银川市西夏区人民法院

工作报告

——2022年12月X日在银川市西夏区第五届人民代表大会

第X次会议上

2022年，在区委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府、

政协、上级法院和社会各界支持、关心和指导下，西夏区法院坚

持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近

平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重

要指示批示精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件

中感受到公平正义”目标，紧扣全区法院“强主责、护稳定、迎

廿大”工作主题，刻定“三地法院”建设，锚定“三首”职能定

位，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为辖区经济社会稳定和谐

提供了有力的司法保障。截止11月30日，共受理各类案件9973件，

审执结8990件，结案率90.14%，法官人均结案209件，民事调

解率、一审服判息诉率等4项核心指标位居全市法院第一。

2022年工作回顾

一、坚持政治统领，坚定服务大局，

坚决贯彻重大决策部署

全面加强党的政治建设

• 深入开展“深刻领悟‘两个确立’决定意义

• 坚决做到‘两个维护’”主题教育和“四大”活动

• 坚持“第一议题”制度，召开专题研讨12场次

• “关键少数”领学促学深入联系点及部门讲党课22场次

• 以“五个课堂”持续掀起党的二十大精神、第十三次党代会精

神学习热潮

• 让党的二十大精神成为干警接续奋进的“动力源”“加油站”

• 认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》

• 及时向党委及政法委汇报重大事项、重大问题、重要案件9次

• 落实意识形态责任制

• 弘扬社会主义核心价值观和马克思主义民族观宗教观

• 传播党的二十大代表陈美荣等先进人物事迹

• 教育干警坚定理想信念、忠诚司法事业

全力落实重大政治任务

认真学习贯彻《信访工作条例》，集中

治理重复信访，化解信访积案11件，帮

助群众解开“法结”、“心结”

化解信访重复工作

作为全市邪教案件一审集中管辖法院，

依法严惩组织、利用邪教组织破坏法律

实施案件6件10人，判处三年以上刑罚

4人

依法惩治邪教组织

认真贯彻落实《反有组织犯罪法》，常

态化开展扫黑除恶斗争，发出司法建议

43份，助力社会综合治理

常态化扫黑除恶工作

坚决落实区委疫情防控工作部署，10批

110人次下沉高风险封控区，以打“硬

仗”的状态，交出了满意答卷

落实疫情防控工作

全效保障“两地四区”战略

妥善化解涉宁夏台建房地产公司系列

案件，盘活和家居等烂尾楼项目，助

力解决群众“办证难”问题

防范化解重大风险

服务“六稳”“六保”

贯彻法治是最好的营商环境理念，

服务“六稳”“六保”，连续五年

出台优化营商环境的实施意见，优

化工作举措，提升保障水平

依法审结金凤区、西夏区和贺兰县知

产案件48件，依法打击“中民汇联公

司、丁鸿吉、李翠翠串通投标案”

服务创新驱动发展

审执结涉企案件3970件，企业破产及

衍生诉讼案件7件，秉持善意执行理念

，推出“助力小微企业发展12条执行

举措”

激发市场主体活力

在西部影视城设立“旅游纠纷联调工

作站”，在源石酒庄等企业成立“法

律志愿服务队”，常态化深入企业调

研、讲座等27场次。

服务创新驱动发展

二、厚植平安底色，厚筑主业优势，

厚积薄发培树司法品牌

严厉打击刑事犯罪，推进更高水平平安西夏区建设

受理234件278人

审结215件253人

判处三年以上有期徒刑

16人，重刑率6.53%

受理各类刑事案件

依法严惩抢劫、故意伤

害、强奸等严重暴力犯

罪 26件32人

保持对严重暴力犯

罪高压态势 审理整治养老诈骗犯罪1

件1人，为33名老年人追

回财产损失22.4万元，

审理电信网络诈骗及关

联犯罪6件14人，为群众

挽回损失28.25万元

推进反诈人民战争

依法审结全区首例粮食

购销领域职务犯罪案件，

被告人鲁某某以国有公

司人员滥用职权罪被判

处有期徒刑六年

持续惩治腐败不松劲

妥善化解民事纠纷，守护更高水平和谐西夏区建设

共产国际代表到中国

共受理各类民商事案件6021件，

审结5629件。

审结涉教育、养老、医疗等

案件37件

审结建设工程合同纠纷类案件

185件

构建“1+5”劳动争议纠纷工作格局，

审结案件143件，为90余名农民工追回

血汗钱116万元

首创“两封信”制度，充分利用心理辅

导干预、婚姻冷静期等柔性举措，审结

案件560件

审结案件836件

受理民商事案件

扎牢民生司法保障网

维护建筑市场秩序 落实新就业形态纠纷司法政策

推进家事审判改革

规范民间借贷乱象

持续狠抓执行攻坚，促进更高水平诚信西夏区建设

标题二

案件受理

严惩抗拒、

规避执行行为

标题三

支持失信人员修复信用，持续营造守

诺重信社会氛围

常态化开展“办实事、树形象、提质效

、护民生”集中执行行动，全程直播3

场，138万网民围观，形成执行威势

共受理执行案件3651件，执结

3084件，执行到位金额5.08亿元

，有财产可供执行案件法定期限

内执结率99.35%

对被执行人采取查封、扣押、冻结等强

制措施4000余次，司法拘留50人

强化信用

联合惩戒

依法纳入失信名单1400人，限制高消

费1489人

失信人员

修复信用

开展

集中执行行动

三、深植为民情怀，深耕为民司法，

深度参与基层社会治理

不断升级诉讼服务中心，让群众“走进一个厅、事务一

站清”

对标“一站式”诉讼服务体系建设

转办群众来电、帮助解决诉求33件次

依托12368热线诉讼“总客服”作用

优化群众诉讼

“用户”体验

启动“夜间法庭”，解决上班族诉讼不便问题，让群众

办理诉讼事务“零时差”“不打烊”

打造24小时诉讼服务

自治区内基本实现法律文书“次日达”。一站式指标体

系得分位居全区法院前五位

充分发挥邮政集约送达服务中心作用

推进诉源治理

走深走实

新收案比

菜单库

纠纷

案件

“四诊”

工作法

形成新

的工作

模式

深度融入区委“一站式全链条矛

盾纠纷化解模式”，形成

“1+9+82”工作模式

织密司法触角，法官常态化“巡

驻社区”

丰富群众多元选择解决纠纷的

“菜单库” 实践集成“四诊”工作法，29个

调解组织和86名调解员进驻调解

平台

诉前解纷2351件，平均每天11

件案件化解在诉前，平均用时9.7

天，大大减少群众诉累

新收案数同比下降9.72%，成为全

市下降幅度最大的基层法院，被相

关媒体誉为“宁夏基层社会治理法

治密码”

巡

驻

拓展司法便民品牌效应

推进“共享法庭”

建设

打造群众身边的

“大法庭小法院”

打造普法

品牌效应

兴泾镇和镇北堡法庭建成并投入使用

，积极推广昊苑村“无讼村居”经验

，在镇北堡镇设立全区首个“乡村振

兴司法服务站”，依法快立、快审、

快执涉农案件224件

法院调解平台与91个基层单位对接，

形成“三进四就地”工作机制

打造“析法说典”“晓法君”等普法

品牌，开展巡回法庭、法治宣传168

场次，在西夏区十七小打造“法护蓓

蕾”法治教育基地，央视关注报道

四、聚焦改革驱动，聚力科技赋能，

聚势推进司法能力提升

不断丰富和细化“5+1”

监督管理机制，新型审判

权力运行机制更趋成熟

召开专业法官会议175次，

审委会47次，研讨重大、疑

难、复杂案件63件

坚持态势分析常态化、可视化

、调度化，激活案件评查辐射

效应，发布审判管理通报30余

期，持续巩固“均衡、保质、

提速、增效、进位”成果

充分发挥领导示范引领作用

，院庭长办结各类案件

4740件，占全院结案总数

的52.73%

规范法官裁量权，推行类案

检索等机制，努力解决同案

不同判问题

强化审判权力运行制约监督

释放激发提质增效优势动能

小额诉讼程序

适用小额诉讼程序审结

1340件，小额适用率

27.26%，位居全市法院

第一

深化案件“繁简分流”

努力实现简出效率、

繁出质量

提高诉讼效率

简易程序适用率55.40%，

普通程序独任制审结案

件547件，当庭宣判案

件168件，民商事案件

审理周期为全市法院最

短

小额诉讼程序

深化以审判为中心的刑事

诉讼制度改革，以庭审程

序公正保障裁判实体公正

诉讼案件呈现趋势

上诉案件同比减少123件，

下降23.3%，为全市唯一

下降的基层法院，一审服

判息诉率91.21%，位居

全市法院第一

提高诉讼效率

依法准确适用认罪认罚

从宽制度，对232名被

告人从宽处理

推动智慧法院

全域迭代升级

落实线上诉讼七大规则，网上立案1672

件、跨域立案17件、互联网开庭783件、

在线调解3307件、电子送达12608件次，

“无书记员记录”庭审模式成为常态

完善以审判执行流程管

理和政务管理为核心的

综合办案办公平台建设

率先打造西北首个全域智慧云

庭审法庭，荣膺 “2022年政法

智能化建设法院创新案例”

为老年人、残疾人提供辅助引导

或线下服务，填平“数字鸿沟”

充分利用司法大数据，形成经济社

会运行大数据报告3份，“数助区

委决策”服务社会治理

五、从严治院治警，从深培育赋能，

从实锻造过硬法院队伍

坚持党建融合深化

（1）革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级

的政权……

（2）承认无产阶级专政，直到阶级斗争结束，即直

到消灭社会的阶级区分；

（3）消灭资本家私有制，没收机器、土地、厂房和

半成品等生产资料，归社会公有；

（4）联合第三国际。

——节选《中共共产党第一个纲领》

（1）党的最高纲领：组织无产阶级，用阶级斗争的

手段，建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，

渐次达到一个共产主义的社会。

（2）党的最低纲领：消除内乱，打倒军阀，建设国

内和平；推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族

完全独立；统一中国为真正的民主共和国。

——节选《中国共产党宣言》

牢固树立“抓党建就是抓高质量审判、抓党建就

是抓高水平司法”理念，聚焦“党旗耀天平、公

正铸忠魂”党建品牌，强化理论武装，举办两批

次全员政治轮训，发挥“青年先锋学习社”理论

读书会作用，促进成果转化

在审判执行、疫情防控、文明城市创建等工作中

锻造提升、检验成效，“疫情不退我不退”“大

案难案我先上”的政治担当、政治自觉愈发增强

全面提升素质能力

全面提升法院队伍职业化、专业化

水平，通过“线上”+“线下”开

展《民法典》等业务培训1000余

人次，常态化开展案件评查、庭审

观摩、裁判文书评比、大练兵活动，

提升干警综合业务素能

与宁夏职业技术学院共建“院校法

治共建基地”，涵养法治建设“源

头活水”

大力培养选拔优秀年轻干部，报区

委提拔、晋级“80后”干部15人、

“90后”干部7人

提升司法人员综合业务能力 同职业院校共建法治建设 年轻干部的培养

严守司法廉洁底线

大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”优良

作风，同步推进司法作风专项整治

、改进作风提升质效、审务督查三

大行动，发出审务督察通报66期，

严肃开展“两个违规”专项整治活动

，以自我革命引领工作质效改进

大力弘扬优良作风

巩固政法队伍教育整顿成果，严格

贯彻执行新时代政法干警“十个严禁”

及防止干预司法“三个规定”等铁规禁

令，坚持“打招呼”和不如实登记报告

的一起查、一样严

巩固政法队伍教育整顿成果

2022年工作成绩汇总

自觉接受人大及其常委会监督

增补人民陪审员32名，参审案件342件

接受人民群众监督

全区首个“人大代表联络室”进

驻开展嵌入式监督，全区首创线

上接受区人大常委会对民事诉讼

程序繁简分流工作的专项视察

主动接受人大监督

开展“法院开放日”、旁听庭审等活

动9场次，上网公开裁判文书3035篇

、直播庭审1195次，“一站两微”推

送信息970条，新闻媒体宣传报道

127篇

广泛接受社会监督

落实检察长列席审委会制度，认

真办理检察建议93份

接受纪检监察和检察监督

获得的荣誉

全院4个部门、11名干警

全区法院优秀裁判文书

镇北堡与兴泾镇

第十九批自治区文明单位

全国法院环境资源审判优

秀业务成果评选三等奖

……

2023年工作思路

2023年，西夏区人民法院将坚持以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行

习近平法治思想，全面学习宣传贯彻党的二十大

精神和自治区第十三次党代会、市十五届七次全

会及区委四届五次全会精神，落实中央、区市县

（区）政法工作会议精神，紧紧围绕“努力让人

民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目

标，对标 “三地”法院建设和“三首”职能定

位，奋进“创三甲，见西夏”新征程，努力为西

夏区打造“两地四区”、高质量建设银川科创新

城提供优质司法服务和保障

➢ 铸牢“三甲”根基，着力在强化政治建设

上体现新担当

➢ 强化“三甲”职能，着力在精准服务大局

上展现新作为

➢ 做优“三甲”品牌，着力在推进司法为民

上彰显新境界

➢ 坚持“三甲”标准，着力在司法改革创新

上集显新突破

➢ 锻造“三甲”团队，着力在司法铁军建设

上展树新形象

相 关 案 例 说 明2

“被告单位中民汇联公司、被告人丁鸿吉、李翠翠串通投标案”（见报告第 页倒数第

行）

2018年5月至2020年11月期间，被告单位某实业有限公司先后参与某高校校园扩建工

程2号综合教学楼西楼等8项工程项目投标，被告人丁某某作为该公司法定代表人兼总

经理，授意、安排公司副总经理、监事被告人李某某等人寻找相关公司围标并给予围

标公司数千元不等金额好处费，以上项目最终由该实业有限公司或相关围标公司中标

并由该实业有限公司承建，累计中标金额达102131606.4元，2022年8月11日，西夏区

人民法院以串通投标罪判处被告单位某实业有限公司罚金人民币七十万元，被告人丁

某某有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币八万元，被告人李某某有期徒刑一年，缓

刑二年，并处罚金人民币五万元。

相 关 案 例 说 明2

全区首例粮食购销领域职务犯罪案件(见报告第 页倒数第 行)

2016年2月，经宁夏储备粮管理有限公司批复同意后，宁夏储备粮银川储备库（有限

公司）（以下简称“银川库”）与宁夏某生物油脂有限公司（以下简称“某油脂公

司”）开展油脂定向收储销售合作。合作期间，时任银川库负责人的鲁某某滥用管理

职权，允许某油脂公司突破合同约定的“出库时先款后货”原则，任由某油脂公司自

行使用油脂并拖欠货款，通过指示工作人员出具虚假的出库单、作假账以及不使用宁

储粮管理公司统一配备的动态监管应用系统等方式，掩盖库存账实不符的事实，导致

某油脂公司拖欠油脂款数量逐年增大，至2020年8月双方合作结束时某油脂公司处于停

产状态，无法偿还债务。鲁某某在履行与某油脂公司开展油脂合作经营业务管理职责

中滥用职权，造成银川库经济损失人民币32737672.8元。2022年1月29日，西夏区人

民法院以被告人鲁某某犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑六年。