春潮涌动 宁夏重点工业项目建设提速发力

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青铜峡市入选2022年

全国休闲农业重点县

党的二十大报告提出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。近年来，青铜峡市坚持“农旅融合、城乡互动、优势互补”的发展理念，依托引黄灌区大力发展乡村特色产业，

培育形成了冷凉蔬菜、奶产业、玉米制种、酿酒葡萄、生猪养殖等五大优势特色产业，特色产业与休闲农业融合发展带动了农业增效、农民增收，成为乡村振兴的重要抓手。近日，农

业农村部公布2022年全国休闲农业重点县名单，青铜峡市成功入选。图为青铜峡市大坝镇韦桥村田园风光。 （图片由青铜峡市委宣传部提供）

宁夏3个集体3名个人

荣获全国行政执法先进受到表彰

近日，司法部公布《关于表彰全国行政执法先进集体和先进个人的决定》，对全国行

政执法和执法监督领域工作突出的先进典型予以表彰，宁夏3个集体、3名个人受到表彰。

全国行政执法先进集体

宁夏回族自治区司法厅行政执法协调监督局

宁夏回族自治区银川市应急管理局

宁夏回族自治区固原市彭阳县交通运输综合执法大队

全国行政执法先进个人

温武军 宁夏回族自治区市场监督管理厅价格监督检查和反不正当竞争局局长

李 挺 宁夏回族自治区生态环境厅执法监督局一级主任科员

吕 宁 宁夏回族自治区银川市贺兰县综合执法局副局长

吕宁（左一）查看沿街商户

自治区司法厅行政执法协调监督局服

务个体经营者

银川市应急管理局运用“互联网+执

法”系统对企业进行检查

彭阳县交通运输综合执法大队开展执

法检查

温武军（左三）检查蔬菜市场 李挺（左一）进行水环境检测

2023 年宁夏怎么干

1.大力实施扩大内需提质升级行动。

2.大力实施产业体系提质升级行动。

3.大力实施市场主体提质升级行动。

4.大力实施能源保障提质升级行动。

5.大力实施数字宁夏提质升级行动。

6.大力实施营商环境提质升级行动。

1.深化市场化改革，不断增强发展动力。

2.扩大高水平开放，不断增强发展活力。

坚 持 第 一 要 务

着力推动经济高质量发展实现新突破

1.坚持教育优先发展。

2.坚持科技支撑发展。

3.坚持创新引领发展。

1.坚决打好全域“四水四定”主动战。

2.坚决打好蓝天碧水净土保卫战。

3.坚决打好绿色低碳发展整体战。

1.全面优化区域布局。

2.全面推进乡村振兴。

3.全面提升城市品质。

围绕群众急难愁盼的现实问题，系统化规

划、工程化实施，投入68亿元全力办好10个

方面30 项民生实事，不断实现群众对美好生

活的向往。

1.实施就业创业优先工程。

2.实施居民增收致富工程。

3.实施医疗健康保障工程。

4.实施住房安居宜居工程。

5.实施社保扩面提标工程。

6.实施养老育幼服务工程。

7.实施文体惠民提升工程。

1.切实保障公共安全。

2.切实保障粮食安全。

3.切实保障生产安全。

4.切实保障金融安全。

5.切实保障社会安全。

2022年，宁夏高质量发展迈入了快车道，二季度和上半年地区生产总值增长均居

全国第一位，创造了历史最好成绩。2023年，宁夏将全面贯彻党的二十大和中央经济

工作会议精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚持稳字当

头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，突出做好“三稳”工作，科学把握“六个

统筹”，聚焦“三区建设”，致力“七大突破”，奋力实现全年发展目标，全力以赴起好步开

好局。

坚 持 改 革 先 导

着力推动高水平开放体系建设实现新突破

坚 持 创 新 驱 动

着力推动教育科技高质量发展实现新突破

坚 持 生 态 优 先

着力推动绿色低碳高质量发展实现新突破

坚 持 区 域 协 同

着力推动城乡山川高质量发展实现新突破

坚 持 人 民 至 上

着力推动民生社会事业高质量发展实现新突破

坚 持 安 全 发 展

着力推动高水平安全体系建设实现新突破

卷首语 ■

日月其迈，时盛岁新。新年伊始，宁夏大地活力涌动，奏响全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的

“春之序曲”。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十三次党代会部署、实施“十

四五”规划承上启下的关键之年，宁夏各项事业站在新的起点上。从锚定新目标、勾勒路线图、作出新部

署的自治区两会到紧盯任务落实、明确实施路径的自治区党委常委会新春“第一会”，展现了自治区党委

咬定目标不放松、真抓实干促发展的决心和信心，吹响了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的嘹亮号

角。全区上下要把全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任

务，按照自治区第十三次党代会和自治区两会确定的目标任务，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，

在新的壮阔征程上抓紧每一天、干好每一年，跑好“接力赛”、跑出“加速度”，奋力谱写全面建设社会主义

现代化美丽新宁夏的壮丽篇章。

舟行万里，操之在舵。目标越远大，风险挑战就越严峻，使命任务就越艰巨，就越需要领导核心掌舵

领航，越需要科学理论指引方向。迈上新征程，放眼宁夏大地，处处一派欣欣向荣的景象，各项事业都在

大踏步前进。所有成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主

义思想的科学指引，这是我们做好一切工作的信心之本和力量源泉。我们要不断铸牢忠诚核心的向心

力，把深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课，坚定不移沿着习近平总书记

指引的方向勇毅前行，让“感恩总书记、追随总书记”成为宁夏最闪亮的政治标识、成为全区人民不可撼

动的共同意志。要提高政治站位，在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”上头脑格外清醒、立场无比坚定、

行动特别坚决，以钢铁般的意志高高举起“总书记怎么说、我们就怎么做”的鲜明旗帜，使宁夏的发展在

全国的大棋局中精准落好“关键子”，以宁夏一域的发展为全国全局增光添彩。

开局关乎全局，起步决定全程。面对新的使命任务和新的机遇挑战，“等一等”势必贻误先机，“慢下

来”必然痛失良机，“歇歇脚”只会丧失战机。要以开局就是决战、起跑就是冲刺的精气神，铆足干劲大抓

发展、抓大发展、抓高质量发展，按照自治区党委的部署和要求，紧盯目标任务不放，加快行动速度，加大

落实力度。要抖擞精神、提振信心，树立在全国领跑意识，敢于胜利、争先进位，全面落实“三区建设”“四

新任务”“五大战略”等重点工作、重要举措、重大项目，努力实现“开门红”，为实现全年目标任务打下坚

实基础。

行源于心，力源于志。化蓝图为现实，坚定的信心和实干的作风至关重要。回望2022年，全区上下

迎难而进、逆势而上，埋头苦干交出的亮眼“成绩单”，令人振奋，更让人信心倍增；展望新征程，无论是全

面实施经济发展“六大提质升级行动”、全面加大改革开放、深入实施“五大战略”，还是实施就业优先、居

民增收致富等民生工程，都迫切需要广大党员干部凝心聚力坚定信心真抓实干。全区党员干部要进一

步发扬“不到长城非好汉”的革命精神、“走好新时代长征路”的奋斗精神、“社会主义是干出来的”实干精

神，进一步解放思想、提振信心、敢于领先，让更多“不能”变成“可能”，更多“潜能”变成“动

能”，以“舍我其谁”的自觉、昂扬的斗志、充足的干劲，带领广大群众唱响团结奋斗、真抓实

干的主旋律，把中国式现代化的壮美图景描绘在宁夏的广阔大地上，书写在人民的幸福生

活中！G （何青芳）

以奔跑的姿态在新征程中谱写壮丽篇章

本刊评论员

卷首语

01 以奔跑的姿态在新征程中谱写壮丽篇章 本刊评论员

原著原文

04 全面从严治党探索出依靠党的

自我革命跳出历史周期率的成功路径 习近平

特别报道

10 激扬清风正气 共筑海晏河清

——2022年全区纪检监察工作综述 自治区纪委监委

特别策划

13 走好高质量发展的现代化之路

13 落细落实铆足干劲 奋力实现“开门红”

自治区发展和改革委员会

15 深入实施产业振兴战略 全面开启新型工业化新征程

自治区工业和信息化厅

16 持续优化五大环境 激发市场主体活力

自治区市场监督管理厅

18 着力扩大国内需求 增强发展内生动力

中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）区域协调发展战略研究中心

学思践悟

20 牢记嘱托 担当奋进 全力推进绿色发展先行市建设

吴忠市委理论学习中心组

22 高举旗帜 牢记使命 开创新时代宁夏文艺繁荣发展新局面

黄明旭

25 牢牢把握奋进新征程的实践要求 方仲权

27 以有力有效监督推动教育高质量发展 孙韩文

30 踔厉奋发 勇毅前行 奋力谱写高质量发展新篇章

沙坡头区委理论学习中心组

33 新时代坚持和发展马克思主义必须同中华优秀传统

文化相结合 贠有强

奋进新征程 建功新时代

35 西吉县：接续奋斗 走好新时代的长征路

本刊记者 闫院平

宁夏党刊微信公众号 《共产党人》抖音号

《共产党人》杂志 强国号

编审指导委员会

主任 李金科

副主任 白 华 杜银杰 周庆华

社长总编辑 赵志强

副社长副总编辑 张雪晴 冯学娟

执行编辑 石 雷

美术编辑 王 芳

中共宁夏回族自治区委员会机关刊

主管主办 中共宁夏回族自治区委员会

编辑出版 共产党人杂志社

出版日期 每月15日、30日

社址 宁夏银川市金凤区人民广场东街197号

邮政编码 750002

电话传真 0951-5019230（办公室）

0951-5010790（总编室）

0951-5039860（策划部）

网址 www.nxgcdr.net

投稿邮箱 nxgcdr@163.com

国内统一连续出版物号 CN64-1002/D

国际标准连续出版物号 ISSN 1002-2317

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订阅 全国各地邮政局（所）

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奋进新征程 建功新时代 / P35 西吉县：接续奋斗 走好新时代的长征路

目

录

CONTENTS

书记论坛

39 推动高质量发展 谱写美丽惠农新篇章

——访石嘴山市副市长、惠农区委书记、石嘴山

经济技术开发区党工委书记王宇翔

本刊记者 徐树雄

乡村振兴

42 发展农村电商 助力乡村振兴

宁夏社会科学院理论研究中心

45 “导师送单 个人点单”导师帮带制助力乡村

全面振兴 贺兰县委组织部

时代先锋

47 做市场秩序的坚强守卫者

——记第六届全区“人民满意的公务员”杨文东

本刊记者 沈 阳

党建视窗

49 争做数字政府建设的排头兵

自治区政府办公厅数据中心党支部

大学习大讨论大宣传大实践

51 创新宣讲形式 推动党的二十大精神走深走实

聚焦基层

52 银川市：凝聚青年力量展现青春风采等

大家谈

53 不驰于空想 不骛于虚声 李永红

图说宁夏·新春走基层

54 人勤春来早

——宁夏奏响经济复苏的春之乐章

本刊记者 闫院平

画中漫品

56 烟火气等 马菁海等

封面

春潮涌动 宁夏重点工业项目建设提速发力

——宁夏海力电子有限公司智能化生产

助力高质量发展 闫院平/摄

■ 原著原文

全面从严治党探索出

依靠党的自我革命

跳出历史周期率的成功路径

习近平

今年是党的十八大以来第十个年头，十年磨一剑，党中央把全面从严治党纳入“四个

全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些

多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部

存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转。没有全面从严治党的革命性锻造，

就不会有今天这样一个高度团结、坚强有力的中国共产党，就不会有在困难面前万众一

心、众志成城的党群关系，就不可能在国际风云变幻中赢得历史主动。党的十八大以来，

全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，必须长期坚持、不

断前进。

古人说：“成其身而天下成，治其身而天下治。”党的十八大以来，我经常讲跳出历史周

期率问题，这是关系党千秋伟业的一个重大问题，关系党的生死存亡，关系我国社会主义

制度的兴衰成败。如何跳出历史周期率？党始终在思索、一直在探索。毛泽东同志在延

安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“让人民来监督政府”；经过百年奋斗特别是党的十

八大以来新的实践，党又给出了第二个答案，这就是自我革命。自我革命就是补钙壮骨、

排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，不断提高自身免疫

力，防止人亡政息。勇于自我革命和接受人民监督是内在一致的，都源于党的初心使命。

一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于

4

原著原文 ■

坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。我将

无我、不负人民，始终代表最广大人民根本利益，才能本着彻底的自我革命精神检视自身、

常思己过，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争；才能摆脱一切利益集团、权

势团体、特权阶层的“围猎”腐蚀，并向党内成为这些集团、团体、阶层同伙的人开刀，永葆党

的生机活力；才能让人民信赖我们、支持我们，真心实意帮助我们改正缺点，坚定跟着党一

起奋斗。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新

境界。

第一，坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向。历史反复证明，党的

团结统一是党的生命，党中央坚强有力领导是我们战胜一切困难和风险的根本保证。党的

2022年1月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十九届中

央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。 新华社记者 李学仁/摄

5

团结统一首先是政治上的团结统一。我们坚持把党的政治建设摆在首位，把维护党中央权

威和集中统一领导作为最高政治原则，把党的领导落实到管党治党、治国理政各领域各方

面各环节，严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督、深化政治巡视，坚决防止和治理“七个

有之”，坚决清除对党中央阳奉阴违的两面人、两面派，不断净化党内政治生态。经过新时

代全面从严治党的革命性锻造，从根本上扭转了落实党的领导弱化、党的观念淡漠状况，全

党“四个意识”不断增强，“四个自信”日益坚定，“两个维护”更加自觉。

第二，坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器。我们坚持

用“革命理想高于天”的信仰强基固本、凝心铸魂，用党的创新理论武装全党、教育人民，要

求全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，从党的百年奋斗中看清楚过去我

们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，先后开展党的群众路线教育实践

活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学

习教育等，推进学习教育制度化常态化，加强意识形态阵地建设和管理，不断去杂质、除病

毒、防污染，锤炼共产党人信仰信念的钢筋铁骨。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，

一些领域长期存在的意识形态之乱、价值观之乱得以正本清源，全党自觉用党的创新理论

滋养初心、引领使命，增强为党分忧、为国奉献、为民造福的政治担当，在风浪考验中立住

2022年12月26日至27日，中共中央政治局召开民主生活会，中共中央总书记习近平主持会议

并发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏/摄

■ 原著原文

6

脚，在诱惑“围猎”前定住神，在复杂严峻斗争中保持了政治本色。

第三，坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径。党

性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。新时代全面从严治党以

落实中央八项规定精神破题，党中央率先垂范，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗等光荣传统，涵养

求真务实、清正廉洁的新风正气，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，一个毛病一

个毛病纠治，一个问题一个问题突破，一年接着一年坚守，坚决纠正形式主义、官僚主义、享

乐主义和奢靡之风，坚决破除特权思想、特权行为，坚决整治群众身边的腐败和不正之风。

经过新时代全面从严治党的革命性锻造，纪律松弛、作风飘浮状况显著改变，真管真严、敢

管敢严、长管长严氛围基本形成，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民

心中的形象。

第四，坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战。古人说：“国家之败，

由官邪也。”腐败是最容易颠覆政权的问题，反腐败是最彻底的自我革命。我们以“得罪千

百人，不负十四亿”的使命担当去疴治乱，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高

压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，坚定稳妥、有力有效查处了一

批新中国成立以来十分重大的案件，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，坚决消除腐败这个

最大危险，坚决打赢反腐败这场输不起的斗争。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，

反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，不敢腐的震慑充分彰显，不能腐的笼子越扎越牢，

不想腐的自觉显著增强。当今世界没有其他哪个政党、哪个国家能够像我们这样大规模、

大力度、坚持不懈惩治腐败。我们成功走出一条依靠制度优势、法治优势反腐败之路，书写

了人类反腐败斗争历史新篇章。

第五，坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的

干部队伍。我们贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，以提升组织力为重点、强化政治

功能，完善上下贯通、执行有力的组织体系，树立加强基层建设的鲜明导向，推动各级党组

织全面进步、全面过硬。总结运用党积累的伟大斗争经验，教育引导党员、干部发扬斗争精

神、掌握斗争策略、练就斗争本领，在决胜全面小康、决战脱贫攻坚、抗击疫情、防汛救灾、应

对外部打压遏制等一线接受考验。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，一些基层党组

织虚化弱化边缘化问题得以坚决纠正，爱惜羽毛的“老好人”、推诿扯皮的“圆滑官”、得过且

过的“太平官”失去市场，广大基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用充分

彰显，党的政治优势和组织优势不断转化为制胜优势。

第六，坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大

自我革命提供制度保障。我们健全党和国家监督制度，以党内监督为主导，发挥巡视监督

利剑作用和派驻监督探头作用，推进纪律检查体制、国家监察体制、审计统计监督体制改

原著原文 ■

7

革，推动各项监督贯通协同，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖。坚持制度治

党、依规治党，健全党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，让制度“长牙”、

“带电”。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，我们形成了比较完善的党内法规体系，

构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，营造了尊崇制度、遵守制度的良好氛

围，推动各方面制度更加成熟定型，形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势。

党的十八大以来，我们继承和发展马克思主义建党学说，总结运用党的百年奋斗历史

经验，深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，对建设什么样的长期执政的马克思

主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。

（一）坚持党中央集中统一领导。必须把全面从严治党作为重大而严肃的政治任务，在

党中央集中统一领导下扎实有序推进，把坚持党的全面领导贯彻到管党治党全部工作之

中，确保党牢牢把握反腐败斗争主动权，以党的永不变质确保红色江山永不变色。

（二）坚持党要管党、全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命。推动全面从

2022年10月27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平带领中共中央政治局常委

李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希，瞻仰延安革命纪念地。这是习近平等在延安革命纪念

馆，参观《伟大历程——中共中央在延安十三年历史陈列》。 新华社记者 燕雁/摄

■ 原著原文

8

严治党必须既发挥政治保障作用、又发挥政治引领作用，把全面从严治党战略方针贯穿中

国特色社会主义事业全过程和党的建设各方面，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群

众组织力、社会号召力，推动伟大事业不断向前。

（三）坚持以党的政治建设为统领，保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道

路上同党中央保持高度一致。必须以坚定理想信念为根基，严肃政治生活，涵养政治生态，

督促党员、干部把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的具体行动上，确保党的理论和路

线方针政策落地见效。

（四）坚持严的主基调不动摇，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。必须执行政

治纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底，坚持纪严于法、执纪执法贯通，深化运用“四

种形态”政策策略，执纪必严、违纪必究，以严明的纪律确保全党目标一致、团结一致、步

调一致。

（五）坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，以优良党风带动社风民风向上向善。必须发

扬党的优良作风，持之以恒落实中央八项规定精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫，治

“四风”树新风并举，坚决铲除腐败滋生的作风温床，坚决纠正形式主义、官僚主义问题，以

好作风好形象创造新伟业。

（六）坚持以零容忍态度惩治腐败，坚定不移走中国特色反腐败之路。必须牢记全面从

严治党永远在路上，严厉惩治这一手绝不能放松，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩

治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，以法治思维和法治方式惩治腐败，以系统施治、标本

兼治理念管党治党，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

（七）坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让人民群众感到公平正义就在身

边。必须贯彻以人民为中心的发展思想，顺应群众所思所想所忧所盼，推动全面从严治党

向基层延伸，解决群众反映强烈的突出问题，以全面从严治党实效筑牢党的执政根基。

（八）坚持抓住“关键少数”以上率下，压紧压实全面从严治党政治责任。必须落实领导

干部管党治党责任，坚持抓领导、领导抓，从党中央做起、从高级干部严起，一级示范给一级

看、一级带领着一级干，无私无畏、旗帜鲜明，敢于斗争、善于斗争，推动主体责任和监督责

任一贯到底，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。

（九）坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。必须依靠强

化党的自我监督和人民监督推进党的自我革命，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协

调的机制，强化对权力运行的制约和监督，把监督制度优势更好转化为治理效能。

（这是习近平总书记2022年1月18日在十九届中央纪委六次全会上讲话的一部分。）

（转自《求是》2023年第3期）

原著原文 ■

9

清气满塞上，风正好扬帆。回顾 2022 年，时

光的年轮刻满奋斗的足迹。在中央纪委国家监委

和自治区党委的坚强领导下，全区各级纪检监察

机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，立足职能

贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会战

略部署，积极主动围绕中心、服务大局，持续深入

正风肃纪、反腐惩恶，坚定稳妥深化改革、加强治

理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，叠加效应不

断显现，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，政治生

态持续净化优化，为社会主义现代化美丽新宁夏

建设开局起步提供了坚强保障。

坚决做到“两个维护”，以有力政治

监督保障党中央重大决策部署落地见效

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，

“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规

矩。只有把“两个维护”真正落实到行动上，才能

有力保障党中央决策部署和自治区党委工作要求

落地见效。

2022 年，全区各级纪检监察机关深刻领会

“两个确立”的决定性意义，紧盯贯彻落实习近平

总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和党中央

重大决策部署情况，细化监督保障措施，列出监督

责任清单，明确监督任务要求，深入开展粮食购销

领域腐败问题专项整治，清理整治落马领导干部

在农村圈地建豪宅问题，跟踪监督中央环保督察

反馈问题整改情况，督促各地各部门完整、准确、

全面贯彻落实党中央疫情防控政策措施，对贯彻

执行过程中存在的变通走样、悬空虚浮、慢半拍等

问题，及时发现、严肃查处，做到党中央重大决策、

自治区党委工作要求部署到哪里，监督检查就跟

进到哪里，推动全区广大党员干部把“两个确立”

的政治自觉转化为“两个维护”的实际行动。

自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水

秀。自治区纪委监委聚焦“三区建设”“四新任

务”“五大战略”等重点任务，推进政治监督具体化

精准化常态化，持续加强重点领域的监督执纪问

责力度，严肃查处违反政治纪律问题，全年共查处

违反政治纪律党员40人。

加强对区、市、县（区）党委、人大、政府、政协

换届工作的监督，严把选人用人政治关、廉洁关，

全区纪检监察机关共回复党风廉政意见8.1万人

次，提出否定性意见180人次，以铁的纪律保证换

届风清气正。

持续深化标本兼治，以一体推进“三不腐”

全面巩固反腐败斗争压倒性胜利

腐败是最容易颠覆政权的问题，反腐败是最

彻底的自我革命。只有始终保持惩治腐败的高压

态势，坚持有案必查、有腐必惩，才能把反腐败斗

争一刻不停地向纵深推进。

一年来，全区各级纪检监察机关坚持不敢腐、

不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩

恶，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。全区纪检

激扬清风正气 共筑海晏河清

——2022年全区纪检监察工作综述

自治区纪委监委

■ 特别报道

10

监察机关处置问题线索 7000 余件，初核 4800 余

件，立案1900余件，处分2100余人，其中，厅局级

20余人，县处级180人。

坚持问题导向，精准靶向施治，有什么问题就

整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问

题。深入开展工程建设、政府采购、卫生健康和国

有产权、土地、矿业权交易等重点领域突出问题专

项治理，全区纪检监察机关、公安机关、行政机关

共立案380余件，调查处置领导干部170余人。通

过以点带面促进完善治理，为经济社会发展清障

护航，一体培育了良好政治生态和发展环境。

推进警示教育制度化常态化，不断拓展“廉洁

从政警示日”“廉政警示教育周”教育效果，深化运

用违纪违法干部忏悔录和典型案例，深化运用“三

会两书两报告”机制，以案为戒、以案示警、以案促

改、以案正风，做深做细查办案件“后半篇文章”，

教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

始终保持战略定力，以反复抓抓反复

的韧劲持续纠“四风”树新风

作风建设永远在路上，只有始终保持战略定

力，寸步不让落实中央八项规定精神和自治区“八

条禁令”要求，才能从根本上消除腐败动因，正心

明德、凝心聚力，营造崇廉拒腐的良好风气。

2022年，自治区纪委监委把作风建设作为全

面从严治党的重要任务，坚持纠“四风”树新风并

举，态度不变、力度不减、尺度不松，持续加固中央

八项规定堤坝，围绕整治享乐主义、奢靡之风，解

决形式主义官僚主义突出问题，做深做实做细日

常监督等3个方面细化15项具体措施，推进作风

建设常态化长效化，推动党风政风、社风民风持续

向善向好。全区查处违反中央八项规定精神问题

290余起，批评教育帮助和处理630余人，其中给

予党纪政务处分230多人，通报曝光20起典型问

题，持续释放一严到底信号。

在全区部署开展违规收送红包礼金和不当收

益及违规借转贷或高额放贷专项整治工作。专项

整治期间，开展政策宣传宣讲 3400 余场次，督促

各地各部门及时修订完善相关制度1500余项，进

一步强化对权力运行的监督制约，从源头上堵塞

漏洞，做到查得实、改到位、见实效。制定出台《关

于加强新时代廉洁文化建设的实施意见》，教育引

导广大党员干部把好传统带进新征程、将好作风

弘扬在新时代。

一年来，全区纪检监察机关始终坚持以人民

为中心，持续开展群众身边腐败和作风问题专项整

治，查处问题430余个，批评教育帮助和处理930余

人，部署开展农村集体“三资”腐败问题专项治理，

常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，大力推进基层小

微权力“监督一点通”服务平台试点应用，损害群众

利益问题得到有效遏制，人民群众的获得感幸福感

安全感更加充实、更有保障、更可持续。

稳步推进巡视巡察，以上下一体联动

推动构建巡视巡察工作新格局

“学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示

精神还不够深入，贯彻党中央重大决策部署及自

治区党委工作要求不够到位，发挥职能作用还不

够有力。履行主体责任和监督责任不够有力，对

一些重点领域监督管理不够严格。”在 2022 年圆

满实现十二届自治区党委巡视整改督查全覆盖，

反馈问题整改率达97.3%的基础上，2023年1月上

旬，8 个巡视组分别向十三届自治区党委首轮巡

视的 16 个部门（单位）党组织主要负责人通报了

巡视发现的问题，向领导班子反馈了巡视情况，对

抓好巡视整改工作提出要求，进一步压实巡视整

改主体责任。

巡视是党和国家监督体系的重要组成部分，

是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制

度安排，发挥着政治体检、反腐利剑重要作用。围

绕今后五年巡视“抓什么、怎么抓”问题，协助自治

区党委编制《十三届自治区党委巡视工作规划》，

特别报道 ■

11

进一步压实主体责任。自治区纪委监委出台意

见，促进巡视监督与纪检监察监督以及审计监督

等进一步贯通融合；全面落实《关于加强巡视巡察

上下联动的若干措施》，实现巡视巡察同向发力、

成果共享，逐步形成横向全覆盖、纵向全链接、全

区“一盘棋”的工作格局。

加强对各地级市党委巡察工作的指导督导，

市、县（区）党委全年完成对230个部门（单位）、国

企、乡镇（街道）党组织的巡察，发现问题 6800 余

个，巡察村（社区）党组织 1400 余个，发现问题

12000余个，共移交问题线索270余件。

认真履行监督职责，以常态化日常

监督全面净化政治生态和发展环境

加强日常监督是落实管党治党责任的重要支

撑、有效载体和具体抓手，也是净化党风、以党风

带政风促民风的关键所在。只有把监督寓于日常

工作之中、融入权力运行全过程，才能让权力在阳

光下规范运行，让干部在监督约束下正确用权，不

断营造风清气正的政治生态。

一年来，自治区纪委监委坚持做深做实监督

基本职责，协助自治区党委对全面从严治党年度

任务进行分工并监督落实，推动地级市和区直部

门党委（党组）“一把手”开展述责述廉并进行评

议，促进“两个责任”同向发力、贯通落实。坚持失

责必问、问责必严，全区共查处落实“两个责任”不

力问题120余个，批评教育帮助和处理220人。

坚持把日常监督作为推动广大党员干部严明

纪律、转变作风的关键，挺纪在前、抓早抓小，着力

在警示教育、廉政谈话、“关键少数”上下功夫，综

合运用走访、调研、督查、谈话等方法，推动监督下

沉、监督落地、监督于问题未发之时，让全区各级

党员干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监

督、参与监督。2022 年，全区各级纪检监察机关

精准把握政策策略，深化运用“四种形态”，批评教

育帮助和处理党员干部9800余人次。

坚持严管厚爱结合、激励约束并重，深化落实

“三个区分开来”，精准规范用好问责利器，常态化

做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，做到早

发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。全年

对1400余名受处理处分干部开展回访教育，为40

余名受到不实举报干部澄清正名，激励干部担当

作为，促进干部从“有错”向“有为”转变。

积极推进体制改革，以改革为动力

持续推动制度优势更好转化为治理效能

深化纪检监察体制改革是新时代健全党和国

家监督体系的重大战略举措。一年来，自治区纪

委监委坚持稳中求进、守正创新深化改革，充分发

挥改革先导突破创立作用，不断健全党统一领导、

全面覆盖、权威高效的监督体系，着力推动制度优

势更好转化为治理效能。

突出改革重点，在加强统筹衔接上下功夫。

制定《关于进一步发挥改革效能有力推进纪检监

察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的

实施意见》，推动各类监督贯通协同，形成常态长

效监督合力。印发《关于进一步加强纪律监督监

察监督派驻监督巡视监督统筹衔接的分工意见》，

进一步健全纪检监察机关信访举报、监督检查、审

查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等工

作有机衔接、联动集成、协同发力的工作体系，推

动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措

施手段运用上更加协同。

强化改革效果，在增强监督效能上下功夫。

紧盯“关键少数”，出台《加强对“一把手”和领导班

子监督若干措施》，推动各级“一把手”和领导班子

发挥“头雁效应”。制定《关于进一步深化市、县

（区）纪委监委派驻机构改革的意见》，全面实行

“室组”联动监督、“室组地”联合办案模式，健全完

善派驻协作区协调配合制度机制，全区各级派驻

机构共处置问题线索1400余件，立案290余件，处

分320余人。

■ 特别报道

（下转第17页）

12

特别策划 ■

走好高质量发展的现代化之路

编者按:高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是习近平总书记

两次视察宁夏作出的重要指示。自治区两会深入贯彻落实党的二十大精神和习近平

总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，强调“坚持以高质量发展为主题，大抓发展、抓

大发展、抓高质量发展”，并作出具体部署。为深入学习贯彻自治区两会精神，推动宁

夏在高质量发展道路上走得更好更快更稳，本期聚焦推动经济高质量发展，刊发自治

区发展和改革委员会、自治区工业和信息化厅、自治区市场监督管理厅及中共宁夏区委

党校（宁夏行政学院）区域协调发展战略研究中心相关文章，供广大党员干部学习。

落细落实铆足干劲 奋力实现“开门红”

自治区发展和改革委员会

自治区两会是在全区上下深入学习贯彻党的

二十大精神、认真落实自治区第十三次党代会部

署、全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的关键

节点召开的一次十分重要的会议。今年是全面贯

彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实自治

区第十三次党代会精神部署的发力之年，也是疫

情防控进入新阶段的重要一年，做好发展改革工

作意义重大。自治区发展和改革委员会将在自治

区党委、政府的坚强领导下，按照自治区党委经济

工作会议和自治区政府工作报告部署要求，坚持

稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展

理念，主动融入和服务新发展格局，突出做好稳增

长、稳就业、稳物价工作，提振市场信心，推动转型

升级，兜牢民生底线，防范化解风险，躬身入局、扎

实苦干，推动经济运行整体好转，实现质的有效提

升和量的合理增长。

全力以赴扩投资。大力实施扩大内需提质升

级行动，充分发挥投资关键作用，以“五比”活动为

抓手，筹备好全区重大项目建设视频调度会和全

区第一批重大项目集中开工现场推进会，加快推

动 1192 个重大项目和 101 个自治区重点项目建

设，倒排工期、挂图作战，确保3月底开复工率达

到70%以上。

千方百计促消费。扎实开展“消费需求促进

年”活动，改造升级一批便民市场、农贸市场，培育

新增一批品牌连锁便利店，打造提升一批人气旺、

特色强、有底蕴的特色商圈、主题街区、地标夜市，

让外地游客“留得住、住得下、能消费”，推动传统

服务业加快恢复。大力推动传统服务业 O2O、

B2B、B2C运营，全面推广工业主辅分离和服务外

包，加快发展研发、设计、咨询、专利等生产性服务

业，加快新型服务业和现代服务业发展培育。

开动脑筋勇创新。充分释放创新这一生产函

数的倍增效应、扩容效应、聚合效应，紧盯“七大产

13

■ 特别策划

业基地”“十条产业链”，发挥企业在技术创新中的

主体作用，加强产业基础再造和重大技术装备攻

关，引导企业持续增加创新投入，全面增强企业创

新主体地位和创新能力。大力实施科技创新“四

大工程”，加快产业发展关键共性技术攻关，建设

一批重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中

心，加速硬科技成果转化、加大硬科技企业培育、

完善硬科技产业布局，推动发展由过去的资源驱

动、要素驱动转向创新驱动。

统筹兼顾重联动。以黄河流域生态保护和高

质量发展先行区建设为牵引，全面落实国家区域

重大战略、主体功能区战略，加快制定“1+4”区域

协调发展政策指导性文件，支持加快构建“一主一

带一副”经济发展格局，实施“强首府”战略，启动

宁东基地“二次创业”行动计划，提升城市能级、做

强县域经济、推动乡村振兴，加快构建覆盖五级五

市的区域经济发展格局，着力推动城乡山川高质

量发展。

绿色发展亮底色。以新能源示范区建设为载

体，前瞻布局新型储能、氢能等产业赛道，提升新

能源消纳能力。加快推动国家大型风光电基地建

设，巩固国家“西电东送”枢纽节点省区地位。科

学实施自治区“碳达峰十大行动”，完善能源消耗

总量和强度调控，严控“两高”项目盲目上马，控制

化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用，在落实

“双碳”目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。

凝心聚力守底线。全面落实国家能源安全战

略，大力实施能源保障提质升级行动。加强能源

产供储销体系建设，加快实施一批煤炭、电力、石

油、天然气、新能源提升工程，力争煤炭产量达到

1亿吨。推动千亿方级大型气田建设，力争达到3

亿立方米。强化价格监测预警，全面做好“稳物

价”工作。落实社会救助和保障标准与物价上涨

挂钩联动机制，保障困难群众生活。实施粮食应

急保障能力提升行动，加快推进原粮储备生产基

地建设，支持实施好高效节水农业“三个百万亩”

工程。有效发挥中央储备粮“压舱石”和地方储备

粮“第一道防线”的重要作用。

宁夏以技术创新为引领，推动经济高质量发展。图为宁夏力成电器集团有限公司生产车间。

14

特别策划 ■

自治区两会明确了今后五年的奋斗目标和

2023年重点工作任务、工作思路，彰显了自治区党

委、政府的政治担当，突出了系统战略考量，激发了

全区人民昂扬奋进的斗志。全区工信系统将认真

学习贯彻自治区两会精神，紧紧围绕新型工业和制

造强区战略任务，坚定愚公移山的志气、滴水穿石

的毅力，锚定发展目标、拿出务实举措，以“严细深

实勤俭廉+快”的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，全

力抓好起步开局，确保完成全年目标任务。

坚持多措并举，稳住工业经济基本盘。坚持

稳中求进的工作总基调，把稳增长作为首要任务，

坚决落实好中央和自治区稳增长的政策措施，在稳

存量、挖潜量、扩增量、控减量上持续用力，确保调控

措施有效稳定、要素供应安全稳定、有效投资连续稳

定。坚持把制造业实现高质量发展作为重要抓手，

着力培育新的增长点、打造新的增长极、形成新的动

力源，加快形成“开工一批、建设一批、达产一批、储

备一批”的项目建设梯次推进格局，力保规模以上

工业增加值增长8%，推动工业经济再上新台阶。

坚持高位推动，构建产业发展新格局。坚定

不移地把做大做强“六新”产业作为构建现代产业

体系的重要路径，全力打造工业领域“4 个基地”

“10条产业链”，促进产业链式推进、集群发展，着

力构建大项目加快建设、好项目接踵而至、产业链

持续延伸的良好格局；集中力量推进 470 个制造

业项目建设，力争完成投资840亿元，保持制造业

比重合理稳定；将生产要素向战略性新兴产业项

目集中，力促高技术制造业和战略性新兴产业增

加值增长10%以上，推动产业层级得到新提升。

坚持提档升级，跑出转型发展加速度。坚定

不移地把产业转型升级作为主攻方向，让传统产

业焕发新生机，赢得发展新优势。以技术创新为

引领，深入推进传统产业升级改造，力促工业技改

投资保持10%以上增长；全面推进产业数字化改

造，力争全区两化融合发展水平达到56，数字化研

发设计工具普及率达到61%，关键工序数控化率达

到62%；加快推进绿色发展步伐，万元GDP能耗完

成目标任务，工业固废综合利用率达到45%，推动

产业高端化、绿色化、智能化发展水平取得新成效。

坚持赋智赋能，激发数字经济新动能。坚定

不移地以数字经济为统领，加快催生更多新产业

新业态新模式。加速推进数字产业化，深入实施

“东数西算”工程，建设国家绿色数据中心集群；高

质量建设一体化算力网络国家枢纽节点，加快大

型、超大型数据中心项目建设，打造国家绿色大数

据中心集群；高效运营国家新型互联网交换中心，

培育壮大云计算、大数据、超算、区块链等信息技

术产业集群，做大数字经济核心产业；开展大数据

产业多领域应用试点示范创建，打造10个以上大

数据典型应用场景，推动数字经济成为新引擎。

坚持梯度培育，壮大市场主体动力源。坚定

不移地把培育壮大优质市场主体队伍作为重要目

标，加强政策引领、强化要素保障，实施大企业培

育、中小企业跃升、服务能力提升、人才队伍壮大

“四个计划”，培育壮大一批主业突出、核心竞争力

强、辐射带动作用大的领航企业，促进大中小企业

融通发展；加大专精特新企业培育力度，新增专精

特新中小企业50户；建设2～3家自治区卓越工程

师实践基地和协调创新中心，充分激发市场主体

发展新活力。

坚持深化改革，提升工业园区支撑力。坚定

不移地把开发区作为重要载体，深入开展园区体

制机制改革、亩均效益提升、智慧园区创建、园区

共建共享“四大工程”，加速破除园区发展瓶颈，推

动开发区全面提档升级。持续推进低成本化改

造，全面开展用地效益评价，增强产业承载力和吸

引力，力争全区开发区总产值达到 6000 亿元，实

现增长10%以上，推动园区发展质效实现新突破。

深入实施产业振兴战略 全面开启新型工业化新征程

自治区工业和信息化厅

15

■ 特别策划

自治区两会是在全区上下深入学习贯彻党的

二十大精神、全面落实自治区第十三次党代会部署

的新形势下召开的一次重要会议。自治区市场监

督管理厅将深入贯彻落实自治区两会精神，紧紧围

绕“大市场、大质量、大监管、大安全、大服务”的工作

要求，聚焦自治区政府工作报告提出的“七大突破”

“六大提质升级行动”精准发力，着力以市场环境的

“优”，激发市场主体的“活”，促进经济发展的“稳”。

持续优化营商环境，确保市场主体“进得来”。

坚决落实“两个毫不动摇”，切实把市场准入制度

改革创新作为激发市场活力的首要环节，大力实

施营商环境提质升级行动。纵深推进“放管服”改

革，着力打造投资兴业热土，促进大企业“顶天立

地”、小企业“铺天盖地”。深化“证照分离”改革，

加大“照后减证”和简化审批力度，着力解决“准入

不准营”难题。深化“一业一证”改革，推行“企业

开办+N项服务”，实现“一次告知、一表申请、一窗

受理、一网联动、一证准营”。持续推进工业产品

生产许可制度改革，不断降低产品准入门槛，最大

限度释放改革活力。优化外资企业市场准入，推

动外资企业登记注册业务全流程网上办理，积极

服务高水平对外开放。

持续优化竞争环境，保障市场主体“留得住”。

坚持将营造公平竞争的市场环境作为服务经济高

质量发展的重要举措，为市场主体安心投资创业形

成良好预期。着力完善竞争制度，坚持竞争政策基

础性地位，强化公平竞争审查刚性约束，优化新制

定政策审查机制，探索建立重大政策文件联合会审

机制和政策制定机关内部统一审查机制，积极开展

公平竞争第三方评估，有效消除差别化政策措施，

破除地方保护、行政性垄断或其他隐形壁垒。不断

强化公正监管，实施全区市场监管所标准化规范化

建设，加快推进“互联网+市场监管”建设，形成覆盖

生产、流通、消费全过程全领域的市场监管体系，积

极构建信用监管、法治监管、智慧监管协同发力的

大监管格局，营造良好的生产经营氛围，让守信者

一路畅通，让失信者寸步难行。

持续优化消费环境，培育市场主体“长得快”。

聚焦群众期盼、社会关注和监管难点，深入推进

“放心消费在宁夏”工作，紧盯网络销售、农村市场

等重点领域，扎实推进打击侵权假冒工作，持续开

展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击侵权

假冒、虚假宣传、涉疫物资质量违法、食品非法添

加剂等违法行为，营造安全放心的市场消费环

境。深化“食品药品安全区”全域创建，建立健全

分层分级精准防控、末端发力终端见效的食品安

全监管长效机制，加强“米袋子”“菜篮子”“果盘

子”等重要民生商品价格监管，严厉查处扰乱市场

秩序、损害群众利益的各类违法行为，让人民群众

买得放心、用得舒心、吃得安心。

持续优化发展环境，促进市场主体“活得好”。

把落实质量强区战略作为推动高质量发展的重要

抓手，围绕“六新六特六优”产业发展，深入开展质

量提升行动，实现产业链供应链质量联动提升，助

力企业增品种、提品质、创品牌。深入推进质量基

础设施“一站式”服务，打造“1+N”的质量基础设

施，加大质量技术帮扶力度，为企业提供全生命周

期、全要素质量技术支持。大力构建高质量发展

标准体系，深入开展企业标准“领跑者”活动和标

准创新型企业梯度培育，加快推进重点领域标准

持续优化五大环境 激发市场主体活力

自治区市场监督管理厅

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特别策划 ■

化试点示范建设，培育形成更多宁夏标准、宁夏经

验。积极发挥自治区扶持个体工商户发展厅际联

席会议作用，出台更多惠企纾困政策，帮扶企业恢

复元气、发展壮大。

持续优化创新环境，助力市场主体“做得强”。

扎实推进知识产权强区战略，将保护知识产权作

为保护创新的关键举措，组织开展专利、商标、地

理标志等知识产权专项保护行动，建立健全知识

产权纠纷多元化解机制和跨区域、跨部门保护协

作机制，严厉打击侵犯知识产权违法行为。认真

落实专精特新中小企业享受专利优先审查政策，

优先安排新型材料、清洁能源等重点产业领域不

少于100件高质量发明专利申请进入国家专利优

先审查“绿色通道”，扩大企业竞争优势。加大创

新型企业帮扶力度，持续开展知识产权质押融资

“入园惠企”行动、“银企对接”活动，探索设立自

治区专利奖项，着力激发创新创造活力，持续助

力创新型企业做大做强。

优化改革举措，在强化自身建设上下功夫。

开展“高素质专业化队伍建设年”活动，健全完善

案件质量考核评价体系，着力提升纪检监察工作

规范化、法治化、正规化水平。深入开展执纪执法

形象专项整治，全面提升纪检监察干部能力素质

形象。落实监察法要求，区市县三级监委首次向

同级人大常委会报告专项工作。顺利完成自治区

一级纪检监察机构监察官等级首次确定工作。

重整行装再出发，挽住云河洗天青。站在新

起点，踏上新征程，纪检监察工作任务艰巨、使命光

荣。全区纪检监察机关将继续以昂扬的斗志、饱满

的精神、务实的作风，踔厉奋发、勇毅前行，不断开

创党风廉政建设和反腐败斗争新

局面，为全面建设社会主义现代化

美丽新宁夏作出更大贡献。G

责任编辑：李 妍

深入推进“放心消费在宁夏”工作，营造安全放心的市场消费环境。

（上接第12页）

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着力扩大国内需求 增强发展内生动力

中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）区域协调发展战略研究中心

■ 特别策划

2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局

之年，是落实自治区第十三次党代会部署、实施

“十四五”规划的关键一年。新年伊始召开的自治

区两会为今后五年工作锚定了新目标、勾勒了路

线图，对今年各项工作提出了新要求、作出了新部

署，吹响了为全面建设社会主义现代化美丽新宁

夏而团结奋斗的号角。当前，我们依旧面对需求

收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须坚定做

好经济工作的信心。要坚决落实扩大内需战略，

把内需拉动作为经济增长的首要任务，这对于提

振市场信心，进一步凝聚民心，扎实推进现代化建

设具有重要意义。

坚定不移扩大内需是全面建设社会主义现代

化美丽新宁夏的重要支撑。2020年4月，习近平

总书记在中央政治局会议上明确提出，要坚定实

施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，

此后又多次作出重要指示。习近平总书记关于坚

定实施扩大内需战略的重要论述，极大丰富和发

展了马克思主义政治经济学，体现了中国共产党

全心全意为人民服务的根本宗旨，指明了解决我

国社会主要矛盾的重要路径，提供了贯彻新发展

理念推动高质量发展的基本遵循，提出了实现供

需动态平衡、建设现代化经济体系的主要任务，是

新时代做好扩大内需工作的根本遵循。2020 年

以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，习近平总书记

指出“要围绕扩大内需深化改革，加快培育完整内

需体系”，我国加快实施重大项目工程，积极稳定

居民消费和企业投资，保持了经济稳定发展。

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局

之年，做好经济工作意义重大。因此，要把扩大内

需放在推动高质量发展、加快构建新发展格局的

进程中去考量。对宁夏来说，就是要把扩大内需

战略作为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏、

加快融入新发展格局的重要战略举措。首先，要

牢牢把握供给侧结构性改革这条主线。持续发挥

创新第一动力作用，着力突破供给约束堵点，全面

优化升级产业结构，提升供给体系对需求的适配

性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需

求，创造引领新的需求。其次，扩大内需并不是应

对风险挑战的一时之策。必须根据宁夏经济发展

实际情况，出台扩大内需政策措施，加快建立完整

的内需体系，加强需求侧管理，使扩大内需战略成

为宁夏高质量发展的一个长期战略。再次，实施

扩大内需战略需要兼顾短期和长期。在逐年实现

短期目标的同时，持续推进长期战略目标。既要

聚焦2023年宁夏的经济工作任务，又要以今后五

年宁夏发展的主要目标和 2035 年远景目标为蓝

图，通过不断扩大内需促进加快融入新发展格局，

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏。

坚定不移扩大内需要把恢复和扩大消费摆在

优先位置。当前，我们面临着优化调整疫情防控政

策、加强统筹衔接、有序组织实施、顺利度过流行

期、确保平稳转段和社会秩序稳定的关键期，恢复

和扩大消费尤为重要。从根本上说，扩大内需就是

要在既定的经济社会发展水平下提高消费能力，以

消费拉动需求。要坚持把就业作为最大的民生工

程、民心工程。实施就业优先战略，开展“就业创业

促进年”活动，加大稳就业力度。开展大规模职业

技能培训，全面提升劳动者素质，注重缓解结构性

就业矛盾，提供全方位公共就业服务，促进高校毕

业生等青年群体、农村转移劳动力多渠道就业创

业。要不断创新消费场景，激发消费活力。当前，

18

特别策划 ■

商家可以结合应季商品需求和时下流行的户外露

营、夜场夜市、智能生态家居、绿色低碳等新风潮，

依托实体店的丰富交互，打造沉浸式逛购场景体

验，吸引众多消费者，释放消费新活力。着力开展

“消费需求促进年”活动，有效解决消费能力、消费

环境和消费政策限制等问题，加力提升本地产品供

给数量和质量。要持续优化消费环境。深化“放心

消费在宁夏”创建活动，强化线上线下一体化监管，

严厉打击侵犯知识产权、销售假冒伪劣产品、发布

虚假广告等违法行为，畅通消费者维权渠道，完善

消费争议多元化解机制，提升在线消费纠纷解决机

制效能，营造重视消费者权益保护的良好氛围。同

时，合理增加公共消费，稳定总体消费水平。

坚定不移扩大内需要多渠道增加城乡居民收

入，多样化满足居民消费需求。要完善收入分配

制度。提高人民收入水平，着力解决城乡区域发

展和收入分配差距较大问题。鼓励勤劳守法致

富，改善收入和财富分配格局，扎实推动共同富

裕。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提

高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，

健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收

入，扩大中等收入群体。要重点抓好大宗产品消

费。继续推动落实扩大汽车消费系列政策措施，

支持新能源汽车购买使用，加快活跃二手车市场，

落实好促进绿色智能家电消费政策措施，开展家

电以旧换新，推进绿色智能家电下乡。要大力发

展服务消费。满足居民多样化消费升级需求。聚

焦人民美好生活需要，放宽服务消费市场准入，扩

大养老托育、医疗健康、文旅体育等高品质服务消

费供给。稳步建立长期护理保险制度，推动公共

设施适老化改造，大力发展“银发经济”，满足养老

消费需求。完善多样化市场供给体系，着力增加

3 岁以下婴幼儿托育服务有效供给，满足育幼服

务需求，统筹加强全民健身场地设施建设，满足大

众多层次、多样化的体育服务消费需求。要扩大

文化和旅游消费。完善现代文化产业体系和文化

市场体系，推进优质文化资源开发，推动优秀传统

文化创造性转化、创新性发展，不断释放人民群众

的文化消费潜力。实施“文旅创新升级”工程，推

动“提点连线结网”，办好全国旅行商大会。重点

打造贺兰公园、大漠星空、科创宁东、闽宁新貌等

升级版的“宁夏二十一景”，并着力把这些美景如

珍珠项链一样串联起来，以推动全域旅游，加快建

设国际旅游目的地，让宁夏的美食美酒美景走向

全国、走向世界。

坚定不移扩大内需要发挥投资对优化供给结

构的关键性作用。通过政府投资和政策激励有效

带动全社会投资，要着眼长远，积极扩大有效投

资，充分发挥投资的关键作用，把项目建设作为主

要引擎。全面开展项目“五比”活动，强化项目推

进机制，完成区、市、县三级项目库全面更新升级，

形成“五个一批”梯度结构，着力解决“资金等项

目”问题。要加快补齐基础设施短板。坚持立足

长远、适度超前、科学规划、多轮驱动、注重效益，

加强网络型基础设施建设，加快推进高铁主通道、

铁路干线和银川河东机场改扩建等重大项目进

度，加大现代水网、能源保障、现代物流等领域基

础设施网络建设力度。扩大农业农村有效投资规

模，加快补齐农田水利、生产生活等农业农村基础

设施突出短板。加强公共卫生设施、应急物资储

备体系、金融网络安全等领域建设，加快自然灾害

防治重大工程实施。要着力扩大制造业投资。完

善政策支持体系，大力缓解制造业企业困难，推动

制造业投资有效回升，支持实体经济转型发展。

加快传统产业智能化、绿色化、服务化、高端化改

造，拉动装备制造、系统集成、工程设计和施工等

市场需求，加大传统制造业投资力度。要充分调

动民间投资积极性。深化投融资体制改革，完善投

资计划管理等配套制度，发挥政府投资撬动作用，

形成市场主导的投资内生增长机制。深化投资项

目在线审批监管平台建设应用，优化在线办理流

程。清理民间资本准入不合理限制。全面加大招

商引资力度，切实形成全区上下大

抓项目、大抓招商的工作合力。G

（执笔人：李 园）

本栏目责任编辑：石 雷 何青芳

19

党的二十大报告提出，必须牢固树立和践行

绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和

谐共生的高度谋划发展。近年来，在习近平生态

文明思想的指引下，吴忠市全力推动绿色发展，

森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到 18%、

54.5%，环境空气质量优良天数比例连续 6 年稳

定在80%以上，绿色发展成效明显。2023年自治

区两会提出，“坚持生态优先，着力推动绿色低碳

高质量发展实现新突破”。迈上新征程，吴忠市

要续写新辉煌，建设绿色发展先行市，关键要在

全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神

和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示

精神上下功夫，不断把学习成果转化为坚定理

想、锤炼党性和指导实践、干事创业的强大动

力，做到政治上绝对忠诚、思想上高度统一、意

志上更加坚韧、行动上坚决有力，以建设绿色发

展先行市为统揽，稳步提升生态生产生活空间的

含“绿”量，让绿色成为现代化美丽新吴忠的鲜明

底色。

在加快发展方式

绿色转型上取得新成效

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高

质量发展的关键环节。建立绿色低碳发展的经济

体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是实现可

持续发展的长久之策。吴忠市将大力实施科技创

新驱动、绿色低碳转型、绿色产业提升“三大行

动”，坚决走绿色低碳循环发展之路，突破资源环

境瓶颈，调整经济结构、转变发展方式，走出一条

经济增长与碧水蓝天相伴的高质量发展新路子。

实施好创新力量厚植、创新主体培育、创新协同联

动、创新生态涵养“四大工程”，围绕精细化工、新

材料、装备制造等产业开展重大关键技术攻关，加

快高新技术企业等科技型企业梯次培育，塑造经

牢记嘱托 担当奋进

全力推进绿色发展先行市建设

吴忠市委理论学习中心组

■ 学思践悟

20

济发展新优势。加快形成绿色产业体系，聚焦“六

新六特六优”产业，大力实施农业绿色发展、工业

绿色转型、三产绿色提升行动，积极培育低碳、零

碳园区和绿色企业，逐步形成绿色低碳现代化产

业体系。

在深入推进环境

污染防治上实现新突破

吴忠市地处全区生态安全战略格局的交会地

带，必须以建设黄河流域生态保护和高质量发展

先行区为统领，树牢维护西北乃至全国生态安全

的政治责任，持续构筑绿色生态，努力建设人与自

然和谐共生的现代化。聚焦打造黄河安澜、绿色

生态、环境保护“三大样板”，加快形成绿量适宜、

绿质提升、绿网完善的生态系统。统筹河道水域、

岸线和滩区生态建设，提标改造河岸堤防，加大黄

河“四乱”问题整治力度，让黄河成为造福人民的

幸福河。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，扎

实推进“一河两山一湖”系统治理，突出抓好罗山

生态修复，构建全域生态保护体系。

在提升生态系统

多样性稳定性持续性上务求新进展

落实“三去一降一补”任务，加快推进冶金、建

材等行业“四大改造”，引导铁合金、电石等低端

落后产能有序退出，深化制造业和互联网深度融

合，建设一批国家级和自治区级绿色园区、绿色

工厂，推进传统产业绿色化改造、资源循环化利

用、企业清洁化生产。持续推进农业面源污染治

理，实施化肥农药“减量增效”行动，加强畜禽粪

污、农作物秸秆和农残膜资源化利用，推动农业

绿色发展。在餐饮、旅游、商务等产业中推广使

用绿色节能环保材料，加大绿色低碳改造，推进

5G、人工智能等技术应用，加快形成绿色低碳循

环运营方式，提升服务业低碳发展水平。统筹布

局生态、生产、生活等功能空间，强化规划引领和

用途管制，严格落实生态保护红线、永久基本农

田、城镇开发边界三条控制线，一体推进城市规

划建设。围绕产业融合、产城融合、城乡融合，在

产业发展协同互补、基础设施互联互通、公共服

务共建共享上发力推动产城和城乡深度融合，形

成主体功能明显、发展优势互补、良性联动循环

的区域发展新格局。

在积极稳妥推进

碳达峰碳中和上展现新作为

实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济

社会系统性变革。吴忠市严格落实自治区能耗双

控“五大行动”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，扎

实推进低碳城市试点，梯次实现碳达峰碳中和。

统筹推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，加

快火电、冶金、水泥等重点行业排放提标改造，打

好污染防治攻坚战。实施开展“互联网+”城乡供

水、清洁取暖试点、中水利用等项目，建成全区能

源保障基地，着力打造生态文明样板市，让天更

蓝、地更绿、水更净。

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生是党

中央立足全面建成社会主义现代化强国、实现

第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推

进中华民族伟大复兴作出的重大战略部署，功

在当代，利在千秋。吴忠市将以绿色发展先行

市建设为牵引，跟好新发展理念“指挥棒”，亮起

绿色发展“信号灯”，在加速产业转型升级、加大

项目建设力度、深入推进改革创新、抓实生态环

境保护、打造宜居和美家园上持续发力，不断提

升风险洞察、安全防控、矛盾化解能力和水平，着

力维护民族团结、社会稳定、政治安宁的大好局

面，切实以更坚强的组织领导、更有力的支撑保

障、更务实的工作作风，将市委六届六次全会描

绘的绿色发展先行市建设“愿景图”变成“实景

图”，努力交出让党中央和自治区

党委放心、让全市人民满意的绿

色发展答卷。G

责任编辑：何青芳

学思践悟 ■

21

党的二十大报告提出“推进文化自信自强，铸

就社会主义文化新辉煌”，擘画了中国特色社会主

义文化事业繁荣发展的崭新蓝图，在新的历史方

位上为新时代文化、文艺事业高质量发展指明了

前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。全

区各级文联组织和广大文艺工作者要坚持以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记

关于文艺工作的重要论述精神，守正创新，踔厉奋

发，勇毅前行，为推进社会主义文化强国建设、铸

就社会主义文化新辉煌、增强中华民族伟大复兴

的精神力量作出宁夏贡献。

坚持理论武装

把准文艺事业的奋进方向

党的二十大报告指出“：中国共产党为什么能，

中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主

义行，是中国化时代化的马克思主义行。”习近平新

时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主

义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精

神的时代精华，是新时代中国共产党和中华民族的

思想旗帜和精神旗帜。新时代新征程，全区各级文

联组织和广大文艺工作者要坚持不懈用习近平新

时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步强化

思想引领和理论武装，将学习成果切实转化为推动

新时代文艺繁荣发展的新作为。要以党的创新理

论凝聚思想共识，扎实开展党的二十大和习近平

总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、

大讨论、大宣传、大实践”活动，深刻领悟“两个确

立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自

信”、做到“两个维护”，凝聚全区文艺界对党的创新

理论的政治认同、思想认同、情感认同。要从党的

创新理论中汲取奋进力量，使学习贯彻过程成为坚

守艺术理想、砥砺从艺初心的过程，始终与党同心

同德，与人民同向同行，与时代同频共振，围绕中

心、服务大局，繁荣创作、服务人民。要以党的创新

理论指导文艺创作，深刻感悟习近平总书记关于文

艺工作重要论述的真理光辉、理论内涵和实践伟

力，努力掌握其中的马克思主义立场观点方法，并

将之贯彻到文艺文联工作的全过程各方面，为新时

代全区文艺事业繁荣发展提供强大动力。

坚守人民立场

砥砺为人民服务的文艺初心

党的二十大报告指出：“江山就是人民，人民

就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，

守的是人民的心。”中国共产党全心全意为人民服

务的根本宗旨决定了党领导的文艺必须站在人民

立场上。历史和实践证明，文艺创作只有扎根人

民，才能获得取之不尽、用之不竭的源泉；只有真

正做到以人民为中心，文艺才能发挥最大正能

量。新时代新征程，全区各级文联组织和广大文

艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，把人

民满意不满意作为检验艺术的最高标准，让文艺

的百花园永远为人民绽放。要根植人民，持续推

进“深入生活，扎根人民”主题实践活动，组织广大

高举旗帜 牢记使命

开创新时代宁夏文艺繁荣发展新局面

黄明旭

■ 学思践悟

22

文艺工作者到农村、社区、企业等地继续开展“聚文

化力量，助乡村振兴”“守护好三山一河”采风创作，

精心创编高质量文艺节目，策划文艺主题活动，讲

好“中国共产党能”“中国特色社会主义好”“马克思

主义行”的宁夏故事。要讴歌人民，把满足人民日

益增长的精神文化需求作为文艺工作的出发点和

落脚点，始终把人民作为文艺的表现主体和服务对

象，敢为人民鼓与呼，忠实记载人民群众的伟大创

造、丰功伟绩和精神风貌，推出更多充满生活底蕴、

饱含人间真情的精品力作。要服务人民，扎实开展

“送欢乐下基层”“到人民中去”“文化进万家”“六个

一心连心”“圆梦工程”等文艺实践活动，坚持“送文

化”“种文化”与“传精神”相结合，用健康向上的文

艺作品温润心灵、启迪心智、引领风尚。

坚定文化自信

担负培根铸魂的使命责任

党的二十大报告指出，“全面建设社会主义

现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发

展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育

新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国”。

坚定文化自信是文艺创作的立心工程、铸魂工

程，文艺作品的骨气、个性、神采与文化自信高度

相关。新时代新征程，全区广大文艺工作者要努

力从中华优秀传统文化中汲取营养和智慧，延续

文化基因，萃取思想精华，展现精神魅力。一方

面，要坚守中华文化立场，坚持把马克思主义基

本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统

文化相结合，推动中华优秀传统文化创造性转

化、创新性发展，塑造更多为世界所认知的中华

文化形象，展现可信、可爱、可敬的中国形象，用

情用力讲好中国故事、宁夏故事。另一方面，要

开展文艺交流合作，实施推动宁夏文艺“走出去”

工程，重点加强闽宁、苏宁等省际文艺协作，举办

“闽宁协作文艺交流周”和“翰墨丹青山海情——

闽宁两地书法美术名家作品邀请展”等活动，续

写“山海情”新篇章。同时，进一步推动宁夏文艺

与世界各国交流互鉴，多角度、多方位展示黄河

学思践悟 ■

自治区文联在瑞宝葫芦民间艺术创研基地调研，为民间文艺探索“数字”道路。

23

文化、红色文化、葡萄酒文化的独特魅力，让世界

透过宁夏了解中国，更好地推动中华优秀传统文

化走出去，为增强国家文化软实力、铸就中华文

化新辉煌增光添彩。

坚持守正创新

打造无愧时代的精品力作

党的二十大报告指出，“推出更多增强人民精

神力量的优秀作品”。衡量一个时代的文艺成就

最终要看作品，衡量文学家、艺术家的人生价值也

要看作品。新时代新征程，全区广大文艺工作者

要把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环

节，把提高质量作为文艺作品的生命线，坚持守正

创新，紧跟时代步伐，不断提升作品的精神能量、

文化内涵、艺术价值。要以优秀作品铸就时代之

魂，组织实施“江山壮丽 人民豪迈——建设社会

主义现代化美丽新宁夏”主题文艺创作工程，开展

书法、美术、摄影创作展览等，从时代之变、中国之

进、人民之呼中提炼主题、萃取题材，创作出更多

无愧于时代、无愧于人民的优秀作品。要以数字

赋能推动文艺创作，加强文艺作品、文艺组织和文

化产业等数字化平台建设，探索“互联网+文联”

“互联网+协会”工作模式，建成“1+N”新媒体矩

阵，积极打造“网上文艺之家”，不断深化与智慧宫

等文化传媒企业合作，以数字化手段打通精品创

作生产传播生态链，推动传统文艺和网络文艺优

势互补、融合创新。要以人才培养激发文艺活力，

实施文艺人才培养工程、“文艺两新”凝心聚力工

程，继续推进“三多一推”工程，成立宁夏网络作家

协会、各文艺家协会专业委员会或专业二级学会，

努力打造业务精湛、素质过硬、梯队合理的文艺人

才队伍和文艺组织工作队伍。

坚持弘扬正道

锻造德艺双馨的文艺铁军

党的二十大报告指出，“培育造就大批德艺双

馨的文学艺术家和规模宏大的文化文艺人才队

伍”。新时代新征程，广大文艺工作者要胸怀“两

个大局”，心系“国之大者”，牢记“三个务必”，本着

对党对人民负责的态度，把职业道德和行风建设、

文艺评论工作摆在更加重要的位置，以高远志向、

良好品德、高尚情操为社会作表率。要做社会风

尚的引领者，正确把握艺术个性和社会道德的关

系，牢记文化责任和社会担当，自觉遵循公序良

俗，自觉践行“爱国、为民、崇德、尚艺”的文艺界核

心价值观，做有信仰、有情怀、有担当的文艺工作

者。要做先进文化的践行者，加强文艺评论工作，

办好宁夏文艺网、《朔方》杂志等平台，积极申报中

国文艺评论创研基地，充分发挥文艺评论思想引

领、创作引领、价值引领和审美引领的重要作用，

以向善向真向美的主流声音引导人们感悟认同

主流价值。要做新风正气的倡导者，大力推进文

艺工作者职业道德建设和文艺界行风建设，贯通

文艺领域的教育、引导、服务、管理、自律、维权等

环节，营造自尊自爱、互学互鉴、天朗气清的行业

风气。G

（作者系自治区文联党组书

记、副主席）

责任编辑：李 妍

■ 学思践悟

自治区文联开展新春送福文艺惠民活动

24

在党的二十大报告中，人民至上、守正创新、

团结奋斗贯穿全篇，鲜明昭示了我们党坚定的人

民立场、科学的思想方法、强大的依靠力量，是奋

进全面建设社会主义现代化国家新征程的实践要

求。我们要深刻领悟蕴含其中的理论、历史和现

实逻辑，切实增强贯彻落实的自觉性、主动性，凝

心聚力开创各项事业发展新局面。

新征程上要牢牢把握人民至上的根本立场

人民性是马克思主义的本质属性。坚持人民

至上，矢志造福人民，是我们党始终不渝的价值取

向、性质宗旨和初心使命。站稳人民立场、把握人

民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧是我们党治

国理政的根本出发点，是不断谱写马克思主义中

国化时代化新篇章的源头活水。

党的百年历史，就是一部党与人民同呼吸、共

命运、心连心的历史，是与人民有福同享、有难同

当，有盐同咸、无盐同淡的历史。党始终坚持一切

为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中

去的群众路线，汇聚亿万人民的无穷力量战胜一

个又一个困难，取得一个又一个胜利。毛泽东同

志在《为人民服务》一文中指出：“我们这个队伍完

全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工

作的。”邓小平同志讲道：“我是中国人民的儿子，

我深情地爱着我的祖国和人民。”习近平总书记对

人民利益尽心尽责、对百姓冷暖念兹在兹，时时处

处彰显着“我将无我，不负人民”的使命担当和与

人民心心相印、同甘共苦的赤子之情。“江山就是

人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江

山、守江山，守的是人民的心。”人民至上是我们党

百年征途上的鲜明标识，是融入中国共产党人精

神血脉的不变基因。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党

中央坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思

想，把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，

誓用“辛苦指数”换来人民的“幸福指数”，历史性

地解决了绝对贫困问题，人民生活如芝麻开花节

节高。党的二十大报告指出，为民造福是立党为

公、执政为民的本质要求，要实现好、维护好、发展

好最广大人民根本利益，扎实推进共同富裕。新

的征程上，我们要始终牢记为民初心，永远与人民

站在一起、想在一起、干在一起，用看得见、摸得着

的实绩，向人民群众交上一份满意的民生答卷。

新征程上要牢牢把握守正创新的理论品格

马克思主义是中国共产党的灵魂和旗帜，守

正创新是马克思主义中国化时代化的科学方法

论。在长期的实践探索中，我们党坚持和发展

马克思主义，走出了中国特色社会主义道路，从而

深刻改变了中国、发展了中国，守正创新是我们党

正确回答时代之问、实践之问的根本导向。

守正就是要守正道、守正确的方向、守事物的

本质和规律。守好这个“道”就要以马克思主义基

本原理为指导，要念好马克思主义的“真经”，这也是

中国共产党人需要练就的“看家本领”和“必修课”。

毛泽东同志说“：马克思这些老祖宗的书，必须读，他

们的基本原理必须遵守，这是第一。”“不重视学习理

论，天天搞事务，一定要迷失方向。”习近平总书记指

出：“马克思主义就是我们共产党人的‘真经’，‘真

经’没念好，总想着‘西天取经’，就要贻误大事！”中

牢牢把握奋进新征程的实践要求

方仲权

学思践悟 ■

25

国特色社会主义进入新时代，正是不忘老祖宗、坚

定信仰信念信心的实践成果。新的征程上“，守正”

就是以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真

理，坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全

面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇，运

用科学的世界观和方法论解决中国的实际问题。

守正是基础和前提，创新是动力和趋势。

毛泽东同志说“：任何国家的共产党，任何国家的思

想界，都要创造新的理论，写出新的著作，产生自己

的理论家，来为当前的政治服务，单靠老祖宗是不

行的。”马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根

本指导思想，但我们党并不拘泥于经典作家的具

体论述，而是把马克思主义基本原理同中国具体

实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推

进马克思主义的中国化时代化。习近平总书记指

出“：时代是思想之母，实践是理论之源。实践发展

永无止境，我们认识真理，进行理论创新就永无止

境。”新的征程上，创新就是紧跟时代步伐，顺应实

践发展，不断拓展认识的广度和深度，以新的理论

指导新的实践，续写新时代更加绚丽的华章。

新征程上要牢牢把握团结奋斗的时代要求

力量生于团结，幸福源自奋斗。在中国革命、

建设、改革的各个历史时期，团结奋斗映照着军民

一心、浴血奋战，彰显着万众一心、艰苦奋斗，昭示

着同心同德、开拓进取，是党团结带领全国各族人

民战天斗地、改天换地的力量源泉和胜利保证，是

推动实现中华民族伟大复兴的根本支撑。

百年来，党和人民取得的一切成就都是团结

奋斗的结果，团结奋斗是中国共产党和中国人民最

显著的精神标识。新时代10年，我们在以习近平

同志为核心的党中央的坚强领导下，稳经济、促发

展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危

机，攻克了一个个难关险阻，创造了一个个人间奇

迹，靠的就是团结一心、顽强拼搏，敢于斗争、善于

斗争，是党和人民一起干出来、拼出来、奋斗出来

的。在党的二十大报告中，团结奋斗这一精神主旨

贯穿全篇，这是我们党历经苦难辉煌获得的成功密

码，是我们党继续开创历史新伟业的制胜法宝。

现在，我们已经吹响了向第二个百年奋斗目

标进军的嘹亮号角，新的征程上并非风平浪静、一

帆风顺，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努

力，随时迎接风高浪急甚至惊涛骇浪的考验。

1945 年，我们党制定的《关于若干历史问题的决

议》强调，“团结全党同志如同一个和睦的家庭一

样，如同一块坚固的钢铁一样”，统一了全党的认

识，增强了全党的团结，推动了革命事业的迅猛发

展。在全面建设社会主义现代化国家开局起步的

关键时刻，习近平总书记再以“钢铁”为喻，指引全

党全国各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬

的钢铁”，充分体现了我们党在新形势下对团结奋

斗重要性的深刻把握和坚决态度。当此船到中

流、人到半山之时，正需要全体中华儿女在党的旗

帜引领下，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、

铆足一股劲，以坚不可摧的磅礴伟力推动“中华

号”巨轮乘风破浪、奋楫前行，在新的征程上赢得

更加伟大的胜利和荣光。G

（作者系自治区民政厅党组

成员、副厅长）

责任编辑：沈 阳

自治区民政厅在海原县史店乡徐坪村开展“社会救助制度

改革构建覆盖全面分层分类综合高效社会救助格局”专题调研

■ 学思践悟

26

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永

远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，

必须持之以恒推进全面从严治党。纪检监察队伍

是全面从严治党的重要力量，作为派驻机构，要聚

焦主责主业，深入研究驻在单位和教育系统的职

能职责、行业特点、权力运行风险、政治生态等，围

绕促进教育公平与质量提升，实现发展更加均衡

更为优质的教育目标，更加精准有效地发挥好监

督保障执行、促进完善发展作用，为加快推进教育

现代化、建设教育强国、办好人民满意教育提供坚

强政治保障。

带头深刻领悟“两个确立”，做实做细

政治监督

教育是国之大计、党之大计，关乎党的事业

后继有人问题。以习近平同志为核心的党中央

对教育工作高度重视，作出一系列重要指示批

示，深刻阐述了培养什么人、怎么培养人、为谁培

养人等根本问题，形成了对教育工作的重要论

述，为教育改革发展提供了根本遵循。监督是纪

检监察机关的第一职责，政治监督在其中居于首

位。要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，保障

党的二十大战略部署落实见效。始终坚持把“两

个确立”作为履职尽责的“纲”和“魂”，推进政治

监督具体化、精准化、常态化，必须始终牢记“国

之大者”，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查

就跟进到哪里，紧紧围绕实施科教兴国战略、人

才强国战略、创新驱动发展战略强化政治监督。

围绕育人育才重点监督，以建设高质量教育体系

为目标开展监督，帮助青年全面成长成才，成为

可堪大用、能担重任的栋梁之材，确保他们能够

青蓝相继坚守初心，薪火相传担负时代重任；围

绕为民造福重点监督，维护教育公平。加强对

“关键少数”的监督，聚焦落实全面从严治党主体

责任、加强和规范党内政治生活、规范权力运行

等情况开展政治监督，聚焦党员领导干部政治立

场、履职尽责等情况靠前监督，确保重大决策部

署落实不偏向、不变通、不走样。加强对重点人

和事的监督，线索处置优先办理反映违反政治纪

律和政治规矩的问题，廉政意见回复优先审查政

治方面的问题，以案促改优先加强政治性警示教

育，协助巡察优先从政治上发现问题，不断提高

干部政治觉悟，提升监督效能。

始终坚持人民至上，做到执纪执法为

民、纠风治乱为民

教育工作关系千家万户。必须把以人民为中

以有力有效监督推动教育高质量发展

孙韩文

学思践悟 ■

加强青年干部理论武装

27

心的发展思想作为纪检监察工作的根本政治立场

和价值取向。加强对教育各项政策措施落实情况

的监督检查，加大力气整治教育领域群众反映强

烈的腐败问题和不正之风，坚决纠治群众身边的

“蝇贪”，解决好群众的“急难愁盼”问题，让群众从

一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。

针对当前教育改革发展重要任务，会同职能部门

加强对义务教育阶段免试就近入学全覆盖、“公民

同招”、“双减”、经济困难学生资助、学生营养餐采

购管理、规范校外培训机构等领域的监督检查，坚

决遏制侵害群众利益行为滋生蔓延。紧盯疫情防

控形势，持续跟进疫情防控监督检查，确保教育系

统一方净土，确保广大师生生命安全和身体健康，

让群众从一个个具体问题的解决中增强获得感、

幸福感、安全感，推动办好人民满意的教育。

坚持严的主基调不动摇，持续深化

“三不腐”一体推进

坚持高压治“标”，制度治“本”，长效治“心”，

提升正风反腐的综合成效。严“惩”强化不敢腐，

紧盯教育行业中政策支持力度大、资金投入密集、

资源配置集中的基建工程、设备采购、后勤服务、

选人用人、招生录取、职称评审、教辅校服等关键

领域和重点环节，对顶风违纪、屡纠屡犯的重拳出

击，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，进一

步释放全面从严、一严到底的强烈信号，坚决惩治

“靠教育吃教育”。严“治”强化不能腐，把查办违

纪违法案件与深化改革、堵塞漏洞、强化监督、加

强教育结合起来，不断提高治理腐败效能。充分

运用纪检监察建议，以案件促进整治整改。严

“防”强化不想腐，通过廉政教育、典型案例通报、

“三会两书两报告”等方式，深化同级同类警示教

育，加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教

育，推进新时代廉洁文化建设，努力营造全区教育

系统政治清明、干部清廉、教师清正、校园清朗的

政治生态。

加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠

治“四风”

当前，“四风”问题呈现出的隐形变异、反弹回

潮隐患不容忽视，要坚决铲除腐败滋生的作风温

床，坚决破除特权思想和特权行为，坚决遏制“四

风”问题滋生蔓延，密切关注“四风”苗头性、倾向

性、隐蔽性问题，深挖细查隐形变异，一个节点一

个节点坚守、一个问题一个问题突破、一个难题一

个难题攻关，守住重要节点，对违规吃喝、餐饮浪

费等突出问题开展常态化明察暗访和专项检查，

对转入地下、改头换面等隐形变异问题露头就打，

对违反中央八项规定精神的典型案件一律通报曝

光，持续释放“越往后越严”的强烈信号，坚决防止

违反中央八项规定精神及其实施细则和“四风”问

题反弹回潮。不断健全作风建设长效机制，把纠

“四风”和树新风贯通起来，重点纠治“象牙塔”内

的官僚主义，坚持党性党风党纪、师德师风、学风

校风一起抓，通过明方向、立规矩、正风气、强免

疫，教育广大党员干部和教职员工深刻认识“四

风”问题与腐败同根同源、互为表里的政治危害，

大力弘扬党的光荣传统和优良作风，让新风正气

在教育系统蔚然成风。

强化政治担当，进一步压实全面从严

治党政治责任

各级党组织和纪检监察机构落实好全面从严

治党主体责任、监督责任，既是政治要求，也是政

治责任。要进一步建立健全党风廉政建设责任体

系，健全完善“三个清单”，严格落实《加强对“一把

手”和领导班子监督实施办法》《“一把手”和领导

班子开展党内谈话实施办法（试行）》等相关制度

要求，增强对“一把手”和领导班子监督实效，督促

领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，把责任

传导给所有班子成员，压给下面的“一把手”，确保

管党治党不留空白，形成全面覆盖、常态长效的监

督合力。不断加强对驻在部门机关纪委履职情况

■ 学思践悟

28

学思践悟 ■

和直属单位（学校）纪检监察工作的指导和监督力

度。与组织人事、财务审计等部门贯通联动，在力

量资源上协同整合，在衔接融合中提升效能。建

立健全与各级党组织定期会商、重要情况通报等

制度，切实推动主体责任和纪检监察监督责任同

题共答、同频共振，通过监督体现支持，通过监督

推进治理，构建系统集成、协同高效的监督机制。

牢记打铁必须自身硬，做对党忠诚、为

国奉献、为民造福的卫士

“打铁的人”必须成为“铁打的人”。纪检监察

干部要强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业

训练，在全面从严治党革命性锻造中接受考验。

牢固树立“实事求是、精准、贯通、系统、治理”的理

念，以更高标准更严要求锤炼队伍，着力打造高素

质专业化纪检监察铁军，做政治过硬、本领高强、

纪法严明、作风优良的表率。在加强理论武装中

铸牢忠诚。学懂弄通做实习近平新时代中国特色

社会主义思想，当好学习贯彻党的二十大精神第

一方阵排头兵。坚持深入学习贯彻纪委工作条

例、监察法、监察法实施条例等党内条规和法律法

规，以永远在路上的清醒和执着正风肃纪、反腐惩

恶。在锤炼政治品格中践行忠诚。严明政治纪律

和政治规矩，健全完善纪检监察机构内控机制，严

格办案安全制度，不断提升案件质量，夯实“严实

深细快”的优良作风，确保党和人民赋予的权力

不被滥用。在强化履职担当中体现忠诚。与教

育工委、教育厅党组同向发力，以“行百里者半九

十”的警醒、“咬定青山不放松”的毅力、“出淤泥

而不染”的清廉，不断提高派驻监督工作规范化、

法治化水平。G

（作者系自治区教育厅党组成

员、自治区纪委监委驻自治区教育

厅纪检监察组组长）

责任编辑：谢 斌

全区教育系统开展党的二十大精神进校园活动

29

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高

质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要

任务”。我们必须把高质量发展摆在更加突出的

位置，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领会高

质量发展的丰富内涵和实践要求，完整、准确、全

面贯彻新发展理念，坚定不移把思想和行动统一

到以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署

上来，切实把推动高质量发展的要求贯彻到经济

社会发展的全过程各领域，奋力谱写沙坡头区高

质量发展新篇章。

坚定不移抓产业

在产业转型升级上力求更大突破

产业是经济之本、发展之基。加快高质量发

展，关键在产业转型升级。沙坡头区以“六新六特

六优”产业为重点，立足自身特色优势、紧跟产业变

革趋势，大力实施特色农业提质、新型工业强区、现

代服务业扩容、投资消费升级“四项行动”，推动产

业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。

以培育壮大特色产业为基础。紧紧围绕苹

果、设施蔬菜、奶（肉）牛等特色优势产业，加大道

路、水网、能源、信息等基础设施建设，加快推进香

山兴仁片区生态修复及灌区供水、日光温室维修

改造等一批基础提升改造工程，不断夯实农业高

质量发展根基。加快出台特色产业发展扶持政

策，积极探索推行党支部领办合作社发展模式，谋

划实施国家级苹果示范园区、光明年产 2 万吨婴

幼儿奶粉和日产 2000 吨液态奶生产线等一批延

链补链项目，横向调优结构、纵向延长链条，加快

构建“优产、优加、优销”三优联动的现代农业产业

体系，着力打造成熟灌区耕作区、南部台地种养

区、旱塬盆地示范区、依山涉沙创新区，持续擦亮

“有机富硒苹果之乡”“有机富硒蔬菜之乡”“黄金

奶源之乡”金字招牌。

以发展新能源、新材料产业为突破。坚持把

新能源、新材料产业发展作为推动沙坡头区产业转

型升级的有力抓手和重要支撑，抢抓国家支持宁夏

建设全国首个新能源综合示范区机遇，大力发展先

进制造、节能环保、清洁生产等绿色低碳产业，加快

推进上海赫峰智能板材、嘉旭穆和储能电站、国电

投异质结电池组件等新材料、新能源项目，全力做

好黑山峡水利枢纽工程等项目落地前期准备工作，

加快推动产业转型升级、绿色发展，着力打造中西

部地区重要的新型材料集群“、风水光储一体化”的

新能源集群和国家沙漠光伏基地。

以拓宽现代服务业为关键。巩固拓展国家全

域旅游示范区创建成果，加快枣林溪宿、北斗有机

农场等项目，打造何滩村、莫楼村、鸣钟村等一批乡

村旅游高质量发展示范点，做活做亮“5A 级沙坡

头”“黄河宿集”等文旅品牌，加快构建“一核两带四

区”全域旅游空间格局，打响“沙漠水城·星星故乡”

特色文旅品牌。持续办好非遗购物节、大漠黄河文

化旅游节等节事活动，加快推进摩尔万达综合商贸

服务中心、鼓楼商业综合体服务业集聚区等项目建

设，一体推进乡村旅游、街区商业、现代物流、养老

踔厉奋发 勇毅前行

奋力谱写高质量发展新篇章

沙坡头区委理论学习中心组

■ 学思践悟

30

托幼等产业，着力构建现代化服务产业体系。

全心全意办实事

在增进民生福祉上力求更大突破

党的二十大报告指出，为民造福是立党为公、

执政为民的本质要求。沙坡头区将坚持以人民为

中心的发展理念，用心用情为群众解难题办实事，

全力推动经济社会高质量发展，不断增强人民群

众获得感幸福感安全感。

加快乡村全面振兴促发展。坚持把乡村振兴

作为现代化建设的重要抓手，大力实施共同富裕

战略，力争城乡人均可支配收入稳定增长 8%以

上，让人民群众生活得更加幸福。大力推进党支

部领办合作社发展模式，持续优化“一乡一业、一

村一品”产业布局，培育一批集体经济收入100万

元以上的经济强村，以产业振兴带动人才、文化、

生态、组织振兴，推动乡村全面振兴。扎实开展乡

村振兴示范村镇创建活动，打造一批特色鲜明、带

动力强的示范点，典型引路、以点带面，加快乡村

全面振兴示范区建设步伐。

促进城乡协调发展夯基础。坚持“一村一

韵”，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，

加快补齐水路气电讯等基础设施短板，培育发展

迎水桥全域旅游示范镇、兴仁交通商贸中心镇等

一批中心镇和特色小城镇，畅通城乡要素流动，促

进城乡融合发展。大力实施城市更新行动，一体

推进老旧小区、城边村、城中村改造，持续完善广

场、道路、停车场等基础设施，建造一批高标准小

微公园，打造一批有特色、有文化、有个性的城市

景观，优化城市功能，让城市更加宜居宜业宜游。

提升公共服务水平强保障。深入实施“六大

提升行动”，全面落实社会救助兜底保障政策，完

善公共就业服务体系，聚焦群众普遍关注的教育、

医疗、养老、托幼、住房等热点问题，加强普惠性、

基础性、兜底性民生建设，加快推进沙坡区人民医

院迁建等民生工程，集中力量办好10件重点民生

实事，千方百计解决好群众的“急难愁盼”问题，力

争做到学有优教、劳有所得、病有良医、老有颐养、

住有宜居、弱有众扶，切实让人民群众获得感幸福

沙坡头区围绕乡村振兴和全域旅游发展，积极推动文化旅游与相关产业跨界融合，加快发展乡村旅游和休闲农业。

图为沙坡头区迎水桥镇南长滩村梨花节。

学思践悟 ■

31

感安全感更加充实、更可持续、更有保障。

坚持不懈强治理

在共建共治共享上力求更大突破

社会治理是“中国之治”的基石，是社会主义

现代化建设的题中之义。党的二十大报告提出，

健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治

理效能。沙坡头区坚持把巩固党的执政基础贯穿

于社会治理全过程，加强和创新基层社会治理，加

快推进社会治理体系和治理能力现代化。

着力构建社会治理新格局。完善党委领导、

政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保

障、科技支撑的社会治理体系，持续优化“综治中

心+网格化+信息化”基层治理模式，扎实推进“雪

亮工程”，横向构建共治联合体，纵向打造善治指

挥链，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会

治理共同体。

着力提升社会治理水平。统筹抓好“七大领

域”治理，不断完善“四治融合”治理体系，深化城市

基层党建引领网格化管理，大力实施治软弱、治贫

穷、治散乱“良政三治”行动，积极推广镇罗镇乡村

治理中心模式，打造乡村治理样板镇8个、样板村

40个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改

进人民信访工作，初信初访办结率达到95%、信访

工作群众满意率达到90%以上，争创全国信访工作

示范县。加快推进基层综治中心、社会矛盾纠纷调

处化解中心、网格化服务管理中心建设和融合，不

断提高基层社会治理智能化、信息化水平。

着力健全社会治安防控体系。进一步完善基

层矛盾纠纷排查预警机制等制度，防范和化解重

大风险，强化遗留问题解决，切实做到“早发现、早

预警、早化解”。常态化开展扫黑除恶斗争，依法

严厉打击各类违法犯罪活动，扎实开展矛盾纠纷

调处化解、全民反诈、早婚早育社会问题专项治理

等工作，持续推进平安沙坡头区建设。加大安全

生产和食品药品监管执法力度，加强各类灾害预

警监测，提升防灾减灾和应急保障能力，坚决遏制

重特大安全事故发生，全力保障人民身体健康和

生命财产安全。

持之以恒转作风

在全面从严治党上力求更大突破

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现

代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在

党，关键在人。沙坡头区始终牢记“两个永远在路

上”的殷殷嘱托，时刻保持“赶考”的清醒和坚定，

坚持不懈把全面从严治党推向纵深，为高质量发

展提供坚强政治保证。

加强组织建设强根基。大力实施基层党组织

整顿提升行动，巩固拓展“一抓两整”示范县乡创建

成果，统筹推进二届区委巡察、软弱涣散党组织整

顿提升等工作，持续调整优化村（社区）“两委”班

子，力争把“好人”培养成“能人”，把“能人”培养成

“当家人”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

加强作风建设提效能。严格落实中央八项规

定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”，深化

“四风”纠治，持续为基层减负松绑，让新风正气在

沙坡头区蔚然成风。牢固树立“大抓基层、一线工

作”鲜明导向，引导沙坡头区各级领导干部在强学

习、勤走访、深调研方面下功夫、出实招，推动领导

干部进一步解放思想、真抓实干、担当作为，切实

以作风大转变推动工作效能大提升。

加强廉政建设正风纪。始终保持惩治腐败的

高压态势，牢固树立全周期管理意识，加强廉洁文

化建设，提高一体推进“三不腐”能力和水平。坚

持挺纪在前，全面加强“一把手”和领导班子监督，

探索运用“大数据”监督，协同深化“四项监督”，持

续深化工程建设政府采购、医疗卫生等领域专项

整治，大力整治群众身边腐败和不

正之风，营造崇廉反腐、风清气正

浓厚氛围。G

责任编辑：何青芳

■ 学思践悟

32

党的二十大报告强调，“坚持和发展马克思

主义，必须同中华优秀传统文化相结合”。这是进

入新时代，在坚持和发展马克思主义、推进马克思

主义中国化时代化的过程中，习近平总书记在重

申马克思主义同中国具体实际相结合的“第一个

结合”基础上鲜明地提出“第二个结合”，即马克思

主义同中华优秀传统文化相结合，是对马克思

主义中国化历史命题的重大创新，是新的历史阶

段马克思主义中国化时代化的必然要求。

科学认识中华优秀传统文化的时代价

值和意蕴

党的二十大报告强调，“只有根植本国、本民

族历史文化沃土，马克思主义真理之树才能根深

叶茂”。中华优秀传统文化积淀着中华民族最深

沉的精神追求，代表着中华民族独特的精神标

识，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋

养。我们要科学认识中华民族传统文化的时代

价值和意蕴，不断赋予科学理论鲜明的中国特色

和时代内涵，使其更具有中国特色、中国风格、中

国气派。

中华优秀传统文化是我们党创新理论的

“根”。中华民族历史绵延五千年，形成了源远流

长、博大精深的中华优秀传统文化。从先秦诸子

思想到汉代独尊儒术，从楚辞到唐诗宋词，从“四

大发明”到各种绘画技艺，从秦始皇兵马俑到长城

故宫，从历代石窟壁画到文献典籍，等等，形式丰

富多样，内容包罗万象。其中蕴含的包括“安而不

忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”（《周易·系辞下》）

的忧患意识，“亲仁善邻，国之宝也”（《左传·隐公

六年》）的处世之道，“政之所兴在顺民心，政之所

废在逆民心”（《管子·牧民》）的治国理念，“大道

之行也，天下为公”（《礼记·礼运》）的政治理想

等，内涵丰富，充满智慧。党的二十大报告中强

调的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、

任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信

修睦、亲仁善邻等中国人民的宇宙观、天下观、社

会观、道德观，则是中华优秀传统文化“和而不

同”精神内涵的集中体现，同科学社会主义价值

观主张具有高度契合性，中华优秀传统文化及其

深远影响成为坚持和发展马克思主义最客观的

现实存在。

中华优秀传统文化在实现中华民族伟大复兴

伟业中肩负重任。国家兴盛繁荣和民族安定团

结离不开文化的支撑。全面建设社会主义现代

化国家，实现中华民族伟大复兴，赋予中华优秀

传统文化新的使命担当。新时代，面对国际国

内文化领域各种风险挑战和困难压力，中华民

族优秀传统文化必然要肩负起为全面建设社会

主义现代化国家增强精神力量的艰巨任务。新

的历史阶段，面对人们更加凸显和迫切的精神

文化需求，面对各种敌对势力在意识形态领域

的破坏干扰，中华优秀传统文化必然要承担起

满足人民日益增长的文化需求和巩固全党全国

各族人民团结奋斗共同思想基础的历史使命，

新时代坚持和发展马克思主义

必须同中华优秀传统文化相结合

贠有强

学思践悟 ■

33

客观上要求把坚持和发展马克思主义与之紧密

结合起来。

中华优秀传统文化为马克思主义在中国生

根发芽、开花结果提供了文化沃土。马克思主义

具有科学性、实践性、人民性的特点，其内在的特

质和自身理论发展客观需要与世界各国具体实

际包括各个国家的历史文化相结合。只有在不

同地域、不同文化中不断结合发展、不断实践锤

炼，才能够不断丰富和发展马克思主义，从而增

强马克思主义的无限活力和旺盛生命力。中华

优秀传统文化是中华民族历经五千年历史发展

而创造形成的独具特色的、具体的、优秀的人类

文化之一，与世界其他各种优秀文化一样，为丰

富和发展马克思主义理论提供了极富内涵和底

蕴的实践领域。

坚持和发展马克思主义同中华优秀

传统文化相结合的实践之路

党的二十大报告中提出，“坚持古为今用、推

陈出新，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统

文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共

同价值观念融通起来”，这为把马克思主义同中华

优秀传统文化相结合指明了方向和基本路径。我

们必须坚持从实际出发，加强对中华优秀传统文

化资源的整理挖掘，以马克思主义基本原理不断

融合阐发与之相通的中华优秀传统文化内容，努

力提升中华优秀传统文化凝心聚力、创新发展、继

承转化的功能作用，更好地推动马克思主义同中

华优秀传统文化相结合。

坚持以马克思主义基本原理为指导。马克思

主义基本原理是马克思主义科学理论体系中最基

本、最核心的内容，是其立场、观点和方法的理论

表达，具有普遍的、根本的、长远的指导意义。坚

持和发展马克思主义同中华优秀传统文化相结

合，是一项发生在中华大地上建设中国式现代化

国家、实现中华民族伟大复兴、不断开辟马克思主

义新境界的生动实践。坚持以马克思主义基本原

理为指导，科学运用和践行马克思主义世界观、方

法论，才能够更好地实现马克思主义与中华优秀

传统文化二者的有机结合，并不断赋予其强大的

生命力。

立足马克思主义思想精髓与中华优秀传统文

化的相通相融。马克思主义深刻揭示了自然界、

人类社会和人类思维的普遍发展规律。其精神本

质在于把对真理的追求和对人民利益的追求作为

价值旨向，其思想精髓在于它的科学性、实践性、

开放性。中华优秀传统文化包含着丰富的哲学思

想、人文精神、教化思想、道德理念等，集中反映在

讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同

的精神实质。二者有着相通相融之基础和契合

性。坚持和发展马克思主义同中华优秀传统文化

相结合，要把马克思主义的思想精髓与中华优秀

传统文化的精神特质融会贯通起来，激活中华优

秀传统文化的生命力和创造力。

着眼新时代伟大事业发展对中华优秀传统

文化的需求及精神支撑。党的二十大报告明确

指出，要“推进文化自信自强，铸就社会主义文化

新辉煌”，这是在新的历史阶段党对中华优秀传

统文化传承发展的目标定位和价值指向，明确了

我国社会主义伟大事业发展对中华优秀传统文

化的需求及精神支撑所在。要着眼于伟大事业

发展的各种需求，包括满足人民群众日益增长的

文化需求、增强中华民族伟大复兴的精神力量、

增强中华文明的传播力等，全面系统审视中华优

秀传统文化的富矿宝藏，梳理挖掘优秀传统文化

精华要义，不断推陈出新，大力传承弘扬，推动中

华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，努力

赋予中华优秀传统文化新的时代内涵和精神要

素，勇毅谱写马克思主义同中华优秀传统文化相

结合的新篇章。G

（作者单位：宁夏社会科学院）

责任编辑：何青芳

■ 学思践悟

34

蜿蜒曲折的葫芦河，滋养了这片贫瘠的黄土

地，哺育出勤劳坚韧的西吉儿女；高高屹立的将台

堡红军长征会师纪念碑，见证了西吉的沧桑巨变，

激励着一代又一代人走好新的长征路。

近年来，西吉县干部群众牢记习近平总书记

的殷殷嘱托，大力弘扬伟大的长征精神，成功

翻越了脱贫路上的“六盘山”。特色产业生机勃

发、城乡面貌日新月异、民生福祉不断提升……

一组组亮眼数字、一项项喜人成果、一个个历

史成就，记录着新时代西吉县追赶发展的坚实

足迹。

发展产业 铺就脱贫致富路

西吉县位于曾有“苦瘠甲天下”之称的西海固

地区，山大沟深，十年九旱，贫困成为生活在这片

土地上的人们最难翻越的“大山”，也让这里成为

全区脱贫攻坚的主战场。

2016年7月18日，习近平总书记来到西吉县

将台堡，瞻仰红军长征会师纪念碑，参观红军长征

会师纪念园、纪念馆。习近平总书记深情地说，伟

大的长征精神是中国共产党人革命风范的生动反

映，我们要不断结合新的实际传承好、弘扬好。

西吉县：接续奋斗 走好新时代的长征路

本刊记者 闫院平

奋进新征程 建功新时代 ■

西吉县冷凉蔬菜产业蓬勃发展

35

在习近平总书记重要指示批示精神指引下，

西吉县干部群众大力弘扬伟大的长征精神，把脱

贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持

精准扶贫、精准脱贫方略，聚焦“两不愁三保障”目

标标准，帮扶干部在一线集结，乡村干部在一线坚

守，驻村干部在一线驻扎，凝心聚力战贫困。易地

搬迁、稳定就业、产业扶贫……从“输血式”扶贫向

“造血式”扶贫推进。

发展产业是实现脱贫的根本之策。王民乡周

康村自然条件差、经济基础薄弱，被西吉县确定

为脱贫攻坚薄弱综合整治村。村民马金宝深有

感触地说：“十几年前，村里大多是山坡地，雨水

顺着坡全跑了，一年的辛苦白忙乎了。现在路修

通了、地推平了、自来水入户了，家门口还有便民

服务站，生活确实很方便。”村里致富带头人黄天

龙是种植和养殖方面的行家里手，他从 2018 年

开始养牛，最初的 4 头牛已发展到现在的 13 头

牛。在他的带动下，周康村 20 多户村民通过饲

养高品质肉牛增加了收入，奔上了小康路。村民

马喜林这些年靠发展养殖业供几个孩子上学，在

教育扶贫方面受益最多，节省了好几万元。现在

他又养了11头牛，新修了10余亩机修农田，生活

越来越好。

近年来，西吉县因地制宜大力培育特色产业，

打造肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮四个特色产业

集群。投入扶持资金25.8亿元，建成肉牛养殖示

范村188个，全县肉牛饲养量达50.1万头，成为六

盘山肉牛养殖核心区和宁夏肉牛养殖第一大县。

全县种植马铃薯53.5万亩，建成良种繁育、鲜薯外

销、淀粉加工原料薯、早熟菜用及商品薯加工生产

基地50.72万亩，西吉县被农业农村部认定为马铃

薯制种大县。打造葫芦河川道区冷凉蔬菜产业

带，种植冷凉蔬菜 15 万亩，建成蔬菜育苗中心 6

个，集中连片建立标准化种植基地 4 万亩。种植

杂粮27.3万亩，建成杂粮（油料）标准化种植基地

189 个。如今，西吉县户户有产业，家家有收入，

路、水、电、网通到了大山最深的地方。

2020 年 11 月 16 日，西吉县作为宁夏最后一

个贫困县脱贫摘帽，彻底撕掉了贫困标签，历史性

地告别了绝对贫困。脱贫攻坚实践中，探索创新

出一批成效好、可复制的工作机制，率先实施的农

村“两个带头人”工程带贫规模大、影响深，2017

年中组部、国务院扶贫办在西吉县召开了全国贫

困村创业致富带头人现场会；涉农惠农资金“443”

验收监管机制得到国务院脱贫攻坚督查组、国务

院扶贫办调研督导组的充分肯定；“全赠半返+返

租代养”产业扶贫模式入选第二届中国优秀扶贫

案例。2021 年，西吉县委荣获“全国脱贫攻坚先

进集体”。

■ 奋进新征程 建功新时代

绿水青山美丽西吉 王少华/摄

36

生态立县 城乡旧貌换新颜

西吉县境内沟壑纵横、山峦层叠，自然条件严

酷，生态环境脆弱，森林、水资源极度贫乏。缺水，

一直成为制约这里发展的主要因素。近年来，西

吉县牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理

念，破解水资源匮乏瓶颈，绿色成为西吉县最亮丽

的发展底色。

沿着葫芦河一直向西，来到月亮山下。这里

是葫芦河的发源地，也是西吉县唯一的水源供给

地。断流多年的小河重现涓涓流水，昔日光秃秃

的大山披上了绿衣。“十三五”以来，西吉县加大水

源涵养生态修复力度，实施了新一轮退耕还林、月

亮山水源涵养林、小流域综合治理等重点生态绿

化工程，全县森林覆盖率提高到 19.95%，草原综

合植被盖度达到96.8%。实施小流域综合治理项

目，治理水土流失59.63平方公里，生态家底更为

厚重。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扬尘治

理措施全面落实，空气优良率天数比例达到98%

以上。葫芦河县城下游段全面治理，污水处理设

施达标扩能，葫芦河国控断面水质稳定在Ⅲ类以

上。废旧地膜回收利用率稳定达到95%以上，畜

禽粪污资源化利用率达到90%以上。统筹山绿民

富互促共赢，通过植树造林，变昔日荒山为“粮仓”

和“金山”，探索推行“以林养林”模式，发展林下休

闲采摘、特色种养、林下旅游27.7万亩，将绿色资

源转化为绿色财源。被誉为“中国最美休闲乡村”

的龙王坝村，依托当地丰富的自然景观资源，以

“生态休闲活村、休闲农业富村”为发展思路，大力

发展休闲农业与乡村旅游，走出了一条一二三产

业融合发展之路，2022年龙王坝村人均纯收入达

1.2万元。

走进西吉县什字乡，街道宽敞整洁，民居粉墙

黛瓦装饰一新……很难想象几年前这里还是“风

吹土扬垃圾飞”的落后景象。这些变化得益于西

吉县把城乡环境综合整治作为实施乡村振兴战略

的切入点和发力点，作为助民生振民心的重点工

程来推进。近年来，西吉县新（改）建公路1919.5

公里，村村通硬化路、通客车，公路密度为全区平

均水平的1.6倍，被评为全国城乡交通运输一体化

示范县、“四好农村路”全国示范县创建单位。水

利设施惠及万家，宁夏中南部城乡饮水安全工程

和农村饮水安全巩固提升工程建成通水，农村自

来水普及率99%以上，供水保证率95%，饮水难、

喝苦咸水的历史一去不复返。新建及加固水库9

座、淤地坝83座，实施主河道治理工程8处173公

里、节水工程35处，防洪减灾体系不断完善，被评

为全国节水型社会建设达标县。城乡建设协调发

展，新（改）建公园广场6个，改造升级城市道路10

绿水青山美丽西吉 王少华/摄

奋进新征程 建功新时代 ■

37

宁夏中科生物新材料有限公司年产5万吨月桂二酸项目。 赖胜龙/摄

余条，新建商住小区11个，建成区面积达到11.55

平方千米，新增绿化面积17.2万平方米，城镇化率

达到 31.13%。如今的西吉县，城镇热闹繁华，乡

村健身设施齐全，文化广场、娱乐设施处处可见，

一派生机勃勃的新景象。什字村村民苏永虎说：

“以前村子的道路老化，村民环保意识淡薄，很多

驾驶员随意停车，整个街道看起来乱糟糟的。如

今柏油路铺到了家门口，规划了停车位，晚上路灯

也亮了，这才是新农村该有的样子。”

治理有效 民生福祉更殷实

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴

的基础。西吉县坚持以人民为中心，全面推进乡

村振兴和社会治理重心向基层下移，党建引领共

建共治共享的乡村治理工作格局逐步形成，基层

治理能力和法律服务质效不断提升，人民群众的

获得感、幸福感、安全感不断增强。

2022年7月的一天，在将台堡镇一蔬菜基地，

四川籍农民工阿某等 27 人因种植菜苗质量不达

标，与基地负责人高某发生纠纷。将台堡镇立即

启动“1133”机制，综治中心、派出所、司法所等单

位及时介入，最终双方达成一致意见，签订了调解

书。目前，西吉县已在全县19个乡镇建设综治中

心、“微法庭”、警务室，对矛盾纠纷开展一站式受

理、一揽子调处。探索推广的基层治理“1133”模

式（建强1个功能型党支部，建优1个综治中心平

台，深化排查、化解、考核3项机制；建好问题、责

任、整改3张清单）被列入自治区法治政府建设示

范项目，火石寨乡小红庄民主法治示范村被司法

部、民政部命名为“第九批全国民主法治示范村”，

全县矛盾纠纷化解率达到 99.8%，实现了小事不

出村、大事不出乡、矛盾不上交，人民群众安全感、

满意度不断上升。

群众“急难愁盼”问题的及时解决，使得人民

群众生活日益殷实。近年来，西吉县每年民生投

入占财政总支出的 90%以上，真正把群众“盼的

事”变成政府“干的事”。坚持教育优先发展，新

（改扩）建七中、六小、六幼等学校360所，普通高

中多元发展，职业教育提质升级，义务教育基本均

衡发展顺利通过国家督导评估认定，2020年西吉

县被国务院评为国家级农村职业教育和成人教育

示范县，“最幸福的人群是学生，最美丽的地方是

校园，最优质的保障是教育”这一承诺正在逐步兑

现。坚持把人民健康摆在优先位置，迁建县中医

医院、疾病预防控制中心，新建县人民医院“六中

心”和感染性疾病科综合楼、兴隆中心卫生院等一

批医疗卫生基础设施，成立西吉县医疗健康总院，

深化“互联网+医疗健康”，建成涵盖县乡村三级医

疗机构的县域医共体信息平台，引进心脏冠状动

脉植入术等高精尖技术10余项，家庭医生重点人

群签约率达到100%，全县统筹城乡居民社会养老

和医疗保险参保率分别达到90%和99%，县乡村

三级医疗服务水平全方位提升。繁荣发展文化事

业，建成县图书馆、文化馆、钱币博物馆，乡镇文化

分馆、图书分馆、村级文化服务中心实现全覆盖，

《春官送福》入选国家级非物质文化遗产代表性项

目名录，《六盘牧羊鞭》荣获第十一届全国少数民

族运动会金奖，西吉刺绣抱枕登上国产C919大飞

机，打造“苍天一滴泪”、西吉“文艺之家”等“1+9”

文艺创作阵地，成功创建国家公共文化服务体系

示范区，中国“文学之乡”品牌更加响亮。

牢记嘱托，砥砺前行。固原市委副书记、西吉

县委书记白学贵满怀信心地说：“在党的二十大和

自治区第十三次党代会精神的指引下，全县干部

群众将继续弘扬伟大的长征精神，加快建设农业

强县，全力创建全国乡村振兴示范县，在全面建设

社会主义现代化美丽新宁夏中作出新的贡献。”G

责任编辑：李 旭

■ 奋进新征程 建功新时代

深入学习宣传贯彻

党 的 二 十 大 精 神

重/大/选/题/联/合/报/道

中国期刊协会党刊分会

全国地方党刊全媒体

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宁夏中科生物新材料有限公司年产5万吨月桂二酸项目。 赖胜龙/摄

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建

设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执

政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，

就不可能全面建成社会主义现代化强国”。近日，

记者就惠农区如何深入学习贯彻党的二十大精

神、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实自治区

第十三次党代会自治区党委十三届三次全会精

神、自治区两会精神，着力推动经济高质量发展实

现新突破，推动老工业基地全面振兴，为全面建设

社会主义现代化美丽新宁夏贡献力量，专访了石

嘴山市副市长、惠农区委书记、石嘴山经济技术开

发区党工委书记王宇翔。

记者：惠农区作为老工业基地，近年来积极探

索转型发展高质量发展有效路径，并取得了一定

成效。请您谈谈惠农区下一步如何更好统筹经济

质的有效提升和量的合理增长？

王宇翔：习近平总书记反复强调，“产业是发

展的根基”。推动高质量发展，需要以质的有效提

升引领量的合理增长，以量的合理增长支撑质的

有效提升，实现更高质量、更有效率、更加公平、更

可持续、更为安全的发展。党的十九大以来，我们

引进建龙钢铁、兴华财富两个千亿集团。2022

年，在自治区党委、石嘴山市委的关心支持下，投

资超百亿的晶体新能源、澄安新能源加快推进，投

资 30 亿级的氟峰、瑞鼎等项目一期建成投产，为

全面振兴老工业基地、建设产业转型示范市打下

坚实基础。

迈上新征程，我们将把2023年作为转型发展

推动高质量发展 谱写美丽惠农新篇章

——访石嘴山市副市长、惠农区委书记、石嘴山经济技术开发区党工委书记王宇翔

本刊记者 徐树雄

书记论坛 ■

39

高质量发展的“夯基筑台年”，在高质量完成各项

既定的目标任务基础上，全力推动两个百亿项目

一期投产、两个百亿产业初现规模、两个战略性

新兴产业上下游延链，确保经济运行“稳”的基础

更加牢固、“进”的势头更加强劲、“好”的态势更

加凸显。

在战略考量上，坚持抢抓机遇与行稳致远并

举。抢抓机遇，就是全力以赴推动谈妥的合作、说

好的项目、签订的协议尽快落地见效，立非常之

志、举非常之力、谋非常之策、用非常之招，千方百

计创造条件、想方设法落地开工、尽早尽快建成投

产。行稳致远，就是“风物长宜放眼量”，不局限于

当前不止步于当下，多做打基础、补短板、利长远

的工作，坚定不移践行新发展理念，保持战略定

力、坚持守正创新，以一张蓝图绘到底的韧劲持之

以恒推动可持续发展。

在系统思维上，坚持信心满怀与居安思危并

重。从多年转型发展积蓄的动能和当前项目储

备情况来看，我们有充足的信心和底气做好2023

年的经济工作。但同时也要清醒地看到，一些项

目在推进过程中还存在一定的难点、堵点问题，

必须尽快加以解决。我们将以坐不住、拖不得、

等不起的紧迫感，盯紧每一个环节、做细每一项

工作、把牢每一道关口，排除一切不确定因素，消

除一切风险隐患，确保各项工作按照既定目标顺

利推进。

在项目建设上，坚持落地见效与招大引强并

行。把扩大有效投资作为稳增长的重要手段、完

成经济增长目标的重要支撑和加快产业转型升级

的重要载体，用更大规模、更多投资巩固经济增

长。聚焦项目建设育存量，全面实行“一个项目、

一个领导、一套班子、一个专员、一抓到底”的机

制，对所有重点项目进行全过程、全方位包抓推

进，最大可能实现投资实物量转化，形成更多投资

增量、实物增量、进度增量，确保全年完成产业投

资 60 亿元以上；紧盯项目招引做增量，牢固树立

全产业链思维，聚焦做强支点、连接断点、延伸端

点，以招商项目生成得“准”、引进得“好”、推进得

“快”、保障得“优”，扩大招商引资的广度深度，靶

向招引一批优质项目，推动形成大项目“顶天立

■ 书记论坛

以重大项目建设助推高质量发展。图为石嘴山市惠农区东方希望集团宁夏晶体新能源材料有限公司多晶硅项

目正加快建设。 闫院平/摄

40

地”、优质项目“铺天盖地”的良好局面，确保全年

新招引投资百亿项目1个以上、10亿级项目3个、

高科技项目5个以上；狠抓项目谋划提质量，坚持

把项目建设与产业转型发展、完善基础设施、生态

环境治理等紧密结合起来，分类汇总、分级管理、

分步实施，以做好项目“储备之冬”，保障“开局之

春”“建设之夏”，赢得“收获之秋”。

记者：创新是引领发展的第一动力，是建设现

代化经济体系的战略支撑。请您谈谈惠农区在打

造科技创新高地方面有哪些新思路、新举措？

王宇翔：党的二十大报告提出，坚持创新在我

国现代化建设全局中的核心地位，加快实现高水

平科技自立自强，加快建设科技强国。过去几年，

我们在辖区树立了早转大出路、晚转小出路、不转

没出路的思想，持续引导企业加大研发投入，发挥

创新主体作用。5 年来，惠农区国家高新技术企

业由6家增长至27家，有研发投入的规上企业占

比由23%提升至57%，R&D投入强度实现翻两番，

氰胺、水合肼、有机颜料等一批“单打冠军”在行业

细分领域具有市场话语权，ADC发泡剂、全密封钢

丝绳等在全球、全国同行业实现领跑。我们将深

入实施创新驱动战略，以科技创新“四大工程”为

抓手，更加突出创新能力引领、创新平台支撑、智

慧外脑赋能、市场需求导向“四个作用”，持续实

施科技创新“双倍增”计划，完善梯次培育机制，

布局建设高分子材料、锂电池、硅材料等创新平

台，积极支持龙头企业加快产品多元提档，中小企

业走专精特新发展之路，加快打造更具核心竞争

力的科技创新高地，推动实现依靠创新驱动的内

涵型增长。

记者：市场主体是经济的力量载体。市场主

体有活力，高质量发展才有动力。请您谈谈惠农

区在优化营商环境、激发市场活力方面有哪些想

法和打算？

王宇翔：企业是全面振兴老工业基地的顶梁

柱，企业家是推动高质量发展的主力军，打造良好

的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量

发展的重要基础。5 年来，我们依靠良好的营商

环境，吸引了越来越多的企业到惠农区投资兴业，

有效推动了一批投资规模大、市场前景好、带动效

应强的高质量项目落地建设，形成了“三个90%”

（民营经济占比超过90%、社会投资占固定资产投

资的比重超过90%，产业投资占社会投资的比重

超过90%）的良好局面，特别是今年政务服务便利

化“十二办”措施作为全区优化营商环境典型经验

推广交流。我们将把优化营商环境作为“生命线

工程”“头号工程”来抓，坚持硬环境软环境一起打

造、同步优化，加快构建效率高、成本低、服务好的

一流投资环境。

坚持以“硬”举措抓“软”环境。深入开展“营

商环境优化提升年”行动，持续深化“放管服”改

革，推行无差别综合受理、并联办理、容缺受理等

审批新模式；探索包容审慎监管模式，以有温度

的执法为企纾困、助企发展；建立健全“企业安

静日”制度，尽可能为企业“松绑减负”，促进亲

清政企互动，使企业放心投资、安心经营、舒心

创业。

坚持以“实”办法抓“硬”环境。强化资金、用

地、用能、环保等要素保障，坚持有为政府和有效

市场相结合、用好增量和挖潜存量相结合、破解制

约和完善机制相结合，促进要素保障能力及全要

素生产率加快提升；加快补齐园区基础设施短板，

提升园区综合承载能力和配套服务水平，实现由

产业关联度高的单一黏性巩固拓展为园区承载力

强的综合黏性转变，不断提升对优质项目的引力，

全力打造西北地区一流的营商环境。G

责任编辑：闫院平

书记论坛 ■

深入学习宣传贯彻

党 的 二 十 大 精 神

重/大/选/题/联/合/报/道

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中央经济工作会议指出，要大力发展数字经

济。作为“互联网+农业”融合的重要形式，农村电

商不仅能够贯通生产与市场，连接城市与农村，而

且是推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化

迈出新步伐的巨大引擎。

近年来，自治区党委、政府坚持以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展脱贫

攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，着力推动宁夏

农村电商发展，出台了一系列促进宁夏农村电商

发展的配套政策措施，培优农村电商发展环境，完

善信息基础设施和物流服务体系，使宁夏农村电

商队伍快速发展壮大，实力不断增强。宁夏优品

“云行”全国，枸杞、羊肉、乳制品、大枣等名优特产

消费热度飙升，涌现出了杞里香、刘三朵、西鲜记、

老庄家、解忧电商等一批有特色、有品牌的明星电

商企业，打造了“塞上e 家”“大美同心”等有影响

的本土电商平台，吸引了阿里巴巴、腾讯、京东、猪

八戒网、苏宁易购等实力强劲的国内龙头企业落

地生根。作为数字经济的典型代表，宁夏农村电

商在推进业态创新发展、农产品销售渠道拓展、农

民收入增加等方面发挥了重要作用，为宁夏乡村

振兴和先行区建设注入了新动能、增添了新活

力。贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会

议精神，聚焦开辟宁夏农村电商发展新路径，要抢

抓数字经济发展的重大机遇，补短板、强弱项、破

瓶颈，全力推动农村电商高质量发展。

以建设电商村为抓手，形成产业集聚效应。

电商村可以形成强大的产业集群效应，有力拉动

区域经济增长。一是支持中宁县发展枸杞电商

村。作为宁夏枸杞核心产区，中宁县跻身全国农

产品电商“百强县”第42位。目前，中宁县有22家

规模以上的电商企业，网店微商超过5万户，物流

快递企业 23 家，基础条件良好，产业发展势头强

劲。中宁县要加快建设电商村，增加农民收入，提

升枸杞产业综合效益。二是鼓励盐池县发展滩羊

电商村、电商镇。盐池县是宁夏唯一的牧区县，滩

羊成为盐池网销产品的“领头羊”。宁夏盐池正源

农业发展有限公司等 6 家电商企业在淘宝、832、

1688等平台新设网店6家。狮城宁好公司开发了

“闽禾宁”电商平台，入驻企业81家，上架产品654

种，扩大了线上销售渠道。盐池县要以促进农产

品上行为目标，完善县乡村三级物流配送体系，提

升服务质量，打造电商村，实现农业升级、农村发

展、农民增收。三是鼓励永宁县闽宁镇发展葡萄酒

电商镇。随着永宁县葡萄酒产业的发展壮大和电

商产业的快速发展，永宁县要全面运营闽宁镇红酒

一条街，借助京东、淘宝等电商平台，以网为媒、触

网升级，努力实现年电子商务销售额3000万元以

上，活跃网店数量300个以上，把闽宁镇打造成葡

萄酒电商镇，形成规模效应，实现闽宁镇经济快速

增长。

全面推进农产品标准化生产，培育区域公用

品牌。一是发展壮大“六特”产业。以特色发展为

目标，大力发展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷

凉蔬菜“六特”产业，构建现代农业产业体系、生产

体系、经营体系，形成集研发、种养、加工、营销、文

化、生态为一体的现代农业全产业链。二是加快

完善粮食、蔬菜、草畜等产业生产管理技术标准。

发展农村电商 助力乡村振兴

宁夏社会科学院理论研究中心

■ 乡村振兴

42

发挥行业协会和农村合作组织等的作用，支持龙

头企业、骨干企业等牵头或主导，结合本地和所在

领域的实际情况，探索和制定相应的系列标准，推

动整个行业和市场的规范运行，以标准化降低成

本，以标准化提升竞争力。三是着力培育农产品

区域公用品牌。农产品区域公用品牌可以扛起一

面产业大旗，铸就一块产业金字招牌。选择具有

较好品牌基础、较强产业实力的产品进行整合，培

育一批特色鲜明、知名度较高、发展潜力大、带动

能力强的农产品区域公用品牌，重点推广“六盘山

冷凉蔬菜”“原洲源味”“灵性山河”“珍硒石嘴山”

等宁夏区域公用品牌，研究设计特色农产品整体

品牌形象标识、创意包装等，加强品牌的宣传推

介。四是进行农产品品牌价值评估。农产品品牌

价值是市场竞争的灵魂。因此，要积极推动宁夏

农产品品牌参加公益性的价值评估，让宁夏农产

品升值，打造高溢价的品牌农产品。

育强农村电商人才队伍，赋能乡村振兴。农

村电商要发展，离不开一支爱农业、懂技术、善经

营的人才队伍。一是加强顶层设计。面对宁夏高

端电商人才难引进、本地电商人才孵化慢这一现

状，要着力推动自治区大中专院校与电商企业建

立人才培养合作机制，设立企业实训基地，推动校

企村密切合作，为农村培养“用得上”的电商人

才。二是增强培训针对性，培育多类型电商新农

人。培训是解决人才匮乏的重要途径，相较于淘

宝等传统电商，直播电商、短视频电商门槛相对较

低，更易上手，可重点培训合作组织带头人、养殖

大户、返乡创业青年等人员，熟练掌握农村电商的

运作模式与操作方法，提升其电脑操作能力与电

乡村振兴 ■

宁夏共青团与自治区商务厅联合举办“919全民电商节”促销活动

43

商相关软件应用能力，让他们会经营网店，能直播

带货。三是充分发挥县域电商公共服务中心的作

用，培养一批农村网店经营人员，提供相关服务，

帮助解决网店注册、产品包装、摄影美工等创业初

期面临的一系列难题，培育农村电商创业带头

人。四是通过组织到电商企业跟班学习、开展助

农直播等方式，着力培养一批电商领军人才，并利

用技能比赛、农产品展销会、农村电商交流会等形

式，宣传返乡创业的电商典型，讲好农产品品牌故

事，展示电商带来的实际收益，调动农民触网积极

性，形成发展农村电商的良好氛围。

加大农村电商政策支持，打通物流服务“最后

一公里”。通过“快递物流+农村电商+农特产品+

农户（合作社）”的产业模式，打通农产品上行“最先

一公里”和工业品下乡“最后一公里”，促进物流降

本增效。一是补齐基础设施短板。因地制宜，加大

宁夏农村公用型、共配型物流场、站、点等设施的政

策支持力度，合理布局一批物流基地、分拨中心、配

送站点和冷链仓储设施，改造升级一批乡、村级农

贸市场等传统流通网点，构建农村物流骨干网络。

二是实施农村电商扶持政策。学习借鉴外省市经

验，结合宁夏实际，对农村产品上行在500万元以

上的电商经营主体，按上行网络销售额给予奖励；

对电商企业与农业基地或专业合作社签订2年及

以上稳定购销协议且年采购额50万元以上的，给

予其在合作的农业基地或专业合作社网销采购额

按比例一次性奖励。三是开通村级物流班车。为

破解农产品上行“最初一公里”和工业品下乡“最

后一公里”难题，建议开通“村级电商物流班车”。

通过快递企业间的合理优化线路、上行下行互助

的“共配”模式，直接设立快递服务点，实现村村能

收寄快递。深入推进“四好农村路”和城乡交通

运输一体化示范县、乡创建，完善县乡村三级物

流配送体系，推进县级物流配送中心和到村物流

站点建设，降低物流成本，提高物

流时效。G

（执笔人：李 霞）

责任编辑：胡亦茹

■ 乡村振兴

电商直播带货

44

近年来，贺兰县将导师帮带制试点工作作为

抓党建促乡村振兴的有力抓手，采取“乡带村、老

带新、强带弱”等方式，挑选政治素质好、工作作风

实的优秀同志帮带年轻同志、技术能人帮带村民，

提升乡村年轻干部能力素质和农民种植养殖技术

水平，助力乡村全面振兴。

精准挑选导师，建立“老乡镇+土专家”导师库。

破除年龄、行业、职务、身份等界限，把优秀村镇干

部、党员致富带头人、先进基层党组织、致富能手

等选入导师队伍，采取“个人自荐—单位推荐—集

体研究”方式挑选各类帮带导师213人（个），建立

“乡镇干部+村干部+基层党组织”导师库。选好乡

镇干部帮带导师，主要从获得县级以上优秀共产

党员、优秀公务员、先进工作者等荣誉或年度考核

优秀的公务员和事业单位干部中，或乡镇场领导

班子成员、室（中心）主任等干部中确定。选好村

干部帮带导师，主要从经验丰富的驻村第一书记

和工作队员、三星级及以上优秀村党支部书记、曾

获得县级以上表彰荣誉的现任或离任村党支部书

记中确定。经个人自荐和组织推荐入选的“老书

记”“老经验”主动担当，积极帮带周边村和本村村

干部。选好村党组织帮带导师，主要从三星级及

以上村党组织中确定，选取村党组织书记善抓会

带、班子团结有战斗力、致富带富能力强和群众满

意度较高的村党组织。选好农民贴心帮带导师，

依托现有农业园区、产学研基地、人才小高地、种

植养殖大户等产业集聚的优势，择优选取一批科

研院所学者专家、科技特派员、种植养殖大户、“土

专家”、“田秀才”等义务帮带周边农民。贺兰县习

岗镇依托新平园区种植技术优势，建立由区内外

科研院校专家、县域内经营种植“能人”等26人组

成的导师库，设立葡萄经果林、食用菌类、西甜瓜

类、茄果类、叶菜类技术技能帮带储备库，对县域

内有种植技术需求的农民进行精准帮带。

精准科学结对，推广“导师送单+个人点单”模式。

贺兰县通过“组织定单+个人点单+导师送单”的方

式，采取“一对一”定向帮带、“一对多”多点培养、

“多对一”重点培养或“多对多、小团队”差异化培

养等方式，确定帮带关系 207 对。乡镇场根据乡

村干部日常表现，找准帮带对象亟须提高的短板

弱项，进行组织“送单”，指定相应导师帮带提升。

常信乡党委指定各项工作比较靠前的四十里店村

党支部帮带王田村，建立“支部带支部+个人带个

人”双帮带关系，从党建、基层治理、产业发展等方

面全方位帮带提升。帮带对象根据自身短板弱项

列出帮带需求，乡镇场和村党支部召开座谈会，帮

带导师根据对象需求、自身特长主动认领帮带对

象。立岗镇星光村新任村党支部书记黎伟“点单”

指出自身群众工作经验欠缺，导师通义村党支部

书记马瑞宁面对面传授群众工作经验方法，黎伟

得到快速成长，并获得党员群众一致认可。创新

“你来点单，我来帮带”机制，搭建贺兰县导师帮带

微平台，通过微信公众号分期推出优秀帮带导师

44 人，将导师特长进行展示，帮带对象结合自身

“导师送单 个人点单”

导师帮带制助力乡村全面振兴

贺兰县委组织部

乡村振兴 ■

45

实际需求，自主灵活选择导师进行学习。

精准进行帮带，采取“理论课+实操学”帮带法。

通过线上咨询、案例教学、田间课堂等“理论+实

操”形式，搭建线上线下融合互动平台，开展帮带

工作。帮带导师采取工作一线“教”、以案说法

“讲”、互动交流“学”、参与项目“练”、资源共享

“带”等形式进行帮带。导师将理论共学作为重

点帮带内容，坚持把学习习近平新时代中国特色

社会主义思想作为首要帮带任务，持续在学懂弄

通做实上下功夫，教育广大党员干部群众感党

恩、听党话、跟党走。同时，对上级政策文件、会

议精神等，通过理论学习共同研究解决疑难问

题。各乡镇场通过干部晨会、晚间夜学、主题党

日等载体，组织乡村干部学理论。导师通过工作

中带、项目一线讲等方式，将工作经验传授给徒

弟。常信乡选调生杜红霞、强小凤经过导师屠志

刚、郑莹及其他“老乡镇”“老站所”的悉心帮带、

指导把关，转变为成熟稳重的四十里店村稻渔空

间展厅讲解员、常信乡党建工作专干。针对部分

农民缺乏种植养殖技术的现状，乡镇场组织相关

的种植养殖专家采取集中授课、田间地头讲解的

方式传授相关技术，帮助农民提高种植养殖水

平，抵御市场风险，提升致富本领，一些农民从打

工人变身“小能手”“小老板”。广荣村扶贫手

工车间刺绣“能人”谭雪勤通过现场示范绣法、

针法及剪裁等技巧，将自身掌握的刺绣技艺向

学徒们倾囊相授。

精准开展评价，建立“评导师+评对象”双评制。

乡镇场党委坚持“一月一了解、季度一座谈、半年

一评议”制度，实施“双向点评、立体评价、动态管

理”，评价主要从帮带双方互评、帮带对象本职工

作、群众反馈、帮带成效等方面进行综合评价，按

照“好、一般、差”的等次进行评价。评价帮带导

师。主要从帮带对象本职工作、同行反馈、帮带

效果等角度进行综合评价。帮带对象对导师帮

带情况进行全面、客观、准确评价赋分；帮带对象

所在单位工作人员、党员和群众代表根据帮带对

象变化对导师帮带情况进行评价赋分；随机在同

一领域抽取部分导师开展互评，对导师指导能

力、工作水平等进行评价赋分。评价帮带对象。

主要从导师、帮带对象本职工作、群众反馈等角

度进行综合评价。导师对帮带对象的技能水平、

综合素质、个人品行、工作情况等进行全

面、客观、准确的评价赋分；结合平时考核

情况，帮带对象所在单位根据其工作业绩

情况，对帮带对象的实际能力、水平进行评

价赋分。评价结果运用。评价结果作为乡

村干部年度考核、评先选优、选拔任用的重

要依据，推动帮带导师在帮带方式、帮带路

径、帮带效果上出实招、出成绩，激励帮带对

象争当优秀，在实践中学习锻炼，快速成为

“精英”。开展导师帮带以来，贺兰县 34 名

新任职村党支部书记在帮带下快速成长，

48 名乡镇年轻干部在帮带下得到历练，17

名乡镇场帮带导师和8名帮

带对象得到提拔、进一步使

用或晋升职级。G

贺兰县立岗镇通伏村党支部书记张志华带着徒弟张婷察看水稻长势 责任编辑：李 妍

■ 乡村振兴

46

参加工作30年以来，银川市审批服务局党组

成员、副局长杨文东始终坚持用实干成就事业、用

担当践行使命，落实决策不打折扣，查处案件不偏

不倚，执法为民初心不改。从一名基层工商所片

管员成长为一名党员领导干部，杨文东把一片赤

诚之心献给了党，献给了他引以为荣的事业。他

先后荣获全国“平安之星”、自治区“最美公务员”、

第六届全区“人民满意的公务员”、银川市扫黑除

恶先进个人等称号，荣立三等功1次，2022年被自

治区记个人二等功1次。

对党忠诚、服务大局，牢记政治本色

市场监管基层工作是座连心桥，一头连着党，

一头连着群众。作为一名有着20年党龄的党员，

杨文东时刻铭记党员身份、始终保持党员本色。

他经常强调：“无论单位大小，我们首先是政治机

关，都要不折不扣把讲政治摆在首位，旗帜鲜明讲

政治、顾大局，始终把监管到不到位、群众满不满

意作为工作标准。”

2020年初新冠肺炎疫情发生后，时任银川市

市场监管局兴庆区分局局长的杨文东带头冲锋，

主动放弃春节休假，第一时间向全局发出号召，组

织 93 名党员干部成立疫情防控“党员先锋突击

队”，并向大家承诺：“如果我做不到第一个冲，绝

不会让大家第二个上！”

疫情防控期间，杨文东带队深入零下18℃的

冷库，爬上5米多高的货车，及时开展涉疫物品追

根溯源工作，防止了“物传人”现象发生。白天，他

带头检查各类商户、批发市场、商场超市，严厉打

击哄抬物价和囤积居奇等违法行为，有效保证疫

情防控期间“米袋子”“菜篮子”等群众生活必需品

价格稳定。晚上，他突击巡查营业的 KTV、烧烤

店，劝诫关停娱乐、食品餐饮经营场所，坚决维护

疫情防控期间的经济秩序，保护广大群众身体健

康和生命安全。特别是他查办的宁夏首起疫情防

控期间哄抬口罩价格案，被国家市场监管总局评

为优秀案例。

在防控措施不放松的前提下，杨文东推行“局

所两级联审”的方式，帮扶指导辖区食品、餐饮生

产经营单位有序复工。推广“优化营商环境助力

年报公示”微信二维码，变被动催报为主动年报，

充分发挥企业年报在监管中的基础性作用。通过

建立返银人员台账、引导网络订餐“无接触”配送、

开展线上3·15宣传活动等，不断创新工作方式，

提升监管效能，帮助辖区经营户复工复产。在他

的带领下，银川市市场监管局兴庆区分局机关获

评银川市第一批“让党中央放心、让人民群众满

意”模范机关达标单位。

强化监管、严格执法，捍卫公平正义

从业30年，对待工作，杨文东总是主动担当、

亲力亲为。餐饮场所、药店、农贸市场、商场超市、

旅游景区等，与食品安全、药品安全、特种设备安

全、产品质量安全、知识产权、价格、广告等有关的

经营场所他都会去检查。杨文东告诉记者：“听汇

报和自己去现场看不一样，虽然我们执法工作人

员工作做得非常细，但我总觉得自己实地走走心

里更踏实。”担任基层领导干部多年，和执法人员

做市场秩序的坚强守卫者

——记第六届全区“人民满意的公务员”杨文东

本刊记者 沈 阳

时代先锋 ■

47

去现场检查是杨文东一直以来的习惯。

银川市市场监管局兴庆区分局辖区有市场主

体13.2万户，是宁夏市场监管系统中管辖市场主

体最多的分局。“我们辖区城乡接合部区域比较

大，存在散乱污经营行为，凡是损害老百姓利益的

行为必须予以清理整顿。”杨文东说。面对众多的

市场主体、复杂的经营业态，杨文东经常利用下班

时间去街头巷尾开展暗访，与商户、消费者拉家

常，了解群众最忧、最怨、最期盼解决的问题。

为重拳惩治违法行为，杨文东坚持加大对典

型违法案例的惩治力度，查处了一批有社会影响力

的大案要案，有效防止了“劣币驱逐良币”。他带领

队伍不断强化广告和知识产权保护执法力度，组织

查办了银川天山、碧桂园等一系列房地产行业虚假

宣传典型案件，切实规范整顿了房地产市场乱象。

重点实施知识产权执法“铁拳”行动，查办了宁夏国

际汽车城销售侵权商品系列案件，有效震慑了销

售假冒伪劣商品违法行为，并被国家市场监管总

局评为“铁拳”行动典型案例。3年来，杨文东带领

兴庆区分局查处办结各类案件 657 件，罚没款近

2000万元，有力维护了辖区市场正常竞争秩序。

坚持守正、敢于创新，开拓工作新局

2020年5月，杨文东根据群众反映，发现在兴

庆区掌政镇一处居民房内，有一个制售豆腐的黑

窝点。“还没进黑窝点的加工间，我就闻到了浓浓

的臭味，进入现场更是不堪入目，加工出来的豆腐

上落满了苍蝇，地面上污水横流。”杨文东说。黑

窝点当事人拒不配合检查，并且煽动一些不明真

相的群众推搡执法人员，公然阻挠执法。“谁不让

我好过，我就不让他好活。”当事人叫嚣着。面对

无理取闹的当事人和起哄的群众，杨文东在控制

好现场的同时，给当事人讲解制假售假的危害和

抗法的后果，最终杨文东和同事联合公安部门，成

功端掉了这个制假窝点。根据辖区实际情况，杨

文东组织开展了打击黑作坊、黑窝点、黑工厂和

“散乱污”专项治理，清理整顿“散乱污”企业 600

余家。

多年来，杨文东善于结合辖区特色、敢于突破

常规创新、勇于整合有限资源，乐于把常规工作打

造成为特色亮点和品牌工程。为打造样板农贸市

场，他创新采取“四包一”工作机制，实施“一对一”

定点帮扶，组织干部挨家挨户上门做工作，引导辖

区7家农贸市场投入1000余万元对硬件设施进行

提档升级，同时不断规范商户经营行为，将辖区内

西塔市场打造为全区样板，老百姓的购物体验得到

极大提升。为创建食品安全示范街区，他带领工作

人员开展食品小作坊、小经营店和小餐饮店专项规

范整治，探索建立“三小行业”规范标准，打造了敬

德街、兴仁巷等6条食品安全示范街区，工作经验

在银川市推广，为创建国家食品安全示范城市和自

治区全域食品药品安全区提供了“银川经验”。

“百姓的满意度是检验工作能力的‘试金

石’。我将继续以实干和担当践行共产党员的初

心使命，立足市场监管本职，守护好人民群众合法

权益。”杨文东说。G

责任编辑：李 旭

■ 时代先锋

工作中的杨文东

深入学习宣传贯彻

党 的 二 十 大 精 神

重/大/选/题/联/合/报/道

中国期刊协会党刊分会

全国地方党刊全媒体

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