武清民政惠民政策

——社会救助篇

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二 最 低 生 活 保 障

三 特困人员供养待遇

四 临 时 救 助

五 社会公众如何获取社会救助

政策信息？

一 当前我区有哪些生活救助政策？

目录

Contents

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一 当前我区有哪些生活救助政策？

特困人员

救助供养

低保边缘

家庭救助

临 时

救 助

最低生

活保障

简称

“低保”

生活救助政策

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本市最低生活保障对象每月领取

最低生活保障金（低保金），

由政府全额资助参加城乡居民基

本医疗保险，并享受大病保险和

医疗救助待遇；

享受物价补贴、取暖补贴、电量

补贴、年终一次性补贴、春节补

助待遇。

最低生活保障对象能够享

受哪些救助待遇？

低保金

医疗保险

大病保险 物价补贴 多种补贴

二 最 低 生 活 保 障

(一）

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最低生活保障待遇的申请

条件是什么？

持有本区常

住户口的居

民

凡共同生活的

家庭成员人均

收入低于本市

低保标准

且家庭财产状

况符合本市相

关规定条件的

户口情况

可 以 申 请 低 保

人均收入 家庭财产

(二）

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最低生活保障标准是多少？

2022年，天津市最低生活保障标准为每人每月

1010元，并根据物价水平和经济发展情况适时

调整。

2022 2023 2024

(三）

最低生活保

障金应当按

照最低生活

保障标准与

核定的申请

人家庭人均

收入的差额

乘以共同生

活的家庭成

员人数计算。

对老、幼、

病、残等特

殊困难的人

员和单亲、

失独等特殊

困难家庭按

照分类救助

政策提高救

助水平。

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最低生活保障对共同生活家庭

成员如何规定？

v 持有本区户籍的配偶

v 未成年子女

v 已成年但不能独立生活的子女

（包括在校接受全日制本科及

以下学历教育的子女）

v 其他具有法定赡养、扶养、抚养

义务关系并长期共同居住的人员

v 与具有本区户籍居民形成婚姻

关系，并在本区共同连续居住

满一年以上的非本市户籍家庭

成员

可以在配偶户籍地申请最低生活保障

5

个

条

件

(四）

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最低生活保障对家庭财产如何

规定？

1.拥有应急之用的货币财产总额，包括

现金、存款、理财产品、有价证券、商

业保险、个人名下的工商注册出资额等，

2.家庭成员名下不能拥有大型、

小型汽车

（残疾人功能性补偿代步机动车除外）

3.家庭成员名下承租的公有住

房和拥有的私有住房不能超过一套

（家庭成员名下

有二套房

但累计人均住房

建筑面积

低于33平米除外；

农村城镇化分配的不能买卖且不能过户的房屋除外）

33平米

人均不得超过24个月城市最低生活保障标准之和

（因病变卖家庭唯一住房获得的现金除外）

(五）

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4.家庭成员名下不

能拥有非居住类房屋

（非居住类房屋为家

庭唯一住房且只用于

居住的除外）

5.家庭成员中不能有

自费留学和在国外工作

的情况（在国内能提供

收入证明的除外）

6.家庭成员不

能拥有非生活必

须高档用品的

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最低生活保障对家庭财产如何

规定？

(五）

家庭收入包括什么？

家庭收入是指申请人及其家庭成员在一定期限

内拥有的全部可支配收入

扣除缴纳

个人所得税

按规定缴纳

社会保险

住房公积金后

的工资性收入

经营净

（纯）收入

财产性

收入

转移性

收入

(六）

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申请最低生活保障应找哪

个部门办理？

申请最低生活保障要以家庭为单位

由申请人或其代理人

向户籍所在地的

镇人民政府

（街道办事处）

也可委托村

（居）民委员会

代为

提出申请 提交申请

人户分离的家庭具备户口登记条件的

应当先在居住地登记常住户口

然后申请最低生活保障待遇

(七）

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不具备在现在居住地办理户口登记的家庭，根据

不同家庭状况按照以下原则申请最低生活保障待遇

1.家庭成员

在同一户籍

地且户籍地

与居住地不

同的

2.家庭成

员在多个

户籍地且

户籍地与

居住地均

不相同的

3.家庭成员

在多个户籍

地且部分家

庭成员户籍

地与居住地

相同的

向户籍地街

道办事处或

镇人民政府

申请

向多数家庭

成员户籍地

街道办事处

或镇人民政

府申请

向居住地街

道办事处或

镇人民政府

申请

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申请最低生活保障应找哪

个部门办理？

(七）

(八）最低生活保障申请审批程序是什么？

向户籍所在地

镇人民政府、

街道办事处

提出书面申请

申请人

通过家庭经济

状况核查系统

受理申请后

对申请人家庭 依据核查结果 经济状况进行核查

对申请家庭经济状况

和实际生活情况进行调查

公示

公示期满无异议的，由镇人民政府、

街道办事处做出审核确认决定

镇人民政府、街道办事处在村（居）民委员会协助下

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申请最低生活保障应提交

哪些材料？

申请人及家庭成员的身份证、

户口本原件及复印件、

房产证明、

收入证明，

根据家庭成员情况提供诊断证明及病历、

在学证明、

残疾证等

以及镇街告知需提供的其他证明或材料。

(九）

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最低生活保障金的发放方式

是什么？

自批准之日的次月开始发放低保金，

低保金

按月

通过银行直接支付到低保家庭账户。

(十）

三 特困人员供养待遇

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城市

特困人员

1870元/人月

农村

集中供养

特困人员

供养金 1870元/人月 标准

农村

分散供养

特困人员

1530元/人月

对部分丧失

生活自理能力

的特困人员

再补贴400元/人月

对完全丧失

生活自理能力

的特困人员

再补贴800元/人月

(一）特困供养人员能够享受哪些待遇？

此外由政府全额资助参加城乡居民基本医疗保险，

并享受大病保险和医疗救助待遇；享受物价补贴、取

暖补贴、电量补贴、年终一次性补贴、春节补贴待遇。

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特困供养的申请条件是什么？

城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年

人，同时具备以下条件的，依法纳入特困人员救

助供养范围：

特困供

养范围

1.无劳动能力；

2.无生活来源；

3.无法定赡养、抚养、扶

养义务人或者其法定义务

人无履行义务能力。

符合哪种情形的可认定为无劳动能力？

1.60周岁以上的老年人；

2.未满16周岁的未成年人；

3.残疾等级为一、二级的肢体、视力残疾人，残

疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人。

具备上述情形之一的，可认定为无劳动能力。

(二）

(三）

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法定义务人符合哪种情形的可认定为无

履行义务能力？

1.特困人员；

2.60周岁以上的最低生活保障对象；

3.70周岁及以上的老年人，本人收入低于本市

上年度人均可支配收入，且其财产符合最低生活

保障边缘家庭财产状况规定的；

4.重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神

残疾人，本人收入低于本市上年度人均可支配收

入，且其财产符合最低生活保障边缘家庭财产状

况规定的；

5.无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服

刑的人员，且其财产符合最低生活保障边缘家庭

财产状况规定的。

具备上述

情形之一的

可认定为

无履行义务能力

(四）

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特困人员供养申请审批程序是什么？

向户籍所在地

镇人民政府、

街道办事处

提出书面申请

申请人

通过家庭经济

状况核查系统

受理申请后

对申请人家庭 依据核查结果 经济状况进行核查

通过

入户调查

邻里访问 信函索证

信息核对

等方式

对申请人的经济状况、实际生

活状况以及赡养、抚养、扶养

状况等进行调查核实

公示

公示期满无异议的，由镇人民政府、

街道办事处做出审核确认决定

(五）

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申请特困供养应提交哪些材料？

申请人的身份证、

户口本原件及复印件、

房产证明、

无子女证明，

根据自身情况提供诊断证明、

残疾证等

以及镇人民政府、街道办事处告知需

提供的其他证明或材料。

(六）

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1.拥有应急之用的货币财产总额，包括

现金、存款、理财产品、有价证券、商

业保险、个人名下的工商注册出资额等，

2.下不能拥有大型、

小型汽车

（残疾人功能性补偿代步机动车除外）

3.承租的公有住房和拥有的

私有住房不能超过一套

（有二套房但累计

人均住房建筑面积

低于33平米除外；

农村城镇化分配的不能买卖且不能过户的房屋除外）

33平米

人均不得超过24个月城市最低生活保障标准之和

（因病变卖家庭唯一住房获得的现金除外）

(七）特困人员财产有什么规定？

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4.不能拥有非居住类

房屋（非居住类房屋为

家庭唯一住房且只用于

居住的除外）

5.不能有自费留学和

在国外工作的情况（在

国内能提供收入证明的

除外）

6.不能拥有非

生活必须高档用

品的

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(七）特困人员财产有什么规定？

第二方面、最低生活保

障

第（五）条：享受最低

生活保障对家庭财产如

何规定？

（共6条）

第三方面、特困人员供

养待遇

第（七）条：针对特困

人员家庭财产有什么规

定？

（共6条）

有“家庭成员名下”

表述

特困人员供养和最低生活保障

在家庭财产方面的区别

无“家庭成员名下”

表述

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《天津市特困人员认定办法》

《市民政局 市退役军人事

务局 市财政局关于在农村

地区全面施行居家养老服务

（护理）补贴的通知》

国家民政行业标准《老年人

能力评估》（MZ/T039-20

13）等相关规定

由第三方综合评估后确定

依

据

(八）特困人员自理能力鉴定标准是什么？

特困供养金的发放方式是什么？

特困供养金按月通过银行直接支付到特困人员账户

(九）

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特困人员符合以下情形之一的，终止救助供养

劳动

死亡

符合以下情形之一的，终止救助供养：

1.死亡或者被宣告死亡、被宣告失踪；

2.具备或恢复劳动能力；

3.依法被判处刑罚，且在监狱服刑；

4.收入和财产状况不再符合规定条件的；

5.法定义务人具有了履行义务能力或者新增具

有履行义务能力的法定义务人；

6.自愿申请退出救助供养。

特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待

遇至18周岁；年满18周岁仍在接受义

务教育或者在普通高中、中等职业学

校就读的，可继续享有救助供养待遇。

终止

服刑 收入

履行

申请

继续

(十）

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急难型救助对象主要包括因火灾、

交通事故等意外事件，

家庭成员突发重大疾病

及遭遇其他特殊困难等原因，

导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取

救助措施的家庭和个人。

临时救助的对象范围是什么？

临时救助

对象为具

有本区户

籍或者居

住证的家

庭和个人。

根据困难

情形分为

急难型救

助对象和

支出型救

助对象。

什么是急难型救助对象？

特 殊 原 因

四 临 时 救 助

(一）

(二）

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什么是支出型救助对象？

支出型救助对象主要包括家庭人均收入低

于3.5倍低保标准，

申请之日前12个月内各类生活必需支出自

负费用超过家庭上年总收入，且家庭财产符

合我市申请社会救助的规定（货币财产条件

放宽至36个月低保标准，

车辆条件放宽至可以拥有一辆价值低于10

万元的机动车），基本生活一定时期内出现

严重困难的家庭。

家庭

人均收入

3.5倍

低保

标准

家庭

收入

生活

支出

10万元

(三）

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急难型救助的标准是什么？

对急需解决基本生活问题的救助对象，

给予每人或每个家庭不超过3个月低保标

准的救助；

对急需医疗救治的救助对象，每人给

予不超过2万元的救助；

视具体情况可叠加

上述两项救助标准。

2万元

3个月

3个月

(四）

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支出型救助的标准是什么？

1.本市低保、低保边缘家庭救助和特困供养对象

因家庭生活必需支出突然增加造成基本生活困难：

各项自负费用在2000元（含）到1万元的，按每户

1—6个月当年本市城乡低保标准给予救助；

各项自负费用在1万元（含）到2万元的，按每户6—

12个月当年本市城乡低保标准给予救助；

各项自负费用在2万元（含）以上的，按每户12—

24个月当年本市城乡低保标准给予救助。

自付2000--1万元 救助1--6个月/户

自付1万--2万元 救助6--12个月/户

自付2万元以上 救助12--24个月/户

(五）

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3.其他家庭申请之日前12个月内各类生活必需支出

自付费用超出家庭上年总收入2万元（含）以下的，按

照每户1至6个月本市城乡居民最低生活保障标准救助；

超出2万元至4万元（含）的，按照每户6至12个月本市

城乡居民最低生活保障标准救助；

超出4万元以上的，按照每户12至24个月本市城乡居民

最低生活保障标准救助。

自付超出收入

2万元及以下

救助1--6个月/户

自付超出收入

2万--4万元

救助6--12个月/户

自付超出收入

4万元以上

救助12--24个月/户

2.本市特困供养对象经各类保险报销后或肇事方赔偿、

医疗救助后的个人自负医疗费用仍有困难的，由特困供

养经费给予支持，不再进行临时救助。

各类保

险报销

特困供养经费

临时救助

特困供养对象

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支出型救助中生活必需支出的范围

是什么？

v1.经各类保险报销后或肇事方赔偿、医疗救助

后的个人负担医疗费用；

国家

奖助学金、

助学贷款

校内

奖助学金、

勤工助学、

伙食补贴、

学费减免

教育资助

（救助）

家庭

负担

教育

费用

v2.经国家奖助学金、国家助学贷款、校内奖助

学金、勤工助学、伙食补贴、学费减免、教

育资助（救助）后家庭负担教育费用；

各类保

险报销

肇事方

赔偿

医疗救助

个人

负担

医疗

费用

(六）

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（3）就读课外补习班、兴趣班、民办学校、

择校、留学、自费或在职

研究生、成人在职教育等

教育费用支出。

v3.临时救助审批部门认定的其他生活必需支出。

以下支出不得认定为生活必需支出：

（1）购买房、车等非生活必需用品或其他高

档消费行为；

（2）本市非医保定点医疗机构（定点医疗机

构处方外购药除外）以及

在外埠非选定医保异地

就医直接结算医疗机构发生的医疗费用支出；

医保

买房 买车

医疗

课外班 留学

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如何申请临时救助？

本区户籍的申请人向户籍地街道办事处、镇人民

政府提出书面申请。情况紧急、需立即采取措施

以防造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果

的申请人，可直接向居住地街道办事处、镇人民

政府提出申请。非本区户籍有居住证的申请人向

居住地街道办事处、镇人民政府提出书面申请。

申请人可以委托村（居）委会或其他单位、个人

代为提出临时救助申请。

本区户籍

的申请人

向户籍地街道

办事处、镇人

民政府提出书

面申请

情况紧急

可直接向居住

地街道办事处、

镇人民政府提

出申请

非本区户籍有居

住证的申请人

向居住地街道

办事处、镇人

民政府提出书

面申请

可以委托村（居）委会或其他单

位、个人代为提出临时救助申请

(七）

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五 社会公众如何获取社会救助

政策信息？

社会公众可通过向区民政局、镇街社会

救助工作人员当面咨询、拨打区民政局和

镇人民政府或街道办事处社会救助咨询电

话、登录天津市民政局门户网站

（http://mz.tj.gov.cn/）查询等方式获取

相关社会救助政策信息。

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名 称 电 话 名 称 电 话

区民政局

022-29585564

022-22987882 城关镇 022-29461147

杨村街 022-82178810 东马圈镇 022-29479362

下朱庄街 022-59699116 黄花店镇 022-29480145

东蒲洼街 022-29378330 石各庄镇 022-22157627

黄庄街 022-59610617 王庆坨镇 022-22153772

徐官屯街 022-29446905 汊沽港镇 022-29496012

梅厂镇 022-29532391 河北屯镇 022-22272290

大碱厂镇 022-82215385 上马台镇 022-82289300

崔黄口镇 022-29573339 大王古庄镇 022-22935718

大良镇 022-29563078 陈咀镇 022-22968823

下伍旗镇 022-22282606 豆张庄镇 022-22167569

南蔡村镇 022-29411334 曹子里镇 022-29557838

大孟庄镇

022-22261457- 617/622 大黄堡镇

022-82225170

022-82241012

泗村店镇 022-82974770 高村镇 022-22221581

河西务镇 022-29438222 白古屯镇 022-22180201

武清区社会救助政策咨询电话

说明：文中部分图片来源于网络，如有不妥，及时联系处理。

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