复恩法律

年度报告

2022

以法律服务公益

Annual Report

促进社会组织依法合规运营，推动中国公益事业及非营利事业发展。

使命

以法律服务公益

宗旨

促进社会组织依法合规运营，推动中国

公益事业及⾮营利事业发展。

使命

以法律服务公益

宗旨

促进社会组织依法合规运营，推动中国

公益事业及⾮营利事业发展。

⼤事记 1

理事⻓寄语 2

法律研究 4

公益慈善基础建设 7

法律能⼒建设 12

法律⼈才培养 14

党建⼯作 17

理事监事 19

审计报告 20

荣誉资质 23

目录

Contents

《公益慈善项⽬资助合规⼿册》出版

2022年，复恩打造的“益两”——⼀个专业、实⽤的

⼀站式公益百科，正式上线并完成初次迭代！

“益两”上线

2022年，复恩总结⼗场慈善法修订系列沙⻰活动，

撰写了《中华⼈⺠共和国慈善法》修订专家建议稿

和研究报告，并于2022年持续就《慈善法》的修订

提供专家意⻅。

慈善法修订系列沙⻰启动于2021年4⽉，京沪两地

的王名、徐家良、陆璇三位专家及所在机构清华⼤

学公益慈善研究院、上海交通⼤学中国公益发展研

究院、上海复恩社会组织法律研究与服务中⼼共同

发起该活动，总共举办⼗期，聚焦慈善组织、慈善

服务、慈善财产、慈善税收和慈善信托等主题。

《慈善法》修订建议

2022年6⽉，复恩编撰的《公益慈善法律教程》出版。

《公益慈善法律教程》出版

2022年7⽉，复恩编撰的《公益慈善项⽬资助合规

⼿册》出版。

2022年8⽉15⽇-8⽉17⽇ ， 在增爱公益基⾦会、上

海市法学会慈善法治研究会、上海市律师协会以及

各位公益律芽导师和参访机构的⽀持下，第七期公

益律芽线下训练营如期展开。

第七期公益律芽训练营举办

Important Events 2022

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2018年春天，我和郝南、孙海燕等伙伴在银杏基⾦会的

办公室⾥开完⼀天的⽓氛热烈的社群会议后，从写字楼⾥⾯

出来之后已经冷静的⿊夜。在⾛回宾馆的路上，我们谈到对

中国社会发展的隐忧与⻘年⼈对未来前途的迷惘。这似乎成

了后⾯这些年的时代副歌。

五年后，郝南获得了中国慈善家的年度⼈物，让更多的⼈

知道了他的贡献，他在救灾这个领域坚守，⽛医出⾝的他继

续在探索与开拓国内⼈道主义救援的路径。五年后，孙海燕

也在继续为了中国的环境事业坚守，记者出⾝的她将商业⽣

态⼯作室发展到新的阶段，继续在“可持续发展”相关内容的

制作与传播，她们对于⽓候变化、能源、循环经济等⽅⾯的

报道都是引领性的。

五年后，与这些公益伙伴⼀样，复恩法律也依然在为了

“公义”的价值观⽽坚守“以法律服务公益。虽然2022年对于我

们这个总部⾝处上海的机构⽽⾔，是⼀⾔难尽的；可能⼤家

也发现了，我们始终活跃在公益⽀持的⼀线，始终在⾏动：

1.益两（Yilight.com.cn）公益百科成功上线！在2022

年，⽹站上已上线了143个专业公益概念词条，400余条社会

组织相关法律法规，并与多家专业化公益组织合作开展“共益

联动”专业词条撰写。益两百科的重要部分“300计划”顺利落

地，“300计划”通过采访10年以上公益经历的资深公益⼈，向

社会公众介绍公益⼈的⽣活⽅式和⼈⽣故事，取得了良好的

社会效果。

复恩法律创始人、理事长

陆璇

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2.在政府有关部⻔和中国国际⺠间组织合作促进会

（CANGO）的⽀持下，复恩完成了《境外⾮政府组织境内活

动合规指南》初稿，⽬前受到了⾸批读者的好评，这也是填

补业内空⽩的实务指南；

3.我们参与起草的《慈善组织和活动分类》和《慈善组

织捐赠合同指南》两项⺠政部⾏业标准正在推进过程中。

4.复恩将往年的研究成果出版了两本书，《公益慈善法律教程》（西安交⼤出版社）与《公益

慈善项⽬资助合规⼿册》（法律出版社）；

5.我们联合深圳国际公益学院公益⽹校开发推出《社会组织与数据信息安全系列课程》，课程

⼴受欢迎。这也是复恩⼀系列线上课程⼯作的开始，不仅仅是⼀⼆线城市，⾝处任何地⽅的公益组

织都可以很容易的、低价的获得最新的复恩的能⼒建设课程。

6.第七期“公益律芽”发掘计划成功举办，复恩从全国招募了30名优秀的法学学⽣，为其介绍公

益⾏业前沿思维、公益项⽬、⾮营利法律知识。⼗余名学员来到上海，到多家优秀社会组织和社会

企业参访学习，不仅播下了公益种⼦，也让他们找到了⾃⼰的同道中⼈。

作为⼀个⾮营利组织，复恩到底难不难？难！2022年是机构三年疫情期间机构收⼊最低的⼀

年，⼏乎回到了六年前的⽔平。但我们为公益发展所做的事情，⼀点都不少，⽽且会继续做下去。

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德国哲学家康德说：“有两样东西，⼈们越是经常持久地对之凝神思索，它们就越是使内⼼充

满常新⽽⽇增的惊奇和敬畏：我头上的星空和我⼼中的道德律。”（邓晓芒译）最早听到这话，是

⼗⼋岁的我，在复旦⼤学法学院的课程上。

仰望星空，可以让我们知晓与浩瀚⽆垠的宇宙相⽐较，我们每个个体的渺⼩，应领悟到需花费

更多的事情去探究精神世界，去过⼀个有意义的“经过思考”的⼈⽣。

⽽在为公益组织服务的过程中，我们也需要秉持着⽆⽐谦卑的⼼态，以⼀种⼊世的积极态度去

做好每⼀件事情，让合作⽅与公益伙伴们感受到专业与温暖。这也是道德律的要求，符合康德道德

律的原意——“你的⾏动，要把你⾃⼰⼈⾝中的⼈性，和其他⼈⾝中的⼈性，在任何时候都同样看

作是⽬的，永远不能只看作是⼿段。”⼈是⽬的，不是⼿段。这也是我们坚守下来、孜孜以求的原

因。我们更看重的是过程，活在当下。

去年我因着⼯作便利，去了上海鲁迅纪念馆凭吊。刚进展馆，看到⻔⼝有⼀⼤块⽴板，上⾯写

着鲁迅的核⼼思想——“⼈⽴⽽后凡事举”，这是鲁迅在强调的“⽴⼈”思想。鲁迅、胡适那⼀代知识

分⼦，不论是⼀道闪电和⼀缕阳光，都是值得我们回顾的现代⼈物。

今天，我们似乎做的也是⼀样的事情，通过复恩法律这个机构，让法律⼈回馈社会，以法律推

动社会公益事业的发展。复恩的事业，⽬标也是成就每⼀位参与者与同⾏者，不仅让他们获得智识

的增⻓，⽽且可以获得了更多精神上的收获。加油复恩，2023！

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2017年1⽉1⽇，《中华⼈⺠共和国境外⾮

政府组织境内活动管理法》（“《INGO法》”）

正式实施，对于在中国境内已经开展项⽬的，

或是拟在中国开展项⽬的境外⾮政府组织来说

都带来了全新的机遇与挑战。《INGO法》实

施近5年，复恩⼀直持续关注该领域，并曾就

该法律的实施做了实证研究以及开展多次针对

境外⾮政府组织的赋能培训。复恩希望利⽤⾃

⼰在⾮营利组织法研究与实践的经验基础上，

以《INGO法》和《境外⾮政府组织代表机构

登记和临时活动备案办事指南》为纲，着重向

境外⾮政府组织及其从业⼈员、中国境内社会

组织、公务员、学者、律师以及对中国⾮营利

法感兴趣的境内外⼈⼠介绍《INGO法》的框

架以及实务操作指南。

为此，我们与中国国际⺠间组织合作促进

会合作，共同开展《境外⾮政府组织境内活动

合规指南》项⽬。《境外⾮政府组织境内活动

合规指南》⽂字内容超过⼗万字，是⼀本具有

普法和实践指导意义的⼿册。

⼿册在撰写的过程中得到了境外⾮政府组

织登记管理机关、多家知名境外⾮政府组织以

及相关学者和实践者的⼤⼒⽀持。

⽆论是对于已在中国境内有项⽬的境外⾮

政府组织、拟在中国开展项⽬的境外⾮政府组

织，抑或是境内社会组织，清晰明确地了解

《INGO法》是对其机构未来发展战略规划、内

部合规审查都具有重要意义。

该⼿册计划于2023年正式发布。

Nonprofit Law Research

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Publications

法律出版社

出版社

复恩编写的《中国⾮营利组织法律实务丛书》的

第六本。

从法律合规的⻆度帮助社会组织从业⼈员迅速了

解公益项⽬⽴项、运营、结项、评估的相关表

格，指导项⽬⼯作的有序、合规开展。

是⼀本公益⼈必备的案头⼯具书。

书籍简介

《公益慈善项目资助合规手册》 《公益慈善法律教程》

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西安交通⼤学出版社

出版社

西安交通⼤学出版社出版的“公益慈善学

系列教材”中的⼀本

给⼤学⽣写的第⼀本公益慈善法律教科

书，其内容不仅包括慈善法，还有其他

与公益相关的重要法律。

兼具理论与实践，古今和中外，是了解

公益慈善相关法律必读学科著作。

书籍简介

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序号 政策建⾔内容简介

1

2022年4⽉，复恩就⺠政部推动社会组织⾼质量发展有关⽂件提出修改建议与意

⻅。

2

2022年5⽉，复恩参加⺠政部举办的关于社会组织办企业的专家研讨会，并提交书

⾯建议。

3

2022年6⽉，复恩参与《深圳经济特区慈善事业促进条例》草案起草与意⻅征集⼯

作，为深圳地⽅慈善⽴法提供了专业意⻅。

4

2022年7⽉，复恩向上海⼈⼤提出《上海市妇⼥权益保障条例（征求意⻅草案）》

的修改意⻅和建议。

5

2022年7⽉，复恩向浦东新区提出《关于促进浦东新区成为慈善资产管理中⼼的若

⼲规定》的专业意⻅。

6 2022年9⽉，复恩就《上海市社会组织等级评估⼯作指南》提出意⻅和建议。

7

2022年11⽉，复恩受⺠政部邀请就《关于推动社会组织⾼质量发展，助⼒中国式现

代化的指导意⻅》提出修改意⻅。

8

2022年11⽉，复恩向⺠政部就《社会组织名称管理办法（征求意⻅稿）》提出修改

意⻅。

9 2022年11⽉，复恩参加《上海市⾏业协会条例》征求意⻅会议并提出意⻅。

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Policy Proposal

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复恩法律与中国慈善联合会于2021年12⽉携⼿

推出《慈善组织捐赠合同指引》团体标准。此标准于

2022年根据⺠政⾏业标准制修订计划，升级为⾏业

标准（计划号MZ2022-T-011）。复恩团队多次审阅

和修改该标准稿件，确保其质量。2022年9⽉22⽇下

午，在上海杨浦区哔哩哔哩总部顺利举办了互联⽹公

益暨《慈善组织捐赠合同指引》交流会。

2022年7⽉6⽇，⺠政部将《慈善组织和活动分

类指南》列⼊《2022年⺠政部标准制定计划》，复

恩法律参与《慈善组织和活动分类指南》起草⼯作。

2023年2⽉《慈善组织捐赠合同指引》、《慈善组织

和活动分类指南》⺠政部开始公开征求意⻅。

同时，复恩法律与佛⼭市顺德区慈善组织联合会

共同编写了《慈善组织物资捐赠管理指南》，该标准

于 2022 年 05 ⽉ 30 ⽇正式发布。作为地⽅⾏业组

织的团体标准，此指南相较于国家标准更加细化且易

于操作，为慈善组织提供了实⽤的指导⽅针。

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此码⽤于浏览益两公益百科⽹站，

您可使⽤⼿机“扫⼀扫”或输⼊“益两公益百科

（https://www.yilight.com.cn）\"进⾏登录。

持续开展内容⽣产⼯作

YiLight

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2022年，复恩公益继续开展法律百科数

据库“益两”内容⽣产⼯作。全⾯梳理公益法相

关的词条、从概念、法源、实践等⻆度对每

⼀词条做细致的解释，且通过不断改进与持

续维护和补充，旨在为⼀个社会组织从业⼈

员、律师以及专家学者学习公益法律法规政

策以及公益机构实操合规的平台提供稳定和

持续的内容⽣产。

143个

词条

400条

法律政策⽂件

2600多名

11⽉-12⽉新增⽤⼾

超3万

11⽉-12⽉浏览量

超100万

原创内容⽂字数

超20家

合作机构

*以上数据信息，统计截⽌到2022年12⽉。

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2022年11⽉益两⽹站完成初次迭代并上

线。⽹站新增⽤⼾注册功能，⽤⼾可收藏词

条和法规、创建⾃⼰的包裹、记录浏览历

史，并获取最新通知。

此码⽤于浏览益两公益百科⽹站，

您可使⽤⼿机“扫⼀扫”或输⼊“益两公益百科

（https://www.yilight.com.cn）\"进⾏登录。

YiLight Updates

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“300计划”顺利落地

2022年，我们采访了30名有10年公益经历的

资深公益⼈，了解他们的⼯作⽅式、⼈⽣故事、

择业的⼼路历程以及职业发展道路。

截⾄2022年12⽉，益两平台已上线了12位公

益⼈的故事和播客。

我们通过⽂稿和播客的⽅式，向社会公众呈

现了“公益”作为⼀份普通职业的专业性和多样

性，以期打破”公益都以志愿形式开展，或拿着微

薄的收⼊，在乡间地头做着⾼尚事业”传统认知。

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Legal Capacity-Building

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复恩法律联合深圳国际公益学院公益⽹校开

发推出《社会组织与数据信息安全系列课

程》，邀请为⼤量境内外资助型基⾦会提供

数据和个⼈信息安全合规服务的资深律师，

⽤⾮常实操的场景化⽅式，拆解数据信息安

全与社会组织相关的结合点，以及社会组织

就此与合作机构的合规衔接点，并给出实践

上⼲货满满的建议。

全系列课程共计10节课，每节课30分钟。累

计吸引超过3000次点击量。

开发《社会组织与数据信息安全系列课程》

在静安区委⽹信办、静安区⺠政局、彭浦

镇党委、静安区社会组织服务中⼼的指导

下，复恩法律与上海静安区社邻家社区治

理研究院在2022年9⽉联合主办数据安全

与社会组织主题沙⻰。介绍社会组织如何

参与推动⽹络安全、数据安全。

受⽼⽜基⾦会、内蒙古⾃治区⺠政厅（慈

善事业促进和社会⼯作处）、内蒙古华益

公共事务服务中⼼邀请，复恩法律于

2022年10⽉主讲“信息化时代下的社会组

织与数据安全”讲座，向内蒙古的社会组

织介绍社会组织的数据安全⻛险。

普及数据安全法知识

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“公益律芽发掘计划”是复恩法律2018年计划培育的品牌项⽬，旨在

通过宣传、推⼴、选拔优秀的法学院学⽣及⻘年律师加⼊训练营，启发

和引领他们加⼊到公益法律⾏业中，培育公益法律⼈才。

如今，“公益律芽”正成为法学⽣群体中有影响⼒的公益项⽬，让⻘

年法学⽣在公益法律领域中探索、学习。截⽌到2022年共计开展了7

期，受益⼈数达135⼈。

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第七期律芽参访中德融创⼯场，了解中德融创⼯场为了帮助残障

⼈⼠员⼯更加便利地⼯作⽽对⼯场内的⼯具做了哪些调整

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Youth Legal Camp

Youth Legal Camp

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2022年，复恩开展第七期“公益律芽”发掘计划，复恩从全国招募了30名优秀的法学学⽣，为其介绍公

益⾏业前沿思维、公益项⽬、⾮营利法律知识。本期线上课程，主要包括残障⼈⼠的权益保障、国内外环

境公益法律服务的实践、社会组织如何参与灾害救助、⼯作场所中的性别暴⼒等主题。

2022年下半年，第七期“公益律芽”发掘计划线下训练营成功举办。⼗余名学员来到上海，参访了上海

星语⼼愿公益发展中⼼、上海真爱梦想公益基⾦会、中德融创⽹络、⼤⻥营造、上海嘉和公益基⾦会等多

家⻓三⻆地区的优秀社会组织。“公益律芽”发掘计划的圆满举办在⻘年⼈的⼼中播撒下了热爱公益的种

⼦。

在第七期“公益律芽”发掘计划中，复恩邀请到了⼀名往期律芽学员来与⼤家进⾏公益职业经历的分

享。参与“公益律芽”发掘计划后，以环境法为专业背景的TA选择加⼊⻘海省三江源⽣态环境保护协会，正

式成为⼀名环保公益⼈。在活动中，TA分享了⾃⼰当初作为法律⼈选择进⼊环保公益领域的挑战和思考，

以及⾃⼰进⼊公益⾏业、成为环保公益⼈后的⼀些反思。复恩也⾮常开⼼看到TA在这⼀过程中所发⽣的⻆

⾊的转变，并找到了最适合TA的“公益+法律”的模式。

第七期律芽正在进⾏职业发展的WORKSHOP，与⼤家分享⾃⼰

过往的公益经验以及未来的职业发展想法

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2022年是中国共产党建党101周年，中共上海复恩社会组织法律研究与服务中⼼党⽀部积极开

展相关活动，庆祝党的⽣⽇。同时不忘“以习近平新时代中国特⾊社会主义思想为指导，巩固

深化‘不忘初⼼、牢记使命’主题教育成果，深⼊学习和贯彻了党的⼆⼗⼤精神”。

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中共上海复恩社会组织法律研究与服务中⼼⽀部委员会⼗分注重理论学习的培养，在2022

年度召开多场会议与讲座，组织党员深⼊学习习近平新时代中国特⾊社会主义思想以及党的⼆

⼗⼤精神。全体党员都积极参与活动，也都按照⽀部提供的学习⽂档与⽂件积极学习，不断扩

充其⾃⾝理论知识与思想的范畴。

Party Construction

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加强党员理论学习与思想建设

积极学习党的⼆⼗⼤精神

2022年，中国共产党第⼆⼗次代表⼤会隆重召开，复恩法律党⽀部在第⼀时间组织机构的

全体员⼯观看和学习党的⼆⼗⼤精神和习近平总书记的重要讲话。

习近平总书记在党的⼆⼗⼤报告的开篇部分开宗明义地指出⼤会的主题。这⼀主题，对于⿎

舞和激励全党全国各族⼈⺠坚守正道、勇于创新，万众⼀⼼、团结奋⽃，奋⼒开创中国特⾊社

会主义新局⾯具有⼗分重要的意义。党的⼆⼗⼤主题⾔简意赅，点明了新时代新征程中国共产

党⼈的前进⽅向、⽬标任务、战略擘画，以及继续奋⽃作为的精⽓神。其中：⾼举中国特⾊社

会主义伟⼤旗帜，强调的是旗帜和道路问题。全⾯贯彻习近平新时代中国特⾊社会主义思想，

强调的是指导思想问题。弘扬伟⼤建党精神，强调的是党的初⼼使命问题。⾃信⾃强、守正创

新，踔厉奋发、勇毅前⾏，强调的是精神⻛貌问题。全⾯建设社会主义现代化国家、全⾯推进

中华⺠族伟⼤复兴，强调的是奋⽃⽬标问题。团结奋⽃，强调的是时代要求问题。

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Party Construction

ANNUAL REPORT

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党的⼆⼗⼤的主题意义重⼤、内涵丰富、影响深

远，深刻蕴含着对党和国家事业发展的政治指

引、思想指引和⾏动指引。我们要深刻领会⼤会

主题的重⼤意义、思想要义、实践要求，深刻把

握⼤会报告和⼤会系列讲话和相关⽂件精神。在

⽇常的⼯作中应当明确⽅向、坚定信⼼，为全⾯

建设社会主义现代化国家、全⾯推进中华⺠族伟

⼤复兴⽽团结奋⽃。

复恩法律持续强化队伍建设，落实党建基本制

度。在复恩法律的年度⼯作中，机构全⾯贯彻落

实新时期党的建设总要求，严格落实主体责任，

按照党⽀部的要求，修订和完善机构关于党建的

基本制度，对各项制度进⾏重新梳理，逐步将党

建⼯作与机构管理体制和机构的基本⽂化进⾏融

合，严格落实机构的各项部署，加强员⼯队伍的

建设、增强员⼯的责任。

强化队伍建设，落实党建基本制度

宣传“社会组织党建”

复恩法律持续强化队伍建设，落实党建基本制

度。在复恩法律的年度⼯作中，机构全⾯贯彻落

实新时期党的建设总要求，严格落实主体责任，

按照党⽀部的要求，修订和完善机构关于党建的

基本制度，对各项制度进⾏重新梳理，逐步将党

建⼯作与机构管理体制和机构的基本⽂化进⾏融

合，严格落实机构的各项部署，加强员⼯队伍的

建设、增强员⼯的责任。

民政部国家社会组织管理局专家

慈善事业促进和社会工作司专家

陆璇 理事长

上海复恩社会组织法律研究与服务中心

主任

林文漪 理事 孙海燕 理事

南开大学周恩来政府管理学院

社会学系教授

朱健刚 理事

上海复恩社会组织法律研究与服务中心

副主任

方哲 理事 贾西津 理事

观韬中茂律师事务所合伙人

律师

高明月 理事

第三届理事会成员

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上海复恩社会组织法律研究与服务中心

办公室主任

郭炳汉 监事

某知名外企

公司战略

奚骊骊 监事

上海浦东新区新家园社区治理发展中心

理事长

王燕 监事

清华大学公共管理学院

副教授

商业生态工作室

创始人

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ANNUAL REPORT

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此码⽤于证明该审计报告是否由具有执业许可的会计事务所出具，

您可使⽤⼿机“扫⼀扫”或进⼊“注册会计师⾏业统⼀监管平台

（http：//acc.mof.gov.cn）\"进⾏查验。

报告编码：沪23017TZH6S

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全国⼈⼤社会建设委员会

⺠政部社会组织管理局

⺠政部慈善事业促进与社会⼯作司

⺠政部社会组织服务中⼼

中国慈善联合会

中国科协学会服务中⼼

上海市⺠政局

上海⼈⼤社会建设委员会

上海⼈⼤⽴法研究所

上海市慈善基⾦会

上海市社会组织服务中⼼

上海公益新天地

北京市社会组织发展服务中⼼

浙江省慈善联合总会

深圳市慈善事业联合会

清华⼤学公益慈善研究院

上海交通⼤学中国公益发展研究院

合作机构

上海真爱梦想公益基⾦会

上海嘉和公益基⾦会

上海浦东⾮营利事业组织中⼼（恩派）

上海静安区爱芬环保科技咨询服务中⼼

商业⽣态⼯作室

中德融创⼯场

国际公益学院公益⽹校

成都公益组织服务园

安徽益和公益服务中⼼

杭州市上城区明德公益事业发展中⼼

社会企业认证服务平台

⼴州公益慈善书院

融合中国

复旦⼤学国家级⼈权教育与培训基地

华东政法⼤学政治学与管理学院

南京⼤学社会⼯作系

南京⼯业⼤学浦江学院

*排名不分先后

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上海市法学会慈善法治研究会

上海复观律师事务所

REED SMITH

ORRICK

MORGAN LEWIS

LINKLATERS

WHITE & CASE

君合律师事务所

⾦杜律师事务所

世泽律师事务所

埃森哲上海法务部

APPLE上海法务部

GOOGLE上海法务部

特别⽀持⽅

中国国际⺠间组织合作促进会

佛⼭市顺德区慈善组织联合会

福特基⾦会（美国）北京代表处

加拿⼤驻华⼤使馆

增爱公益基⾦会

上海联劝公益基⾦会

北京亿⽅公益基⾦会

北京市银杏公益基⾦会

*排名不分先后

捐赠⽅

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特别感谢参与复恩法律事业中的所有复恩⼈、专家、顾问、

志愿者等，携⼿复恩法律，共同致⼒于以法律服务公益，促进社

会组织依法合规运营，推动中国公益事业及⾮营利事业发展。

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