中智股份VISION

02 Vol. 2

全球视野本地实践

CONTENTS

教育，科技，人才，2025年政府工作报告这样说

人社部部长王晓萍：稳定和扩大就业任务繁重，形势总体稳定但要承压前行

人力资源服务助力民营企业用工现状及发展建议

“投资于人”首入政府工作报告助推经济发展与民生改善良性循环

为完善灵活就业者保障争取最大公约数

国信证券：人力资源服务行业经营复苏动能积聚，AI破局龙头重估

CONTENTS

整治劳务派遣乱象：政策、市场与人力资源的协同治理

希尔顿集团“零工”项目两周年：创新实践助力灵活就业

万宝盛华集团雇佣前景调查显示：中国内地2025年第二季度雇佣预期稳健上扬

Al招聘初创公司HeyMilo获得220万美元融资，加速AI智能面试变革

HRSaaS公司Darwinbox获1.4亿美元E轮融资，估值近10亿美元，加速全球扩张

中智股份应对气候变化行动国际评级再提升

教育，科技，人才，2025年政府工作报告这样说

2025年3月5日上午9时十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大三次会议作政府工作报告，教育、科技、人才重点内容包括：

深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。

一、加快建设高质量教育体系

1.制定实施教育强国建设三年行动计划。
2.全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。3.深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。
4.加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。
5.办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。6.推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。
7.分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。
8.普及心理健康教育。建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。
9.要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。

二、推进高水平科技自立自强

1.充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。

2.优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。

3.推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。

4.发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。

5.完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。

6.健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。

7.人力资源服务行业龙头基本面梳理。

8.加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。

9.健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。

10.扩大科技开放合作。

11.加强科学普及工作，提升公民科学素质。

12.弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境

三、全面提高人才队伍质量

1.发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。

2.大力支持、大胆使用青年科技人才。
3.建设一流产业技术工人队伍。
4.完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人才服务。
5.深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。
6.促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作。
7.深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。

人社部部长王晓萍：稳定和扩大就业任务繁重，形势总体稳定但要承压前行

9日下午3时，十四届全国人大三次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家卫生健康委员会主任雷海潮就民政、就业和社会保障、住房、卫生健康等相关问题回答中外记者提问。

中央广播电视总台记者提问：现在社会各界都很关注就业问题，请问怎么看今年的就业形势？另外，对做好今年的就业工作有什么考虑？

王晓萍说，这是大家都很关心的一个话题。就业是民生的头等大事。对今年的就业形势，我想用两句话来概括。第一句话是，稳定和扩大就业任务繁重、承压前行。第二句话是，就业形势总体稳定并呈向好态势。

就业是家事，更是国事。今年政府工作报告明确经济增长5%左右的预期目标,体现了稳就业、惠民生的需要；明确城镇调查失业率5.5%左右、城镇新增就业1200万人以上的就业目标，体现了更大力度稳定和扩大就业的要求。我们将完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度,全力稳定就业总量、扩大就业增量、提高就业质量,推动广大劳动者实现就业增收。

三、全面提高人才队伍质量

一、推动构建就业友好型发展方式。
二、组织实施就业支持计划。
三、有效提高人岗匹配效率。
四、着力促进创业带动就业。
五、确保重点群体就业稳定。

与此同时，我们还将着力营造更加公平有序的就业环境，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为，保障劳动者就业权益。

人力资源服务助力民营企业用工现状及发展建议

摘要：为进一步掌握人力资源服务助力民营企业用工现状及预测未来发展趋势，提出人力资源服务夯实民营企业人才储备和用工基础以助力民营企业发展的建议，本文在系统梳理党中央、国务院以及人力资源社会保障部等有关部门促进民营经济发展壮大的重要文件精神的基础上，运用文献研究、统计分析以及走访调研等方法，分析了近年来我国人力资源服务助力民营企业用工的做法与成效、民营企业用工需求特点与趋势以及当前人力资源服务供给在助力民营企业用工方面的提升空间，提出了进一步发挥人力资源服务在助力民营企业用工方面的策略建议。

一、人力资源服务助力民营企业用工的做法与成效

1.回应民营企业用工需求变化
2.扩大民营企业用工配置范围
3.拓展民营企业市场化引才聚才渠道
4.提升民营企业人力资源素质和水平
5.推出民营企业所需的劳动力适配方案
6.助力民营企业“走出去”等国际化战略落实

二、民营企业用工需求特点与趋势

1.民营企业用工需求特点1)需要高层次专业人才支撑转型升级。2)需要高校毕业生快速匹配岗位要求。3)需要跨境人才进一步推动国际化。

2.民营企业用工痛点

1)用工难与招工难并存。
2)用工需求转向高精技术领域。
3）用工模式灵活化趋势明显。
4)用工需求受经济形势、产业结构变化等的影响。

三、人力资源服务供给与民营企业用工需求的差距分析

1.用工政策类服务供给函待加强
2.供求信息不对称问题亟待解决
3.多层次服务产品待推出
4.中西部地区服务能力待提升
四、进一步发挥人力资源服务助力民营企业用工作用的建议
1.完善人力资源服务助力民营经济发展的政策体系
2.搭建民营经济领域人力资源服务数智化平台
3.重视人力资源服务机构人才队伍建设
4.健全分层分类的用工需求调查监测机制

投资于首入政府工作报告

助推经济发展与民生改善 良性循环

5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，强化宏观政策民生导向。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。

投资于人”这一新表述引发关注。多位接受记者采访的代表委员和业内专家表示，把更多资金资源“投资于人”，让资金资源投入到人的发展和保障上，特别是教育、医疗和养老等民生领域短板，形成更高质量、更优效率的全生命周期投资，从而促进经济发展与民生改善的良性循环。

“投资于人’的实质是将资金资源转化为人的发展机会和生活质量提升，既包括直接的民生支出，也涵盖通过经济政策创造更公平的发展环境，将资金资源精准有力地投向人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让每一个人都能在发展中收获实实在在的 ‘红利”。”全国人大代表，中国农业发展银行湖北省分行党委书记、行长陈志猛表示。

真正推动资金资源‘投资于人’，要用好积极的财政政策，进一步聚焦财政税收政策对民生领域的支持。”陈志猛表示。

从投资导向来看，“投资于人”为社会资本指明了投资新方向，特别是教育、医疗和养老等民生领域短板，有助于实现在惠民中发展、在发展中惠民。

特别是在金融支持层面，要更加重视普惠金融，引导金融机构持续优化完善小微、民营、民生等重点领域以及薄弱环节的金融服务，促进普惠金融增量、扩面、提质，为增进民生福祉和促进共同富裕贡献金融力量。”陈志猛说。

投资于人’意味着从传统的硬件基础设施建设转向人力资本培育的提升。在人工智能等新质生产力不断发展下，更应该重视劳动者的人力资本的积累及其对经济发展的推动作用。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，将更多资金资源投入就业支持项目，同时加大对教育、职业技能培训的投入，最大程度释放发展动能。

为完善灵活就业者保障争取“最大公约数

2025年政府工作报告明确提出，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。一时间，如何将这一目标落地、构建更完善的保障体系，成为代表委员、专家学者和广大劳动者热议的焦点。

一、明确收益预期，让灵活就业者心里有底

全国政协委员、全国总工会书记处书记邹震观察到，灵活就业人员的工作周期通常较短，且流动性大,他们担心现在交的保险将来能否享受到。全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲在调研中发现，受益预期是影响灵活就业人员参保积极性的关键。

二、降低灵活就业者社会保险参保门槛

全国人大代表、TCL董事长李东生建议，下调社保统筹基金缴费费率，以减轻灵活就业人员的缴费压力；建立灵活就业人员社保缴纳动态调整机制，允许他们按月度变更缴费档次；全面取消灵活就业人员在工伤、失业等部分险种上的参保限制，统一全国参保标准。

三、设计有针对性的保险制度

多位代表委员提及，我国一直在为完善灵活就业人员社保体系努力。2024年，人社部提出健全相关社保制度，扩大职业伤害保障试点和失业、工伤、生育保险覆盖范围。

我国的保险体系是综合性的，以社会保险为主，商业保险和工会的职工互助保障为辅。“在允许的条件下，我们支持劳动者在加入基本社会保险的同时,参与商业保险或职工互助保障。”他提到，今年已经在一些地方试点，通过工会的支持，为新就业形态劳动者提供互助保障。

（加强）劳动者权益保障是个渐进过程。”张成刚直言，在这个过程中，需要平衡好各方的利益。李东生也表示，让更多灵活就业人员纳入社保体系，关乎民生福社和社会保障水平提升。

国信证券：

人力资源服务行业经营复苏动能积聚，AI破局龙头重估

一、人服行业：外包景气度高，集中度稳步提升

1.人服行业:蓝海市场空间广阔,头部集中度稳步提升

2.赛道PK：外包业务景气度最高，其余赛道相对平稳

1)展望一招聘服务(高端人才访寻、在线招聘、招聘流程外包)

2)展望二人力资源外包服务(灵活用工、业务外包、人事管理/薪酬福利等）

3)展望三软件与咨询培训(管理培训、HR SaaS等)

二、成长展望：成长&周期属性兼具，AI赋能提效

1.灵活用工渗透率走高,顺周期弹性以及 AI赋能提效成为行业当下三大成长看点。

1)外包具有适度逆周期属性,新就业形态成潜在业务增量
2)招聘业务周期性与成长性兼具，需求有望触底反弹
3)AI赋能提升匹配效率，降本增效助力规模效应体现

三、人力资源服务行业龙头基本面梳理

1.科锐国际:招聘需求回暖、新业务减亏,未来成长可期2.北京人力:综合性人服龙头,AI助力降本增效盈利改善明显
3.BOSS直聘:在线招聘平台绝对龙头,关注AI布局潜在进展
4.同道猎聘：线上中高端人才猎头平台，全面转型AI招聘5.外服控股:经营增长稳健,Al智能助手接入DeepSeek

整治劳务派遣乱象政策、市场与人力资源的协同治理

近年来，劳务派遣作为一种灵活用工形式在我国快速发展但其滥用问题也引发了文泛争议。全国人大代表王雁在2025年两会期间提出“彻底整治劳务派遣乱象”的建议，直指企业通过“假外包、真派遣”“自我派遣”等方式规避法律责任、损害劳动者权益的现状。这一提案引发社会对劳务派遣规范化改革的深度讨论。本文从政策、市场与人力资源三个维度，分析劳务派遣乱象的根源及治理路径。

重点速览：

一、劳务派遣乱象的现状与核心问题

1.政策漏洞下的企业责任逃避
2.市场逐利与劳动者权益失衡
3.人力资源管理的结构性矛盾

二、政策应对：立法完善与监管强化

1.填补法律空白,细化责任划分
2.加强行业准入与动态监管
3.推动集体协商与工会介入

三、市场转型：从“低成本依赖”到“高质量服务

1.行业升级与专业化发展
2.规范市场竞争与行业整合
3.拓展灵活用工新场景

四、人力资源视角：构建可持续的劳动关系

1.强化企业社会责任
2.提升劳动者技能与权益保障
3.技术赋能劳动关系管理

五、未来展望：平衡灵活性与公平性

劳务派遣的规范化治理需政策、市场与人力资源管理的协同发力。短期应以“严监管”遏制乱象，中长期则需通过行业升级与技术创新，构建灵活且公平的用工生态。正如王雁代表所言，只有实现劳动者权益保障与企业效率提升的双赢，劳务派遣才能真正成为劳动力市场的“润滑剂”而非“矛盾源”

希尔顿集团“零工”项目两周年创新实践助力灵活就业

国际知名酒店管理公司希尔顿集团于中国酒店业率先推出的“零工”项目，如今已迈入两周年里程碑。该项目已成功覆盖全国近100个城市、206家酒店，提供了近53万个就业机会。展现了其在促进灵活就业方面的创新实践和卓越贡献。

据统计，希尔顿集团的零工团队成员平均接单率为93 % 重复接单率达7 \overrightarrow{\mathbf{\nabla}} 这得益于集团提供的全面在岗职业技能培训，持续提升零工团队的专业服务水平，同时为零工提供更多进阶岗位的选择。值得注意的是，酒店的一线岗位通过零工项目成功吸引了大量高学历人才，54%的零工团队成员拥有大专及以上学历，这不仅为零工提供了在酒店行业探索职业发展的广阔空间，也为希尔顿集团注入了更多高素质人才，实现双赢。

希尔顿集团致力于通过创新推动酒店的运营效率。零工模式依托灵活高效的用工机制和高标准服务要求，在多个关键岗位实现了运营效率的显著优化。集团重点在厨房、全日制餐厅以及宴会部门拓展更多零工岗位和班次，打造了更加精准灵活的运营模式，这不仅有效保障了旺季的服务供给能力，更在淡季实现了精益化运营，在降低整体运营成本的同时，实现了人力资源的最优配置，为酒店行业的用工模式创新树立了典范。

作为连续十年荣登“大中华区最佳职场”榜单的酒店管理公司，希尔顿集团始终秉持”以人为本"的理念，致力于为所有团队成员打造一个理想而包容的职场家园。未来，希尔顿集团将进一步优化和推广零工模式，为更多人才提供丰富的岗位选择和阶梯化的发展路径；同时，也为零工团队成员打造温暖、人性化的职场体验，助力他们在希尔顿的舞台土展现真我，实现个人与职业的蓬勃发展。

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万宝盛华集团雇佣前景调查显示：中国内地2025年第二季度雇佣预期稳健上扬

、关键发现

中国内地的净雇佣前景指数在全球受访的41个国家和地区中位居第四位，高于全球平均雇佣前景指数7个百分点。

12个区域和城市中，上海雇佣预期最乐观（+44%）；9大行业领域中，通信及传媒服务业雇佣预期最积极（+49%）。

全球范围内，亚太地区雇佣前景（+30%)在三大区域中位居第一。技术进步促使企业增加员工数量的趋势较为显著。

二、2025年第二季度，中国内地（不含港澳台）雇佣预期较上季度小幅增长

经季节性调整后，中国内地的净雇佣前景指数为+32%，在全球受访的41个国家和地区中位居第四位，较全球平均雇佣前景指数高出7个百分点。较2025年第一季度，净雇佣前景指数上升了3个百分点，与2024年第二季度相比维持不变。其中上海的雇佣预期最积极乐观，净雇佣前景指数为+44%，其次为成都（+42%）。

三、通信及传媒服务业雇佣预期最乐观

行业间，通信及传媒服务业雇佣预期最乐观，净雇佣前景指数为+49%，季度间与年度间相比，净雇佣前景指数分别上升了38个百分点与27个百分点。其次为能源及公用事业(+41%) 。

四、在六类规模企业的雇主中5000+人规模企业的雇佣预期持续乐观积极

大型企业积极开拓新领域、新技术与新市场,如科技巨头涉足氢能储运与量子金融等前沿领域等诸多案例。不仅为大型企业开辟了新的增长点，更激增了市场对多元化人才的需求。

五、技术进步促使员工数量增长信息技术业增长显著中国内地，35%的受访雇主指出，技术进步促使他们增加员工数量，这一增长趋势在信息技术业尤为显著。

六、亚太雇佣前景最乐观技术进步引领员工增长趋势最显著

全球范围内，24%的受访雇主指出，技术进步促使他们增加员工数量，这一增长趋势在亚太地区尤为显著。中国台湾、印度、中国内地、新加坡表现较为明显。

AI招聘初创公司HeyMilo获得220万美元融资加速AI智能面试变革

HeyMilo，纽约一家基于Al的候选人筛选平台，近日宣布获得220万美元种子轮融资，由CanaanPartners领投。本轮融资反映了市场对A驱动招聘技术的强劲需求。

HeyMilo的AI代理可自动执行初步面试，与企业的ATS（申请人追踪系统)无缝集成，通过语音、视频、电话和短信等多种渠道筛选候选人，并提供智能分析，使招聘团队能够更快、更精准地选拔人才。相比传统招聘流程，该平台不仅提高了效率，还降低了成本，同时提升了候选人体验。

HeyMilo的核心产品是一个Al驱动的招聘自动化平台，能够模拟招聘人员进行实时面试，并根据候选人回答动态调整问题。其核心能力包括：

一、AI智能面试官：

1.企业优势：高效筛选大规模候选人，减少招聘团队的工作负担
2.候选人体验：可随时随地进行面试，无需等待招聘人员安排

二、AI数据分析和评分系统

1.自动转录和分析面试数据，提供可量化的招聘决策依据
2.候选人评分系统，帮助企业快速筛选最佳候选人

三、快速部署和无缝集成

1.无需额外开发成本，直接对接现有HR工具
2.定制化面试体验，匹配不同岗位需求

四、企业客户如何使用HeyMilo？

HeyMilo的客户包括招聘机构、BPO（业务流程外包)公司、企业HR团队等，尤其适用于高容量招聘场景。

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HRSaaS公司Darwinbox获1.4亿美元E轮融资，估值近10亿美元，加速全球扩张

印度HR科技公司Darwinbox近日宣布完成1.4亿美元融资，由Partners Group和KKR共同领投,Gravity Holdings跟投。本轮融资将助力Darwinbox加速全球扩张,特别是在北美市场的增长,并进一步巩固其在全球HRSaaS(软件即服务)市场的竞争力。本轮融资后，Darwinbox的累计融资总额已达2.7亿美元,并且估值或接近9.5亿美元。

一、强势融资，目标全球市场

成立于2015年的Darwinbox，是一个移动优先、Al驱动的人力资本管理（HCM)平台，为全球1000多家企业提供HR管理解决方案，涵盖招聘、入职、考勤、薪酬、绩效管理等核心HR功能。目前，该平台已覆盖130个国家，管理超过300万名员工，客户包括星巴克(Starbucks)、妮维雅(Nivea)、AXA、Cigna、WeWork、Crisil(标普公司）、T-Systems等全球知名企业。

二、挑战HR行业巨头

Darwinbox的快速增长,令其成为HR科技行业的新兴挑战者。当前,全球HRSaaS市场被Deel、Rippling、SAP、Oracle、Workday等巨头主导。其中,Deel和Rippling的估值均已达到120-130亿美元,远超Darwinbox。但作为新兴力量，Darwinbox凭借一体化HRSaaS平台、强大的本地化适配能力和Ai技术优势，正在成为市场的有力竞争者。

三、资本青，持续推动技术创新

此次融资,除了资金支持外,也进一步巩固了Darwinbox在HR科技行业的市场地位。

四、技术驱动增长，AI将成为未来发展核心

2024年,Darwinbox被Gartner魔力象限(Magic Quadrant)评选为云HCM套件挑战者(Challenger)，成为唯一入选的亚洲公司,这进一步验证了其技术创新能力。Darwinbox推出了一系列重要功能，包括：

1.多国薪酬管理(multi-country payroll),支持企业在不同国家合规处理薪酬

2.AI驱动HR管理，优化招聘、员工管理、考勤分析等关键HR流程

五、全球化布局，未来发展值得期待

本轮融资后,Darwinbox计划加速拓展北美、欧洲、中东、东南亚等市场，并继续投资AI技术，以提升HR管理的智能化水平。

随着企业对智能化HR管理的需求持续增长，AI、移动优先、本地化适配正在成为行业趋势。Darwinbox凭借其技术创新与全球化布局，已身HRSaaS行业的竞争前沿。这家来自印度的HR科技新贵，能否在全球市场上站稳脚跟，未来值得持续关注。

中智股份应对气候变化行动国际评级再提升

近日，中智股份应对气候变化行动再获国际机构认可，公司参与的CDP气候变化评级由B-提升至B级，展现了公司在可持续环境治理方面的实际付出与坚定决心。这一进步标志着公司在低碳转型、资源管理及气候风险应对领域的系统性实践取得实质性成效。

CDP(Carbon Disclosure Project,碳信息披露项目)是专注于全球运营环境信息披露的非盈利性慈善机构，成立于2000年。截至目前，全球已有超过24,800家、占全球企业市值三分之二以上的企业通过CDP平台报告其环境数据。鉴于拥有最丰富、最全面的企业和城市行动数据，世界经济将CDP视为环境报告的黄金标准，因此获得较高评级意味着企业在环境管理方面具有卓越的表现和领导力。

新质赋能 智”绘未来

在应对气候变化方面，中智股份认为积极减缓气候变化是所应承担的环境责任之一，因此制定了符合巴黎协议的科学碳目标。同时，中智股份倡导绿色办公，培育绿色环保文化，树立全员节能意识，持续落实节能、节水等多项绿色办公举措。

新时代新征程，中智股份将继续全面提升在应对气候变化方面的建设水平，推进社会责任履责实践，将可持续发展理念全方位融入公司治理，加强责任管理、实现价值创造，推动人力资源行业的高质量发展。未来，中智股份将以“B级”为新起点，探索更多创新解决方案，为全球气候行动贡献中智智慧。

中智集团品牌价值：

新华社

中国品牌建设促进会中国资产评估协会等单位在浙江德清联合发布