第一篇 刘鹤在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上的致辞

第二篇 专精特新“小巨人”企业发展报告

一、专精特新“小巨人”企业培育背景 ................. 5

二、 专精特新“小巨人”企业培育举措 ............... 11

三、 专精特新“小巨人”企业培育现状 ............... 28

四、专精特新“小巨人”企业发展前景展望 ............ 47

第三篇 制造业单项冠军企业发展报告

一、 单项冠军企业培育发展工作背景 ................. 51

二、单项冠军企业培育发展政策体系持续完善 .......... 52

三、单项冠军企业总体发展成效显著 .................. 57

四、单项冠军企业培育发展展望 ...................... 69

第四篇 “专精特新”中小企业国家级政策

1.国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见 .. 72

2.工业和信息化部关于促进中小企业中小企业“专精特新”

发展的指导意见 ................................... 84

3.工业和信息化部关于印发《制造业单项冠军企业培育提升

专项行动实施方案》的通知 ..........................90

4.工业和信息化部等部门关于健全支持中小企业发展制度的

若干意见 ......................................... 99

5.工业和信息化部办公厅关于开展专精特新“小巨人”企业

培育工作的通知 .................................. 109

6.财政部 工业和信息化部关于支持“专精特新”中小企业高

质量发展的通知 .................................. 114

7.财政部 工业和信息化部 科学技术部关于支持打造特色载

体推动中小企业创新创业升级工作的通知 ............. 120

8.工业和信息化部 科技部 财政部 商务部 国务院国有资产

监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快培育发

展制造业优质企业的指导意见 ....................... 136

9.优质中小企业梯度培育管理暂行办法 ............... 142

第五篇“专精特新”中小企业省级政策

1.浙江省委办公厅省政府办公厅印发《关于促进中小企业健

康发展的实施意见》的通知 .........................166

2.浙江省人民政府关于印发中国制造2025浙江行动纲要的通

知 .............................................. 175

3.浙江省人民政府办公厅关于开展“雏鹰行动”培育隐形冠

军企业的实施意见 ................................ 206

4.浙江省经济和信息化委员会关于培育隐形冠军 促进中小

企业“专精特新”发展的通知 ....................... 213

5.浙江省人民政府办公厅关于推进中小微企业“专精特新”

发展的实施意见 .................................. 220

6.浙江省经济和信息化厅关于印发浙江省优质中小企业梯度

培育管理实施细则（暂行）的通知 ................... 231

7.浙江省人民政府办公厅关于大力培育促进“专精特新”中

小企业高质量发展的若干意见 ....................... 241

第六篇 湖州市各区县奖励政策汇编

湖州市政策篇

1.湖州市人民政府办公室关于印发湖州市推动制造业高质

量赶超发展实施意见（2020-2022 年）的通知 ........251

2.湖州市人民政府关于支持创新创业创强十条政策意见 260

3.湖州市经济和信息化局等十部门关于印发支持创新创业

创强十条政策意见实施细则的通知 ................. 264

4.湖州市人民政府办公室关于开展进一步减轻企业负担优

化营商环境的三十五条意见 .......................277

5.湖州市人民政府办公室关于进一步支持企业上市挂牌的

十条意见 ...................................... 289

6.中共湖州市委办公室 湖州市人民政府办公室关于印发

《湖州市“金象金牛”大企业培育三年行动计划（2020—

2022 年）》的通知 .............................. 293

7.湖州市人民政府办公室关于印发进一步促进企业兼并重

组的实施意见 .................................. 305

吴兴区政策篇

1. 吴兴区人民政府关于进一步贯彻落实上级精神扎实稳

住经济一揽子政策措施的实施意见 ................. 313

2.吴兴区人民政府关于印发吴兴区制造业高质量发展实施

意见（2020-2022 年）的通知 ..................... 327

3.吴兴区人民政府办公室关于印发吴兴区“培优育精”企

业培育三年行动计划 （2022-2024 年）的通知 ...... 344

德清县政策篇

1. 德清县人民政府关于印发德清县制造业高质量发展若

干政策意见的通知 .............................. 365

2.德清县财政局 德清县经济和信息化局关于印发《德清

县制造业高质量发展示范县创建财政专项激励资金管理暂

行办法》的通知 ................................ 386

3.关于扶持“银象银牛”大企业培育发展（2020-2022 年）

的意见 ........................................ 393

长兴县政策篇

1. 长兴县人民政府印发关于加快推进工业经济高质量发

展的若干政策意见 .............................. 396

安吉县政策篇

1.安吉县人民政府关于加快工业经济高质量赶超发展若干

政策的意见 .................................... 415

2.安吉县人民政府关于印发深化“亩均论英雄”改革推进

企业分类综合评价工作的实施意见（2020 年修订） ... 431

3.安吉县人民政府关于印发安吉县工业经济政策（2020 年

修订）的通知 .................................. 445

南浔区政策篇

1.湖州市南浔区人民政府办公室关于印发南浔区稳经济促

发展十二条政策意见的通知 .......................461

1.湖州市南浔区人民政府办公室关于印发南浔区工业经济

高质量赶超发展实施意见（2020-2022 年）的通知 ....467

3.中共湖州市南浔区委办公室 湖州市南浔区人民政府办

公室关于印发《南浔区“新象新牛”大企业培育三年行动

计划（2019—2021 年）》的通知 .................. 477

4.中共湖州市南浔区委办公室 湖州市南浔区人民政府办

公室印发《关于南浔区加快推进光电产业发展若干政策（试

行）》的通知 .................................. 485

南太湖新区政策

1.湖州南太湖新区管理委员会关于促进湖州南太湖新区制

造业高质量发展的政策意见 .......................492

2.关于印发促进南太湖新区工业经济高质量发展政策意见

的通知 ........................................ 502

第七篇、“专精特新”中小企业必备政策工具附录

附录1、《中小企业划型标准规定》工信部联企业[2011]300号. 513

附录2、《中小企业划型标准规定》2021年4月修订征求意见稿..518

附录3、《工业“四基”发展目录》（2016）版............. 524

附录4、浙江“专精特新”中小企业培育体系指南........... 543

前 言

根据工业和信息化部公布的眼查报告统计，第四批国家

级专精特新“小巨人”名单扩容达到 4328 家，数量接近前

三批的总和，目前全国专精特新“小巨人”总量已达 8997

家；第四批专精特新“小巨人”企业覆盖全国 31 个省市区，

浙江专精特新“小巨人”数量一马当先，第四批专精特新“小

巨人”融资活跃，超过 42%的企业发生过融资事件。

按地区分布来看，目前各省公布的第四批国家级专精特

新“小巨人”名单中，浙江、广东、江苏三大经济强省的“小

巨人”企业数量领先，分别达到了 603 家、448 家、425 家。

山东、北京、湖北紧随其后，分别达到 401 家、334 家、306

家。

工信部中小企业局有关负责人介绍，“小巨人”企业是

具有三类“专家”特征的企业。一是深刻理解用户需求的行

业“专家”，以高质量满足用户需求为目标，在细分领域深

耕细作，有 1/5 的“小巨人”企业国内市场占有率超过 50%。

二是掌握关键核心技术的配套“专家”，上天、入海、探月、

高铁等大国工程中，都能找到“小巨人”企业的产品，大多

数企业都在为龙头骨干企业配套。三是应用新技术、新工艺、

新材料、新模式，不断迭代产品和服务的创新“专家”。

工信部中小企业局有关负责人表示，“小巨人”企业在

这个体系中，起着承上启下的关键作用，是推动中小企业由

小到大、由大到强、由强变优的关键交汇点。下一步，将把

培优企业与做优产业相结合，支持企业自身创新与加强社会

化服务相结合，在政策上发力，在服务上用力，加大财税金

融政策支持力度，通过第三方评估促进各地建立更好的营商

环境，与各类服务机构合作推出更多的专精特新中小企业专

属服务产品，解决企业不同发展阶段的痛点堵点难点。

1

第一篇 刘鹤在全国“专精特新”中

小企业高峰论坛上的致辞

7 月 27 日上午，全国“专精特新”中小企业高峰论坛在

长沙召开，主题为“专精特新 成就未来”。在开幕式上，

中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在线致辞。以下为

致辞内容：

刘鹤在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上的致辞

（2021 年 7 月 27 日）

各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！感谢湖南省委省政府和工信部的邀请，参

加全国“专精特新”中小企业高峰论坛。首先，我对论坛召

开表示热烈祝贺！对来自全国各地的嘉宾表示诚挚的欢迎！

习近平总书记高度重视中小企业，对中小企业发展作出

了一系列重要指示批示，指出“我国中小企业有灵气、有活

力，善于迎难而上、自强不息”，强调“中小企业能办大

事”。李克强总理多次部署，支持中小企业发展。过去一年，

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国中小企业

勇立潮头、敢于创新，克服了各种冲击，取得可喜成绩，实

现快速健康发展，对国民经济全局做出重要贡献。

本次论坛以“专精特新·成就未来”为主题，探讨中小

企业创新与高质量发展之路。希望与会代表和嘉宾深入交

2

流，共谋发展良策。借此机会，我谈三点认识和一些想法，

与大家分享。

第一，中小企业好，中国经济才会好。中小企业是市场

的主体，是保就业的主力军。一个普遍的规律是，中小企业

发展得好的地方，经济都很好。充满活力的中小企业，多样

性、差异化的经济生态，是我国经济韧性最重要的保障。因

此，我们要坚决支持中小企业的发展。

第二，

“专精特新”的灵魂是创新。我国经济发展到当

前这个阶段，科技创新既是发展问题、更是生存问题。我们

强调“专精特新”，就是要鼓励创新，做到专业化、精细化、

特色化。各位企业家要以“专精特新”为方向，聚焦主业、

苦练内功、强化创新，把企业打造成为掌握独门绝技的“单

打冠军”或者“配套专家”。

第三，要为中小企业发展创造良好环境。企业家精神就

像鱼一样，水温合适，鱼就会游过来。今天各部门各地方主

管中小企业工作的同志都来了，大家要真正提高服务意识和

服务能力，创造良好的营商环境，培育和扶持“专精特新”

企业。资本市场将为中小企业发展创造好的条件。

我想特别指出，实现高质量发展，我们必须坚持社会主

义初级阶段的基本经济制度，坚定不移贯彻“两个毫不动

摇”，充分发挥国有经济的作用，大力鼓励、支持、引导非

公有制经济发展，坚定保护产权和知识产权，坚持市场化、

法治化、国际化方向，创造良好的营商环境。在新的发展阶

段，我们统筹发展与安全的关系，目的是保护公平竞争，促

3

进资本健康有序发展，保护消费者利益，更好服务于构建新

发展格局，这客观上也为广大中小企业创造了良好发展环

境。

女士们、先生们、同志们、朋友们，我国社会主义市场

经济的发展方向不会改变，改革开放的大政方针不会改变，

希望广大企业家们把握中国经济社会发展的客观趋势，冷静

分析形势，从国家整体利益出发，承担应有的社会责任，坚

持专业深化，战胜各种挑战，努力开拓创新，真正实现高质

量发展。

最后，预祝本次论坛取得圆满成功！期待中小企业发展迈上

新台阶！谢谢大家！

来源：工业和信息化部中小企业局

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第二篇 专精特新“小巨人”企业发展报告

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一、专精特新“小巨人”企业培育背景

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二、专精特新“小巨人”企业培育举措

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三、专精特新“小巨人”企业培育现状

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