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数字化“新基建”推动大型企业集团管理创新
摘 要 大型企业集团因产业多、分支广、层级多等特点，面临集团不好管、管不全、管不精等一系列一体化管
理困局，在企业数字化转型过程中，需要以数字化基础设施的升级改造来助力支撑企业管理转型，但是基于传统
分散式的数字化基础设施建设模式，不仅成本高，而且效能低，无法解决数字化转型阶段企业的管理难题。文章
介绍了基于集约化建设模式的数字化“新基建”建设策略，并分析了“新基建”对大型企业集团效能提升和管理
模式创新带来的价值。
关键词 新基建；数字化转型；集约化；平台化；管理创新
刘海舟1,2 安维嵘2
1 北京邮电大学 北京 100161
2 中国通用技术(集团)控股有限责任公司 北京 100073
1 大型集团企业的特点
大型企业集团是我国国民经济的中坚，是全面建
设社会主义现代化国家的重要力量。一个好的企业治
理机制和集团管理体系是企业持续发展的基石，是企
业效益和竞争力的重要动力来源。然而，由于大型企
业集团形成和发展的特殊性，部分企业还没有建立起
适应全球化、市场化要求的有效集团管理模式。在全
面建设社会主义现代化国家和高质量发展的新时代、
新阶段，大型集团型企业面临着进一步完善集团管理
模式的迫切要求。
1.1 产业多，发展不均衡
近年来，随着我国经济的快速发展,企业经营规模
不断扩大，一批具有较强经营实力、较高盈利水平的大
企业、大集团逐步形成，并逐渐发展壮大。大型集团企
业，一般都是多板块、多产业经营，涉及产业分散，如
研发、设计、制造、施工、商贸、金融等领域，且不同
产业规模大小不均，发展不均衡。不同产业的管理要求
不同，对大型企业提升一体化管理水平提出新的要求。
1.2 企业分散，层级多
大型集团企业，一般具有庞大的分支机构，全国
甚至全球各地都有分、子公司，子企业分散且层级多。
有报告表明，目前多数大型企业集团层级为5到9级，
最多的达到11级。同时，在发展过程中，仍在不断收
购、并购新的子企业进入，企业规模和级次动态变化。
企业层级过多，导致管理层级增加、成本增加、利润下
降、决策链条过长，既造成决策效率下降，企业难以对
市场变化及时做出反应，同时也增加了决策控制风险。
集团科学化、精细化管理的需求日趋增加。
1.3 IT基础设施独立建设、分散部署
传统的大型集团企业数字化基础设施建设模式，一
般为总部及各成员单位根据业务需要，自行建设机房及
数据中心，分散采购计算机终端、服务器、存储、网络
及安全设备。造成集团数字化基础设施分散部署、标准
不一、平台各异、数据离散，安全防护总体水平不高，
采购运营成本高，系统运行效果差，投入产出效能低。
IT基础设施横向不连通、纵向不贯通，支撑集团战略管
控难度大。
