 14 日，为进一步规范中药饮片标签的管理，根据《中华人民

共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》《药品说明

书和标签管理规定》等法律、行政法规和规章，国家药品监督管理局制定

了《中药饮片标签管理规定》，并予以公布，自 2024 年 8 月 1 日起施行，

其中，保质期的标注自 2025 年 8 月 1 日起施行。

《中药饮片标签管理规定》适用于在中华人民共和国境内生产、经营中药

饮片的企业，但不适用于药品生产企业自行炮制中药饮片直接用于药品生

产的情况。《中药饮片标签管理规定》明晰了对中药饮片的包装要求、标

签印制要求、标签内容要求、发运过程中的包装标签管理、标签额外项目、

特殊中药饮片标识等相关要求。

6. 案例与动态丨百明信康完成逾人民币 11 亿元的 C 轮融资

据媒体报道，百明信康生物技术（浙江）有限公司（“百明信康”）近日

宣布完成逾人民币 11 亿元的 C 轮融资。本轮融资由德同资本、百润资本、

德国 YSIM 基金、见素资本、科泉基金、康君资本、一家欧洲本地的著名

金融机构及老股东联合投资。

百明信康成立于 2018 年，是一家提供突破性免疫治疗方案的生物制药公

司，专注于特异性免疫调控，使用创新技术平台，整合全球资源，致力于

创造诊疗一体化的服务平台。

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7. 案例与动态丨先通医药完成超人民币 11 亿元的 E 轮融资

据媒体报道，北京先通国际医药科技股份有限公司（“先通医药”）近日

宣布完成超人民币 11 亿元的 E 轮融资。本轮融资由国投创业、金石投资、

国调基金、通用技术创投、中信证券投资、锡创投、国投创益、粤科金融、

济民可信投资、广发乾和、无锡新尚资本、疆亘资本、磬石资本、成铭资

本、知中投资、中山创投、恩然创投、武汉利德等众多机构共同参与投资，

国寿股权和荷塘创投等现有股东继续增持股份。

先通医药始创于 2005 年，是一家专业从事放射性药物研发、生产、临床应

用与学术推广的创新型医药企业，在肿瘤、神经退行性疾病和心血管领域

布局了多款靶向治疗和精准诊断放射性药物。根据媒体报道，预计今年内，

先通医药用于阿尔茨海默症诊断的 Aβ-PET 显像剂将在国内获批上市。

8. 案例与动态丨炎明生物完成逾人民币 7 亿元的 A 轮融资

据媒体报道，北京炎明生物科技有限公司（“炎明生物”）已于近日完成

人民币 7 亿元的 A 轮融资。本轮融资由国投创业领投、国风投基金联合领

投，太平医疗健康基金、国寿科创基金、荷塘创投基金跟投，上一轮全部

投资方和玉资本、礼来亚洲基金、峰瑞资本等持续追加投资。

炎明生物聚焦天然免疫及细胞焦亡领域，适应症包括多种炎症类疾病及肿

瘤。根据媒体报道，炎明生物建立了“细胞焦亡与先天免疫调控的分子开

关”技术平台，通过自主研发及与国内外的医学转化机构合作，致力于开

发治疗炎症和肿瘤的革命性创新药物。

三、 电信、半导体与制造业

1. 行业相关政策丨国务院与中华人民共和国中央军事委员会公布《无人驾驶

航空器飞行管理暂行条例》

2023 年 6 月 28 日，国务院与中华人民共和国中央军事委员会公布《无人

驾驶航空器飞行管理暂行条例》（“《暂行条例》”），自 2024 年 1 月 1

日起施行。

《暂行条例》主要按照分类管理思路，加强对无人驾驶航空器设计、生产、

维修、组装等的适航管理和质量管控，建立产品识别码和所有者实名登记

制度，明确使用单位和操控人员资质要求；严格飞行活动管理，划设无人

驾驶航空器飞行管制空域和适飞空域，建立飞行活动申请制度，明确飞行

活动规范；强化监督管理和应急处置，健全一体化综合监管服务平台，落

实应急处置责任，完善应急处置措施。

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2. 行业相关政策丨中华人民共和国工业和信息化部等五部门公布《制造业可

靠性提升实施意见》

2023 年 6 月 30 日，中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国教

育部、中华人民共和国科学技术部、中华人民共和国财政部、国家市场监

督管理总局公布《制造业可靠性提升实施意见》（“《实施意见》”）。

《实施意见》聚焦机械、电子、汽车行业，提出要提升制造业质量与可靠

性管理水平、加快可靠性工程技术研发与应用推广、实施基础产品可靠性

“筑基”和整机装备与系统可靠性“倍增”工程。《实施意见》明确基础

产品可靠性“筑基”工程应重点提高机械、电子、汽车行业的核心基础零

部件、核心基础元器件、关键软件、关键基础材料及基础工艺可靠性水平，

为相关行业整机产品可靠性提升奠定基础；整机装备与系统可靠性“倍增”

工程旨在重点提升无人机、VR/AR 设备等的可靠性水平，重点突破汽车行

业基于数字化试验场的整车及关键零部件可靠性检测与评价技术，持续提

升新能源汽车软件功能性能、可靠性水平、功能安全、预期功能安全、信

息安全等综合能力等，促进新能源汽车和智能网联汽车整车可靠性水平提

升。

3. 行业相关政策丨中华人民共和国自然资源部公布《关于发布〈工业项目建

设用地控制指标〉的通知》

2023 年 6 月 25 日，中华人民共和国自然资源部公布《关于发布〈工业项

目建设用地控制指标〉的通知》（“《控制指标》”），自公布之日起实

施。

《控制指标》对工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行

指标控制，以加强工业项目建设用地管理，提升工业用地单位面积利用效

率和产出水平。《控制指标》适用于《国民经济行业分类》（GB/T 4754）

的制造业，以及与《国民经济行业分类》（GB/T 4754）的制造业对应的战

略性新兴产业、先进制造业中的新建、改建、扩建工业项目。地方各级自

然资源主管部门要严格依据《控制指标》审核工业项目用地，对不符合《控

制指标》要求的工业项目，要按规定核减项目用地面积或不予供地。同时，

各地要将《控制指标》列入建设用地供应方案、出让公告、用地监管合同

等，并约定相关违约责任，依据部门职责监管约定事项履行情况，严格追

究违约责任，落实处罚整改措施。

4. 案例与动态丨长飞先进半导体完成超人民币 38 亿元的 A 轮融资

据媒体报道，安徽长飞先进半导体有限公司（“长飞先进半导体”）于近

日宣布完成超人民币 38 亿元的 A 轮融资，新增投资方包括光谷金控、浙

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江国改基金、中平资本、中建材新材料产业基金、中金资本旗下基金（中

金上汽、中金瑞为、中金知行、中金启合）、海通并购基金、国元金控集

团旗下基金（国元股权、国元基金、国元创新）、鲁信创投、东风资产、

建信信托、十月资本、华安嘉业、中互智云、宝樾启承、云岫资本等，老

股东长飞光纤、天兴资本等持续追加投资。

长飞先进半导体是一家专注于碳化硅（SiC）功率半导体产品研发及制造的

企业。根据长飞先进半导体官网介绍，长飞先进半导体具备从外延生长、

器件设计、晶圆制造到模块封测的全流程生产能力和技术研发能力。可年

产 6 万片 6 英寸 SiC MOSFET 或 SBD 外延及晶圆、640 万只功率模块、

1800 万只功率单管。目前，长飞先进可提供 650V 到 3300V SiC SBD、SiC

MOSFET 相关产品。

5. 案例与动态丨奕斯伟计算完成超人民币 30 亿元的 D 轮融资

据媒体报道，北京奕斯伟计算技术有限公司（“奕斯伟计算”）于近日宣

布完成超人民币 30 亿元的 D 轮融资，本轮融资由金融街资本领投，国鑫

创投联合领投，亦庄国投、瑞丞基金、中新基金、奕行基金、广发乾和、

建投投资、广州产投集团、国家集成电路产业投资基金二期、云从科技、

鹃湖梦想、初芯基金、策源资本、超高清产业基金等机构跟投。

奕斯伟计算是一家以 RISC-V 为核心的新一代计算架构芯片与方案提供商，

自 2019 年创立以来坚持 RISC-V 计算架构自主研发，推动 RISC-V 架构芯

片产品的规模化应用。奕斯伟计算还参与 RISC-V 开源软件生态建设，向

开源社区主线贡献 RISC-V 相关 patch，提升 RISC-V 软件系统适配的自主

化与规范化。

6. 案例与动态丨联合飞机完成人民币 12 亿元的 D+轮融资

据媒体报道，深圳联合飞机科技有限公司（“联合飞机”）于近日宣布完

成人民币 12 亿元的 D+轮融资，本轮融资由龙江基金领投，联合科力创投、

森工投资、龙江创投、科力投资、哈创投集团、工创创投等投资方跟投。

联合飞机成立于 2014 年，为政府与其它合作伙伴提供无人机装备与整体

解决方案。产品方面，联合飞机有超 20 款产品，主要提供无人机、地面设

备、机载设备、旋翼桨叶和复合材料产品；其无人机解决方案应用于物流

运输、公安执法、边海防巡查、电力巡检和石油天然气行业。

四、 文化与娱乐行业

1. 行业相关政策丨中共中央网络安全和信息化委员会办公室公布《关于加强

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“自媒体”管理的通知》

2023 年 7 月 10 日，中共中央网络安全和信息化委员会办公室公布了《关

于加强“自媒体”管理的通知》，旨在加强“自媒体”规范化、整治互联

网“自媒体”乱象，要求网站平台严防假冒仿冒行为，强化资质认证展示，

规范信息来源标注，加强信息真实性管理，加注虚构内容或争议信息标签，

完善谣言标签功能，规范账号运营行为，明确营利权限开通条件，限制违

规行为获利，完善粉丝数量管理措施，加大对“自媒体”所属 MCN 机构

管理力度，严格违规行为处置和强化典型案例处置曝光等。

2. 行业相关政策丨国家互联网信息办公室公开征求《网络暴力信息治理规定

（征求意见稿）》意见

2023 年 7 月 7 日，为切实加强网络暴力信息治理力度，营造良好网络生

态，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护

法》等法律、行政法规，国家互联网信息办公室起草了《网络暴力信息治

理规定（征求意见稿）》，并于 2023 年 8 月 6 日前向社会公开征求意见。

《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》拟从网络暴力信息监测预警、

信息处置、保护机制等方面，对网络信息服务提供者提出相关的规范要求，

具体包括：要求网络信息服务提供者建立完善治理机制，健全账号管理、

信息发布审核、监测预警、举报救助、网络暴力信息处置等制度，强化网

络用户账号信息管理，防止假冒、仿冒、恶意关联网络暴力事件当事人进

行违规注册或发布信息，并在用户协议中明确网暴责任等。网络信息服务

提供者应对网暴信息采取删除屏蔽、断开链接、限制传播等处置措施，加

强对跟帖评论信息内容、网络社区版块、网络群组的管理，提供一键关闭

陌生人私信、评论、转发和消息提醒等设置，协助当事人启动一键防护等。

3. 案例与动态丨中文在线拟以人民币 1.38 亿元收购寒木春华 51.04%的股权

据媒体报道，2023 年 6 月 28 日，中文在线集团股份有限公司（“中文在

线”）发布公告称，中文在线拟以自有资金人民币 1.38 亿元对价收购北京

寒木春华动画技术有限公司（“寒木春华”）51.04%股权。

寒木春华以“罗小黑”系列 IP 为核心，主要业务为动画番剧业务、动画电

影业务、周边授权业务和衍生品销售业务。

4. 案例与动态丨妙唱科技完成人民币 1.3 亿元的 Pre-A 轮融资

据媒体报道，安徽妙唱科技有限公司（“妙唱科技”）于近日宣布完成人

民币 1.3 亿元的 Pre-A 轮融资，本轮融资由蒋文云领投，广州开来智能跟

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投。

妙唱科技是一家共享 k 歌售货机研发商，集研发、设计、生产、销售、软

件开发等服务一体化，深耕共享、自助售货设备领域。

五、 能源与环保行业

1. 行业相关政策丨国务院办公厅公布《国务院办公厅关于进一步构建高质量

充电基础设施体系的指导意见》

2023 年 6 月 19 日，国务院办公厅公布《国务院办公厅关于进一步构建高

质量充电基础设施体系的指导意见》（“《意见》”）。

《意见》的主要内容包括计划优化完善网络布局，加快重点区域建设，提

升运营服务水平，加强科技创新引领，加大支持保障力度。《意见》提出，

要打造有效满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络；要在既有居住

区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，确保固定车位按规定 100%

建设充电基础设施或预留安装条件；要大力推广应用智能充电基础设施，

积极推动配电网智能化改造。

2. 行业相关政策丨中华人民共和国生态环境部公开征求《温室气体自愿减排

交易管理办法（试行）》（征求意见稿）意见

2023 年 7 月 7 日，为实施积极应对气候变化国家战略，推动实现碳达峰碳

中和目标，鼓励更广泛的行业、企业参与温室气体减排行动，进一步规范

温室气体自愿减排交易及相关活动，中华人民共和国生态环境部编制了

《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（征求意见稿）（“《交易

管理办法》”），并于 2023 年 8 月 6 日前向社会公开征求意见。

《交易管理办法》拟对 2012 年印发的《温室气体自愿减排交易管理暂行

办法》进行更新和修订，提出项目审定与登记、减排量核查与登记、减排

量交易、审定与核查机构管理等方面的管理要求。《交易管理办法》拟明

确自愿减排交易的指导原则和运作机制，组织建立统一的全国温室气体自

愿减排注册登记机构和全国温室气体自愿减排交易机构，建设全国温室气

体自愿减排注册登记系统和全国温室气体自愿减排交易系统。

3. 行业相关政策丨北京市碳达峰碳中和工作领导小组办公室公布《北京市可

再生能源替代行动方案（2023—2025 年）》

2023 年 6 月 28 日，北京市碳达峰碳中和工作领导小组办公室制定并印发

《关于印发北京市可再生能源替代行动方案（2023—2025 年）的通知》

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（“《行动方案》”）。

《行动方案》主要内容包括：（一）提出了“可再生能源开发利用规模持

续提升、能源绿色低碳转型取得新成效、可再生能源法规政策机制不断完

善”的“十四五”时期发展目标；（二）提出了既要推动与资源丰富地区

能源合作，又要高效开发利用市域内可再生能源资源。推进周边地区可再

生能源基地建设，推动绿色电力市场化应用；实施“阳光园区工程”等六

大阳光工程，创新“+光伏”综合应用模式；新增供热项目优先利用可再生

能源供暖，推进“浅层地源热泵暖民工程”等六大暖民工程；加快推动氢

能创新应用，推动氢能成为扩大可再生能源应用规模的新路径；（三）针

对各重点区域发展定位及可再生能源资源情况，提出了实施中心城区可再

生能源精细化发展、建设城市副中心国家绿色发展示范区、推动平原新城

可再生能源规模化应用、加快生态涵养区可再生能源多元化发展、打造可

再生能源特色应用示范区等发展策略；（四）针对工业、建筑、交通、供

暖等可再生能源发展的重点行业，提出加强行业统筹的措施，研究明确发

展目标和任务要求；（五）聚焦市区联动。根据各区可再生能源资源情况

和应用潜力，测算了到 2025 年各区可再生能源开发利用比重和可再生能

源电力消纳责任权重指标，作为近期引导性发展目标。

4. 行业相关政策丨中华人民共和国自然资源部公开征求《自然资源行政处罚

办法（征求意见稿）》意见

2023 年 7 月 10 日，为落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》和

2021 年新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，进一步推进自然资源领

域严格规范公正文明执法，中华人民共和国自然资源部起草了《自然资源

行政处罚办法（征求意见稿）》（“《处罚办法》”），并于 2023 年 8 月

8 日前向社会公开征求意见。

《处罚办法》的主要内容包括：（一）严格落实新修订的《中华人民共和

国行政处罚法》要求，增加“通报批评”作为自然资源行政处罚种类，增

加了自然资源行政处罚裁量基准的内容；（二）适应自然资源执法实践需

求，落实行政协助、行刑衔接的要求，完善地域管辖和级别管辖的规定；

（三）维护行政处罚当事人合法权益，优化调整自然资源行政处罚种类，

没收当事人违法所得可以扣除合法成本和投入，完善应当回避的情形，延

长当事人享有的陈述、申辩和要求听证等权利时限等。

5. 行业相关政策丨全国人民代表大会常务委员会公开征求《中华人民共和国

海洋环境保护法（修订草案二次审议稿）》意见

2023 年 6 月 28 日，全国人民代表大会常务委员会公布《中华人民共和国

海洋环境保护法（修订草案二次审议稿）》，并于 2023 年 7 月 27 日前向

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社会公开征求意见。

《中华人民共和国海洋环境保护法（修订草案二次审议稿）》拟对海洋环

境监督管理、海洋生态保护、陆源污染物污染防治、工程建设项目污染防

治、废弃物倾倒污染防治、船舶及有关作业活动污染防治等方面内容作出

规定，重点强化生态保护红线和自然岸线管控，健全海洋环境保护目标责

任制和考核评价制度、生态保护补偿制度，加强陆海统筹的海洋环境监督

管理制度建设，健全排污许可管理、环境保护设施验收制度等。

6. 行业相关政策丨中华人民共和国生态环境部公开征求《关于开展工业噪声

排污许可管理工作的通知（征求意见稿）》意见

2023 年 7 月 11 日，为贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》《排

污许可管理条例》，指导工业噪声依法纳入排污许可工作，中华人民共和

国生态环境部编制了《关于开展工业噪声排污许可管理工作的通知（征求

意见稿）》（“《工作通知》”），并于 2023 年 7 月 20 日前向社会公开

征求意见。

目前，我国的排污许可管控范围以废水、废气为主，依法兼顾固体废物和

土壤，暂未涵盖工业噪声相关内容。《工作通知》拟逐步将排放工业噪声

的企业事业单位和其他生产经营者纳入排污许可管理，主要涵盖实施范围、

适用标准、完成时限、实施方式、排污许可证等内容。

7. 案例与动态丨光晶能源完成人民币 1.6 亿元 A 轮融资

据媒体报道，广东光晶能源科技有限公司（“光晶能源”）近期宣布完成

人民币 1.6 亿元的 A 轮融资。本轮融资由国调战新基金与启明创投联合领

投，中电投融和资产、中金资本旗下中金传誉基金、日初资本跟投，老股

东创新工场、鼎祥资本追加投资。

光晶能源是一家钙钛矿组件公司，经过前期积累，已经开发了一整套钙钛

矿光伏量产技术，其开发的墨水调制技术和稳定性提升技术，可兼容不同

材料体系、不同电池结构、不同组件尺寸，可适应不同的应用场景需求。

六、 互联网与大数据行业

1. 行业相关政策丨国家互联网信息办公室等七部门公布《生成式人工智能服

务管理暂行办法》

2023 年 7 月 13 日，国家互联网信息办公室、中华人民共和国国家发展和

改革委员会、中华人民共和国教育部、中华人民共和国科学技术部、中华

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人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国公安部及国家广播电视总局

正式公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》（“《暂行办法》”），

自 2023 年 8 月 15 日起施行。

《暂行办法》对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管，明确

了提供和使用生成式人工智能服务总体要求。《暂行办法》提出了促进生

成式人工智能技术发展的具体措施，明确了训练数据处理活动和数据标注

等要求，规定了生成式人工智能服务规范，明确生成式人工智能服务提供

者应当采取有效措施防范未成年人用户过度依赖或者沉迷生成式人工智

能服务，并规定了安全评估、算法备案、投诉举报等制度，明确了法律责

任。

2. 行业相关政策丨工业和信息化部与国家金融监督管理总局公布《关于促进

网络安全保险规范健康发展的意见》

2023 年 7 月 17 日，中华人民共和国工业和信息化部、国家金融监督管理

总局公布《关于促进网络安全保险规范健康发展的意见》（“《发展意见》”）。

《发展意见》系网络安全保险领域的首份政策文件，明确要健全完善网络

安全保险支持政策，丰富网络安全保险产品类型、创新保险服务模式，提

升风险量化评估能力、加强全生命周期风险监测，强化网络安全技术赋能

保险发展，推进网络安全保险落地应用、促进企业网络安全能力提升等。

《发展意见》明确，要面向重点行业企业开发网络安全财产损失险、责任

险和综合险等，面向信息技术产品开发产品责任险，面向网络安全产品开

发网络安全专门保险，面向网络安全服务开发职业责任险等产品，并面向

电信和互联网、能源、金融、医疗卫生等重点行业，以及工业互联网、车

联网、物联网等新兴融合领域开展网络安全保险服务试点。

3. 案例与动态丨灵动科技完成人民币 2 亿元的 C+轮融资

据媒体报道，灵动科技（北京）有限公司（“灵动科技”）近期完成人民

币 2 亿元的 C+轮融资，本轮融资由安徽国控投资、合肥高投、合肥产投资

本共同投资。

灵动科技是一家第四代移动机器人（视觉 AMR）企业，在全球范围内进行

全系列、端到端、实现四大洲部署的视觉 AMR 解决方案提供商，专注于

视觉自主移动机器人和智能机器人集群调度系统研发，为物流业和制造业

提供端到端自动化解决方案。

4. 案例与动态丨招商资本拟以 34 亿美元全面收购秦淮数据

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据媒体报道，2023 年 7 月 13 日，北京秦淮数据有限公司（“秦淮数据”）

宣布，其董事会特别委员会已收到招商局资本控股（国际）有限公司发出

的初步非约束性收购建议函，拟作价 34 亿美元（约合近人民币 250 亿元）

对其进行全面收购。

根据秦淮数据官网介绍，秦淮数据是一家中立第三方超大规模算力基础设

施解决方案运营商，同时专注于信息技术产业生态基础设施规划、投资、

设计、建造和运营。

七、 金融行业

1. 行业相关政策丨国务院公布《私募投资基金监督管理条例》

2023 年 7 月 9 日，国务院总理李强签署国务院令，公布《私募投资基金监

督管理条例》（“《条例》”），自 2023 年 9 月 1 日起施行。

《条例》包括五方面内容：（一）明确适用范围；（二）明确私募基金管

理人和托管人的义务要求；（三）规范资金募集和投资运作；（四）对创

业投资基金作出特别规定；（五）完善私募基金监管制度。《条例》的重

要意义在于填补了私募基金监管的上位法的缺失。《条例》明确将契约型、

公司型、合伙型等不同组织形式的私募证券基金、私募股权基金均纳入调

整范围，解决了私募股权基金上位法依据不足问题；《条例》突出对管理

人、高管等关键主体的监管要求，以规范私募投资基金管理人及其控股股

东、实际控制人、普通合伙人等为着力点，抓住募集资金、投资运作、信

息提供等关键环节，强化风险源头管控，加强对私募基金管理人、托管人

以及私募基金服务机构等主体从事私募基金业务活动要求，落实穿透监管

要求；《条例》对创业投资等股权投资实施差异化监管，简化登记备案手

续、在资金募集、投资运作、风险监测、现场检查等方面减少检查频次、

对主要从事长期投资、价值投资、重大科技成果转化的创业投资基金在投

资退出等方面提供便利；《条例》的行政处罚的对象包括私募基金管理人、

私募基金托管人以及私募基金服务机构、私募基金管理人的股东、实际控

制人、合伙人、私募基金管理人、私募基金托管人直接负责的主管人员和

其他直接责任人员、私募基金管理人、私募基金托管人以及私募基金服务

机构的从业人员等。此外，《条例》相较于已有规则全面加大了违法违规

行为惩处力度。

2. 行业相关政策丨中国证券投资基金业协会发布《私募基金管理人失联处理

指引》

2023 年 7 月 14 日，中国证券投资基金业协会印发《私募基金管理人失联

处理指引》（“《指引》”），自发布之日起施行。

植德投融资简报 | 2023 - 7

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《指引》要求私募基金管理人的登记信息应准时、准确、完整，并保持通

信畅通。《指引》进一步明确通过电话、电子邮件、短信等形式均无法与

私募基金管理人取得有效联系的，中国证券投资基金业协会以公告形式通

知私募基金管理人；私募基金管理人应当在公告发布后的五个工作日内向

中国证券投资基金业协会报送情况报告；逾期未报告的，中国证券投资基

金业协会即认定该私募基金管理人为失联私募基金管理人。中国证券投资

基金业协会通过官方网站对失联私募基金管理人进行公示，公示期限为一

个月。失联私募基金管理人公示期间，中国证券投资基金业协会暂停办理

其各项业务；失联私募基金管理人公示期满，未按规定报送情况报告的，

中国证券投资基金业协会注销其私募基金管理人登记。

3. 行业相关政策丨中国证券投资基金业协会发布《证券期货经营机构私募资

产管理计划备案办法》

2023 年 7 月 14 日，中国证券投资基金业协会将《证券期货经营机构私募

资产管理计划备案管理办法（试行）》修订为《证券期货经营机构私募资

产管理计划备案办法》（“《备案办法》”），自发布之日起施行。

《备案办法》主要内容包括：（一）引导行业回归本源，明确强调主动管

理，规范聘请投资顾问，提升机构专业能力；（二）坚持风险问题导向，

细化关联交易等要求，加强行业合规运作；（三）明确监管自律导向，强

调不得保本保收益、不得开展与资产管理相冲突行为等禁止性行为；（四）

满足行业实践需求，适度松绑股权投资运作，优化分期缴付和扩募、组合

投资、SPV 嵌套层数、费用列支等系列要求。

4. 行业相关政策丨中国证券投资基金业协会发布《中国证券投资基金业协会

自律检查规则》

2023 年 7 月 14 日，中国证券投资基金业协会印发《中国证券投资基金业

协会自律检查规则》（“《规则》”），自发布之日起施行。

《规则》适用于中国证券投资基金业协会对协会会员、经中国证券投资基

金业协会登记机构、产品备案机构、基金从业人员及其他自律管理对象开

展自律检查。《规则》明确了实施自律检查，可以采取的检查手段；检查

对象应当履行的义务；现场与非现场检查的相关要求；以及中国证券投资

基金业协会发现检查对象及其从业人员的违法行为时的处理方式。

5. 行业相关政策丨中国证券监督管理委员会公开征求《公开募集证券投资基

金投资顾问业务管理规定（征求意见稿）》意见

2023 年 6 月 9 日，中国证券监督管理委员会公布《公开募集证券投资基金

植德投融资简报 | 2023 - 7

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投资顾问业务管理规定（征求意见稿）》（“《顾问规定》”），并于 2023

年 7 月 9 日前向社会征求意见。

2019 年 10 月，中国证券监督管理委员会启动基金投资顾问业务试点。为

推动基金投资顾问业务试点转常规，中国证券监督管理委员会起草了《顾

问规定》，拟规范公开募集证券投资基金投资顾问业务活动，保护投资者

合法权益。《顾问规定》主要内容包括：（一）沿用试点期间对“投资”

的规范和限制，对投资环节集中统一管理，强化对管理型业务的管控，优

化对投资分散度的限制要求；（二）强化对“顾问”的引导和监管，契合

投资顾问“服务”本质，加强适当性和服务匹配；（三）针对新问题补齐

短板，加强基金投资顾问机构与基金销售机构、其他基金投资顾问机构合

作展业的规范管理，引导基金投资顾问业务服务居民养老金融需求，将基

金投资顾问机构配置其他产品纳入规范以及豁免基金从业人员投资本公

司基金锁定期要求。

6. 案例与动态丨水滴公司拟以人民币 3.6 亿元收购深蓝保

据媒体报道，Waterdrop Inc.（“水滴公司”）近日宣布将以总价人民币 3.6

亿元分阶段收购深圳存真求实科技有限公司（“深蓝保”）。第一阶段交

割 56%股权，于 2023 年 6 月完成，第二阶段交割 4%的股权，在第一次交

割后六个月内完成，剩余的 40%将在三年内完成。在收购完成后深蓝保将

成为水滴公司的全资子公司，其财务业绩将在收购的首次交割完成后并入

水滴公司合并财务报表。

根据深蓝保官网介绍，深蓝保持有中国银保监会颁发的全国性保险经纪牌

照，具备保险网销资质，是一家专注于保险科普和产品测评领域的企业，

此外，深蓝保还提供从风险评估、方案规划到协助理赔的一站式服务。

八、 消费与物流行业

1. 行业相关政策丨国家金融监督管理总局公布《汽车金融公司管理办法》

2023 年 7 月 17 日，国家金融监督管理总局公布《汽车金融公司管理办法》，

自 2023 年 8 月 11 日起施行。

《汽车金融公司管理办法》在原 2008 年版本的基础上进行了修订，重点

对汽车金融公司的设立、出资人准入、业务经营、公司治理、风险管理等

方面做出了调整和完善。修订内容重点包括：（一）汽车金融公司设立条

件中的公司注册资本（一次性实缴货币资本）的最低限额从人民币 5 亿元

调整为人民币 10 亿元，并对出资人的条件进行了调整；（二）将汽车金融

公司原业务范围中的股权投资业务取消，将汽车附加品融资列入业务范围，

植德投融资简报 | 2023 - 7

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允许客户在办理汽车贷款后单独申请附加品融资，允许售后回租模式的融

资租赁业务；（三）加强公司治理和内部控制，重点规定了股权管理、“三

会一层”、关联交易、信息披露、消费者权益保护、内外部审计和信息系

统等方面的监管要求；（四）贯彻落实对外开放政策，允许设立境外子公

司。

2. 行业相关政策丨国家市场监督管理总局公布《食品经营许可和备案管理办

法》

2023 年 7 月 12 日，国家市场监督管理总局公布《食品经营许可和备案管

理办法》（“《备案管理办法》”），自 2023 年 12 月 1 日起施行。

《备案管理办法》主要适用于食品经营许可和备案活动。《备案管理办法》

相较于 2015 年原国家食品药品监督管理总局公布并于 2017 年修正的《食

品经营许可管理办法》，进一步简化食品经营许可流程，压减许可办理时

限，并将部分按照许可管理的情形调整为报告；进一步明晰办理食品经营

许可的范围和无需取得食品经营许可的具体情形，将连锁总部、餐饮服务

管理等纳入经营许可范围，增加并细化了单位食堂承包经营者、食品展销

会举办者等的食品安全主体责任。

3. 行业相关政策丨国家市场监督管理总局再次公开征求《中华人民共和国认

证认可条例（征求意见稿）》意见

为适应构建新发展格局、推动高质量发展的要求，全面加强认证认可检验

检测工作，国家市场监督管理总局组织对《中华人民共和国认证认可条例》

进行修订，已于 2021 年 11 月 22 日至 12 月 22 日向社会公开征求意见。

2023 年 7 月 13 日，在吸收采纳相关意见的基础上，国家市场监督管理总

局形成《中华人民共和国认证认可条例（征求意见稿）》（“《认可认证

条例》”），再次于 2023 年 7 月 29 日前向社会公开征求意见。

《认可认证条例》拟适用于在中华人民共和国境内从事认证认可、检验检

测及相关活动，将重点规范认证制度、认证基本规范、认证规则、认证证

书和标志管理、认证机构资质审批、资质条件、资质审批程序、公正性要

求、境外认证机构在境内开展认证活动的规定、认证人员管理制度、认证

委托人的诚信义务规定、强制性产品认证制度等方面的内容。

4. 案例与动态丨前海粤十完成人民币 6.2 亿元的 B 轮融资

据媒体报道，深圳前海粤十信息技术有限公司（“前海粤十”）近日宣布

完成人民币 6.2 亿元的 B 轮战略融资，本轮融资由中粮资本（香港）战略

领投，深圳高新投，啟赋资本，金证股份，创业工场，紫金港资本，湾兴

植德投融资简报 | 2023 - 7

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创投跟投。

前海粤十持续多年投入数字冷链科技研发。同时，前海粤十与多家 AGV 科

研机构联合打造冷链智能搬运机器人、冷链智能机械臂等，应用于自动物

流搬/转运场景。

7. 案例与动态丨佳喻沪晓获得亿元人民币的战略融资

据媒体报道，重庆佳喻沪晓餐饮管理有限公司（“佳喻沪晓”）宣布成功

获得橡树基金有限公司（“橡树基金”）亿元人民币的战略投资。

佳喻沪晓是一家专注于快餐连锁业务的企业。橡树基金的战略投资将用于

茉芸酸奶品牌的产品研发、市场推广、渠道拓展以及品牌升级。

www.meritsandtree.com

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