图书在版编目 (ＣＩＰ) 数据

蒸湘年鉴 ? ２０２３ / 中共蒸湘区委党史研究室 (蒸湘

区地方志编纂室) 编 ?—长沙: 湖南地图出版社ꎬ ２０２３? １２

ＩＳＢＮ ９７８－７－５５３０－１３１３－８

Ⅰ? ①蒸? Ⅱ? ①中? Ⅲ? ①区 (城市) —衡阳—

２０２３—年鉴 Ⅳ? ①Ｚ５２６? ４４

中国国家版本馆 ＣＩＰ 数据核字 (２０２３) 第 ２３９９５６ 号

蒸湘年鉴 (２０２３)

ＺＨＥＮＧＸＩＡＮＧ ＮＩＡＮＪＩＡＮ (２０２３)

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编 者: 中共蒸湘区委党史研究室 (蒸湘区地方志编纂室)

出版发行: 湖南地图出版社

地 址: 长沙市天心区芙蓉南路四段 １５８ 号

邮 编: ４１０１１８

责任编辑: 彭莉莎

印 刷: 湖南湘衡彩印有限公司

字 数: ４２７ 千字

印 张: ２３

开 本: ８８９×１１９４ １ / １６

印 数: １—５００ 册

版 次: ２０２３ 年 １２ 月第 １ 版

印 次: ２０２３ 年 １２ 月第 １ 次印刷

书 号: ＩＳＢＮ ９７８－７－５５３０－１３１３－８

定 价: ２４８? ００ 元

«蒸湘年鉴» 编辑委员会

顾 问 曾梦龙 李 健 彭东阳 陈硕果

主 任 贺 畅 阳宏伟 蒋 嫦

副 主 任 王佩莉 邓 勰 王成纲 陈 君 邓 威(执行)

刘文革(执行)

委员成员单位 (排名不分先后)

区纪委监委、 区委办、 区委组织部、 区委宣传部、 区委统战部、 区委政法

委、 区人大办、 区政府办、 区政协办、 区人武部政工科、 区法院、 区检察院、

区委巡察办、 区委政策研究中心、 区委党史研究室、 区委机关事务和接待中

心、 区信访局、 区老干部服务中心、 区融媒体中心、 区委编办、 区工商联、 区

总工会、 团区委、 区妇联、 区残联、 区发改局、 区统计局、 区商务局、 区审计

局、 区教育局、 区卫健局、 区财政局、 区民政局、 区司法局、 区人社局、 区住

房和城乡建设局、 区农业农村局、 区水利局、 区应急管理局、 区文旅体局、 区

民宗局、 区退役军人事务局、 区医保局、 区行政审批局、 区科工信局、 区乡村

振兴局、 区城市管理与综合执法局、 区征地拆迁事务中心、 区住房保障服务中

心、 区财政事务中心、 区产业发展事务中心、 区城市建设投资管理有限公司、

区雨母山景区管理处、 区金融事务中心、 区公安分局、 区税务局、 区生态环境

分局、 区交警大队、 区消防救援大队、 区市场监管局、 区自然资源局、 区公路

养护分中心、 呆鹰岭镇、 雨母山镇、 蒸湘街道、 红湘街道、 联合街道、 华兴

街道

«蒸湘年鉴» 编辑部

主 编 邓准德

副 主 编 邓 勰 陈 君 阳 辉

执行主编 邓 威 刘文革 龙睦习

编 辑 蔡 源 罗葭初 陈永义 旷浩平 鲁均瑶

中共蒸湘区委党史研究室 (蒸湘区地方志编纂室) 设年鉴编写组

具体执行 «蒸湘年鉴 ２０２３» 编纂工作

组 长 龙睦习

副 组 长 蔡 源

编 辑 罗葭初 陈永义 旷浩平 鲁均瑶

稿件提供 驻区相关市直单位、 区直各部门单位、 各镇(街道)

彩照提供 蒸湘区融媒体中心 龚 燕 刘安元

封面题字 邓准德

编 辑 说 明

一、 «蒸湘年鉴» 以马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表” 重要思

想、 科学发展观、 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ꎬ 坚持辩证唯物主义和历史唯

物主义的立场、 观点、 方法ꎬ 存真求实ꎬ 全面、 客观、 系统记载蒸湘区自然、 政治、 经济、

文化、 社会和生态建设等各个领域的年度基本情况ꎬ 反映其发展变化ꎮ

二、 «蒸湘年鉴» 是由中共蒸湘区委、 区人民政府主办的综合性年度资料文献ꎮ «蒸湘

年鉴» 始创于 ２０１３ 年ꎬ «蒸湘年鉴 (２０２３) » 为第 ５ 卷ꎮ

三、 «蒸湘年鉴 (２０２３) » 记述时限为 ２０２２ 年 １ 月 １ 日至 １２ 月 ３１ 日ꎮ

四、 «蒸湘年鉴 (２０２３) » 遵循年鉴通例分类编排、 设条记述ꎬ 全书主要分 ３ 个层次ꎬ

即类目、 分目、 条目ꎮ 全书设中文目录及索引ꎮ

五、 «蒸湘年鉴 (２０２３) » 全书设置特载、 大事记、 区情概览等类目ꎮ

六、 «蒸湘年鉴 (２０２３) » 凡涉及各种机构在各类目首次出现时用全称ꎬ 同时标明简

称ꎬ 以后则用简称ꎮ 凡涉及人物职务在各类目首次出现时标于姓名前ꎬ 以后在该类目中再次

出现则不再标注ꎮ

七、 «蒸湘年鉴 (２０２３) » 资料、 照片均由各有关单位和区融媒体中心提供ꎬ 编辑人为

区委党史研究室 (区地方志编纂室) 编辑人员ꎮ

八、 «蒸湘年鉴 (２０２３) » 所涉数据来源多处ꎬ 相关数据或有差异ꎬ 均以区统计局发布

的数据为准ꎮ 计量单位一律用法定单位ꎮ

目 录

目 录

特 载

区委经济工作会议报告 雷 华 ?? (１)

区委全会工作报告 曾梦龙 ???? (１２)

政府工作报告 曾梦龙 ?????? (１８)

大 事 记

１ 月 ?????????????? (２７)

２ 月 ?????????????? (２８)

３ 月 ?????????????? (２８)

４ 月 ?????????????? (２９)

５ 月 ?????????????? (２９)

６ 月 ?????????????? (３０)

７ 月 ?????????????? (３１)

８ 月 ?????????????? (３２)

９ 月 ?????????????? (３３)

１０ 月?????????????? (３３)

１１ 月?????????????? (３４)

１２ 月?????????????? (３５)

区 情 概 览

自然地理 ???????????? (３６)

概况 ????????????? (３６)

表 １ 蒸湘区 ２０２２ 年区划设置情况

一览表 ??????????? (３６)

人口 ????????????? (３７)

地质地貌 ??????????? (３７)

水文气候 ??????????? (３８)

表 ２ 蒸水及主要支流流域情况一览表

?????????????? (３８)

土壤 ????????????? (３９)

植被 ????????????? (３９)

动物 ????????????? (３９)

土地 ????????????? (４０)

矿产 ????????????? (４０)

中国共产党蒸湘区委员会

综述 ?????????????? (４１)

贯彻落实中共二十大精神 ???? (４１)

推动经济发展 ????????? (４２)

深化机构改革 ????????? (４３)

改善民生保障 ????????? (４３)

支持民主法制监督 ??????? (４４)

疫情防控 ??????????? (４４)

深化法治政府建设 ??????? (４４)

重要会议 ???????????? (４５)

党史学习教育总结会议 ????? (４５)

区委经济工作会议 ??????? (４６)

重点项目建设工作会议 ????? (４７)

中共蒸湘区第五届纪律检查委员会

第 ２ 次全会 ????????? (４７)

１

蒸湘年鉴 (２０２３)

蒸湘区镇街、 区直行业系统党组织

书记抓基层党建工作述职评议

会议 ???????????? (４７)

“聚焦五区建设?聚力中心化攻坚年”

行动动员大会 ???????? (４８)

全区党务工作会议暨区委农业农村

工作会议 ?????????? (４９)

蒸湘区 “学习贯彻党的十九届六中

全会精神和省市第十二次党代会精

神专题读书班”??????? (４９)

百人联百企 “送政策、 解难题、

优服务” 百日行动暨 “田长制”

工作动员部署会 ??????? (５０)

书记专题会议 ????????? (５１)

现场调度文明城市创建工作

?????????????? (５１)

中国共产党蒸湘区第五届委员会

第三次全会 ????????? (５２)

优化干部作风动员大会 ????? (５３)

区委理论学习中心组集中 (扩大)

学习贯彻中共二十大精神专题学

习研讨会 ?????????? (５３)

区管四调及以上职级领导干部座谈会

??????????????? (５４)

常委 (党政联席) 会议 ?????? (５５)

党史学习教育专题民主生活会

?????????????? (５５)

区委第三次常委会暨第二次党政联席

会议 ???????????? (５６)

第 ２ 次党政联席会议 ?????? (５６)

第 ３ 次党政联席会议 ?????? (５７)

第 ９ 次区委常委会会议 ????? (５８)

第 １０ 次区委常委会会议暨第 ６ 次区

党政联席会议 ???????? (５８)

第 １２ 次区委常委会议暨第 ７ 次党政

联席会议 ?????????? (５９)

第 １５ 次区委常委会议 ????? (６０)

第 １７ 次区委常委会议 ????? (６０)

第 １８ 次区委常委会议 ????? (６１)

第 ８ 次区党政联席会议 ????? (６１)

第 １９ 次区委常委会议 ????? (６２)

第 ２０ 次区委常委会议 ????? (６３)

第 ２１ 次区委常委会议 ????? (６３)

第 ２３ 次区委常委会议 ????? (６４)

第 ２４ 次区委常委会暨第 ８ 次党政

联席会议 ?????????? (６４)

第 ２６ 次区委常委会会议 ???? (６５)

第 ２７ 次区委常委会暨区委全面深化

改革委员会会议 ??????? (６５)

第 ２９ 次区委常委会会议 ???? (６６)

第 ３０ 次区委常委会会议 ???? (６６)

第 ３１ 次区委常委会会议 ???? (６７)

第 ３２ 次区委常委会会议 ???? (６８)

第 ３４ 次区委常委会会议 ???? (６８)

区委常委议军工作会议 ????? (６９)

第 ３５ 次区委常委议会会议 ??? (７０)

区委办工作 ??????????? (７０)

概况 ????????????? (７０)

政治建设 ??????????? (７０)

参谋辅政 ??????????? (７１)

服务发展 ??????????? (７２)

后勤保障 ??????????? (７２)

安全与保密 ?????????? (７３)

政策研究工作 ?????????? (７３)

概况 ????????????? (７３)

２

目 录

调研工作 ??????????? (７３)

综合工作 ??????????? (７４)

党史研究 ???????????? (７４)

概况 ????????????? (７４)

党史征研 ??????????? (７４)

党史宣传 ??????????? (７５)

年鉴工作 ??????????? (７５)

队伍建设 ??????????? (７５)

机关事务管理 ?????????? (７５)

概况 ????????????? (７５)

办公用房科学规范 ??????? (７６)

公务用车建章立制 ??????? (７６)

提升食堂服务质量 ??????? (７６)

优化机关后勤服务 ??????? (７６)

多措推进机构节能 ??????? (７７)

组织工作 ???????????? (７７)

概况 ????????????? (７７)

基层党组织建设 ???????? (７７)

推进整建提质 ????????? (７８)

抓党建促乡村振兴 ??????? (７８)

开展 “万雁入乡” 行动 ????? (７８)

党员教育培训 ????????? (７９)

干部教育培训 ????????? (７９)

绩效考核 ??????????? (７９)

干部选任 ??????????? (７９)

公务员管理 ?????????? (７９)

人才服务 ??????????? (８０)

宣传工作 ???????????? (８０)

概况 ????????????? (８０)

理论教育 ??????????? (８０)

舆论宣传 ??????????? (８１)

文化建设 ??????????? (８１)

网信安全 ??????????? (８１)

文明创建 ??????????? (８１)

融媒体工作 ??????????? (８２)

概况 ????????????? (８２)

新闻网站建管 ????????? (８２)

网上政务服务和电子监察 ???? (８２)

机关中心机房建设 ??????? (８３)

融媒体中心建设 ???????? (８３)

新媒体宣传工作 ???????? (８４)

统战工作 ???????????? (８５)

概况 ????????????? (８５)

支持民主党派建设 ??????? (８５)

党外干部管理 ????????? (８５)

新的社会阶层人士发展 ????? (８５)

非公有制经济建设 ??????? (８５)

民族宗教事务 ????????? (８６)

侨务 ????????????? (８６)

同心美丽乡村创建 ??????? (８６)

加强统战部门建设 ??????? (８６)

机构编制 ???????????? (８７)

概况 ????????????? (８７)

重点领域改革 ????????? (８７)

机构编制调研 ????????? (８７)

机构编制督查 ????????? (８７)

控编减编 ??????????? (８７)

表 ３ 其它机构设立、 更名、 撤销及

升格 ???????????? (８８)

老干部工作 ??????????? (８８)

概况 ????????????? (８８)

老干部管理与服务 ??????? (８８)

离退休干部工委工作 ?????? (８９)

关心下一代工作 ???????? (８９)

老干部 (老年) 活动中心老干部

(老年) 大学工作 ?????? (９０)

３

蒸湘年鉴 (２０２３)

蒸湘区人民代表大会

综述 ?????????????? (９１)

概况 ????????????? (９１)

“一府一委两院” 工作报告审议

(９１)

???

??????????????

重大事项决定 ????????? (９１)

区五届人大代表构成 ?????? (９２)

区五届人大第二次会议 ????? (９２)

区五届人大第三次会议 ????? (９２)

第五届人民代表大会常务委员会会议

?????????????? (９２)

经济领域监督 ????????? (９６)

民生领域监督 ????????? (９６)

法治监督 ??????????? (９６)

组织区人大代表向原选区选民报告

履职情况 ??????????? (９７)

开展 “码上找代表” 试点工作 ?? (９７)

推进落实民生实事项目人大代表票决制

?????????????? (９７)

代表建议办理 ????????? (９７)

表 ４ ２０２２ 年蒸湘区五届人大二次、

三次会议期间人大代表提出的

优秀建议一览表 ??????? (９８)

蒸湘区人民政府

综述 ?????????????? (９９)

概况 ????????????? (９９)

经济指标 ??????????? (９９)

疫情防控 ?????????? (１００)

项目建设 ?????????? (１００)

城乡面貌改善 ???????? (１００)

乡村振兴有序推进 ?????? (１００)

民生福祉改善 ???????? (１０１)

改革活力迸发 ???????? (１０１)

创新动力增强 ???????? (１０１)

社会大局保持稳定 ?????? (１０１)

清廉建设有成效 ??????? (１０１)

重要会议 ??????????? (１０２)

第 １ 次常务会议 ??????? (１０２)

第 ２ 次常务会议 ??????? (１０３)

第 ３ 次常务会议 ??????? (１０３)

第 ４ 次常务会议 ??????? (１０５)

第 ５ 次常务会议 ??????? (１０６)

第 ６ 次常务会议 ??????? (１０７)

第 ７ 次常务会议 ??????? (１０８)

第 ８ 次常务会议 ??????? (１０９)

第 ９ 次常务会议 ??????? (１１０)

第 １０ 次常务会议 ??????? (１１２)

第 １１ 次常务会议 ??????? (１１２)

第 １２ 次常务会议 ??????? (１１４)

第 １３ 次常务会议 ??????? (１１４)

第 １４ 次常务会议 ??????? (１１５)

第 １５ 次常务会议 ??????? (１１６)

第 １６ 次常务会议 ??????? (１１６)

政府办公室 ?????????? (１１７)

概况 ???????????? (１１７)

办文办会 ?????????? (１１７)

综合调研 ?????????? (１１７)

值班值守 ?????????? (１１７)

督查督办 ?????????? (１１７)

禁毒工作 ?????????? (１１８)

政策研究 ??????????? (１１８)

概况 ???????????? (１１８)

４

目 录

政策研究 ?????????? (１１９)

金融事务中心 ????????? (１１９)

概况 ???????????? (１１９)

风险防控 ?????????? (１１９)

支持经济发展 ???????? (１２０)

开展企业上市工作 ?????? (１２０)

城市建设投资管理 ??????? (１２０)

概况 ???????????? (１２０)

内部管理 ?????????? (１２０)

安置房建设 ????????? (１２１)

项目建设 ?????????? (１２１)

项目融资 ?????????? (１２１)

资产运营 ?????????? (１２１)

行政审批服务 ????????? (１２２)

概况 ???????????? (１２２)

行政审批制度改革 ?????? (１２２)

政务服务中心 ???????? (１２２)

政府门户网站建设 ?????? (１２３)

１２３４５ 政务服务便民热线???? (１２３)

应急管理 ??????????? (１２３)

概况 ???????????? (１２３)

安全生产责任落实 ?????? (１２３)

安全生产执法监管 ?????? (１２４)

防灾减灾 ?????????? (１２４)

综合行政执法改革 ?????? (１２５)

应急管理教育培训 ?????? (１２５)

基层应急能力建设 ?????? (１２５)

消防救援 ??????????? (１２６)

概况 ???????????? (１２６)

灭火应急救援 ???????? (１２６)

消防责任落实 ???????? (１２６)

火灾隐患整治 ???????? (１２６)

消防宣传教育 ???????? (１２７)

消防设施建设 ???????? (１２７)

民族宗教 ??????????? (１２７)

概况 ???????????? (１２７)

宗教工作 ?????????? (１２７)

民族工作 ?????????? (１２７)

信访 ????????????? (１２７)

概况 ???????????? (１２７)

信访办理与积案化解 ????? (１２８)

中国人民政治协商会议蒸湘区委员会

综述 ????????????? (１２９)

概况 ???????????? (１２９)

政治协商 ?????????? (１２９)

提案工作 ?????????? (１２９)

社情民意 ?????????? (１３０)

全会委员发言 ???????? (１３０)

调研视察 ?????????? (１３０)

政协云 ??????????? (１３０)

委员工作室 ????????? (１３０)

重要会议 ??????????? (１３０)

区政协五届二次会议 ????? (１３０)

常委会议 ?????????? (１３０)

中国共产党蒸湘区纪律检查

委员会蒸湘区监察委员会

综述 ????????????? (１３３)

概况 ???????????? (１３３)

专项整治 ?????????? (１３３)

清廉蒸湘建设 ???????? (１３４)

营商环境优化 ???????? (１３４)

日常监督 ?????????? (１３５)

案件查办 ?????????? (１３５)

５

蒸湘年鉴 (２０２３)

队伍建设 ?????????? (１３５)

巡察 ????????????? (１３６)

概况 ???????????? (１３６)

巡察工作 ?????????? (１３６)

思想队伍建设 ???????? (１３７)

民 主 党 派

中国国民党革命委员会蒸湘区工委

?????????????? (１３９)

概况 ???????????? (１３９)

参政议政 ?????????? (１３９)

社会服务 ?????????? (１４０)

中国民主同盟蒸湘区工委 ???? (１４０)

概况 ???????????? (１４０)

参政议政 ?????????? (１４０)

社会服务 ?????????? (１４０)

中国民主建国会蒸湘区工委 ??? (１４１)

概况 ???????????? (１４１)

主题教育 ?????????? (１４１)

参政议政 ?????????? (１４１)

理论宣传 ?????????? (１４２)

抗击疫情 ?????????? (１４２)

社会服务 ?????????? (１４２)

中国民主促进会蒸湘区工委 ??? (１４２)

概况 ???????????? (１４２)

理论学习 ?????????? (１４２)

参政议政 ?????????? (１４３)

社会服务 ?????????? (１４３)

中国农工党蒸湘区工委 ????? (１４３)

概况 ???????????? (１４３)

参政议政 ?????????? (１４３)

思想宣传 ?????????? (１４４)

社会服务 ?????????? (１４４)

中国致公党蒸湘区工委 ????? (１４４)

概况 ???????????? (１４４)

组织建设与思想教育 ????? (１４５)

参政议政与理论调研 ????? (１４５)

社会服务 ?????????? (１４５)

九三学社蒸湘区工委 ?????? (１４６)

概况 ???????????? (１４６)

参政议政 ?????????? (１４６)

社会服务 ?????????? (１４７)

人 民 团 体

蒸湘区总工会 ????????? (１４８)

概况 ???????????? (１４８)

服务经济社会发展 ?????? (１４８)

劳模评选与管理 ??????? (１４８)

维权帮扶 ?????????? (１４９)

工作生活帮扶 ???????? (１４９)

工会基层组织建设 ?????? (１４９)

共青团蒸湘区委 ???????? (１５０)

概况 ???????????? (１５０)

团组织建设 ????????? (１５０)

宣传教育 ?????????? (１５０)

开展志愿服务 ???????? (１５０)

开展青年创业帮扶 ?????? (１５１)

开展青少年文体活动 ????? (１５１)

蒸湘区妇女联合会 ??????? (１５１)

概况 ???????????? (１５１)

妇联组织建设 ???????? (１５１)

宣传教育活动 ???????? (１５２)

乡村振兴巾帼行动 ?????? (１５２)

家庭文明建设 ???????? (１５２)

６

目 录

巾帼维权行动 ???????? (１５２)

巾帼关爱行动 ???????? (１５２)

蒸湘区科学技术协会 ?????? (１５２)

概况 ???????????? (１５２)

基层组织建设 ???????? (１５３)

志愿队伍建设 ???????? (１５３)

科普服务 ?????????? (１５３)

提升全民科学素质 ?????? (１５３)

青少年科技类竞赛 ?????? (１５４)

科创中国试点城市建设 ???? (１５４)

红十字会 ??????????? (１５４)

概况 ???????????? (１５４)

应急救护 ?????????? (１５５)

疫情防控 ?????????? (１５５)

人道救助 ?????????? (１５５)

科普宣传 ?????????? (１５５)

业务培训 ?????????? (１５６)

残疾人联合会 ????????? (１５６)

概况 ???????????? (１５６)

落实省重点民生实事项目 ??? (１５６)

残疾人就业培训 ??????? (１５７)

残疾人托养服务 ??????? (１５７)

残疾人办证 ????????? (１５７)

基本状况调查 ???????? (１５７)

省级就业交流会 ??????? (１５７)

蒸湘区工商业联合会 ?????? (１５７)

概况 ???????????? (１５７)

加强学习推介典型 ?????? (１５８)

搭建四大平台 ???????? (１５８)

为企业招聘服务 ??????? (１５８)

筹建青年企业家商会 ????? (１５８)

社会服务 ?????????? (１５８)

法 治

政法委工作 ?????????? (１６０)

概况 ???????????? (１６０)

学习中共 “二十大” 精神 ??? (１６０)

市域社会治理 ???????? (１６０)

常态化扫黑除恶 ??????? (１６１)

平安建设 ?????????? (１６１)

维护社会稳定 ???????? (１６１)

反邪教工作 ????????? (１６１)

政法宣传 ?????????? (１６１)

公安 ????????????? (１６２)

概况 ???????????? (１６２)

维稳安保 ?????????? (１６２)

侦破打击 ?????????? (１６２)

队伍管理 ?????????? (１６３)

公安基础建设 ???????? (１６３)

户政管理 ?????????? (１６４)

交警 ????????????? (１６４)

概况 ???????????? (１６４)

交通管理整治 ???????? (１６４)

交通事故预防 ???????? (１６４)

交通安全宣传 ???????? (１６５)

驾驶员管理 ????????? (１６５)

警务调查 ?????????? (１６５)

队伍建设 ?????????? (１６５)

检察 ????????????? (１６６)

概况 ???????????? (１６６)

刑事检察 ?????????? (１６６)

民事行政检察 ???????? (１６６)

公益诉讼检察 ???????? (１６７)

控告申诉检察 ???????? (１６７)

７

蒸湘年鉴 (２０２３)

检务公开 ?????????? (１６７)

法院 ????????????? (１６７)

概况 ???????????? (１６７)

刑事审判 ?????????? (１６８)

民事审判 ?????????? (１６８)

商事审判 ?????????? (１６８)

执行工作 ?????????? (１６９)

诉讼服务 ?????????? (１６９)

诉源治理 ?????????? (１６９)

普法宣传 ?????????? (１６９)

清廉法院建设 ???????? (１７０)

司法公开 ?????????? (１７０)

司法行政 ??????????? (１７０)

概况 ???????????? (１７０)

队伍建设 ?????????? (１７０)

法治政府建设 ???????? (１７１)

公共法律服务 ???????? (１７１)

人民调解 ?????????? (１７２)

法治宣传教育 ???????? (１７２)

社区矫正 ?????????? (１７２)

基层司法所建设 ??????? (１７３)

律师事务管理 ???????? (１７３)

军 事

区人武部 ??????????? (１７４)

概况 ???????????? (１７４)

战备训练 ?????????? (１７４)

民兵整组 ?????????? (１７４)

兵役征集 ?????????? (１７５)

按纲抓建 ?????????? (１７５)

规范化建设 ????????? (１７５)

国防动员 ??????????? (１７５)

概况 ???????????? (１７５)

国防教育宣传与人防设施建设 ? (１７５)

双拥工作 ?????????? (１７６)

经 济 管 理

发展和改革 ?????????? (１７７)

概况 ???????????? (１７７)

经济监测 ?????????? (１７７)

项目管理 ?????????? (１７７)

争资储项 ?????????? (１７７)

交通 ???????????? (１７８)

财政 ????????????? (１７８)

概况 ???????????? (１７８)

表 ５ ２０２２ 年度蒸湘区一般公共预算

收支总表 ????????? (１７９)

财政收入 ?????????? (１７９)

财政支出 ?????????? (１８０)

“三保” 资金落实 ?????? (１８０)

民生投入 ?????????? (１８０)

资金使用绩效 ???????? (１８０)

国库集中支付 ???????? (１８０)

财政事务 ??????????? (１８１)

概况 ???????????? (１８１)

非税事务 ?????????? (１８１)

财政票据管理 ???????? (１８１)

国有资产管理 ???????? (１８１)

惠民惠农资金 ???????? (１８１)

税务 ????????????? (１８２)

概况 ???????????? (１８２)

税收征管 ?????????? (１８２)

惠企政策 ?????????? (１８２)

税收执法 ?????????? (１８２)

８

目 录

便民办税 ?????????? (１８３)

审计 ????????????? (１８３)

概况 ???????????? (１８３)

区委审计委员会办公室工作 ?? (１８３)

预算执行审计 ???????? (１８３)

财政财务收支情况审计 ???? (１８４)

经济责任审计 ???????? (１８４)

政府重点工程项目审计 ???? (１８４)

行业审计 ?????????? (１８４)

统计 ????????????? (１８４)

概况 ???????????? (１８４)

国民经济统计 ???????? (１８４)

农业统计 ?????????? (１８５)

表 ６ ２０２２ 年主要农产品产量及其

增长速度 ????????? (１８５)

工业和建筑业 ???????? (１８６)

表 ７ ２０２２ 年规模以上工业利润总

额及其增长速度 ?????? (１８７)

固定资产投资 ???????? (１８７)

表 ８ ２０２２ 年固定资产投资增长速度

????????????? (１８７)

内外贸易 ?????????? (１８８)

表 ９ ２０２２ 年社会消费品零售总额

及其增长速度 ??????? (１８８)

城乡居民一体化调查 ????? (１８８)

“四上” 企业入库 ?????? (１８８)

统计服务 ?????????? (１８８)

统计基层建设 ???????? (１８９)

统计执法情况 ???????? (１８９)

市场监督 ??????????? (１８９)

概况 ???????????? (１８９)

服务地方经济发展 ?????? (１８９)

质量强区 ?????????? (１９０)

知识产权保护 ???????? (１９０)

特种设备监管 ???????? (１９０)

价格监督和检查 ??????? (１９１)

食品安全监管 ???????? (１９１)

特色食品排查整治 ?????? (１９２)

食品安全标准和风险监测 ??? (１９２)

农产品源头治理与监管 ???? (１９２)

食品经营环节监管 ?????? (１９３)

“护苗行动”???????? (１９３)

餐饮服务食品安全 ?????? (１９３)

食品生产经营治理 ?????? (１９４)

食用野生蘑菇中毒防控 ???? (１９４)

食品监督与抽检 ??????? (１９４)

医疗器械和化妆品市场监管 ?? (１９５)

药品疫苗监管 ???????? (１９５)

疫情防控 ?????????? (１９６)

长江禁渔 ?????????? (１９６)

扫黑除恶和禁毒 ??????? (１９６)

自建房整治 ????????? (１９６)

创文巩卫 ?????????? (１９７)

消费者权益保护 ??????? (１９７)

自然资源 ??????????? (１９７)

概况 ???????????? (１９７)

耕地保护责任全面落实 ???? (１９７)

查处违法违规占用耕地行为 ?? (１９８)

健全城乡规划体系 ?????? (１９８)

服务项目落地 ???????? (１９８)

惠民利民 ?????????? (１９８)

畅通群众信访渠道 ?????? (１９９)

林业保护践行绿色发展 ???? (１９９)

征地拆迁 ??????????? (１９９)

征地拆迁 ?????????? (１９９)

安置房建设 ????????? (１９９)

９

蒸湘年鉴 (２０２３)

资金统筹 ?????????? (１９９)

农 业 农 村

综述 ????????????? (２０１)

概况 ???????????? (２０１)

现代特色农业 ???????? (２０１)

雨母山乡野丰收节暨乡村合伙人

招募会 ??????????? (２０１)

第一、 二、 三产融合发展 ??? (２０２)

新型经营主体培养 ?????? (２０２)

强农惠农政策落实 ?????? (２０２)

宜居和美乡村建设 ?????? (２０３)

表 １０ 蒸湘区农业农村局 ２０２２ 年度

获得省级荣誉情况 ????? (２０３)

农产品质量安全 ???????? (２０３)

蔬菜水果质量安全保障 ???? (２０３)

畜禽水产品质量安全 ????? (２０４)

农产品质量安全网格化监管体系建设

????????????? (２０４)

种植业 ???????????? (２０５)

概况 ???????????? (２０５)

创建蒸湘果蔬品牌 ?????? (２０５)

科学施肥 ?????????? (２０５)

表 １１ ２０２２ 年蒸湘区粮食作物播

种面积情况表 ??????? (２０６)

畜牧水产业 ?????????? (２０６)

概况 ???????????? (２０６)

动物疫病防控 ???????? (２０６)

畜禽粪污处理与综合利用 ??? (２０６)

农村能源建设与管理 ?????? (２０７)

农村能源建设 ???????? (２０７)

农村能源管理 ???????? (２０７)

农业机械化 ?????????? (２０７)

概况 ???????????? (２０７)

农机安全监理 ???????? (２０７)

农机购置补贴 ???????? (２０８)

农机化项目建设 ??????? (２０８)

乡村振兴 ??????????? (２０８)

概况 ???????????? (２０８)

衔接资金管理 ???????? (２０８)

防返贫监测 ????????? (２０９)

干部驻村帮扶 ???????? (２０９)

产业帮扶 ?????????? (２０９)

就业帮扶 ?????????? (２０９)

教育帮扶 ?????????? (２１０)

医疗帮扶 ?????????? (２１０)

住房与饮水安全保障 ????? (２１０)

水 利

概况 ???????????? (２１１)

水资源管理 ????????? (２１１)

水利建设项目 ???????? (２１２)

水利工程建设 ???????? (２１２)

防汛抗旱 ?????????? (２１２)

水土保持 ?????????? (２１２)

农村供水 ?????????? (２１３)

工业?科技?信息

工业信息化 ?????????? (２１４)

概况 ???????????? (２１４)

服务企业 ?????????? (２１４)

优化营商环境 ???????? (２１４)

科技创新 ?????????? (２１４)

１０

目 录

申报奖补资金 ???????? (２１５)

产业发展事务中心 ??????? (２１５)

概况 ???????????? (２１５)

赋能聚力 ?????????? (２１５)

服务企业 ?????????? (２１５)

园区重点企业简介 ?????? (２１５)

商 贸 服 务 业

综述 ????????????? (２１７)

概况 ???????????? (２１７)

社会消费品零售情况 ????? (２１７)

商务管理 ??????????? (２１７)

招商引资 ?????????? (２１７)

重点项目 ?????????? (２１８)

电子商务 ?????????? (２１８)

杨柳汽车销售街区 ??????? (２１８)

概况 ???????????? (２１８)

杨柳街区三期建设 ?????? (２１９)

城乡建设与管理

住房和城乡建设 ???????? (２２０)

概况 ???????????? (２２０)

老旧小区改造 ???????? (２２０)

断头路改造 ????????? (２２０)

既有住宅加装电梯 ?????? (２２０)

居民自建房安全隐患排查整治 ? (２２１)

污水处理 ?????????? (２２１)

物业管理 ?????????? (２２１)

市政基础设施管理与维护 ??? (２２２)

管理维护方法与措施 ????? (２２２)

住房保障服务 ????????? (２２２)

概况 ???????????? (２２２)

住房保障 ?????????? (２２２)

棚户区改造 ????????? (２２３)

城市管理 ??????????? (２２３)

概况 ???????????? (２２３)

提高城市管理水平 ?????? (２２３)

城市执法管理 ????????? (２２４)

概况 ???????????? (２２４)

队伍管理 ?????????? (２２４)

市容市政管理 ???????? (２２４)

行政执法 ?????????? (２２５)

安全生产 ?????????? (２２５)

疫情防控 ?????????? (２２６)

蒸湘区农村公路 ???????? (２２６)

概况 ???????????? (２２６)

农村 “三路” 建设 ?????? (２２６)

农村公路提质改造 ?????? (２２７)

养护体制改革 ???????? (２２７)

安全隐患整治 ???????? (２２７)

清廉机关建设 ???????? (２２７)

生 态 环 境

蒸湘区生态环境分局 ?????? (２２８)

概况 ???????????? (２２８)

大气污染防治 ???????? (２２８)

水污染防治 ????????? (２２９)

土壤污染防治 ???????? (２２９)

环境影响评价管理 ?????? (２２９)

重大环境风险隐患问题整改 ?? (２２９)

环保督察反馈问题整改 ???? (２２９)

“精准画像” 问题整改与环境信访

投诉处理 ????????? (２２９)

１１

蒸湘年鉴 (２０２３)

环境卫生管理 ????????? (２３０)

概况 ???????????? (２３０)

污染防治 ?????????? (２３０)

疫情防控 ?????????? (２３０)

专项清理 ?????????? (２３１)

环卫市场化 ????????? (２３１)

垃圾分类 ?????????? (２３２)

城市驿站 ?????????? (２３３)

杨柳城市停车场 ??????? (２３３)

园林绿化 ??????????? (２３３)

园林绿化建设 ???????? (２３３)

园林绿化管护 ???????? (２３３)

中心汽车站服务管理 ?????? (２３４)

概况 ???????????? (２３４)

疫情防控 ?????????? (２３４)

服务管理 ?????????? (２３５)

教 育

综述 ????????????? (２３６)

概况 ???????????? (２３６)

工作业绩 ?????????? (２３６)

教育管理 ??????????? (２３６)

学校管理 ?????????? (２３６)

教师队伍建设 ???????? (２３７)

素质教育 ?????????? (２３７)

“平安校园” 建设 ?????? (２３７)

济困助学 ?????????? (２３８)

教学教研 ?????????? (２３８)

督学管理 ?????????? (２３８)

学前教育 ??????????? (２３８)

概况 ???????????? (２３８)

学前教育普惠优质发展 ???? (２３８)

义务教育 ??????????? (２３９)

概况 ???????????? (２３９)

优质教育资源均衡配置 ???? (２３９)

多元化发展 ????????? (２３９)

成人教育 ??????????? (２３９)

概况 ???????????? (２３９)

民办教育 ??????????? (２４０)

概况 ???????????? (２４０)

民办学校和校外培训机构管理 ? (２４０)

重点学校 ??????????? (２４０)

蒸湘中学 ?????????? (２４０)

蒸湘区实验小学 ??????? (２４０)

蒸湘区大立实验小学 ????? (２４１)

文化?旅游?体育

综述 ????????????? (２４２)

概况 ???????????? (２４２)

文化惠民活动 ???????? (２４２)

文艺创作 ?????????? (２４２)

公共文化 ??????????? (２４２)

公共文化服务体系建设 ???? (２４２)

文保非遗 ?????????? (２４３)

图书馆 ??????????? (２４３)

美术馆 ??????????? (２４３)

学会协会 ??????????? (２４３)

蒸湘诗词楹联学会 ?????? (２４３)

蒸湘文学学会 ???????? (２４３)

蒸湘区书法绘画摄影协会 ??? (２４４)

旅游 ????????????? (２４４)

概况 ???????????? (２４４)

雨母山乡村旅游活动与农业旅游活动

????????????? (２４５)

１２

目 录

雨母山风景管理处 ??????? (２４５)

概况 ???????????? (２４５)

景区管理 ?????????? (２４５)

防疫与服务 ????????? (２４５)

体育 ????????????? (２４６)

概况 ???????????? (２４６)

赛事活动 ?????????? (２４６)

体育设施 ?????????? (２４６)

卫 生 健 康

综述 ????????????? (２４７)

概况 ???????????? (２４７)

医疗卫生健康服务体系建设 ?? (２４７)

分级诊疗服务体系建设 ???? (２４７)

新冠疫情防控 ???????? (２４７)

公共卫生 ??????????? (２４８)

卫生执法软实力培育 ????? (２４８)

疾控应急能力建设 ?????? (２４８)

免疫预防接种 ???????? (２４８)

传染病防治 ????????? (２４８)

慢性病、 老年人、 严重精神障碍患者

管理 ??????????? (２４９)

地方病防治 ????????? (２４９)

家庭医生签约服务 ?????? (２４９)

健康教育管理 ???????? (２４９)

妇幼保健 ??????????? (２５０)

妇女健康管理 ???????? (２５０)

幼儿保健 ?????????? (２５０)

出生医学证明管理 ?????? (２５０)

医疗卫生管理 ????????? (２５０)

卫生监督 ?????????? (２５０)

卫生执法 ?????????? (２５１)

卫生监测 ?????????? (２５１)

重点医疗单位 ????????? (２５１)

蒸湘区疾病预防控制中心 ??? (２５１)

蒸湘区妇幼保健计划生育服务中心

????????????? (２５２)

蒸湘区人民医院 ??????? (２５２)

蒸湘街道社区卫生服务中心 ?? (２５２)

爱尔眼科医院 ???????? (２５３)

船山医院 ?????????? (２５４)

社 会 生 活

劳动就业 ??????????? (２５５)

概况 ???????????? (２５５)

就业技能培训 ???????? (２５５)

就业促进 ?????????? (２５５)

打造 “直通车”??????? (２５５)

“直播带岗” 活动 ?????? (２５６)

劳动监察维权 ???????? (２５６)

社会保险 ??????????? (２５６)

机关事业养老保险与工伤保险 ? (２５６)

企业养老保险与城乡居民保险 ? (２５６)

人事管理 ??????????? (２５６)

岗位设置 ?????????? (２５６)

人才交流 ?????????? (２５７)

社会救助 ??????????? (２５７)

概况 ???????????? (２５７)

城乡低保与临时救助 ????? (２５７)

养老服务管理与特困供养 ??? (２５７)

儿童保障和收养登记 ????? (２５７)

流浪乞讨人员救助 ?????? (２５８)

慈善救助 ?????????? (２５８)

医疗保障 ??????????? (２５８)

１３

蒸湘年鉴 (２０２３)

概况 ???????????? (２５８)

医疗保险基金管理 ?????? (２５８)

医疗救助 ?????????? (２５９)

社会事务 ??????????? (２５９)

社会组织管理 ???????? (２５９)

婚姻登记服务 ???????? (２５９)

殡葬服务管理 ???????? (２６０)

地名管理 ?????????? (２６０)

村民自治与社区建设 ????? (２６０)

拥军优抚 ??????????? (２６０)

概况 ???????????? (２６０)

拥军优抚和军休服务 ????? (２６０)

移交安置和创业就业 ????? (２６１)

思想政治建设和权益维护 ??? (２６１)

镇 (街道) 概况

雨母山镇 ??????????? (２６２)

概况 ???????????? (２６２)

组织建设 ?????????? (２６２)

清廉建设 ?????????? (２６２)

经济运行 ?????????? (２６３)

乡村振兴 ?????????? (２６３)

民生保障 ?????????? (２６４)

粮食生产 ?????????? (２６４)

人居环境 ?????????? (２６４)

综合治理 ?????????? (２６５)

教育文体 ?????????? (２６５)

卫生健康 ?????????? (２６６)

安全生产 ?????????? (２６６)

呆鹰岭镇 ??????????? (２６６)

概况 ???????????? (２６６)

党员代表会议 ???????? (２６７)

人民代表大会 ???????? (２６７)

党建引领 ?????????? (２６７)

思想教育 ?????????? (２６７)

重点项目建设 ???????? (２６８)

城镇管理 ?????????? (２６８)

疫情防控 ?????????? (２６８)

乡村振兴 ?????????? (２６８)

创文创卫 ?????????? (２６９)

经济社会发展 ???????? (２６９)

农林牧渔禽 ????????? (２６９)

教科文卫计生 ???????? (２６９)

自建房安全专项整治排查 ??? (２６９)

社会保障 ?????????? (２７０)

社会治理 ?????????? (２７０)

安全生产 ?????????? (２７０)

森林防灭火 ????????? (２７０)

水利 ???????????? (２７１)

蒸湘街道 ??????????? (２７１)

概况 ???????????? (２７１)

经济发展 ?????????? (２７１)

项目建设 ?????????? (２７１)

招商引资 ?????????? (２７２)

基层党组织建设 ??????? (２７２)

社区治理 ?????????? (２７２)

清廉村居建设 ???????? (２７２)

创文巩卫 ?????????? (２７２)

疫情防控 ?????????? (２７２)

安全生产 ?????????? (２７２)

社会事务 ?????????? (２７３)

表 １１ 村、 社区主要负责人 ?? (２７３)

红湘街道 ??????????? (２７４)

概况 ???????????? (２７４)

经济及项目建设 ??????? (２７４)

１４

目 录

财政与金融 ????????? (２７４)

民生保障 ?????????? (２７４)

疫情防控 ?????????? (２７５)

文明创建 ?????????? (２７５)

平安创建及风险防范 ????? (２７５)

生态环保 ?????????? (２７６)

安全生产及消防 ??????? (２７６)

自建房排查整治 ??????? (２７６)

医疗卫生 ?????????? (２７６)

文化教育 ?????????? (２７６)

廉政建设 ?????????? (２７７)

联合街道 ??????????? (２７７)

概况 ???????????? (２７７)

清廉村居 ?????????? (２７７)

思想教育 ?????????? (２７７)

扶贫和乡村振兴 ??????? (２７８)

招商引资 ?????????? (２７８)

财政金融 ?????????? (２７８)

统计工作 ?????????? (２７８)

疫情防控 ?????????? (２７８)

社会稳定 ?????????? (２７９)

安全生产 ?????????? (２７９)

创文巩卫 ?????????? (２７９)

自建房安全专项整治排查 ??? (２７９)

生态环保 ?????????? (２８０)

防范金融风险 ???????? (２８０)

社会保障 ?????????? (２８０)

表 １２ ２０２２ 年联合街道所辖社区

基本情况表 ???????? (２８０)

华兴街道 ??????????? (２８１)

概况 ???????????? (２８１)

工业 ???????????? (２８１)

商贸服务 ?????????? (２８１)

医疗卫生 ?????????? (２８１)

教育 ???????????? (２８１)

卫生计生 ?????????? (２８２)

社会保障 ?????????? (２８２)

创文巩卫 ?????????? (２８２)

附: 蒸水办事处 ???????? (２８２)

概况 ???????????? (２８２)

理论学习 ?????????? (２８３)

基层党建提级交叉巡察 ???? (２８３)

疫情防控 ?????????? (２８３)

自建房整改 ????????? (２８３)

示范街区建设 ???????? (２８３)

信访维稳 ?????????? (２８３)

巩固脱贫攻坚成果 ?????? (２８４)

城市管理执法 ???????? (２８４)

经济发展 ?????????? (２８４)

农村集体经济 ???????? (２８４)

股室改革 ?????????? (２８４)

社会保障 ?????????? (２８４)

高岭办事处 ?????????? (２８５)

概况 ???????????? (２８５)

经济建设 ?????????? (２８５)

基层党建 ?????????? (２８５)

疫情防控 ?????????? (２８５)

社会保障 ?????????? (２８６)

城市管理、 文明创建 ????? (２８６)

征地拆迁 ?????????? (２８６)

小区改造 ?????????? (２８６)

安全生产 ?????????? (２８７)

综合治理 ?????????? (２８７)

１５

蒸湘年鉴 (２０２３)

组织机构领导人员名录

区委、 人大、 政府、 政协、 武装部

负责人 ??????????? (２８８)

区直各部门单位负责人 ????? (２８８)

政法系统职能机构负责人 ???? (２９０)

民主党派、 群团组织机构负责人 ? (２９１)

区人大常委组成人员及工作机构

负责人 ??????????? (２９２)

区政府职能机构负责人 ????? (２９３)

区政协常委会组成人员及其工作机构

负责人 ??????????? (２９８)

蒸湘区人武部各办科负责人 ??? (２９８)

镇街负责人 ?????????? (２９８)

英 模 人 物

陈文魁 ???????????? (３０２)

秦文清 ???????????? (３０３)

罗 波 ???????????? (３０４)

逝 世 人 物

罗永柏 ???????????? (３０６)

贺湘涛 ???????????? (３０７)

附 录

名词解释 ??????????? (３０８)

索 引

索引 ????????????? (３１２)

１６

特 载

特 载

区委经济工作会议报告

———２０２２ 年 １ 月 １３ 日在区委经济工作会议上的讲话 (摘要)

雷 华

这次区委经济工作会议的主要任务是ꎬ

贯彻落实中央、 省委、 市委经济工作会议精

神ꎬ 总结 ２０２１ 年全区经济工作ꎬ 分析当前

经济形势ꎬ 安排部署 ２０２２ 年经济工作ꎬ 动

员全区上下真抓实干ꎬ 加快建设省域副中心

城市高质量发展示范区ꎬ 以优异成绩迎接党

的二十大胜利召开ꎮ

前段时间召开的中央经济工作会议ꎬ 明

确提出了 “稳字当头、 稳中求进” 的总体

要求和政策取向ꎬ 为做好 ２０２２ 年经济工作

提供了根本遵循ꎮ 省委经济工作会议提出

“加强党的领导、 突出高质量发展、 促进共

同富裕、 激发市场主体活力、 树牢系统观

念” 的要求ꎬ 坚定了发展信心、 指明了发

展方向ꎮ 市委经济工作会议号召全市上下永

葆 “闯” 的精神、 “创” 的劲头、 “干” 的

作风ꎬ 扎实推进 “三强一化” 建设ꎬ 加快

建设国家区域重点城市和省域副中心城市ꎬ

进一步明确了发展目标与实施路径ꎮ

我们要认真学习贯彻中央、 省委、 市委

经济工作会议精神ꎬ 确保各项决策部署在蒸

湘大地落地生根ꎮ 下面ꎬ 为做好 ２０２２ 年经

济工作ꎬ 我讲四个方面的意见:

一、 全面准确认识全区经济发展形势

(一) 有较好的基础ꎮ ２０２１ 年ꎬ 面对

疫情冲击和复杂的国内外发展环境ꎬ 全区上

下坚持稳中求进工作总基调ꎬ 贯彻 “三新”

理念ꎬ 扎实做好 “六稳” 工作ꎬ 落实 “六

保” 任务ꎬ 务实担当、 攻坚克难ꎬ 实现了

“十四五” 良好开局ꎮ一是经济向好彰显了

发展成效ꎮ 全区地区生产总值突破 ２８１ 亿元

(全年预计数ꎬ 下同)ꎬ 增长 ９? ５％ꎬ 固定资

产投资增长 ９％ꎻ 地方一般公共预算收入

４? ５３ 亿元ꎬ 增长 ６％ꎻ 规上工业企业总产值

增长 ２９? ４％ꎻ 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长

１４? ３％ꎻ 新增市场主体 ５０９６ 户ꎬ 增量排名

１

蒸湘年鉴 (２０２３)

城区第一ꎮ 全年争取中央和省级预算内资金

７? １４ 亿元ꎬ 完成 ５００ 万及 以 上 项 目 投 资

８４? ８ 亿元ꎮ 在全市 “奋战一百天、 实现双

过半” 争先创优活动中ꎬ 名列城区第二ꎮ

二是 “五区” 布局明确了发展方向ꎮ 区委

确定了打造 “五大产业发展区” 的发展战

略ꎬ 明确了产业发展的平台和路径ꎮ 钢管园

区产值过亿元企业达 ６ 家ꎬ 年产值 ２ 亿元的

永安气瓶项目建成投产ꎬ 投资 １ 亿元的衡钢

高炉煤气发电项目运行发电ꎮ 杨柳街区发展

势头良好ꎬ 预计税收近 １ 亿元ꎬ 创历史新

高ꎮ 全区商业综合体近 １００ 万平方米ꎬ 金钟

大雁城商业街区盛大开业ꎬ 京东智慧空间站

项目建成运营ꎮ 雨母景区旅游驿站、 游步道

建设抓紧启动ꎮ 长湖片区、 呆鹰岭片区征地

拆迁正在积极推进ꎮ 三是改革创新释放了发

展活力ꎮ 出台征拆安置领域 “ １ ＋ ３ ＋ １ ＋ ３”

制度文件ꎬ 全面规范征拆、 安置、 控违、 土

地流转、 村 民 建 房 等 工 作ꎮ 全 面 完 成 村

(社区) 集体经济组织股份合作制改革ꎬ 杨

柳村、 北塘村经营收入突破 １００ 万元ꎮ 深化

财税体制改革ꎬ 财政预算管理一体化系统在

全市率先上线ꎬ 政府采购实现全流程电子

化ꎮ 扎实推进绩效考核评估机制改革ꎬ 干部

干事创业积极性得到有效激发ꎮ 四是民生为

上提升了发展质量ꎮ 民生保障支出占财政总

支出的 ８５％ꎮ 超额完成新增城镇就业任务ꎬ

零就业家庭实现动态清零ꎮ 蒸湘街道、 联合

街道社区卫生服务中心改造完成ꎬ 红湘街道

社区卫生服务中心项目主体完工ꎮ 全区新增

学位近 ２０００ 个ꎬ“双减” 工作 １１ 项指标居

全省前列ꎮ 完成安置房交房 ８? ５ 万平方米ꎬ

１７ 大类 ２３ 小项省级民生实事全部完成ꎮ 中

央环保督察信访件全部办结ꎬ 蒸水河蒸湘区

段获评省级美丽河湖ꎮ 五是大局稳定打牢了

发展基础ꎮ 疫情防控抓牢抓实ꎬ 全区完成疫

苗接种 ６５? ２ 万剂次ꎮ 扫黑除恶常态化推进ꎬ

破获涉黑涉恶类案件 ６１ 起ꎬ 区法院获评

“湖南省扫黑除恶专项斗争先进集体”ꎮ“四

个专项” 打击整治行动和 “三区一体” 县

域城乡警务成效明显ꎬ 社会治安持续改善ꎮ

“一村 (社区) 一法律顾问” 全面铺开ꎬ 温

家台社区城乡治理标准化建设工作获得市级

推介ꎮ 安全生产工作实现争先创优ꎬ 荣获全

省安全生产和消防工作优秀县市区ꎮ

(二) 有巨大的压力ꎮ 当前ꎬ 我们面临

的发展环境复杂多变ꎬ 不稳定不确定因素积

聚交织ꎮ 从国际方面看ꎬ 全球市场收缩ꎬ 国

际经济大循环动能弱化ꎬ 对经济全球化构成

严重挑战ꎮ 新冠肺炎疫情影响仍在蔓延ꎬ 大

国间的战略博弈加剧ꎬ 全球产业链供应链面

临重大风险ꎬ 国际产业格局、 贸易格局正在

加速重构ꎮ 通货膨胀、 金融市场风险、 应对

气候变化压力、 各国政策权衡与协调困境等

因素ꎬ 增加了世界经济复苏前景的不确定

性ꎮ 从国内方面看ꎬ 我国经济发展面临需求

收缩、 供给冲击、 预期转弱三重压力ꎬ 供给

侧和需求侧市场都出现了新变化、 提出了新

要求ꎬ 市场供需两端同时承压ꎮ 关键技术

“卡脖子” 问题依然突出ꎬ“五缺” (缺芯、

缺煤、 缺电、 缺柜、 缺工) 等问题在短时

间内难以缓解ꎮ 从省市方面看ꎬ 各地百舸争

流、 千帆竞发ꎬ 围绕产业、 技术、 资金、 项

目、 人才、 市场的争夺日趋激烈ꎬ 我们面临

的竞争压力巨大ꎮ 近年来ꎬ 衡阳发展不平

衡、 不充分问题较为明显ꎬ 产业结构有待优

２

特 载

化升级ꎬ 社会民生、 污染防治、 安全稳定等

方面还存在不少短板ꎮ 从区内方面看ꎬ 我们

面临着经济下行压力增大的问题ꎬ 空间约束

日益趋紧ꎬ 可开发用地十分有限ꎬ 且呈点状

零散分布ꎬ 大项目无法落地ꎮ 商品房销售价

格回落ꎬ 衡钢等支柱型企业发展受国际形

势、 减税降费政策 “ 双刃剑” 作用影响ꎬ

财税增收压力巨大ꎮ 另外ꎬ“三保”、 维稳

等刚性支出压力不减反增ꎬ 政府债券债务还

本付息负担和安置房建设负担沉重ꎮ 同时ꎬ

我们还面临着城乡发展不平衡、 不协调的问

题ꎬ 各镇街经济发展水平、 城市建管水平参

差不齐ꎬ 部分区域城市品质还处于较低水

平ꎬ 等等ꎮ 这些问题ꎬ 有些是客观因素多重

叠加的结果ꎬ 有些是主观努力不够造成的ꎬ

必须高度重视ꎬ 认真研究解决ꎮ

(三) 有很好的机遇ꎮ 中央、 省委、 市

委经济工作会议强调ꎬ ２０２２ 年经济工作要

坚持稳字当头、 稳中求进ꎬ 释放了要促进经

济社会平稳发展的强烈信号ꎮ 必须深刻领会

和准确把握当前经济形势ꎬ 以及中央、 省、

市的总体要求和政策取向ꎬ 以更加积极的姿

态应对新变化、 开创新局面ꎮ一要看清大势

提士气ꎮ 国际主要经济体竞相出台财政刺激

政策ꎬ 全球经济恢复性增长趋势明显ꎬ 全球

经济的复苏将通过贸易、 投资、 金融等途径

直接或间接带动蒸湘经济的发展ꎮ 我国国内

生产总值、 规上工业增加值等主要经济指

标ꎬ 基本保持两位数增长ꎬ 全省地区生产总

值预计增长 ７? ８％左右ꎬ 全市地区生产总值

预计增长 ８? ５％ꎬ 高于全省平均水平ꎬ 展现

了旺盛的经济活力ꎮ 作为国家区域重点城市

和省域副中心城市ꎬ 衡阳有结构政策、 科技

政策、 改革开放政策、 区域政策机遇ꎬ 只要

我们紧抓机遇ꎬ 必将极大促进产业迭代升级

和裂变发展ꎬ 实现蒸湘竞争优势的重塑ꎮ 同

时ꎬ 省委、 市委经济工作会议明确ꎬ 要深化

城区管理体制改革ꎬ 把一批事权、 财权下放

至城区政府ꎬ 并且在我区率先启动市、 区两

级事权、 财权体制改革试点ꎮ 新一轮的区划

调整也即将启动ꎬ 城区面积狭小、 发展用地

受限等问题将有效破局ꎮ 加之ꎬ 中央、 省、

市出台了一系列信贷支持政策、 优化消费体

制机制的配套措施ꎬ 只要我们用好用活相关

政策ꎬ 必将有力推动蒸湘经济社会高质量发

展ꎮ 二要发挥优势强底气ꎮ 蒸湘区是市委、

市政府的坐落地ꎬ 是区域中心之城、 新兴希

望之城、 产业集聚之城、 生态宜居之城ꎬ 是

衡阳的政治中心、 经济中心和人气中心ꎮ 地

处衡阳的 “Ｃ 位”ꎬ 我们是全市率先达标的

小康县市区ꎬ 是全市第一个省级文明城区ꎬ

也是全市第一个财政收入过 ２０ 亿大关的城

区ꎬ 商贸繁荣、 产业兴旺、 环境宜居、 优势

明显ꎮ 这些年ꎬ 我们大力实施农村人居环境

整治和美丽乡村示范建设ꎬ 镇村面貌发生了

巨大变化ꎬ 为全面推进乡村振兴战略夯实了

基础ꎮ 这些年ꎬ 我们的商贸业繁荣发展ꎬ 现

代服务业全市领先ꎬ 为我区发展提供了先发

优势ꎮ 可以说ꎬ 蒸湘的发展正当其时ꎬ 蒸湘

的未来大有可为ꎮ 全区上下一定要在开放中

抓机遇ꎬ 在转型中明方向ꎬ 聚力实现更高质

量、 更有效率、 更加公平、 更可持续、 更为

安全的发展ꎮ 三要把握来势聚人气ꎮ ２０２１

年ꎬ 我们圆满完成了区镇两级集中换届工

作ꎬ 换出了团结、 换出了信心、 换出了活

力ꎬ 也稳住了干部人心ꎮ 我们立足大局ꎬ 精

３

蒸湘年鉴 (２０２３)

准定位ꎬ 明确了打造 “省域副中心城市高

质量发展示范区” 的战略目标ꎬ 明晰了加

快建设 “五大产业发展区” 的具体路径ꎬ

加快发展的主旋律更加响亮ꎬ“闯” “创”

“干” 的精气神更加充沛ꎬ 积极奋进的正能

量更加强劲ꎮ 全区上下同频共振、 同向发

力ꎬ 干事创业、 奔跑追梦的澎湃激情进一步

迸发ꎬ 经济社会各项工作的 “ 高分报表”

正在书写ꎮ 只要我们朝着既定的方向迈进ꎬ

一锤接着一锤敲、一项接着一项推、一环紧

着一环拧ꎬ 美好的蓝图必定能够在蒸湘大地

上绘成现实ꎮ

二、 牢牢把握 ２０２２ 年经济工作的总体

要求和目标原则

２０２２ 年经济工作的总体要求是: 以

习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导ꎬ 全面贯彻党的十九大和十九届历次全

会、 中央 经 济 工 作 会 议 精 神ꎬ 深 入 落 实

习近平总书记对湖南重要讲话、 重要指示批

示精神ꎬ 弘扬伟大建党精神ꎬ 全面落实省第

十二次党代会、 省委经济工作会议ꎬ 市第十

二次党代会、 市委经济工作会议和区第五次

党代会部署要求ꎬ 坚持稳中求进工作总基

调ꎬ 完整、 准确、 全面贯彻新发展理念ꎬ 服

务和融入新发展格局ꎬ 全面深化改革开放ꎬ

坚持创新驱动发展ꎬ 推动高质量发展ꎬ 全面

落实 “三高四新” 战略定位和使命任务ꎬ

大力躬行 “三强一化” 建设ꎬ 奋力打造省

域副中心城市高质量发展示范区ꎬ 坚决扛起

首位担当ꎬ 坚持以供给侧结构性改革为主

线ꎬ 统筹疫情防控和经济社会发展ꎬ 统筹发

展和安全ꎬ 继续做好 “六稳” “六保” 工

作ꎬ 保持经济运行在合理区间ꎬ 保持社会大

局稳定ꎬ 迎接党的二十大胜利召开ꎮ

２０２２ 年经济社会发展主要预期目标是:

地区生产总值增长 ８? ５％以上ꎬ 规模工业增

加值增长 ８? ５％ 以上ꎬ 固定资产投资增长

１０? ５％ꎬ 社会消费品零售总额增长 ９％以上ꎬ

一般公共预算收入增长 ６％以上ꎬ 全体居民

人均可支配收入与经济发展同步增长ꎬ 居民

消费价格涨幅 ３％以内ꎬ 生态环境质量持续

改善ꎬ 全面完成上级下达的城镇新增就业、

节能减排、 安全生产、 粮食产能等约束性

指标ꎮ

区委把 ２０２２ 年地区生产总值增长确定

为 ８? ５％以上ꎬ 主要出于四个方面的考虑:

一是与上级要求相衔接ꎮ 省委将今年全省经

济增长预期目标定为 ６? ５％左右ꎬ 市委将全

市经济增长预期目标定为 ８％左右ꎮ 蒸湘区

作为衡阳中心城区ꎬ 承担着首位担当的使

命ꎬ 区委按照实际增速略高于市委的态势ꎬ

提出 ８? ５％左右的增长目标ꎬ 完全符合省委

和市委的要求ꎬ 也与周边城区大体协调ꎮ 二

是与蒸湘定位相匹配ꎮ 区第五次党代会提

出ꎬ 将蒸湘打造成省域副中心城市高质量发

展示范区ꎬ 要切实体现与高质量发展示范区

相匹配的首位担当ꎬ 应保持较强竞争力的经

济增速ꎬ 我们提出 ８? ５％以上的增速ꎬ 高出

全市 ０? ５ 个百分点ꎬ 既符合区党代会发展定

位ꎬ 又能为实现 “十四五” 发展目标奠定

好的基础ꎮ 三是与发展实际相符合ꎮ ８? ５％

这个增长速度综合考虑了我区近年来的平均

增速、 经济增长潜力以及稳就业、 保民生需

要等多方面的因素ꎬ 是一个比较稳健的指

标ꎬ 兼顾了可能性与可行性ꎬ 符合我区经济

社会发展实际ꎮ 四是与市场预期相照应ꎮ 经

４

特 载

济增长 ８? ５％以上是中高速增长ꎬ 有利于向

社会释放积极信号ꎬ 有利于激发干部群众的

干事创业热情ꎬ 为实现高质量发展提供坚强

的信心和力量支撑ꎬ 更好地把智慧力量凝聚

到经济建设上来ꎮ 其他相关指标也是在充分

考虑各行业发展实际和影响变量的基础上ꎬ

经过科学测算得出来的ꎮ 具体执行中ꎬ 要根

据实际情况ꎬ 力争取得更好的结果ꎮ

做好今年经济工作ꎬ 要把握好几点要

求:一要突出党的领导这个核心ꎮ 深刻领会

党中央集中统一领导对经济发展的定海神针

作用ꎬ 坚决把捍卫 “两个确立”、 做到 “两

个维护” 落实到经济社会发展各领域各环

节ꎮ 二要围绕高质量发展这个主题ꎮ 深入贯

彻新发展理念ꎬ 推动经济发展质量变革、 效

率变革、 动力变革ꎬ 实现经济质的稳步提升

和量的合理增长ꎮ 三要坚持稳中求进这个总

基调ꎮ 科学把握 “稳” 和 “进” 的辩证关

系ꎬ 夯实 “稳” 的基础ꎬ 稳字当头ꎬ 以稳

为基ꎻ 把准 “进” 的方向ꎬ 稳中求进ꎬ 在

保持速度稳、 质量稳的基础上求得进步和突

破ꎬ 确保经济发展稳中向好、 稳中提质ꎮ 四

要厚植为民服务这个初心ꎮ 始终以人民为中

心ꎬ 坚持尽力而为、 量力而行ꎬ 完善公共服

务政策制度体系ꎬ 正确处理增长和分配的关

系ꎬ 既把 “蛋糕” 做大做好、 又把 “蛋糕”

切好分好ꎮ 五要紧抓项目建设这个抓手ꎮ 全

区发展思路、 发展战略、 发展规划都要通过

项目才能落实ꎬ 必须增强狠抓项目建设意

识ꎬ 凝聚合力推进项目建设ꎬ 增强全区经济

发展内生动力ꎮ 六要培优做强市场这个主

体ꎮ 坚持 “两个毫不动摇”ꎬ 对各类所有制

企业一视同仁ꎮ 坚持招商引资和安商稳商并

重ꎬ 全面推行企业 “原地倍增” 专项行动ꎮ

实施优质企业梯度培育行动、 市场主体培育

工程ꎬ 确保量增质优ꎮ

三、 扎实抓好 ２０２２ 年经济工作重点

任务

做好 ２０２２ 年经济工作ꎬ 重点要抓好以

下六个方面工作:

(一) 坚定不移打造 “五大产业发展

区”ꎮ 坚持把产业作为经济发展的重要平

台ꎬ 加快 培 育 壮 大 优 势 产 业ꎬ 全 力 推 进

“五大产业发展区” 建设ꎮ一是做强园区ꎮ

做大做强钢管及深加工产业园ꎬ 有效对接京

津唐钢铁产业集聚区、 长三角钢铁产业链ꎬ

引进一批 “强链” “补链” “延链” 好项

目ꎬ 推动衡钢及上下游企业优化、 提升ꎮ 支

持鸿菱、 鸿宇等 “鸿” 字号ꎬ 和盈德、 科

盈等企业ꎬ 向 “专精特新” 发展ꎬ 至少新

培育 １ 家省级 “小巨人” 企业ꎮ 加大中再

再生废钢与报废机动车辆拆解、 金弘钢铁综

合循环利用等项目跟踪服务力度ꎬ 推动项目

早日落地投产ꎮ 谋划建设高新技术包装产业

园ꎬ 该项目已经在市 “两会” 的政府工作

报告中予以明确ꎬ 这既是一颗 “定心丸”ꎬ

更是我区的重大利好ꎮ 产业园近期规划实施

４ 平方千米ꎬ 我们要科学谋划ꎬ 推进金坤包

装等企业腾笼换鸟、 增容扩产ꎬ 大力引进联

东 Ｕ 谷、 顺丰衡阳智慧供应链科技创新基

地等优势项目ꎬ 打造经济增长 “新引擎”ꎮ

二是做大街区ꎮ 要围绕汽车销售、 汽车消

费、 汽车文化主题ꎬ 丰富 “ 吃住行娱购”

业态ꎬ 致力打造生产、 生活、 生态相融合的

现代化汽贸街区ꎮ 要做好街区企业帮扶、 企

业品牌建设过渡、 商超会展协调、 优惠政策

５

蒸湘年鉴 (２０２３)

落实等工作ꎮ 要运用全产业链思维推进街区

三期项目建设ꎬ 科学精细谋划ꎬ 抓紧规划整

合、 土地报批等工作ꎬ 积极推动衡阳汽车

城、 智能化停车场等项目落地建设ꎮ 三是做

实商区ꎮ 在支持现有的万达、 晶珠、 弘阳、

金钟大雁城、 红星美凯龙、 融冠亲城等商贸

综合体做强做优的同时ꎬ 加快国贸中心、 中

粮路商业购物街、 大衡城邦商业综合体等新

商区建设ꎮ 持续优化全区商区布局ꎬ 丰富商

区业态ꎬ 构建 “点点串联、 线面结合” 的

全市核心商圈升级版ꎬ 推动总部经济和金融

产业加速集聚ꎬ 形成高品质的湘南消费中

心ꎮ 四是做靓景区ꎮ 围绕集休闲观光、 康养

度假、 祈福禅修于一体的 ５Ａ 级景区创建总

目标ꎬ 落实 “六高” (即: 高起点规划、 高

标准定位、 高品质建设、 高水平管理、 高效

益经营、 高效率推进) 总体要求ꎬ 推动雨

母山景观大道复工ꎬ 启动雨母医养结合中

心、 景区智能停车场及配套基础设施建设ꎮ

加快景观打造ꎬ 推出精品路线ꎬ 今年申报

４Ａ 级旅游景区景观质量评审ꎮ 抓紧启动银

泰生态度假区等重大文旅项目ꎬ 推动农旅融

合、 文旅融合ꎬ 建设 “宜居、 宜业、 宜游”

的衡阳后花园ꎮ 五是做优片区ꎮ 全面推进长

湖片区开发ꎬ 加快呆鹰岭片区规划建设ꎮ 打

好片区征拆攻坚战ꎬ 多方筹集征拆资金ꎬ 加

快交地进度ꎮ 不断完善道路、 管网、 办公

楼、 学校等基础设施建设ꎬ 完善片区城市功

能ꎮ 积极与市水利投、 市自规局等部门对接

沟通ꎬ 配合做好相关融资工作ꎬ 最大限度争

取资金、 政策支持ꎮ 切实做好群众安置工

作ꎬ 为片区开发建设打下坚实基础ꎮ 在现有

融冠、 万恒、 星美、 天嘉等房地产业抢滩登

陆的基础上ꎬ 加强项目落地谋划ꎬ 招引三类

５００ 强企业入驻ꎬ 做大做强城市综合体ꎮ

(二) 坚定不移统筹城乡发展ꎮ 全面实

施乡村振兴战略ꎬ 强化以城带乡、 以乡促

城ꎬ 推动形成城乡互补、 协调发展、 共同繁

荣的新型城乡关系ꎮ一要打造乡村振兴近郊

型模式ꎮ 以推进雨母山景区建设为契机ꎬ 发

挥衡阳主城区近郊优势ꎬ 推进农旅融合发

展ꎬ 以产业振兴带动乡村全面振兴ꎮ 加快田

园综合体、 现代农业产业园建设ꎬ 积极打造

临江村 “湘江源” 蔬菜基地ꎬ 提升新竹村

葡萄、 七里山村蓝莓、 雨母村雨母鱼、 土桥

村翠冠梨等特色农产品知名度ꎬ 加快形成

“一镇一业” “一村一特” 产业格局ꎮ 积极

推行 “公司＋合作社＋基地＋农户” 模式ꎬ 培

育一批农业产业化龙头企业ꎬ 努力打造一批

集体经济收入过 ３０ 万元的村ꎮ 大力发展休

闲观光农业ꎬ 打造高碧、 临江等省级乡村振

兴示范村ꎮ 二要加快城乡基础设施建设ꎮ 扎

实推进农村公路提质改造 “五年行动”ꎬ 今

年计划改造 ２０ 千米ꎮ 完善农村水电路气网

等基础设施建设ꎬ 加快呆鹰岭镇融城步伐ꎮ

以创文为统揽ꎬ 大力实施农村垃圾污水治

理、 “厕所革命”ꎮ 开展城市更新行动ꎬ 加

快推进南华、 太平小区等旧改项目ꎬ 大力推

进南华片、 红湘片、 船山生活小区等棚改工

作ꎬ 有序推进城市雨污管网分流改造ꎮ 开展

城区 “断头路” 三年清零行动ꎬ 推进立新

大道 (西延)、 凤凰新街等 “ 断头路” 建

设ꎮ 三要推进城乡治理标准化建设ꎮ 加强城

市品牌经营ꎬ 聚焦城市建管提质升级ꎬ 推动

城乡建设精细化、 管理标准化ꎮ 依托 “屋

场恳谈会” “衡阳群众” 等品牌ꎬ 按照 “标

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