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居民小区安全管理

工作手册

（征求意见稿）

安徽省安全生产协会

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前 言

为全面贯彻党的二十大会议精神，深入落实习近平总书

记安全生产重要指示和视察城乡居民社区重要讲话精神，切

实加强居民小区安全管理工作，坚持人民至上、生命至上，

把居民小区安全管理的思想统一到二十大会议和习近平总

书记重要指示精神上来，以更大决心和力度抓好居民小区安

全管理各项工作，有效开展群防群治，完善居民小区安全服

务，保护人民生命财产安全，提升社区居民的安全感、获得

感、幸福感,特编制本工作手册，供物业管理企业员工和居

民小区安全管理工作者学习和参考。

本工作手册是依据安全生产有关法律法规、标准规范要

求，借鉴相关安全管理成功经验，结合我省居民小区安全管

理工作实际编制而成，目的是规范和指导物业管理企业落实

安全管理责任，深入开展居民小区安全体系建设，切实提升

居民小区本质安全水平，有效防范化解各类安全风险。

由于时间仓促，编写中还有许多不足之处，希望广大读

者提出宝贵意见和建议，以便做好下一次手册的整理、修订

工作。

编 者

2022年11月

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目 录

1、关于印发《居民小区安全管理年度考核内容及管理办法

（试行）》的通知（皖安协〔2022〕48 号）...........6

2、关于印发《居民小区安全管理年度考核评分细则（试行）》

的通知（皖安协〔2022〕49 号）....................23

3、物业公司安全管理制度..........................39

安全生产管理办法...........................39

安全生产目标管理制度.......................47

安全生产责任制.............................52

安全生产费用管理制度.......................74

安全生产培训教育制度.......................77

安全生产会议管理制度.......................81

安全生产档案台账管理制度...................85

相关方安全管理制度.........................88

安全检查与隐患治理管理制度.................93

特种作业人员安全管理制度...................98

危险作业安全管理制度......................101

有限空间作业安全管理制度..................108

消防工作管理制度..........................113

安全警示标志管理制度......................121

应急救援管理制度..........................124

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安全事故管理制度..........................132

4、居民小区安全管理制度...........................135

居民小区安全公约............................135

居民小区安全风险辨识和管控制度..............137

居民小区安全隐患排查整改管理制度............140

居民小区应急预案制订及演练管理制度..........143

居民小区消防管理制度........................145

居民小区楼宇电梯管理制度....................146

居民小区电动自行车管理制度..................148

居民小区防灾减灾管理制度....................149

居民小区道路交通安全管理制度................151

居民小区设备设施安全管理制度................153

居民小区改造、维修、施工安全管理制度........158

居民小区安全档案文件管理制度................160

居民小区公共场所安全管理制度................162

居民小区安全生产工作绩效考核制度............163

居民小区安全宣传教育制度....................167

居民小区物业安全例会制度....................168

居民小区危险作业管理制度....................171

5、居民小区公共设备设施使用、操作安全规程.........176

居民小区消防器材使用安全操作规程............176

居民小区电梯使用操作规程....................178

居民小区电工安全操作规程....................179

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居民小区充电桩安全使用规程..................181

居民小区运动器材使用安全操作规程............182

居民小区安全风险管控流程....................184

居民小区隐患排查治理流程....................186

居民小区突发事件应急处置流程................187

居民小区火灾应急处置程序....................189

6、居民小区安全风险辨识评估报告...................190

7、居民小区应急资源调查报告.......................212

8、居民小区安全事故应急预案.......................234

综合应急预案..............................230

火灾专项应急预案..........................245

触电专项应急预案..........................248

其他爆炸（天然气）专项应急预案............251

有限空间专项应急预案......................254

车辆伤害专项应急预案......................259

高处坠落现场处置方案......................264

起重伤害（电梯）现场处置方案..............266

中毒和窒息现场处置方案....................268

物体打击现场处置方案......................270

机械伤害现场处置方案......................272

车辆伤害现场处置方案......................275

地下车库火灾现场处置方案..................277

9、安全生产法律法规及安全管理规定节录...........286

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安徽省安全生产协会

关于印发《居民小区安全管理年度

考核内容及管理办法（试行）》的通知

皖安协〔2022〕48 号

各会员单位，各安全社区建设专委会成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述

和视察居民小区讲话精神，切实提升居民小区安全管理水平，

有效防范化解居民小区各类安全风险，依据《中华人民共和

国安全生产法》，省协会制定了《居民小区安全管理年度考

核内容及管理办法（试行）》，经会议研究通过，现印发给

你们，请认真遵照执行。如遇到问题，请与省协会安全社区

建设专委会联系。

联系人: 曹戴红 13856086337

程 萍 17756975641

附：居民小区安全管理年度考核内容及管理办法（试行）

安徽省安全生产协会

2022 年 10 月 26 日

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附件：

居民小区安全管理

年度考核内容及管理办法（试行）

第一条 为切实加强居民小区安全管理基础工作，全面

提升居民小区本质安全水平，有效防范化解居民小区各类安

全风险，特制定本办法。

第二条 安徽省安全生产协会安全社区建设专委会成员

单位及其所服务的居民小区安全管理年度考核适用本办法。

第三条 居民小区安全管理年度考核主要由，获得居民

小区管理权的物业企业（即专委会成员单位，以下简称“企

业”）安全管理能力和其所服务的居民小区安全管理状况两

部分组成。

第四条 企业应按照有关规定设置安全管理机构，配备

相应的专职或兼职安全管理人员，每季度定期召开安全工作

会议，研究和解决存在的问题，并做好记录。

第五条 企业应根据自身实际，制定年度安全管理目标，

将目标分解为指标，确保落实，并对指标实施情况进行评估

和考核 。

第六条 企业主要负责人作为安全生产工作第一责任人，

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应对本单位安全生产工作全面负责，分管负责人对各自职责

范围内的安全生产工作负责，各部门各层级员工应按照安全

生产责任制的相关要求，履行其在安全生产工作中的职责。

第七条 企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关

规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。

第八条 企业应建立安全生产管理制度。制度包括但不

限于下列内容：

安全目标管理；

安全管理责任制；

安全管理文件、记录和档案管理；

安全风险管理、隐患排查治理；

安全投入；

安全教育培训；

特种作业人员管理；

消防安全管理；

施工和检维修安全管理；

危险作业安全管理；

安全警示标志管理；

相关方安全管理；

应急管理、事故管理；

安全事故报告。

第九条 企业应按照有关规定对本单位各级管理人员进

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行安全教育培训，确保其具备正确履行岗位安全职责的知识

与能力，并如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况，

建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案。

第十条 获得居民小区管理权的企业，应按照有关规定

与居民小区相关管理单位共同成立居民小区安全管理机构

（以下简称“居民小区安全管理机构”），配备相应的专职

或兼职安全管理人员，定期召开安全工作例会，并做好记录。

第十一条 居民小区安全管理机构应建立居民小区安全

管理制度。制度包括但不限于下列内容：

居民小区安全公约;

居民小区安全例会管理制度;

居民小区安全宣传教育制度;

居民小区安全风险辨识制度;

居民小区安全隐患排查整改管理制度;

居民小区应急预案制订及演练管理制度;

居民小区消防管理制度;

居民小区楼宇电梯管理制度;

居民小区燃气管理管理制度;

居民小区电动自行车管理制度;

居民小区防灾减灾管理制度;

居民小区道路交通安全管理制度;

居民小区设备设施安全管理制度;

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居民小区改造、维修、施工安全管理制度;

居民小区安全档案文件管理制度;

居民小区公共场所安全管理制度;

居民小区安全生产工作绩效考核制度。

第十二条 居民小区安全管理机构应建立公共设备设施

使用、操作安全规程。安全规程包括但不限于下列内容：

居民小区消防器材使用安全操作规程;

居民小区电梯使用操作规程;

居民小区电工安全操作规程;

居民小区充电桩安全使用规程;

居民小区运动器材使用安全操作规程；

居民小区安全风险管控流程；

居民小区隐患排查治理流程；

居民小区突发事件应急处置流程。

第十三条 居民小区安全管理现状考核的主要内容是：

消防安全、燃气安全、电气安全、电瓶车安全、电梯安全、

高空坠物安全、道路安全、公共设施安全、应急管理等。

第十四条 居民小区安全管理机构应按照相关规定，建

立健全各项消防管理组织制度，制定居民防火公约，完善居

民小区消防宣传教育、日常防火检查巡查、火灾隐患整改、

消防设施维护保养、消防工作会议、微型消防站建设管理等

工作制度，并按规定要求确定专兼职消防管理人员负责本小

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区的消防安全管理工作，按服务合同约定做好服务区域内的

消防设施设备的维护管理，做好日常巡视。

第十五条 居民小区安全管理机构应组织相关人员开展

每日防火巡查;每月对居民小区内居民楼院、沿街门店、家

庭式作坊等开展防火检查;按照服务合同约定聘请具备从业

条件的消防技术服务机构，每年对居民小区火灾自动报警系

统、自动喷水灭火系统、室内外消火栓系统、消防应急照明

等消防设施器材进行检测和维护保养。

第十六条 消防安全检查重点内容是： 建筑之间不违章

搭建建(构)筑物，不占用防火间距、消防车作业场地，不设

置遮挡排烟窗(口)或影响消防扑救的架空管线、广告牌、树

木、绿化带等障碍物;不占用、堵塞、锁闭居民住宅的疏散

楼梯间、疏散通道、安全出口，不堆放影响安全疏散的物品;

不得在建筑物内的地下室、疏散通道、安全出口、公共门厅、

走廊、楼梯间等区域停放电动自行车，不得违反用电安全要

求私拉电线和安置插座为电动自行车充电;住宅楼的竖井管

道防火封堵严密，电缆井、管道井等公共区域以及配电柜、

电表箱等处不堆放易燃可燃物品;不得在建筑周边禁放区域

燃放烟花爆竹。

第十七条 居民小区内应建立微型消防站，队员由受过

基本灭火技能训练的物业管理员、保安员、治安联防员、小

区工作人员等担任，结合办公场所设置器材室，配备必要的

消防器材。督促微型消防站定期组织队员开展培训、训练、

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演练，会熟练使用消防器材、会处置初起火灾、会引导人员

安全疏散。

第十八条 居民小区安全管理机构应配合燃气企业定期

开展入户安检工作，对城镇居民燃气用户入户检查每年不少

于一次，并做好检查记录。

第十九条 居民小区安全管理机构在配合燃气企业定期

开展入户安检工作时，要向用户宣传、普及燃气安全使用常

识：严禁使用不合格或已达到判废条件的燃具;严禁擅自改

动天然气管线和擅自拆除、改装、迁移、安装天然气设施及

燃具或暗封敷设管线;不应将天然气管道作为负重支架或接

地引线;安装天然气管道及天然气设施的公共房间内不得有

人居住、休息或洗浴;严禁使用明火进行天然气检漏;连接燃

具的软管应定期检查，不得使用不合格、老化、龟裂的软管，

软管应安装牢固，长度不得超过2m;正常情况下，严禁用户

开启或关闭公用天然气管道上的阀门;当发现室内天然气泄

漏时，应立即关闭天然气阀门、开窗通风，严禁动用明火、

启闭电器开关，严禁在漏气现场打电话报警;配合管道天然

气经营者对天然气设施进行检查、维护和抢修。同时，要做

好宣传、普及活动的记录。

第二十条 居民小区安全管理机构要按照相关规定，定

期对居民社区电气安全开展检查，并配合供电企业对小区电

气线路是否存在安全隐患进行排查。具体排查内容包括：

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1.配电线路：是否使用绝缘导线，绝缘是否有破损、老

化现象; 导线安装是否符合要求标准，导线是否有断股、扭

绞和死弯现象，与绝缘子是否固定可靠，规格是否与导线规

格适配;接户线在档距内是否有接头，进线处距地高度是否

小于2.5m;电缆中是否包含全部工作芯线和用作保护零线或

保护线的芯线，需要三相四线制配电的电缆线路是否采用五

芯电缆，是否在电缆外另附导线用作工作零线或保护零线;

室内配线是否根据配电类型采用瓷瓶、瓷(塑料)夹、嵌绝缘

槽、穿管或钢索敷设。潮湿场所或埋地非电缆配电是否穿管

敷设，管口和管接头应密封，当采用金属管敷设时，金属管

是否作等电位连接，是否与PE线相连接。架空进户线的室外

端是否采用绝缘子固定，过墙处是否穿管保护，距地面高度

是否小于2.5m,是否应采取防雨措施。

2.配电箱及开关箱：总配电箱是否设在靠近电源的区域，

分配电箱是否设在用电设备或负荷相对集中的区域，分配电

箱与开关箱的距离是否超过30m,开关箱与其控制的固定式

用电设备的水平距离是否超过3m。配电箱、开关箱是否装设

在干燥、通风及常温场所，是否装设在有严重损伤作用的潮

气、烟气及其它有害介质中，是否装设在易受外来固定物体

撞击、强烈振动、液体浸溅及热源烘烤场所。如是，应与清

除或作防护处理。配电箱、开关箱周围是否有足够2人同时

工作的空间和通道，是否堆放任何防碍操作、维修的物品，

是否有灌木和杂草。配电箱、开关箱是否采用冷轧钢板或阻

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燃绝缘材料制作，钢板厚度为1.2至2mm,箱体表面是否做防

腐处理。箱体是否装设端正牢固，中心点与地面的垂直距离

是否为1.4至1.6m,移动式配电箱、开关箱是否装设在坚固、

稳定的支架上，其中心点与地面的垂直距离是否为0.8至

1.6m。配电箱、开关箱内的电器是否先安装在金属或非木制

阻燃绝缘电器安装板上，然后方固定在配电箱、开关箱箱体

内。金属电器安装板与金属箱体应作电气连接。

3.用电管理：电气专业人员是否持证上岗;是否制定临

时用电管理制度，临时接线装置的审批、安装、临时接线装

置的使用、临时接线装置是否符合技术规范;电气设备是否

带故障运行;电气设备是否有保护性接地、接零装置，是否

经常进行检查连接的牢固性;需要移动某些非固定安装的电

气设备，如照明灯、电焊机等时，是否先切断电源后再移动;

经常接触和使用的按钮开关、插座、配电箱、配电板、闸刀

开关以及导线等，是否保持安全完好，是否有破损;停电后

是否切断电源总开关;在送电时，是否仔细检查设备内及其

周围是否有人，是否发出信号或联络后再送电;是否用潮湿

的手、抹布和其它物体接触电气设备;工作场所是否擅自使

用电炉、电壶及其它大功率用电器。

第二十一条 居民小区安全管理机构应加强、规范电动

自行车安全管理，努力减少电动自行车事故发生。具体工作

要求是：

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（1）严禁在居民小区建筑内的首层门厅、共用走道、

疏散通道、安全出口、楼梯间（门洞口）、楼层楼道及地下

室等公共区域停放电动车或者为电动车充电，严禁业主私拉

乱接对电动车进行充电。

（2）居住小区内坚持“集中充电、集中管理”的原则，

按照规定集中设置电动车停放、充电区域，落实管理责任，

并张贴禁停、禁充区域醒目标识。

（3）居住小区电动车集中停放、充电区域应当设置在

建筑外部的独立区域，与相邻建筑保持一定安全距离，并配

备必要的消防设施器材，周围不得有可燃物。充电设施应当

具备充满自动断电功能。

（4）受场地环境限制，电动车集中停放、充电区域必

须附设在建筑内时，要与建筑其他区域采取防火分隔措施并

独立设置，并按照《建筑设计防火规范》设置火灾自动报警

系统、自动喷水灭火系统和防排烟设施。

（5）加强宣传教育引导市民规范存放电动车，经常组

织开展检查巡查和消防宣传，及时劝阻、制止电动车违规停

放、“飞线”充电行为。

第二十二条 居民小区安全管理机构应对电梯安全使用

责任的落实情况重点开展以下方面检查：

1.安全管理制度制定落实情况。要查验以下制度的制定

和执行情况：安全管理机构(需要设置时)和相关人员岗位职

责;电梯日常维护保养、定期自行检查和有关记录制度;查验

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电梯日常维护保养制度时，同时查看相关合同，验证电梯是

否选择有资质的单位按要求实施维保;电梯使用登记、定期

检验申请实施管理制度;电梯隐患排查治理制度;电梯安全

管理人员和作业人员管理和培训制度;电梯应急救援管理制

度;电梯事故报告和处理制度;电梯钥匙保管制度;24小时值

班制度;电梯维保信息公示制度。在检查管理制度时，应同

时查验有关记录。

2.电梯日常维护保养情况。查验与维保单位签订的维保

合同是否在有效期内;查验维保单位的资质是否符合要求;

查验维保频次是否符合每半月至少一次;维保类别是否按半

月维保、季度维保、半年维保、年度维保进行;维保项目是

否齐全，维保记录是否有安全管理人员签字。

3.电梯相关安全责任人员工作开展情况。主要查验以下

内容：一是单位主要负责人是否了解电梯安全管理相关基本

规定，是否知晓对其单位所使用的电梯负总责;二是电梯安

全管理人员是否持有特种设备安全监督管理部门核发的资

格证件并在有效期内，是否对电梯维保记录进行签字确认;

三是电梯维保作业人员是否持有特种设备安全监督管理部

门核发的资格证件并在有效期内。

4.电梯定期检验情况。查验电梯检验报告是否在有效期

内。

5.设备本体情况。对电梯设备本体的安全检查，主要查

验以下内容：一是查验电梯使用标志，电梯使用标志与定期

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检验标志合二为一，标识为“特种设备使用标志”,其固定

在电梯轿厢(或者扶梯、人行道出入口)易于乘客看见的部位，

标志式样、内容应齐全，标识上的下次检验日期应大于检查

日期，标识上应有公章或专用章;二是查验安全注意事项和

警示标志，电梯使用单位应当将安全使用说明、安全注意事

项和安全警示标志置于易于引起乘客注意的位置;三是查验

电梯内报警装置，验证轿厢内紧急报警装置的功能，确认操

作方便、能够随时接通且通话清晰。

检查人员对发现的相关问题应当填写记录并由相关人

员签字并及时存档。电梯日常检查时发现存在安全隐患时，

应当及时通报特种设备安全监督管理部门，同时要采取必要

措施予以改正，消除事故隐患。

第二十三条 居民小区安全管理机构应加强对高空抛、

坠物的安全管理，建立完善辖区内高空抛、坠物隐患日常巡

查制度。高空抛、坠物包括人为因素与非人为因素。

1、对非人为因素造成的高空坠物可采取以下预防措施：

(1)在日常巡检中，要随时对公共场地和公共设施设备、

窗户及玻璃、户外广告牌和空调主机等户外附着物进行排查，

发现存在安全隐患的，要立即整改并登记在册。

(2)恶劣天气期间，要告知业户关好门窗，搬掉放在阳

台、窗边等容易坠落的物品，防止高空坠物。

(3)在小区公示栏、电梯内等业主经常驻足的地方粘贴

防高空坠物、抛物的相关文件提示。

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(4)健全防范高空坠物、抛物的服务标识，对小区来客、

相关施工方员工等外来人员开展防范高空坠物、抛物管理。

2、对人为因素造成的高空抛物的应对措施。

(1)采取预防为主，与社区居委会、派出所等部门相互

配合，从宣传入手，长期经常性开展宣传活动，发动业户互

相监督。

(2)对于不听劝阻，屡教不改的个别业户，要及时采集

相关证据，以备不时之需。

第二十四条 居民小区安全管理机构应加强居民小区内

的道路交通安全管理，确保交通标志、路面标线、安全护栏、

隔离栅、照明设备、视线诱导标、防眩设施等道路交通安全

设施完好、有效；要落实安全责任，加强车辆定置定位管理，

在消防通道上设置禁停标志，严禁车主随意停放车辆占用消

防通道；要落实好宣传、监督和检查责任，教育和督促广大

业主从自身安全出发，预防和减少道路交通事故发生。

第二十五条 居民小区安全管理机构应加强其他公共设

施安全管理。

1.公共设施设备综合维护管理。居民小区内的健身设施、

护栏、楼道灯、绿化设施、围墙、桌、椅等公共设施、设备

正常使用每周检查一次。道路、活动场地甬路、步道每周定

期检查以保证达到平整，边沟涵洞通畅。居民小区内的雨水、

污水管道每半月检查一次，平时不定期抽查，保持通畅，每

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半年清淘化粪池一次、雨水井相关设施无破损;居民小区内

的外墙定期进行清洗。

2.分类维修和管理。

(1)土建公共部位的维修与养护：制止业主未经设计部

门许可及有关部门批准，任意破坏主体结构的行为;对公共

给排水设施设备、公共门窗及地面、公共墙面等使用情况制

定相应计划，定期进行检查，发现问题及时处理。

(2)水暖部位的维修与养护：管道漏水修理，管道堵塞

排堵，水龙头阀门的维修，卫生洁具的维修，水泵保养与维

修，压力表的校验，潜水泵的检查保养，换热设备的运行与

维修，生活水箱的清洗消毒。

(3)供电设施设备的维修与养护：电路电器故障、破损

灯具的更换、配电箱的检查、应急照明设备的检查、照明灯

具的维修等。

(4)保安消防监控系统的维修与养护：结合实际正确使

用设备，及时按规定保存运行资料，积累建立历史及动向趋

势记录，及时检修，定期保养，保证安全运行。

3.防雷设施：对接地装置、阀型避雷器等每年应在雷雨

季节前检测，并有专业检测报告和数据;是否经常性检测各

种防雷装置，整体和器件是否按规范标准要求检查。

第二十六条 居民小区安全管理机构应按相关规定要求，

建立、健全小区应急管理体系，全面提升应对事故灾难、自

然灾害、突发事件的防范防治、应急救援、减灾救灾能力。

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(1)成立应急救援组织，建立与本居民小区相适应的专(

兼)职应急救援队伍，指定专人负责应急管理工作；按照有

关规定，不具备条件的可以不单独建立应急救援队伍，但应

指定兼职人员负责应急管理工作。

(2)开展安全风险评估和应急资源调査，建立居民小区

安全事故应急预案体系，针对安全风险较大的重点场所（设

施）制定现场处置方案。应急预案包括但不限于下列内容：

综合应急救援预案；

火灾专项应急预案；

燃气爆炸应急预案；

有限空间专项应急预案；

起重伤害（电梯）现场处置方案；

中毒和窒息现场处置方案；

物体打击现场处置方案；

机械伤害现场处置方案；

车辆伤害现场处置方案；

地下车库火灾现场处置方案。

(3)按规定定期组织开展居民小区安全事故应急救援演

练，并按照规定对演练进行总结和评估，根据评估结论和演

练发现的问题，修订、完善应急预案，改进应急准备工作。

(4)针对可能发生事故的种类和特点，配备应急救援装

备，储备应急救援物资，建立管理台账，安排专人管理，并

定期检查、维护、保养，确保其完好、可靠。

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第二十七条 居民小区安全管理机构应积极推进居民小

区安全文化建设，有针对性开展安全宣传培训、亲情教育、

警示教育等安全文化活动，特别是通过居民小区公共场地设

置的宣传橱窗(标牌)、社区广播、楼宇电视、户外显示屏、

电子阅报栏、标语横幅等形式，大力开展消防、燃气、电气

使用、电瓶车管理、电梯安全、高空坠物、公共设施管理等

安全常识和安全事故警示的宣传，用小区居民喜闻乐见的方

式提高对安全重要性的认知度，使广大居民能够快速有效地

掌握防灾减灾知识，提升自救互救技能和事故防范意识。

第二十八条 省安全生产协会安全社区建设专委会依据

本考核标准和年度安全社区建设重点工作目标任务，制定具

有针对性、可操作性的居民小区安全管理年度考核评分细则，

经省安全生产协会审定后实施。

第二十九条 考核采取评分制，标准分为100分，其中企

业安全管理能力部分为30分，居民小区安全管理状况为70分。

评分采用对照当年度考核评分细则，逐项扣分办法，直至该

项标准分扣完为止。

第三十条 根据评分结果，将被考核单位确定为优秀、

良好、合格、不合格4个等次。考核得分在90分以上的为小

区项目安全管理优秀单位，80—90分（不含90分）的为小区

项目安全管理良好单位，60—80分（不含80分）的为小区项

目安全管理合格单位，60分以下（不含60分）的为小区项目

安全管理不合格单位。

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第三十一条 对有下列情形之一的，实行居民小区安全

管理“一票否决”，并予以通报批评：

（1）居民小区项目安全管理考核不合格单位；

（2）年度内所管辖的居民小区发生1起以上小区安全责

任事故。

第三十二条 居民小区安全管理年度考核，采取自查自

评与组织考核相结合、年度考核与平时考核相结合、现场考

核与综合复核相结合的办法。年度考核要求是，各企业应于

本年度结束后10日内，将其管辖的居民小区安全管理工作总

结和自查自评结果书面报省安全生产协会安全社区建设专

委会办公室，经省安全生产协会组织考核审定后予以公布。

第三十三条 本办法由省安全生产协会负责解释，自印

发之日起施行。

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安徽省安全生产协会

关于印发《居民小区安全管理

年度考核评分细则（试行）》的通知

皖安协〔2022〕49 号

各安全社区建设专委会成员单位：

为切实加强居民小区安全管理基础工作，有效防范化解

居民小区各类安全风险，依据《中华人民共和国安全生产法》

和《居民小区安全管理年度考核内容及管理办法（试行）》

（皖安协[2022]48 号），省协会制定了《居民小区安全管理

年度考核评分细则（试行）》，现印发给你们，请认真遵照

执行。各有关单位在实施过程中如遇到问题，请与省协会安

全社区建设专委会联系。

联系人: 曹戴红 13856086337

程 萍 17756975641

附：居民小区安全管理年度考核评分细则（试行）

安徽省安全生产协会

2022 年 10 月 27 日

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附件：

《居民小区安全管理年度考核

评分细则（试行）》说明

1.本评分细则依据《居民小区安全管理年度考核内容及

管理办法（试行）》（皖安协[2022]48 号）制定。

2.本评分细则适用于安徽省境内居民小区安全管理年

度考核工作。

3.本评分细则所称企业，是指获得居民小区物业管理权

管理权的单位。

4.本评分细则共有 9 项考评类目及 35 条标准条款。

5.本评分细则中累计扣分的，均为直到该考评内容分数

扣完止，不出现负分。有特别说明扣分的（在评分方式中加

粗的内容），在该类目内进行扣分。

6.本评分细则共计 1000 分，得分计算公式如下：

得分=实际得分÷（1000-不参与考评内容分数之和）×

100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。

7.评审程序：

（1）企业自评：企业按照本评分细则的要求进行自评，

形成自评报告。

（2）申请评审：企业根据自评结果，向省协会安全社

区建设专委会提交《居民小区安全管理年度考核评审申请表》

（附后）。

25

（3）评审：省安全生产协会依据《居民小区安全管理

年度考核内容及管理办法（试行）》以及《居民小区安全管

理年度考核评分细则》（试行）对申报居民小区安全管理工

作进行现场评审。

（4）公告：省安全生产协会对申报评审居民小区评审

结果进行公告。

26

居民小区安全管理年度考核评审

申 请 表

申 请 企 业：

申请小区名称：

申 请 日 期：

安徽省安全生产协会制

27

企业名称

居民小区

名称

小区地址

员工总数 人

专兼职安全

管理人员

人

特种作业

人 员

人

法定代表人 电 话 传 真

联 系 人

电 话 传 真

手 机 电子邮箱

企业概况：

本年度居民小区安全事故情况：

自评评分：

自评结论：

法定代表人(签名)： （申请单位盖章）

年 月 日

省协会安全社区建设专委会意见：

负责人(签名)： （盖章）

年 月 日

28

居民小区安全管理年度考核评分细则（试行）

单位名称： 年 月 日

一级

要素

二级

要素

规范要求 企业达标标准

标准

分值

评分方式 自评/评审描述

实际

得分

一、企业目标

企业根据自身安全生

产实际，制定年度安

全生产目标。

建立安全生产目标的管理制度，明

确目标与指标的制定、分解、实

施、考核等环节内容。

30

无该项制度的，不得分；未以文件形式发布

生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺

少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节

内容的，不得分；未能明确相应环节的责任

部门或责任人相应责任的，不得分。

按照安全生产目标管理制度的规

定，制定文件化的年度安全生产目

标。

20

无年度安全生产目标的，不得分；未以文件

印发的，不得分；安全生产目标内容不完善

目标不合理或不明确，不得分。

二、企业

组织机构

和职责

2.1

组织机

构

2.1.1企业应按规

定设置安全生产管

理机构，配备安全

生产管理人员。

建立设置安全管理机构、配备安全

管理人员的管理制度。

20

无该项制度的，不得分；未以文件形式发布

生效的，不得分；与国家、地方等有关规定

不符的，每处扣2分。

按照相关规定设置安全管理机构或

配备安全管理人员。

30

未设置或配备的，不得分；未以文件形式进

行设置或任命的，不得分；配备的人员不符

合规定的，每人扣2分；本小项不得分时，追

加扣除6分。

根据有关规定和企业实际，设立安

全生产委员会或安全生产领导机

构。

20

未设立的，不得分；未以文件形式任命的，

扣1分；成员未包括主要负责人、部门负责人

等相关人员的，扣 2分。

安委会或安全生产领导机构每季度

应至少召开一次安全专题会，协调

解决安全生产问题。会议纪要中应

有工作要求并保存。

30

未定期召开安全专题会的，不得分；未跟踪

上次会议工作要求的落实情况的或未制订新

的工作要求的，不得分；无会议记录的，扣5

分；有未完成项且无整改措施的，每一项扣2

分。

29

二、企业

组织机构

和职责

2.2

职责

2.2.1企业主要负责

人应按照安全生产法

律法规赋予的职责，

全面负责安全生产工

作，并履行安全生产

义务。

主要负责人全面负责安全生产工

作，并履行下列主要职责：

（一）建立健全并落实本单位全员

安全生产责任制，加强安全生产标

准化建设；

（二）组织制定并实施本单位安全

生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全

生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的

有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分

级管控和隐患排查治理双重预防工

作机制，督促、检查本单位的安全

生产工作，及时消除生产安全事故

隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生

产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事

故。

20

主要负责人安全生产职责不明确的，不得

分；没有履行主要职责的，每缺一项，扣

分；本小项不得分时，追加扣除20分。

2.3各级

人员安

全职责

企业应建立安全生产

责任制，明确各级单

位、部门和人员的安

全生产职责。

建立、健全安全生产责任制，并对

落实情况进行考核。

30

未建立安全生产责任制的，不得分；未以文

件形式发布生效的，不得分；每缺一个纵

向、横向安全生产责任制的，扣2分；责任制

内容与岗位工作实际不相符的，每个扣2分；

没有对安全生产责任制落实情况进行考核

的，不得分；本小项不得分时，追加扣除20

分。

30

三、安全生产投入

企业应建立安全生产

投入保障制度，完善

和改进安全生产条

件，按规定提取安全

费用，专项用于安全

生产，并建立安全费

用台账。

建立安全生产费用使用管理制度。

保证安全生产费用投入，专款专

用，并建立安全生产费用使用台账

30

无该项制度的，不得分；未以文件形式发布

生效的，不得分；制度中职责、流程、范

围、检查等内容，每缺一项扣2分。安全生产

投入不足的，不得分；无财务专项科目或报

表中无安全生产费用归类统计的，不得分；

无安全费用使用台账的，扣10分；台账不完

整齐全的，扣６分。

四、企业规章制度

企业应建立健全安全

生产规章制度，并发

放到相关工作岗位，

规范从业人员的生产

作业行为。

建立规章制度的管理制度，确保安

全生产规章制度和操作规程编制、

发布、使用、评审、修订等效力。

制 度 包 括 但 不 限 于 下 列 内 容 ：

安全目标管理； 安全管理责任制；

安全管理文件、记录和档案管理；

安全风险管理、隐患排查治理； 安

全投入； 安全教育培训； 特种作

业人员管理； 消防安全管理； 施

工和检维修安全管理； 危险作业安

全管理； 安全警示标志管理； 相

关方安全管理； 应急管理、事故管

理； 安全事故报告。

30 无制度的，不得分；未以文件形式发布的，

不得分；缺少环节内容的，扣2分。

五、企业

安全教育

培训

安全生

产管理

人员教

育培训

企业的主要负责人和

安全生产管理人员，

必须具备与本单位所

从事的生产经营活动

相适应的安全生产知

识和管理能力。法律

法规要求必须对其安

全生产知识和管理能

力进行考核的，须经

考核合格后方可任

职。

主要负责人和安全生产管理人员，

应具备与本单位所从事的生产经营

活动相适应的安全生产知识和管理

能力，经培训考核合格后方可任

职。

40

主要负责人未经考核合格就上岗的，不得

分；安全管理人员未经培训考核合格的或未

按有关规定进行再培训的，每一人扣2分；培

训要求不符合《生产经营单位安全培训规

定》（国家安全监管总局令第3号）要求的，

每次扣2分。

31

六、居民

小区安全

管理机构

6.1安全

管理机

构

6.1.1居民小区设置

安全管理机构，配备

相应的专职或兼职安

全管理人员。

按照有关规定与小区相关管理单位

共同成立居民小区安全管理机构，

配备相应的专职或兼职安全管理人

员。

30

未设立的，不得分；未以文件形式任命的，

扣2分；成员未包括主要负责人、部门负责人

等相关人员的，扣2分。

6.1.2定期召开安全

工作会议，解决安全

问题

定期召开安全工作例会，并做好记

录。

20

未定期召开安全专题会的，不得分；未跟踪

上次会议工作要求的落实情况的或未制订新

的工作要求的，不得分；无会议记录的，扣

5 分；有未完成项且无整改措施的，每一项

扣2分。

6.2职责

应建立安全生产责任

制，明确各人员的安

全生产职责。

建立、健全安全生产责任制，并对

落实情况进行考核。

20

未建立安全生产责任制的，不得分；每缺一

个岗位安全生产责任制的，扣2分；责任制内

容与岗位工作实际不相符的，每个扣2分；

七、居民

小区安全

管理

7.1规章

制度

居民小区安全管理机

构应建立居民小区安

全管理制度。

制 度 包 括 但 不 限 于 下 列 内 容 ：

居民小区安全公约; 居民小区安全

例会管理制度; 居民小区安全宣传

教育制度; 居民小区安全风险检查

制度; 居民小区安全隐患排查整改

管理制度; 居民小区应急预案制订

及演练管理制度; 居民小区消防管

理制度; 居民小区楼宇电梯管理制

度; 居民小区燃气管理管理制度;

居民小区电动自行车管理制度; 居

民小区防灾减灾管理制度; 居民小

区道路交通安全管理制度; 居民小

区设备设施安全管理制度; 居民小

区改造、维修、施工安全管理制度;

居民小区安全档案文件管理制度;

居民小区公共场所安全管理制度;

居民小区安全生产工作绩效考核制

度。

30

无制度的，不得分；未以文件形式发布的，

不得分；缺少环节内容的，每缺1项扣2分。

制度不执行的每项扣2分。

32

七、居民

小区安全

管理

7.2操作

规程

7.2.1企业应根据生

产特点，编制岗位安

全操作规程，并发放

到相关岗位。

居民小区安全管理机构应建立公共

设备设施使用、操作安全规程。安

全规程包括但不限于下列内容：

居民小区消防器材使用安全操作规

程;

居民小区电梯使用操作规程;

居民小区电工安全操作规程;

居民小区充电桩安全使用规程;

居民小区运动器材使用安全操作规

程；

居民小区安全风险管控流程；

居民小区隐患排查治理流程；

居民小区相关消杀工作流程;

居民小区设备、设施维修报修流程;

居民小区突发事件应急处置流程;居

民小区垃圾处置流程、绿化保洁工

作流程等。

30

无岗位安全操作规程的，不得分；岗位操作

规程不齐全、适用的，每缺一个，扣2分；内

容没有基于特定风险分析、评估和控制的，

每个扣2分。

7.2.2操作规程培训

向员工下发岗位安全操作规程，并

对员工进行培训和考核。

20

未发放的，不得分；每少发一个岗位的，扣2

分；无培训和考核记录等资料的，不得分；

每缺一个培训和考核的，扣2分。

七、居民

小区安全

管理

7.3操作

岗位人

员教育

培训

企业应对操作岗位人

员进行安全教育和生

产技能培训，使其熟

悉有关的安全生产规

章制度和安全操作规

程，并确认其能力符

合岗位要求。未经安

全教育培训，或培训

考核不合格的从业人

员，不得上岗作业。

对岗位操作人员进行安全教育和生

产技能培训和考核，考核不合格人

员，不得上岗。

30 未经培训，或培训考核不合格而上岗作业

的，每人次扣2分。

33

七、居民

小区安全

管理

7.4 特

种作业

人员培

训

从事特种作业的人员

应取得特种作业操作

资格证书，方可上岗

作业。

从事特种作业人员和特种设备作业

人员应取得特种作业操作资格证

书，方可上岗作业。

30

特种作业人员和特种设备作业人员配备不合

理的，每人次扣2分；有特种作业和特种设备

作业岗位但未配备相应作业人员的，不得

分；无特种作业和特种设备作业资格证书上

岗作业的，不得分；证书过期未及时审核

的，每人次扣2分；缺少特种作业和特种设备

作业人员档案资料的，每人次扣2分。

7.5 消

防安全

管理

居民小区安全管理机

构应按照相关规定，

建立健全各项消防管

理组织制度，制定居

民防火公约。

居民小区安全管理机构应按照相关

规定，建立健全各项消防管理组织

制度，制定居民防火公约，完善小

区消防宣传教育、日常防火检查巡

查、火灾隐患整改、消防设施维护

保养、消防工作会议、微型消防站

建设管理等工作制度，并按规定要

求确定专兼职消防管理人员负责本

小区的消防安全管理工作，按服务

合同约定做好服务区域内的消防设

施设备的维护管理，做好日常巡

视。

40

居民小区安全管理机构未按照相关规定，建

立健全各项消防管理组织制度和制定居民防

火公约的扣5分；

居民小区安全管理机构应组织相关

人员开展每日防火巡查;每月对小区

内居民楼院、沿街门店、家庭式作

坊等开展防火检查;按照服务合同约

定聘请具备从业条件的消防技术服

务机构，每年对小区火灾自动报警

系统、自动喷水灭火系统、室内外

消火栓系统、消防应急照明等消防

设施器材进行检测和维护保养。

30

无防火巡查记录的扣10 分；

每年未对小区火灾自动报警系统、自动喷水

灭火系统、室内外消火栓系统、消防应急照

明等消防设施器材

进行检测和维护保养的扣10分。

34

居民小区内应建立微型消防站，由

受过基本灭火技能训练的物业管理

员、保安员、治安联防员、小队员

区工作人员等担任，结合办公场所

设置器材室，配备必要的消防器材

。督促微型消防站定期组织队员开

展培训、训练、演练，会熟练使用

消防器材、会处置初起火灾、会引

导人员安全疏散。

30

居民小区内未建立微型消防站的扣10分；消

防器材配备不足的扣5分；相关人员未经过培

训和演练的扣5分。

七、居民

小区安全

管理

7.6 燃

气安全

管理

居民小区安全管理机

构应配合燃气企业定

期 开 展 入 户 安 检 工

作。

居民小区安全管理机构应配合燃气

企业定期开展入户安检工作，对城

镇居民燃气用户入户检查每年不少

于一次，并做好检查记录。

30 无检查记录的不得分；未配合检查的扣10

分；

7.7 电

气安全

管理

居民小区安全管理机

构要按照相关规定，

定期对居民小区电气

安全开展检查，并配

合供电企业对小区电

气线路是否存在安全

隐患进行排查。

1.配电线路应满足：线路的安全距

离符合要求；线路的导电性能和机

械强度符合要求；线路的保护装置

齐全可靠；线路绝缘、屏护良好，

无发热和渗漏油现象；电杆直立、

拉线、横担瓷瓶及金属构架等符合

安全要求；线路相序、相色正确、

标志齐全、清晰；线路排列整齐、

无影响线路安全的障碍物。

20

线路的安全距离不符合要求的，每处扣2分；

线路的导电性能和机械强度不符合要求的，

每处扣2分；线路的保护装置不齐全、不可靠

的，每处扣2分；线路绝缘、屏护不良好，有

发热和渗漏油现象的，每处扣2分；扣完为

止。

2.配电箱及开关箱：箱（柜、板）

内外整洁、完好、无杂物、无积

水，有足够的操作空间，符合安装

规程的要求；箱、柜、板前方1.2的

范围内无障碍物；动力、照明箱

（柜、板）的所有金属构件，必须

有可靠的接地故障保护。

10

配电箱及开关箱：箱（柜、板）内外不整

洁、有杂物、有积水的扣 4 分；安装不符合

安装规程要求的扣 分；箱、柜、板前方1.2

的范围内有障碍物的扣4分；动力、照明箱

（柜、板）的所有金属构件，无可靠的接地

故障保护的扣5分。

35

3.用电管理：电气专业人员是否持

证上岗;是否制定临时用电管理制

度，临时接线装置的审批、安装、

临时接线装置的使用、临时接线装

置是否符合技术规范。

20

电气专业人员不持证上岗的不得分;

未制定临时用电管理制度的不得分，

临时接线装置未审批的不得分；

临时接线装置的使用不符合技术规范的每处

扣 5分。

七、居民

小区安全

管理

7.8电 动

自 行 车

安 全 管

理

居民小区安全管理机

构应加强、规范电动

自行车安全管理，努

力减少电动自行车事

故发生。

（1）严禁在居住小区建筑内的首层

门厅、共用走道、疏散通道、安全

出口、楼梯间（门洞口）、楼层楼

道及地下室等公共区域停放电动车

或者为电动车充电，严禁业主私拉

乱接对电动车进行充电。

（2）居住小区内坚持“集中充电、

集中管理”的原则，按照规定集中

设置电动车停放、充电区域，落实

管理责任，并张贴禁停、禁充区域

醒目标识。

（3）居住小区电动车集中停放、充

电区域应当设置在建筑外部的独立

区域，与相邻建筑保持一定安全距

离，并配备必要的消防设施器材，

周围不得有可燃物。充电设施应当

具备充满自动断电功能。

（4）受场地环境限制，电动车集中

停放、充电区域必须附设在建筑内

时，要与建筑其他区域采取防火分

隔措施并独立设置，并按照《建筑

设计防火规范》设置火灾自动报警

系统、自动喷水灭火系统和防排烟

设施。

（5）加强宣传教育引导市民规范存

放电动车，经常组织开展检查巡查

和消防宣传，及时劝阻、制止电动

车违规停放、“飞线”充电行为。

50

未制定电动自行车安全管理制度的不得分；

电动自行车未实行“集中充电、集中管理”

的不得分；未加强宣传教育引导市民规范存

放电动车，未经常组织开展检查巡查和消防

宣传，及时劝阻、制止电动车违规停放、

“飞线”充电行为的不得分；发现一处业主

私拉乱接对电动车进行充电的每处扣2分。

36

七、居民

小区安全

管理

7.9电梯

安全管

理

检查人员对发现的相

关问题应当填写记录

并由相关人员签字并

及时存档。电梯日常

检查时发现存在安全

隐患时，应当及时通

报特种设备安全监督

管理部门，同时要采

取必要措施予以改

正，消除事故隐患

居民小区安全管理机构应对电梯安

全使用责任的落实情况重点开展以

下方面检查：

1.安全管理制度制定落实情况。

2.电梯日常维护保养情况。

3.电梯相关安全责任人员工作开展

情况。

4.电梯定期检验情况。

5.设备本体情况。

30

未制定电梯安全管理制度的不得分；

无电梯日常维护保养情况记录的不得分；

电梯未定期检验的不得分；未与电梯维保单

位签订安全管理协议的不得分；

日常检查隐患未及时整改的没项扣 分。

七、居民

小区安全

管理

7.10高

处坠物

安全管

理

居民小区安全管理机

构应加强对高空坠物

的安全管理，建立完

善辖区内高空坠物隐

患日常巡查制度。

高空坠物包括人为因素与非人为因

素。

1、制定非人为因素造成的高空坠物

可采取预防措施；

2、对人为因素造成的高空抛物的应

对措施。

50

未建立完善辖区内高空坠物隐患日常巡查制

度的不得分；

未制定非人为因素造成的高空坠物预防措施

的扣10分；

未制定人为因素造成的高空抛物的应对措施

的扣10分。

7.11道

路交通

安全管

理

居民小区安全管理机构应加强居民

小区内的道路交通安全管理，确保

交通标志、路面标线、安全护栏、

隔离栅、照明设备、视线诱导标、

防眩设施等道路交通安全 设施完

好、有效；要落实安全责任，加强

车辆定置定位管理， 在消防通道上

设置禁停标志，严禁车主随意停放

车辆占用消防通道；要落实好宣

传、监督和检查责任，教育和督促

广大 业主从自身安全出发，预防和

减少道路交通事故发生。

30

无制定居民小区内的道路交通安全管理相关

规定的不得分。交通标志、路面标线、安全

护栏、 隔离栅、照明设备、视线诱导标、防

眩设施等道路交通安全设施缺失的每处扣5

分；车辆未定置定位管理的扣10分； 消防通

道上未设置禁停标志的，每1处扣10分； 消

防通道被占用的，每处扣10分。

37

七、居民

小区安全

管理

7.12 公

共 设 施

安 全 管

理

居民小区安全管理机

构应加强其他公共设

施安全管理。

1.公共设施设备综合

维护管理。

2.分类维修和管理。

3.防雷设施安全管

理。

1.公共设施设备综合维护管理。居

民小区内的健身设施、护栏、楼道

灯、绿化设施、围墙、桌、椅等公

共设施、设备正常使用每周检查一

次。道路、活动场地甬路、步道每

周定期检查以保证达到平整，边沟

涵洞通畅。居民小区内的雨水、污

水管道每半月检查一次，平时不定

期抽查，保持通畅，每半年清淘化

粪池一次、雨水井相关设施无破损;

居民小区内的外墙定期进行清洗。

2.分类维修和管理：

(1)土建公共部位的维修与养护；

(2)水暖部位的维修与养护；

(3)供电设施设备的维修与养护；

(4)保安消防监控系统的维修与养

护 。

3.防雷设施：对接地装置、阀型避

雷器等每年应在雷雨季节前检测，

并有专业检测报告和数据;是否经常

性检测各种防雷装置，整体和器件

是否按规范标准要求检查。

50

未制定公共设施管理制度的不得分；

无公共设施设备综合维护管理记录的扣10

分；

无分类维修和管理记录的扣 10 分；

防雷设施未定期检测的扣 10 分。

38

八、应急

管理

企业应按规定制定生

产 安 全 事 故 应 急 预

案，并针对重点作业

岗位制定应急处置方

案或措施，形成安全

生产应急预案体系。

居民小区安全管理机构应按相关规

定要求，建立、健全小区应急管理

体系，全面提升应对事故灾难、自

然灾害、突发事件的防范防治、应

急救援、减灾救灾能力。

(1)成立应急救援组织，建立与本居

民小区相适应的专(兼)职应急救援

队伍；

(2)开展安全风险评估和应急资源调

査，建立安全小区事故应急预案体

系；

(3)按规定定期组织开展小区安全事

故应急救援演练；

(4)针对可能发生事故的种类和特

点，配备应急救援装备，储备应急

救援物资，建立管理台账，安排专

人管理，并定期检查、维护、保

养，确保其完好、可靠。

50

未成立应急救援组织的不得分；

无完整预案的，不得分；

未开展演练的不得分；

无应急物资台账的扣2分；未安排专人管理的

扣2分；未定期检查、维护、保养的扣2分；

九、安全文化

建设

居民小区安全管理机

构应积极推进居民小

区安全文化建设，有

针对性开展安全宣传

培训、亲情教育、警

示教育等安全文化活

动

通过小区公共场地设置的宣传橱窗

(标牌)、小区广播、楼宇电视、户

外显示屏、电子阅报栏、标语横幅

等形式，大力开展消防、燃气、电

气使用、电瓶车管理、电梯安全、

高空坠物、公共设施管理等安全常

识和安全事故警示的宣传，用小区

居民喜闻乐见的方式提高对安全重

要性的认知度，使广大居民能够快

速有效地掌握防灾减灾知识，提升

自救互救技能和事故防范意识。

50 未开展企业安全文化建设的，不得分，安全

文化建设不全面的每项扣5分，扣完为止。

39

XXXX 公司安全生产管理办法

第一章 总则

第一条 为全面落实全员安全生产责任制，建立安全生

产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障职工和人民群

众生命财产安全，促进本公司科学、安全、持续、稳定、健

康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安

全生产条例》等有关法律法规和集团本公司及上级有关文件

精神，结合本公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本公司各部室。

第三条 安全生产工作应以人为本，坚持安全第一、预

防为主、综合治理的方针，强化和落实主体责任。

第四条 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追

责的全员安全生产责任制，坚持管业务必须管安全、管生产

经营必须管安全。

第五条 各部室、各项目组和部门人员应依法接受所在

地应急管理部门以及行业安全生产监督管理部门的监督管

理 。

第二章 组织机构

第六条 为加强对本公司安全生产工作的统一领导，本

公司成立安全生产委员会（以下简称安委会），负责统筹布

40

置、监督检查本公司安全生产工作，研究解决安全生产重大

问题。安委会主任、常务副主任、副主任由本公司领导担任，

成员由本公司各部室组成。

安委会下设办公室，办公室设在安全管理部（应急办），

负责安委会日常管理工作，安全管理部（应急办）负责人兼

任办公室主任。

第七条 本公司根据本办法建立健全本本公司的安全生

产工作领导小组，负责统一领导安全生产工作。安全生产工

作领导小组组长由本本公司主要负责人担任。

第三章 工作责任

第八条 安委会主要职责：

（一）负责统筹布置、监督检查本公司安全生产工作；

（二）研究提出本公司安全生产工作的重大方针政策；

（三）分析本公司安全生产形势，研究解决安全生产重

大问题；

（四）协调安全事故应急救援工作；

（五）完成其他安全生产工作。

第九条 安委会办公室主要职责：

（一）严格贯彻落实国家、政府和上级行业主管部门关

于安全生产方面的法律法规、文件精神和决策部署，落实本

公司有关安全生产制度，部署安全生产工作。

（二）落实全员安全生产责任制，完善安全责任体系，

41

监督生产责任书的层层签订工作。

（三）牵头做好本公司安全生产标准化建设，健全安全

生产制度与岗位安全职责，完善安全生产工作机制，提高安

全生产管理水平。

（四）制定本公司安全生产培训计划，并牵头组织实施；

负责组织本公司安全生产工作会议。

（五）编制本公司安全生产费用预算，审核安全生产费

用使用情况，做到专款专用。

（六）组织开展各种形式的安全生产大检查，督促解决

安全隐患；对发现的重大安全隐患，要求相关单位建立专门

档案进行登记、跟踪。

（七）牵头制定各项安全生产应急预案，组织开展应急

演练，做好应急队伍、物资、设备的管理，建立并完善相关

台账，对库存各类应急物资定期补充和查验，以确保储存的

应急物资数量、质量符合要求。

（八）指导、督促各项目所辖区域的安全生产和应急处

置工作。

（九）落实消防安全责任制，做好本本公司的消防安全

管理工作。

（十）配合相关部门做好安全生产事故的处置工作，负

责执行事故统计和信息报告规定，并配合有关部门做好调查

处理工作。

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（十一）牵头对重要节日、重大活动、特殊事件和恶劣

天气的安全生产工作进行部署和落实。

（十二）做好安全生产绩效考核工作，明确责任，严格

考核，兑现奖惩。

（十三）完成本公司安委会交办的其他工作。

第十条 本公司主要负责人安全职责：

（一）建立健全本本公司全员安全生产责任制等安全生

产管理制度；

（二）组织制定本本公司各岗位安全生产操作规程；

（三）组织制定本本公司安全生产费用投入计划并保证

安全生产费用投入的有效实施；

（四）组织制定并实施本本公司安全生产教育、培训计

划；

（五）组织本本公司安全生产大检查，消除安全事故隐

患；

（六）组织制定本本公司的生产安全事故应急救援预

案，落实应急预案的演练工作；

（七）及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查与

处理。

（八）定期召开本本公司安全生产工作会议，部署安全

生产工作。

（九）完成本公司安委会交办的其他事项。

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本公司分管安全生产的管理员协助主要负责人落实各

项安全生产法律法规、标准，管理、协调、监督本本公司的

安全生产工作。

本公司部门、班组负责人应当按照分工抓好工作范围内

的安全工作，对工作范围内的安全工作负直接责任。

第四章 基本要求

第十一条 本公司应建立健全各类岗位安全生产职责清

单，实现责任落实横向到边、纵向到底。

第十二条 本公司应加强安全生产管理队伍建设，提高

人员素质，鼓励和支持安全生产管理人员取得注册安全工程

师资质。

第十三条 安全生产规章制度、安全操作规程等制定或

者修改时，应听取工会或广大职工意见。

第十四条 本公司应按照有关法律法规的规定与合作单

位签订安全生产管理协议，明确安全生产管理责任。

第十五条 本公司应对合作单位的安全生产工作认真履

行以下监督管理责任：安全生产条件具备情况；安全生产管

理组织机构设置情况；安全生产责任制、安全生产各项规章

制度建立和执行情况；安全生产投入和隐患排查治理情况；

安全生产应急管理情况；安全教育培训落实情况；及时、如

实报告生产安全事故。

第十六条 本公司应制定符合实际的安全生产发展规

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划，并将其纳入本本公司总体发展战略规划，实现安全生产

与单位发展的同步规划、同步实施、同步发展。

第十七条 本公司应建立健全安全生产管理体系，包括

组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育培训

体系、监督考核体系等。

本公司应加强安全生产管理体系的运行控制，强化岗位

培训、过程监控、总结反馈、持续改进等管理过程，确保体

系的有效运行。

第十八条 本公司应结合实际，建立职业健康安全管理

体系，消除或者减少职工的职业健康安全风险，保障职工职

业健康安全。

第十九条 本公司应建立健全安全生产应急管理体系，

包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。加

强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍的建

设工作，落实应急物资与装备，提高有效应对各类生产安全

事故的应急管理能力。

第二十条 本公司应加强风险评价和风险控制工作，制

定监控和管理方案。

第二十一条 本公司应建立健全生产安全事故隐患排查

和治理工作制度，规范生产安全事故隐患排查的频次、控制

管理原则、分级管理内容等。对排查出的隐患要落实专项治

理经费和专职负责人，按时完成整改。

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第二十二条 本公司安全生产费用实行预算管理。

第二十三条 本公司应建立健全安全生产的教育和培训

制度。严格落实从业人员的安全生产教育培训制度；严格落

实主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的持证上

岗和培训考核制度。

第二十四条 本公司应建立安全生产考核和奖惩机制。

根据安全生产目标考核结果，严格执行奖惩措施。

第五章 信息报送

第二十五条 本公司应当于每年 12 月 31 日前将本年度

工作总结和下一年度工作安排报送安委会办公室。

第二十六条 本公司应将安全生产应急预案报属地应急

部门备案，并及时报送修订情况。

第六章 考核奖惩

第二十七条 按照本公司的运营模式，本公司综合考核

领导小组负责组织实施考核工作，并对各项目开展安全生产

考核，对考核优秀的单位进行表彰奖励；对考核不达标的单

位，实行“一票否决”，取消其年度各种评先、评优资格。

第三十三条 各项目（小区）根据省安全生产协会制定

的考核管理评分细则建立本本公司安全生产考核机制并执

行。

第三十四条 本公司督促各项目落实安全生产有关规定

和改进安全生产工作。有违反本办法有关规定的，本公司视

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情节轻重予以问责。构成犯罪的，有关责任人要依法承担相

应刑事责任。

第七章 附 则

第三十五条 生产安全事故等级划分按《生产安全事故

报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）第三条的规定

执行。

本办法所称责任事故，是指依据事故调查单位对事故性

质认定负有责任的生产安全事故。

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XXXX 公司安全生产目标管理制度

第一章 总则

第一条 为合理分解安全生产目标任务，有效控制生产

安全事故的发生，结合本公司实际，制定本制度。

第二条 本规定适用于本公司各项目所辖小区。

第二章 制定目标

第三条 本公司根据年度安全生产工作要求，制定本公

司年度安全生产任务，并将任务进一步细化和量化，形成本

公司年度安全生产总体目标。

第四条 根据本公司年度安全生产总体目标，制定本本

公司年度安全管理目标和工作任务指标。安全管理目标和工

作任务指标宜采取定量描述。

第五条 各项目组要将本本公司年度安全管理指标和工

作任务指标报本公司安全管理部备案。

第三章 目标分解

第六条 本公司相关部门应将安全管理目标和工作任务

指标进行层层分解。

第七条 安全管理部门应将安全管理目标和工作任务指

标分解至各项目组所辖小区。

第八条 各项目组应将安全管理目标和工作任务指标分

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解至项目组所辖小区各部门、班组。

第四章 目标实施

第九条 各部门要根据本部门的安全管理目标和工作任

务指标制定年度工作计划。年度工作计划要分解到月、责任

到人。

第十条 各项目组年度工作计划应侧重于对所辖小区安

全工作的监督、检查。

第十一条 各部门、项目组年度工作计划应报本公司安

全管理部备案后执行。

第五章 目标考核

第十二条 安全生产目标考核纳入本公司安全生产考核

当中，本公司安全生产考核实行年度考核制。

第十三条 考核工作由本公司安委会负责组织，安全管

理部负责对本公司各部室和项目组的考核工作。

第十四条 考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透

明、注重实效的原则，突出工作重点，注重工作过程，强化

责任落实。

第十五条 考核内容应包括安全生产目标管理、责任制

落实、安全教育培训、安全会议、隐患排查治理、安全档案

管理等方面。

第十六条安全管理部依据本公司安全生产总目标和年

度安全生产工作重点，制定《本公司安全生产工作年度考核

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表》。（附件）

第十七条 考核采取评分制，标准分为 100 分。对照安

全生产工作季度考核表，逐项扣分，直至单项分值扣完为止。

第十八条 被考核单位在健全安全生产体制机制、组织

事故抢险救援、安全管理创新等工作方面取得显著成绩的，

经本公司安全管理部认定，给予适当加分；对未完成工作任

务、不按规定执行有关要求，以及受到警示通报、约谈等，

给予相应减分。

第十九条 考核等次分为 4 级：

95 分（含）以上的为安全生产工作先进单位；

85 分（含）以上至 95 分以下的为安全生产工作良好单

位；

75 分（含）以上至 85 分以下的为安全生产工作合格单

位；

75 分以下的为安全生产工作不合格单位。

第二十条 对考核结果为不合格的单位，实行“一票否

决”，并责令其制定整改措施，向本公司安委会书面报告。

本公司安全管理部负责督促落实。

第二十一条 对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报的单

位，视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等次等

惩处；对造成不良影响的，依法依规追究有关人员责任。

第二十二条 被考核单位应结合实际，制定实施本本公