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Transnational LawReview国际法律观察深圳市律师协会Shenzhen Lawyers

Association2023 年10 月总第18 期

目录编委会成员 .........................................................1本期责编 ...........................................................1本期审校组 .........................................................1第一篇 精彩瞬间 ....................................................2第二篇 领导致辞 ....................................................6国际法律业务高质量发展论坛致辞稿(曾迈) .............................6国际法律业务高质量发展论坛致辞稿（周璇） ...........................82023 涉外业务高质量发展论坛领导讲话（王显军） ......................10第三篇 主旨分享 ...................................................13涉外律师现状和未来（高文杰） ......................................13商事调解与中立评估——助力深圳国际法律服务业的高质量发展（郑方颖）21国际律所在深圳及大湾区发展的现状及未来（孙晋军）..................28Providing international,cross-industry,and comprehensive legal servicesfor high-tech companies 为高科技企业发展提供国际化、跨领域、综合法律服务（朱韶斌） ......................................................31“双城两院”新格局与大湾区律师行业新发展（黄郭勇）................34企业“走出去”法律服务（杨丰远） ..................................38第四篇 圆桌讨论 ...................................................41紧抓《河套规划》重大机遇，推动河套深港合作的规则衔接（朱虹）......41从海关规则看深港规则衔接的未来（封海滨） ..........................47河套深港合作的规则衔接（黄福龙） ..................................51河套深港合作的规则衔接（李岚） ....................................54

国际法律观察 2023 年 10 月

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编委会成员

主 编：高文杰

执行主编：尹秀钟

副主编：封海滨、刘 怡、车艳梅

编委会成员：王偕林、陈 良、李 莉、彭杨姗、梁新越、冯妍颖、梁雯雯、郑 妍

本期责编

组 长：刘 怡

组 员：（以姓氏拼音为序）

陈夏琳、常宝生、过仕宁、申玉峰、汤鹏飞

王 垚、张 妍、庄嘉怡、钟 强

本期审校组

尹秀钟、刘怡

投稿要求

就国际法律与实务问题论述充分，严禁抄袭、剽窃，中英文不限，稿件字数在 3000-5000 字（词）为宜。

本刊常年欢迎境内外法律人士踊跃投稿，请各位将文章发送邮件至：guojifalvguancha@163.com（彭杨姗律师）或 skf_lawyer@163.com（苏家辉律师）

国际法律观察 ▎第一篇 精彩瞬间

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第一篇精彩瞬间

国际法律观察 ▎第一篇 精彩瞬间

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国际法律观察 ▎第一篇 精彩瞬间

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国际法律观察 ▎第一篇 精彩瞬间

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国际法律观察 ▎第二篇 领导致辞

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第二篇领导致辞国际法律业务高质量发展论坛致辞稿（深圳市律师协会 曾迈副会长）

尊敬的各位领导，各位来宾，各位同仁

大家上午好！在这秋风送爽，丹桂飘香的季节里，我们齐聚一堂，共同探讨及推进国际法律业务的高质量发展。

深圳经济特区自成立以来，一直坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，发扬特区精神，在习近平法治思想指引下，深圳创建中国特色社会主义法治先行示范城市已取得显著成效。习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”。作为粤港澳大湾区的核心引擎，深圳不仅是中国企业“走出去”的基地城市，也成为外商投资的一片“热土”。深圳一直以来致力于打造国际法律服务高地，创造国际一流法治化营商环境。为加快深圳市律师业高质量发展，营造良好的法治化营商环境，助力深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市，今年 8 月，深圳市发布了《深圳市律师业高质量发展三年行动计划（2023—2025 年）》。其中，该行动计划提出“增强国际法律服务能力，为深圳市对外开放新格局提供优质法律服务”。为更好地提高深圳国际法律业务质量，除了鼓励本土律师事务所“走出去”，参与国际竞争，把国外优秀的法律服务机构、服务人才以及先进的执业理念和管理模式引进来，向世界展示中国法治化、国际化、市场化的营商环境，深化中外

国际法律观察 ▎第二篇 领导致辞

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和粤港澳法律服务合作外。健全涉外律师人才培训机制，不断提升法治人才的国际竞争力更是重中之重。习近平总书记强调，加强全球治理是国际社会共享发展机遇、应对全球性挑战的正确选择。面对新时代新要求，要推动并培养一大批具有国际视野、熟练运用外语、通晓国际规则、精通国际谈判，能够参与国际合作和竞争的专业法治人才。为此，深圳市律师协会也将积极开展针对律师业的涉外培训项目，组织律师参加国际并购、国际投资、海事海商、国际知识产权等领域的涉外法律服务人才培养计划，以及涉外法律业务研讨交流活动。今年也是习近平总书记提出“一带一路”倡议十周年。我们应当深度融入共建“一带一路”倡议的大格局，加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，推进国际法律业务高质量发展，做好涉外法治保障和服务工作。作为律师，更应该加强自身业务水平，向世界展示中国律师，深圳律师的专业姿态。法治兴则国兴，法治强则国强，我们必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，推进全面依法治国，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。我们相信，在深圳良好的法治化营商环境下，以及政府及社会各界的支持下，深圳的国际法律业务必将保持高质量发展！

谢谢大家！

深圳市律师协会曾迈副会长2023 年9 月24日

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国际法律业务高质量发展论坛致辞稿（广东省律师协会 周璇副会长）

尊敬的各位嘉宾、各位律师同仁及企业界代表：

大家好！我是广东省律师协会副会长周璇，首先欢迎各位莅临本次论坛，同时代表省律协真诚感谢大家一直以来对广东律师、对深圳律师涉外业务发展的大力支持和帮助。

涉外法治建设是党中央高度重视的工作，党的二十大报告对全面依法治国作出战略部署，强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，提出“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治”，这为加强涉外法治工作指明了前进方向、提供了根本遵循。而涉外法律服务近年来更成为律师业发展的重要方向。

近年来，广东省律师协会深刻领悟总书记系列重要讲话精神和司法部的要求，在省委依法治省办、省司法厅和省律师行业党委的领导下，抓住粤港澳大湾区重要历史机遇，创新工作方法，在涉外法律服务机构建设、人才培养、境内外交流、大湾区深度合作、涉外法律服务供需对接、打造广东律师品牌等方面取得系列突破，对省内各市级律师协会给予了大力支持。

广东省及深圳市先后制定多项政策，引领省、市涉外业务的高质量发展。今年 3 月，广东省司法厅在前海合作区开启中外律师事务所联营试点，打开了中外律师合作的新局面。深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心在河套深港科技创新合作区揭牌，河套构建起了“三大中心”协同联动的国际化法律服务新格局，形成了咨询、调解、仲裁、诉讼、公证“一站式”国际化法律服务的新体系。依托于国家对涉外法治的政策引领以及省市的大力支持，深圳律协涉外法律服务工作在过去的一年里取得了许多突破性进展，包括以下三个方面：一是，在律师团队建设上，深圳律协通过深入调研，发布了《深圳国际法律业务调研报告（2022）》与《深圳市非英语语种涉外律师业务调研报告（2022）》两份重磅报告，展示了深圳涉外法律业务的发展成果；选拔出两批涉外法治服务团与五批涉外律师领军人才、新锐人才。

二是，在学术教育方面，深圳律协举办了“深圳涉外律师讲坛”系列活动与“名家讲坛”录制课程，创办《国际法律观察》杂志，与深圳国际仲裁院合作开

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设高级仲裁培训课程，为律师们乃至涉外法律职业共同体提供了丰富的涉外法律“大餐”，为培养青年涉外律师提供了优质“养料”。

三是，在对外交流中，深圳律协与全球各地的律师协会进行交流，参加波兰格但斯克律师协会举行的“人工智能与网络安全”国际会议，参加国际商会“国际仲裁亚太年会香港周”，与非洲、东盟、韩国、中国香港等地的法律机构签订合作协议。

深圳涉外律师业务已经初露锋芒，未来发展前景广阔。近日，深圳市司法局发布了《深圳市律师业高质量发展三年行动计划》，令人振奋。未来，深圳涉外律师行业还要继续在创新能力、品牌影响力、综合服务能力方面开拓进取：

包括要持续大力推进律师业的国际化发展，一方面鼓励中国律所“走出去”，在全球各地设立分支机构，另一方面积极引进境外知名律所与中国律所开展联营或设立代表处；同时要进一步深化粤港澳法律服务合作，为港澳律师执业提供住房、税务、保险等方面的便利条件；还应加强涉外律师人才培养，鼓励律师参加各类涉外律师培训班或在境外法律院校继续深造，实现数量和质量的双突破；并在各涉外专业领域中持续提升深圳律所和律师的品牌国际影响力。深圳涉外法律服务基础雄厚，只要同心协力，勠力前行，一定大有可为。最后，呼吁社会各界继续支持广东涉外法律服务业发展。相信通过全社会的共同努力，广东涉外律师定能成为一支政治立场坚定、人民群众满意、业务能力精通、执业行为规范的素质高专业强的队伍，定能做出最好的示范！广东省律师协会周璇副会长2023 年9 月24日

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国际法律业务高质量发展论坛致辞稿（深圳市福田区司法局 王显军局长）尊敬的各位律师代表，尊敬的各位来宾、媒体朋友们：大家上午好！非常高兴今天与大家相聚在国际法律业务高质量发展论坛。首先，我代表福田区司法局对今天论坛的举办，表示衷心祝贺！对各位代表嘉宾的到来们表示热烈欢迎！

很高兴福田区人民政府成为深圳律师创新合作论坛的唯一支持单位，福田区作为深圳的中心城区，是最能集中体现深圳改革创新成就的“精华之地”，更是干事创业的福地，相信此次论坛的召开将助力福田区迅速形成法律人才汇聚、律师业务发展经验交流、前沿思想碰撞、法律文化展示的集合地，我也相信创新合作论坛将会成为深圳律师一张新的“名片”。

习总书记说过，“法治是最好的营商环境”，在八月份深圳市发布的《深圳市律师行业高质量发展三年行动计划》中也重点提及“增强国际法律服务能力，为深圳市对外开放新格局提供优质法律服务”。目前，福田的商事主体55 万家、密度稳居全市第 1，这组亮眼的数字背后离不开福田区的法律服务业的保驾护航，福田区拥有丰富的法律资源，是深圳市法律服务业的集聚高地，同时律师集聚度也是全国最高，福田共有律师事务所 481 家（占全市四成），律师13204 名（占全市六成），来自香港、澳门的粤港澳大湾区律师 125 名，拥有一批在IPO 上市、国际争议解决、企业合规等专业领域具有品牌认可度的律师事务所和资深法律专家。北京、上海等地头部律所也纷纷选择在福田设立分所，注入法律资源，福田

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法律服务业正处于由大变强、迭代升级的阶段，这都是福田律师提供高质量专业法律服务的支撑所在。

在全球化背景下，国际法律业务涉及到不同国家和地区，接触到不同的法律制度和文化背景，律师的角色已经不仅仅局限于提供法律服务，更是成为推动国际交流与合作的关键纽带。福田区目前虽是法律服务大区，但在高端国际法律业务方面仍存在短板：一是福田律师行业的发展规模与其他法律强区水平仍有不小距离，目前辖区律所尚不能实现较为完整的全国和全球布局，距离缔造全国领先、全球卓越的法律服务品牌还有很长的路要走；二是河套深港科技创新合作区深圳园区法律服务机构处于起步阶段。现阶段引入河套的粤港澳联营律师事务所、国际性调解、鉴定、法律研究培训等法律服务机构还未形成稳定成熟的产业链条；三是涉外法律人才竞争优势不显，主要是在高端业务领域尤其是在国际贸易、国际投资、反倾销反垄断等涉外高端业务竞争中，福田律师明显不占优势。当今世界，是一个国际环境复杂多变的时代，市场经济条件呈现出多元竞争和动态发展的特点，国际法律业务在律师行业中的地位愈发重要，这就需要我们更加重视创新与法律服务之间的良性互动，努力将创新成为国际法律服务的内涵。近年来，福田区聚焦律师行业发展的痛点难点问题，找短板、补弱项、抓落实，在顶层设计、组织架构、监督管理等方面交上了一份努力的答卷。发布全国首个《深圳市福田区律师行业发展三年行动纲要（2022-2024）》为国际法律业务高质量发展举旗定向；出台全市首个行业全覆盖支持政策《深圳市福田区支持法律服务业发展若干措施》，推出一揽子“真金白银”的奖励措施，助力福田律师行业国际化发展；制定全国首个区级律所合规手册《福田区律师事务所合规管理指引（试行）》，加强律所的合规管理，依法依规诚信执业；率先建设全国首个律师综合服务中心，为福田律师提供便捷、高效的一站式服务平台，中心也将成为连接政府、律师、社会各方面的纽带。接下来，福田区也将继续出实招、创新招，加大力度吸引更多优质法律服务机构扎根福田，让福田成为更多法律人才的“首选地”。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。如今置身于百舸争流的竞争中，唯有奋楫争先、实干笃行，深入学习贯彻习近平总书记关于“努力做党和人民满意

国际法律观察 ▎第二篇 领导致辞

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的好律师”重要指示精神，希望广大律师积极响应司法部号召，严格落实司法部提出的“五点希望”，聚焦深港法律服务跨境合作主题，大力加强深港河套合作区建设的法治保障，以创新法治写好深圳经济社会高质量发展“大文章”。深圳市福田区司法局王显军局长2023 年9 月24日

国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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第三篇主旨分享涉外律师现状和未来高文杰 深圳市律师协会理事国际合作与交流工作委员会主任

国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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商事调解与中立评估—助力深圳国际法律服务业的高质量发展郑方颖 蓝海法律查明和商事调解中心 法律总监

国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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国际律所在深圳及大湾区发展的现状及未来孙晋军律师英国夏礼文律师事务所驻深代表处首席代表

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国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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为高科技企业发展提供国际化、跨领域、综合法律服务Providing international, cross-industry, and comprehensive legal

services for high-tech companies

朱韶斌律师美国摩根路易斯律师事务所 驻深代表处首席代表

国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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“双城两院”新格局与大湾区律师行业新发展黄郭勇 深圳国际仲裁院国际合作与发展处处长、深圳国际仲裁院江门中心（江门仲裁委）主任

国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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企业“走出去”法律服务杨丰远 腾讯音乐娱乐集团（TME）法务部产品合规 组长

尊敬的各位领导，各位与会同仁，大家上午好，感谢组委会的邀请，我将从互联网内容产业的视角出发和大家分享关于企业“走出去”法律服务的一点感想，供大家参考。

当前国内互联网内容产业市场已经相对饱和，竞争十分激烈。作为天然追求市场和收益的企业，必然会把目光投向海外，希望可以通过海外区域来开拓新的市场。但当前国际环境已经变得具有强烈的不确定性和复杂性，使得想要走出去的中国企业，尤其是需要与本地关系十分紧密的文化产业面临愈加严峻的考验。不过，这并没有打消企业出海的念头，相反出海仍然是企业发展的一个重要方向。但是对比以前，合规和纠纷处理的法律服务将显得尤为重要。我们需要法律服务来确保相关业务落地的事前、事中、事后的相关事项得到妥善的处置，避免发生不可控的风险或问题，导致前期工作及投资功亏一篑。所以从目前企业的视角来看，法律服务是成本的观念已经有了一定的变化，风险意识也在加强。举例来说，在业务运营方面，由于各国法律规定存在差异，当地执法机构的尺度也不可能统一，因此一款产品是否可以在本地上线，运营内容是否符合本地要求，是否可以通过执法机构的检查都是企业关心的重点。在此类事件中，企业十分希望有充分了解本地规则，可以与当地执法机构建立友好联系的法律服务团队来提前介入，确保企业的投资不会被后期的合规问题拖累。这里需要企业内部的法务团队和外部的律师团队紧密配合，以各自所长解决问题。此外，由于科技进步涉及的新型业务可能会给企业和法律服务机构开辟新的领域，比如AIGC、Web 3.0 等。由于这些业务往往涉及到立法的空白，同时还可能对现有法律规定

国际法律观察 ▎第三篇 主旨分享

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产生冲击，就像 AIGC 相关的著作权问题、NFT 对金融秩序的冲击等等。所以在这些领域中，机遇和风险并存，企业需要优先考虑当地市场和监管环境的差异来决定业务开展与否与运营策略，而这正是法律触角最为敏锐的法律服务机构的用武之地。因此，不论是企业还是涉外法律机构来说，新业务的开展既是挑战，更是巨大的机会。

知识产权方面，互联网产品出海会面临平台的软件风险、商标及内容版权问题。由于互联网特性，移动互联网产品在海外时基本上都依托于iOS 或者安卓等操作系统的软件平台（以下简称为“平台”）上架销售。在实践层面，面对可能发生的知识产权风险，平台容易以免除自身责任为优先原则，“一刀切”地下架争议产品。这种情况下，移动互联网产品可能因竞争对手的“恶意”投诉而被迫下架。此外由于海外地区的法律可能和国内存在明显差异，如有的地区就没有明确的避风港原则，这对于内容运营就需要新的策略。而作为外来者，企业还要面临其他难题，比如有的地区的版权交易情况复杂，外国企业维权困难，本地维权诉讼动作激烈等等。作为互联网内容企业，版权是企业产品赖以生存的基础，如何在知识产权领域实现本地合规和维护保障自我权益是企业的核心痛点。因此在这一领域，熟悉本地知识产权交易规则、裁判和纠纷处理规则的外部律师将会是企业渴求的合作伙伴，我们希望可以借助律师的力量帮助企业厘清交易的细节，妥善布局知识产权版图，在外部维权和被维权时及时回应，确保平台的内容和产品处于一个平稳运营的状态。

数据安全方面，自 GDPR 生效以来，海外相继出台或修订数据合规相关立法。据统计，在全球 194 个国家中，已有 132 个国家完成数据合规相关立法，还有部分国家正在立法中，可见数据合规立法已成为全球合规监管的主流趋势。同时欧美，甚至东南亚都在近年加快了针对本地数据的立法、监管和执法，天价罚单频出。互联网企业运营涉及面广，全流程管理难度大，还要面对有的国家滥用宽泛的“国家安全”打压的严峻形势。因此，具有全球化视野的数据保护合规经验和能力的外部法律服务将会是出海企业所必备。根据实务的经验，企业在本地网络安全和数据监管的研判工作，在具体的如业务海外节点的布置方案、整体的合规管控体系建设等方面都需要外部法律服务的帮助。同时企业也需要涉外法律服务机构来帮助实时了解数据出境和当地监管动态。而完成这些业务的基础就是具备

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顺畅的沟通能力和对海外本地法律进行识别和应用的能力，这对于中国涉外法律服务机构可能会是一个可观的机会。

所以结合实际，“走出去”的企业和涉外法律服务机构应当是相辅相成，互相成就的。虽然企业封闭的特性，容易导致法律服务方面出现内外部信息差。外部的律师不知道企业缺什么，内部的法务不知道律师能解决什么，但我们希望这个信息差可以由双方的互信沟通来消除。同时，我们希望可以将企业内部法务团队对于业务与行业的认知，与外部法律服务机构对立法和执法的理解进行有机地结合，通力合作提升企业合规防线，扩大法律服务机构业务领域，实现双赢。我们期待也有信心认为两者可以在中国企业出海的道路上共同成长，一起“走出去”，共同创造合力共赢的局面。

国际法律观察 ▎第四篇 圆桌讨论

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第四篇圆桌讨论紧抓《河套规划》重大机遇，推动河套深港合作的规则衔接朱虹律师

华商希仕廷（福田）联营律师事务所主任尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！我是华商希仕廷（福田）联营律师事务所主任朱虹律师，今天非常荣幸能够与大家一同就河套深港合作的规则衔接话题进行分享和交流。围绕“河套深港合作的规则衔接”这一分享主题，我想关键词有两个，一是“河套”、二是“深港合作的规则衔接”。“深港合作的规则衔接”，乃至说“粤港澳大湾区的规则衔接”，是这些年来特别是 2019 年 2 月《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施以来，学界和业界讨论都非常多的话题和焦点。深港合作的规则衔接讨论的是什么，为什么要讨论深港合作的规则衔接？深圳作为我国第一个设立的经济特区，国家改革开放的“窗口”，四十多年的发展取得了举世瞩目的重大成就。深圳作为粤港澳大湾区核心城市和先行示范区，全力推进深港之间跨境基础设施“硬联通”，特别是老旧口岸的重建和升级改造，“硬联通”助力了深港两地的合作交流，但由于深港之间在法律服务、科技创新、工作生活便利化等多个领域存在着差异，而这些领域的差异是深港合作中需要解决的“软联通”层面的问题，我想这就是我们之所以讨论深港合作规则衔接的原因和理由。第一个关键词：河套

2023 年 8 月 29 日，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》。《河套规划》作为推进河套合作区开发建设的基础性文件，主要内容可以概

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括为三大定位（深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区）、两阶段目标（以 2025 和2035 年为时间节点，在科技创新体制机制、创新要素流动等方面提出了一些目标）、四方面布局（区域联动格局、区内空间布局、分区监管布局、重大基础设施布局）、四项重大任务（协同香港推进国际科技创新、建设具有国际竞争力的产业中试转化基地、构建国际化的科技创新体制机制、打造汇聚全球智慧的科技合作平台）、若干保障措施（全面加强党的领导和党的建设、强化法治保障、完善合作机制、加强组织实施）。

回顾河套合作区近年来的发展，2017 年 1 月，习近平总书记亲自见证签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，其中明确要共同开发建设合作区。2018 年 7 月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对合作区规划建设作出部署。2020 年 10 月 14 日，习近平总书记在深圳经济特区建立40 周年庆祝大会上发表重要讲话，明确指出要规划建设好河套深港科技创新合作区。

河套合作区是粤港澳大湾区四个合作平台之一，另外三个分别是横琴（106平方公里）、前海（最早 15 平方公里，现在扩大到 120 平方公里）和南沙（空间最大、有 800 平方公里）。从战略定位上，四个平台的侧重点和特色是不一样的，横琴立足服务澳门、推动琴澳一体化发展；前海主要是与香港合作发展现代服务业；南沙突出的是“粤港澳全面合作”和“面向世界”，服务港澳的公共服务设施，携手港澳共同扩大对外开放。河套在四个合作平台中面积最小，深港两个园区一共才 3.89 平方公里，其中香港园区 0.87 平方公里、深圳园区3.02 平方公里。深圳园区是由皇岗口岸片区（占地 1.67 平方公里）和福田保税区片区（占地 1.35 平方公里）组成。虽然河套面积最小，但是河套的科技创新特色非常明显，地理位置上具有深港跨境接壤、“一河两岸”“一区两园”的优势，而且也是粤港澳大湾区唯一一个以科技创新为主题的重大合作平台，“两廊两点”（两点：深圳河套、珠海横琴；两廊：广深港科技创新走廊、广珠澳科技创新走廊）架构体系的科技创新极点。

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近年来，河套合作区立足科技创新，服务香港和国际科技合作，引进香港和境外科技人才，形成河套合作区的产业集群，聚焦三大科研领域，六大创新方向。三大科研领域分别是：生命科学、信息科学、材料科学；六大创新方向分别是：机器人、人工智能与大数据、医疗科技、新材料、微电子、金融科技。可以说，河套合作区的发展非常迅速，不论是在科研项目、园区改造、智能创新等领域，均已取得一定的成绩。

河套合作区现有支持政策包括：

1、《河套深港科技创新合作区联合政策包》：深港协同支持科研项目、深港联合完善配套支持措施、深港联合支持科研人才、支持创新要素在深港两地便利流动、特殊事项支持

我们今天讨论“深港合作的规则衔接”，《联合政策包》的意义非常重要，《联合政策包》是首套由内地和香港共同研究编制的联合政策，以深港现有政策为依托，从深港协同支持科研项目、深港联合支持科研人才、深港联合完善配套支持措施和支持创新要素在深港两地便利流动等四大方面共提出28 条具体举措，创新性地在人、财、物及配套方面实现深港政策全链条协同支持。例如针对研发项目，可同时申请获得深圳、香港的双重资助；人才方面，深港两地将互相提供人才住房，让人才享受便利的通关和居留服务等。

2、河套科研政策，针对的是基础研究，即《河套深港科技创新合作区深圳园区科研及创新创业若干支持措施》：选题征集制、团队揭榜制、项目经理制、政企联动制、同行评议制。这些科技管理机制创新充分体现了与香港和国际的接轨。

3、河套产业政策，针对企业有一定规模（营业收入、科研投入、融资金额），符合规定的可以申请政策支持，即《河套深港科技创新合作区深圳园区技术攻关及产业化创新若干支持措施》：突破关键核心技术、支持重点科创企业落地、打造产业支撑平台、支持产业用房租赁、实施重大产业化项目、支持人才团队落户发展、营造园区产业创新生态、配套支持。

第二个关键词：深港合作的规则衔接

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正如我一开始所说，深港之间在法律服务、科技创新、工作生活便利化等多个领域存在着差异，而这些领域的差异是深港合作中需要解决的“软联通”，也就是规则衔接、体制对接层面的问题。随着这些年对深港合作、粤港澳大湾区规则衔接的积极讨论，一定程度上也促成了一些重要成果的出台，例如港澳律师实现在大湾区内地九市便利执业、首次突破了港澳律师不能从事内地法律事务限制；“湾区社保通”推动粤港澳社保事业深度融合发展、使数十万港澳居民参加广东社保；“域外法查明通”科技赋能破解域外法查明难题，为法律从业者、社会公众提供低成本、高效率的域外法查明途径；前海创新跨境商事法律规则衔接机制对接等，率先探索域外法适用机制，对推进法律服务业高水平开放积累新鲜经验。

回归河套合作区科技创新的重大平台特色，科技创新和知识产权之间的关系是不可分割的，二者之间相互依赖，科技创新产生了更有拥有知识产权的科技成果，知识产权的保护营造了更好的创新氛围。那么，我想仅结合自身多年的律师从业和商事调解经验，从三个方面提出关于河套深港合作的规则衔接的探索和思考：

第一，探索深港统一的知识产权保护制度。《河套规划》第（十八）项明确“加快建设更高水平的知识产权保护制度”，科技创新和知识产权密不可分，由于深港两地知识产权法规不同、管理体制也不同，一定程度上会阻碍知识产权创新要素的流动。因此，推动深港知识产权保护机制的衔接，对于河套合作区未来发展的重要性不言而喻。

据了解，目前包括中国（南方）知识产权运营中心、粤港澳大湾区国际仲裁中心交流合作平台暨中国（深圳）知识产权仲裁中心、河套国际商事调解中心在内的知识产权服务机构已经落户河套。今年 3 月，位于河套合作区的舒糖讯息科技（深圳）有限公司收到来自香港的首笔知识产权融资，这也是全国首个深港跨境知识产权证券化项目完成深港两地资金募集并正式落地。第二，加大在河套合作区设立粤港联营律师事务所的扶持力度；探索在河套合作区实现内地律师事务所与外国律师事务所合伙联营。早在2014 年，广东

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省就试点开展了内地与港澳律师事务所合伙联营，最早是在横琴、前海和南沙，后来逐步放开至全省范围内。河套合作区在地理位置上具有深港跨境接壤的优势，加大在河套合作区设立粤港联营律师事务所的扶持力度，能够吸引香港律师与内地律师在河套合作区设立粤港联营律师事务所，增强香港律师参与河套合作区建设提供法律服务的积极性。今年的 3 月份，广东省司法厅印发了相关的实施办法，试点在前海开展中外律所合伙联营，明确符合条件的中国律师事务所可以与符合条件的外国律师事务所，按照协议约定的权利和义务在前海合作区内实行联营，以分工协作方式，向中外客户分别提供涉及中国和外国法律适用的法律服务，或者合作办理跨境和国际法律事务，但目前尚未放开至省内其他区域。于河套而言，河套本身具有跨地域、跨制度、跨法域的特殊性，可能引发的商事争议也更为复杂，作为粤港澳大湾区唯一一个以科技创新为主题的重大合作平台，科技创新是河套最闪亮的名片，对于涉外涉港澳的法律服务需求，特别是知识产权的国际保护应该是巨大的，因此可以探索在河套实现中外律所合伙联营。

第三，继续完善河套国际商事多元化矛盾纠纷的解决，打造好河套涉外涉港澳法律生态圈。《河套规划》第（二十五）项“完善全方位科研服务”中明确“集聚国际知名风投机构、仲裁、调解组织以及法律、会计、人力资源等高端服务机构，为科研活动提供高质量服务”，为营造优质的法治化营商环境，福田区政府、深圳市中院联合深圳市司法局、深圳国际仲裁院共同搭建“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心”这个平台，为国内外商事主体提供多元化、国际化、一站式的法律服务。平台的建设也纳入 2022 年《深圳市营商环境试点改革方案》200 项改革清单之中。“福田区矛盾纠纷专业调解分拨中心”也设立在河套，该中心是统筹调度分拨专业调解力量的一个信息化系统。另外，“福田区河套国际商事调解中心”也设立在河套，由区司法局作为业务主管单位，华商、卓建、盈科、锦天城、大成、泰和泰、国浩、金诚同达、天元律师事务所共同建设。充分发挥福田区律师资源丰富集聚的优势，为商事调解的探索和推广贡献福田经验。

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随着《河套规划》的实施，未来河套的国际法律服务需求将更多，充分发挥好法律服务助力科研活动的作用，打造河套国际法律服务集聚区，为商事主体提供法律咨询、商事调解、诉讼仲裁、公证、法律翻译等多元服务，同时在这里打通调解、诉讼、仲裁全环节，实现商事纠纷一站式解决，对于河套一流营商环境的建设也是非常重要的。

最后，我简单向大家介绍一下我们华商希仕廷联营所。华商希仕廷（福田）联营律师事务所由广东华商律师事务所与香港希仕廷律师行共同发起，于 2023 年 6 月 16 日经广东省司法厅批准设立，是福田区首家粤港联营律师事务所。我们定位于对标河套合作区科创属性，做全产业链法律服务的引领者；凝聚粤港澳国际法律优秀人才，做一流涉外与知识产权法律服务机构。《河套规划》的出台，给了我们联营所发展巨大的信心和鼓舞。我也衷心希望大家更多地关注河套合作区，让我们用深港法律专业服务助力河套科技创新高质量发展。谢谢！

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从海关规则看深港规则衔接的未来封海滨律师

深圳市律师协会国际交流与合作工作委员会副主任尊敬的各位领导、嘉宾：

上午好。很高兴有这个机会与大家一同探讨深圳与香港之间的法律规则衔接问题。

结合自己在海关曾经工作过近二十年的经历，我想从海关规则的角度，以CEPA（也就是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）为例，谈谈我对深港两地法律规则衔接的认识与展望。

一、深港法律规则衔接的重要着力点是海关规则

2021 年，“十四五”规划开局之年，深圳市在《深圳市推进粤港澳大湾区建设 2021 年工作要点》中，明确将“深化与港澳规则衔接和机制对接”作为深圳推进大湾区建设工作的重要任务之一提出来。

其中，跨境通关便利化是深港规则衔接与机制对接的重要一环。而与通关便利化密切相关的一系列规则，就是以海关通关、征税、监管等规

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则为代表的海关规则的有机结合。深港海关规则的衔接与机制对接，成为深港法律规则衔接的重要着力点。两地海关规则顺畅衔接与对接，在两地规则衔接、机制对接中，扮演着重要的角色。

二、CEPA 成为深港海关规则密切衔接的范例

谈到内地与香港的海关规则，有一项规则就不得不提，这就是内地与香港特别行政区、澳门特别行政区签署的关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）。CEPA 是具有“一国两制”特色、符合世贸组织规则的高水平自由贸易协议。1可以说，CEPA 是一项极具有重要战略意义的经贸协议，它在深圳与香港之间的法律规则衔接方面提供了丰富的经验和启示。

CEPA 于 2003 年正式签署，到今年正好是 20 周年。20 年来，CEPA 对香港和深圳产生了深远的影响。

CEPA 通过协议正文和三个补充协议，以及 6 个附件，在实体上，实现了货物贸易零关税规则的协调推进、原产地规则与标准的统一；在程序上，明确了通关便利化、商品检验检疫、食品安全、质量标准等的合作机制与合作内容。实施20 年来，收获了硕果，内地与香港、澳门在货物贸易领域全面实现了自由化，在服务贸易领域基本实现了自由化，港澳地区走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路。

数据表明，香港、澳门与内地互为重要的贸易伙伴。据海关总署统计，2004年至 2022 年，内地与香港、澳门贸易额从 1145.1 亿美元增至3097.4 亿美元，增长了 1.7 倍；截至 2023 年 5 月，香港享受 CEPA 零关税货物1156 亿元（人民1 新华社：《CEPA 签署 20 周年成果丰硕》，载中央政府网，

https://www.gov.cn/lianbo/difang/202306/content_6889076.htm