中化学建设投资集团有限公司西北区域中心

二零二三年七月 — 市场营销地图 —中化学建设投资集团有限公司市场营销手册·西安篇

目录前 言

一、西安概况及经济发展……………….……01（一）规划布局及产业结构……………..…021.西安规划布局及产业结构.................022.氢能规划布局及产业结构.................04（二）辖区及开发区经济发展状况..............05（三）平台公司..........................................08（四）陕西省重点企业...............................12二、西安“十四五”规划要点.....................13三、2023年政府工作报告要点...................17四、中化学建投在西安机遇........................18五、中化建投导向型产业机遇.....................23（一）氢能产业..........................................23（二）固废、危废垃圾处理.........................24（三）冷链物流..........................................25（四）化学新材料和实业............................27（五）产业园区..........................................28（六）基础设施建设...................................28

前 言

西安，是陕西省省会，副省级城市，是国家九大中心城市之一，全国特大城市之一，近几年发展迅速，人口总数达到 1316 万人，2022年，西安GDP 达到1.15万亿，真正成为西部大开发战略“桥头堡”城市，同时是关中平原城市群的核心区域，是西部地区实力最强的都市圈之一，坐拥中国几何中心的区位优势，是中国东西交接的重要节点。 《市场营销手册.西安篇》主要从区域概况、经济发展、平台公司等级、规划布局及产业结构、辖区及开发区经济发展状况、省属重点合作企业介绍、十四五规划及2023年政府工作重点、中化学建投在西安机遇等多方面多维度对西安市场进行深入浅出的分析和研判，就中化建投导向型产业在西安切入点进行了初步研判，以此来引导市场营销工作者在西安开展营销工作，作为市场营销基础手册。

一、西安概况及经济发展

西安，简称“镐”，古称“长安”是陕西省省会，副省级城市，国家九大中心城市之一，全国特大城市之一，下辖行政区11个，县2个，开发区8个（含代管西咸新区），截止2023年，常住人口（含委托代管西咸新区直管区）总人口 1316 万人，市域人口 1218万人，国土面积（含委托代管西咸新区直管区）总面积 10588平方公里，市域面积10097平方公里。2022年，西安GDP 1.15万亿，增速4.4%，第一产业323.58亿元，第二产业4071.56亿元，第三产业7091.37亿元，固定资产投资增速10.5%。

西安是西部地区重要的经济中心，国家历史文化名城，国家科技创新与现代产业名城，国际门户枢纽城市。西安地处关中平原中部，南依秦岭，北跨渭河，骊山环抱城市东缘。市域49%的国土面积为山地、37%为平原、7%为丘陵、7%为黄土台塬，水系纵横，呈“一山九塬、八水七田”的自然地理格局。2020年习近平总书记来陕发表重要讲话，对西安城市发展

做出重要指示：

1.推动经济高质量发展迈出更大步伐，要抓好西安国家中

心城市建设，加快西安-咸阳一体化进程，提升对陕西、对西

北发展的带动能力。

2.打造内陆改革开放高地，加快形成面向中亚南亚西亚国

家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。

3.推动生态环境质量持续好转，还秦岭以宁静、和谐、美

丽，推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生

息转变。

4.加强民生保障和社会建设，坚持以人民为中心的发展思

想， 扎实办好民生实事，必须抓紧补短板、强弱项。

5.要加大文物保护力度，守护好黄帝陵、兵马俑等文化遗

存，做到对历史负责、对人民负责、对未来负责。弘扬优秀文

化，加强公共文化产品和服务供给。

图一：西安在国家战略格局中的位置

西安正以建设国家中心城市为引领，加快“三中心两高地一枢纽”建设步伐（西部经济中心、对外交往中心、丝路科创中心，加快建设丝路文化高地、内陆开放高地，加快建设国家综合交通枢纽），十四五期间，将加快构建“南控、北跨、西融、东拓、中优”的空间发展格局。“南控”即推进秦岭北麓生态环境保护和修复，大力发展高端绿色产业，促进山水城乡融合发展。“北跨”即实施跨渭河发展，重点发展航空、汽车、轨道交通等产业，建设渭北先进制造业集聚区。“西融”即推进西安主城区和西咸新区融合发展，培育高新区、西咸新区科技创新发展核心区。“东拓”即拓展东部区域功能，发展现代物流、现代金融、文化创意、会议会展等现代服务业，打造开放发展重要承载区。“中优”即提升中心城区核心功能，推进产业转型升级，激发老城活力，打造现代都市圈。

XIAN西安1.西安规划布局及

产业结构

图二：规划发展格局

规划布局

产业结构

“十四五”期间，西安市将着力推动

“6+5+6+1”现代产业体系，即：电子信息、

汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源

和生物医药6大支柱产业集群；人工智能、5G

技术、增材制造（3D打印）、机器人、大数

据与云计算5大新兴产业；现代金融、现代

物流、研发设计、检验检测认证、软件和信

息服务、会议会展6大生产性服务业；推进

文化旅游产业转型升级，打造“一核三带一

通道多板块”的产业空间布局。

1.西安规划布局及产业结构

“一核”：指位于城市空间中心的文旅商贸核心。主要包括新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区和高新区、曲江新区、浐灞生态区部分区域，形成以文化旅游、商贸服务为主的城市文旅商贸核心区，优化中心城市区现代服务功能，提升城市品质。

“三带”：指高新技术产业带、先进制造产业带和文化旅游产业带。

——高新技术产业带以高新区为引领，主要包含高新区、航天基地、西咸新区（沣东新城、沣西新城）等区域。重点发展电子信息、食品和生物医药、航天产业、新能源新材料产业；配套发展5大新兴产业及相关生产性服务业。

——先进制造产业带以经开区为引领，主要包含经开区、西咸新区（秦汉新城、泾河新城）、高陵区、航空基地、阎良区、富阎产业合作园区等区域。重点发展汽车、高端装备、航空产业、新能源新材料产业；配套发展5大新兴产业及相关生产性服务业。

——文化旅游产业带以曲江新区为引领，主要包含曲江新区、临潼区、周至县、鄠邑区、长安区、灞桥区、浐灞生态区、国际港务区、蓝田县等区域。主要发展文化旅游、会议会展、现代金融等产业。

“一通道”：指从空港新城连接高铁新城到国际港务区的国际物流大通道。主要发展现代物流、临港经济、临空经济。“多板块”：指立足资源禀赋和现实需求，形成分布于“一核三带一通道”区域及其外围的多个产业集群区。推动产业差异化、特色化发展，形成各区域“定位明确、产业明晰、优势互补、错位发展”的格局。

图三：西安“一核三带一通道多板块”产业布局示意图

2.氢能规划布局及产业结构

打造“一核引领，两轴联通，三心支撑”的氢

能发展格局。

一核引领，是依托西咸新区打造我省燃料电池

产业核心区。发挥秦创原创新驱动平台的资源集聚优

势和西咸新区产业配套、招商引资等优势，加快引进

燃料电池头部企业，打造燃7料电池系统及关键零部

件、核心材料研发和装备制造高地。

两轴联通，是打造榆林-延安-西安，西安-渭南

-韩城两条城际氢能廊道，联通陕北、关中地区氢能

消费中心和供应中心， 建设榆林、西安、渭南互为

支撑的氢能产业集群。

三心支撑，是打造以西安为中心的关中氢能装

备研发制造中心，以榆林为核心的氢能重卡装备制造

及陕北氢能供应和应用中心，以渭南为核心的关中氢

能供应及应用中心。

（二）辖区及开发区经济发展状况

西安市下辖行政区11个，县2个，开发区8个（含代管西咸新区），开发区作为西安市产业转型升级的载体，经过多年发展，形成了各具特色的产业方向，贡献了西安市53.6%的GDP。

区域 定位 年份 GDP 一般预算收入（亿元）一般预算支出（亿元）西咸新区 国家级新区；排名16/19

2022 623 / /

2021 590 106.49 150.69

2020 569 84 133.94

高新区 国家级高新区；排名11

2022 3,104 137.67 168.97

2021 2,681 138.63 140.46

2020 2,410 114.82 107.16

经开区 国家级经开区；综合30；西部第一

2022 1,125 53.97 46.61

2021 1,032 46.76 59.2

2020 895 41.43 38.27

曲江新区 国家级文化产业示范区和生态区

2022 / 42 34.43

2021 / 41.82 44.08

2020 305 40.74 49.98

浐灞生态区 国家级绿色生态示范城区

2022 344 25.15 27.3

2021 307 23.56 28.15

2020 301 24.29 28.68

国际港务区 陕西自贸区的核心板块

2022 / 32.68 55.38

2021 184 30.34 52.59

2020 156 21.11 50.27

陕西航天经济开发区 航天产业为特色的国家级经济技术开发区

2022 397 15.52 21.99

2021 365 12.74 14.96

2020 328 10.04 11.54

航空基地 国家级陕西航空经济技术开发区

2022 51.4 / /

2021 47 / /

2020 46.26 / /

表一：西安市各开发区近三年GDP及预算情况

区/县 年份 GDP（亿元） 一般公共预算收入（亿元）一般公共预算支出（亿元）雁塔区

2022 3,005 41.13 44.36

2021 2,725 49.29 37.55

2020 2,510 37.85 35

未央区

2022 1,563 31.18 38.24

2021 1,437 34.15 39.03

2020 1,319 30.23 37.12

长安区

2022 1,418 20.98 61.02

2021 1,269 23.96 51.89

2020 1,136 20.21 49.36

碑林区

2022 1,112 38.97 31.02

2021 1,098 41.09 31

2020 1,058 33.29 31.11

莲湖区

2022 820 33.64 39.31

2021 831 40.04 39.4

2020 915 34.76 41.46

新城区

2022 673 16.52 32.98

2021 640 22.63 34.3

2020 581 18.49 35.37

灞桥区

2022 663 19.37 33.88

2021 607 20.12 29.67

2020 542 18.63 37.15

表二：西安市各区县（行政区）近三年GDP及预算情况

区/县 年份 GDP（亿元） 一般公共预算收入（亿元） 一般公共预算支出（亿元）高陵区

2022 389 13.55 31.09

2021 385 14.16 34.55

2020 374 12.51 28.01

阎良区

2022 289 30.08 37.3

2021 265 8.9 23.71

2020 249 7.1 20.98

临潼区

2022 265 10.22 45.04

2021 260 14.08 47.58

2020 253 13.27 46.54

鄠邑区

2022 341 9.04 40.1

2021 266 8.86 37.4

2020 233 7.88 38.7

蓝田县

2022 157 5.36 49.57

2021 152 4.51 53.77

2020 143 2.91 44.43

周至县

2022 161 2.89 50.88

2021 146 2.64 43.57

2020 139 2.32 42.82

表二：西安市各区县（行政区）近三年GDP及预算情况

（三）平台公司

从平台公司分布的区域来看，西安市共有52家平台公司，占全省总量的61.9%，主体级别AAA的有6家，AA+的有12家，市级平台公司5家。为充分了解西安区域内平台公司的经营和信用状况，合理设计商业模式，规避风险，现将西安区域AA以上评级的平台公司统计如下。表三：西安市平台公司统计一览表

名称 级别 评级 展望

营收

（亿元）

总资产

（亿元）

资产负

债率

平台定位 收入构成西安城市基础设施建设

投资集团有限公司

市级 AAA 稳定 203.28 1,995 61.69% 重要的城市公用事业运营和管理

主体；基础设施投融资建设主体

燃气、供热、公共交通、工程建设代建收入和贸易西安市安居建设管理集

团有限公司

市级 AAA 稳定 12.91 701 31.84% 西安市政策性住房专营企业 建筑施工、房屋租赁、物业管理西安城市发展（集团）

有限公司

市级 AAA 稳定 8.55 400 48.59% 市级城市综合开发主体 土地整理、片区开发西安市轨道交通集团有

限公司

市级 AAA 稳定 16.65 1,672 58.12% 市级轨道交通建设和运营主体 轨道客运和资源开发西安水务（集团）有限

公司

市级 AA 稳定 26.19 213 76.71% 市城区自来水供应和污水处理主

体

自来水销售和污水处理陕西西咸新区发展集团

有限公司

新区级 AAA 稳定 238 523 49.14% 西咸新区最重要的基础设施建设

和国有资产运营主体

基础设施代建、土地整理、保障房、房产销售西安沣东发展集团有限

公司

新城级 AA 稳定 53.2 654 84.53% 沣东新城重要的基础设施建设主

体

保障房建设、基础设施代建、地产开发、城市运营西安沣东控股有限公司 新城级 AA+ 稳定 34.86 1045 69.62% 沣东新城主要的基础设施投资建

设主体

基础设施和保障性住房投资建设与运营陕西省西咸新区沣西新

城开发建设（集团）有

限公司

新城级 AA 稳定 31.46 550 72.67% 沣西新城重要的基础设施及保障

房建设主体

基础设施及保障房代建、地产开发

表三：西安市平台公司统计一览表

名称 级别 评级 展望

营收

（亿元）

总资产

（亿元）

资产负

债率

平台定位 收入构成陕西西咸新区沣西发展集

团有限公司

新城级 AA 稳定 22.56 291 68.89% 沣西新城重要的基础设施及保障

房建设主体

基础设施代建、保障房和土地整理陕西省西咸新区泾河新城

开发建设（集团）有限公

司

新城级 AA 稳定 30.36 440 72.7%

泾河新城重要的土地整理、保障

房、基础设施和产业园区投融资

开发主体

土地整理、保障房、工程代建等西咸新区泾河新城产业发

展集团有限公司

新城级 AA 稳定 9 153 62.95%

新城重要的投融资和运营主体；

院士科创区唯一建设主体，崇文

镇和泾干镇土地整理

土地整理、保障房、贸易和代建陕西省西咸新区秦汉新城

开发建设集团有限公司

新城级 AA 稳定 22.53 369 69.87% 新城重要的基础设施和土地整理

主体

工程代建和土地整理陕西省西咸新区空港新城

开发建设集团

新城级 AA 稳定 51.3 607 71.99% 新城重要的基础设施建设主体 基础设施、保障房和土地整理西安市碑林城市开发建设

投资有限公司

区级 AA+ 稳定 8.9 253 48.81% 碑林区重要的基础设施建设和片

区开发主体

基础设施代建、物业管理和房屋租赁西安经发控股（集团）有

限公司

区级 AA+ 稳定 96.09 705 74.02% 经开区重要的开发建设和公共服

务主体

工程代建、物业及租赁、城市运营、贸易和文教西安经发集团有限责任公

司

区级 AA 稳定 69.23 456 61.47% 经开区重要的开发建设和公共服

务主体；经发控股下属

工程施工、物业及租赁、城市运营、地产开发西安高科集团有限公司 区级 AA+ 稳定 345.19 2,138 89.43% 高新区新兴产城投资运营商

城市建设、城市运营、地产开发、建材、贸易西安高新技术产业开发区

房地产开发公司

区级 AA 稳定 127.75 623 88.79% 高科集团下属地产开发平台之一 地产开发、物业管理西安高新控股有限公司 区级 AAA 稳定 38.68 2,152 71.06% 高新区国有投资平台 股权投资、基金管理

表三：西安市平台公司统计一览表

名称 级别 评级 展望

营收

（亿元）

总资产

（亿元）

资产负

债率

平台定位 收入构成西安高新区草堂科技产业

基地发展公司

区级 AA 稳定 3.87 221 63.98% 草堂产业基地唯一的基础设施建

设主体

骨干路网、产业园区配套设施等代建、安居项目西安莲湖投资控股有限责

任公司

区级 AA+ 稳定 7.58 344 44.595 莲湖区重要的平台公司

代建、房产销售及租赁、物业管理西安曲江文化控股有限公

司

区级 AA+ 稳定 241.19 1976 84.51% 曲江新区最重要的文化产业投资

主体

文旅、零售、文化产业和景区基础设施代建、地产西安曲江文化金融控股

（集团）有限公司

区级 AA+ 稳定 38.04 305 68.47% 曲江文化、金融产业投资控股平

台

实业（医药、商业和传媒）、城更、物业、金融西安曲江文化产业投资

（集团）有限公司

区级 AA+ 稳定 180.44 1068 82.15% 文旅产业重要的投资经营主体，

曲文控下属重要子公司

文化旅游、文化产业和景区基础设施代建、房地产西安曲江大明宫投资（集

团）有限公司

区级 AA 稳定 39.51 453 89.62% 曲文控下属重要子公司；负责大

明宫遗址公园项目整体开发

配套设施销售、地产开发、代建西安国际陆港投资发展集

团有限公司

区级 AA 稳定 69.74 398 69.47% 港务区最重要的基础设施开发主

体，内陆港口运营综合服务商

货代及贸易、代建、地产销售及租赁、物业管理西安港实业有限公司 区级 AA 稳定 63.16 789 64.865 港务区重要的基础设施建设主体

和唯一的土地整理主体

代建、土地整理、贸易西安航天城投资发展集团

有限公司

区级 AA+ 稳定 21.02 728 75.36% 航天基地最重要的基础设施建设

主体

代建、土地整理、房地产西安航天城市发展控股集

团有限公司

区级 AA 稳定 12.89 505 68.55% 航天基地产业园区建设和运营主

体；负责部分基础设施业务

土地整理、基础设施建设和地产开发西安航天高技术产业发展

集团有限公司

区级 AA 稳定 12.34 412 64.07% 航天基地综合开发的主体之一；

航天城市发展的下属子公司

土地整理、物业出租

表三：西安市平台公司统计一览表

名称 级别 评级 展望

营收

（亿元）

总资产

（亿元）

资产负

债率

平台定位 收入构成西安市雁塔区城市发展投

资控股集团

区级 AA+ 稳定 7.59 218 35.29% 雁塔区基础设施建设开发主体 代建、安居房建设、地产开发西安市雁塔区未来城市更

新投资集团

区级 AA+ 稳定 8.93 285 50.27% 雁塔区城市更新开发主体 /

西安未央城市建设集团有

限公司

区级 AA 稳定 6.78 310 42.39% 未央区基础设施建设主体 代建、物业租赁西安市长安城乡建设开发

有限公司

区级 AA 稳定 8.53 262 61.41% 长安区下属平台公司之一

基础设施代建、城市运营服务、运输服务西安市常宁开发建设有限

公司

区级 AA 稳定 5.38 85.5 48.77% 长安区下属平台公司 代建、工程建设西安新城城市更新（集团）

有限公司

区级 AA 稳定 4.43 88 40.14% 新城区城中村和棚户区改造事务

中心下属实施主体

城市更新西安世园投资（集团）有

限公司

区级 AA 稳定 25.9 530 66.53% 浐灞重要的基础设施建设主体 代建、地产开发西安浐灞发展集团有限公

司

区级 AA 稳定 25.22 455 73.39% 浐灞重要的基础设施建设主体

（基础设施+保障房）

基础设施代建、保障房建设、自营配套设施服务西安航空城建设发展（集

团）有限公司

区级 AA+ 稳定 15.69 233 65.89% 航空基地唯一的基础设施建设主

体

基础设施代建、保障房建设、土地整理和贸易西安市临潼区城市投资集

团有限公司

区级 AA- 稳定 8.49 123 64.73% 临潼区基础设施建设主体存在历

史违约情形

代建、基础设施建设、城市运营（水/热/气）西安市灞桥投资控股集团

有限公司

区级 AA 稳定 7.31 248 60.1% 灞桥区基础设施建设主体 工程代建、水电暖物业注：1.曲文控2022年7月由AAA降级为AA+。

2.2022年西安市政府性基金预算收入1262.94亿元，同比下降13.5%，占陕西省政府性基金收入的比例超60%。

（四）陕西省重点企业

表四：陕西省主要企业一览表

排

名

公司名称

2021年营业

收入（万元）

企业主要经营范围 备注1 陕西煤业化工集团有限责任公司 39539854 煤炭、化工、装备制造、建筑施工、铁路、发电、证券重点客户2 陕西延长石油(集团)有限责任公司 33421335 石油、天然气、煤炭、管道运输 重点客户3 陕西建工控股集团有限公司 18288042 建筑与房产投资经营、城乡规划建筑、资产管理经营、投资咨询业务4 陕西有色金属控股集团有限责任公司 16116923 矿山采选、冶炼加工、加工制造 重点客户5 西安迈科金属国际集团有限公司 15987799 大宗商品交易、供应链金融服务、期货经纪

6 东岭集团股份有限公司 13276579 物流贸易、矿产开发、铅锌冶炼、钢铁冶炼、焦化及煤化工、金属制品加工

重点客户7 陕西投资集团有限公司 8407669 电力、化工、矿业、新能源开发、地质筹建、测绘工程、房地产开发、铁路运销

重点客户8 陕西汽车控股集团有限公司 8200301 自有资金投资的资产管理投资服务、互联网信息服务、第二类增值电信业务

9 隆基绿能科技股份有限公司 8093225 半导体材料、单晶硅片、电池组件、工商业光伏、氢能绿电绿氢10 比亚迪汽车有限公司 5064627 金属材料制造、汽车零部件制造、电池制造、电子元器件制造11 陕西交通控股集团有限公司 4234116 投资、建设、运营、交通运输、航空货运、商贸物流

12 陕西省农村信用社联合社 3716113 全省农村合作（商业）金融机构的管理、指导、协调和服务13 陕西榆林能源集团有限公司 3422617 电力、能源、铁路、化工项目投资、煤炭开采与运销、发电与热力供应重点客户14 中航西安飞机工业集团股份有限公司 3269977 飞行器制造、进出口加工、城市暖通工程

15 陕西法士特汽车传动集团有限责任公司 3012804 汽车零部件研发制造、货物进出口

16 西安高科集团有限公司 2918943 基础设施、园区和房地产建设投资运营、股权投资、公共服务投资和运营

17 陕西鼓风机(集团)有限公司 2778201 机械及行业设备风机、排风设备

二、西安“十四五”规划要点

u （一）到2025年地区生产总值（GDP）达到1.4万亿，

年均增速不低于6.5%，工业增加值比重占比提升至

25%，全社会固定资产投资增速不低于7.2%。

u （ 二 ） 到 2 0 2 5 年 ， 三 次 产 业 结 构 力 争 达 到

3∶33∶64。工业增加值占GDP比重达到25%，规模

以上工业企业战略性新兴产业总产值占工业总产值

比例达到50%；产业创新能力快速提升，规模以上

工业企业中有研发活动企业占比达到40%。

指标 新增 培育目标中国 500 强企业 2 西安城投、西安工投、西安城发、曲江文控、西咸发展资产规模千亿级企业 2 西安安居集团、西安工投、沣东控股千亿级产业集群 1 工业制造业产业集群上市公司 3 西安水务、秦华天然气、西安昭明交通新能源500 亿市值企业 3 陕鼓动力、西安银行、华仁药业、西旅股份、西安饮食、曲江文旅“双百企业”改革试点企业 1 陕鼓集团、高科集团表五：“十四五”规划国有企业培育目标u （三）生产性服务业占全市服务业的比重进一步提升；文旅产业增

加值占GDP比重达到16%；产业布局不断明晰，形成8个产业层次高、

创新能力强、质量效益好的千亿级产业集群；实现传统产业绿色转

型升级，单位工业增加值能耗累计降低13.5%。

u （五）到2025年，规模以上先进制造业总产值超过1万亿元，形成6

个千亿级产业集群；新兴产业主营业务收入超过2000亿元；生产性

服务业总收入超过5000亿元；文化产业营业收入达到1000亿元；

“农业+”产业规模和效益走在西部前列，农村居民人均可支配收

入突破20000元。

u （四）到2025年，新增省级以上创新创业基地10个；新增市级以上企业技术中心630个、市级以上技术创新示范企业145个；西安工业云平台注册企业16000个；规模以上服务业企业数量达到2300家；文化及相关产业市场主体数量达到3万家。u （六）到2025年，服务贸易保持较快增长，跨境电子商务综合试验区实现飞跃发展，跨境电子商务交易规模突破150亿元，交通枢纽功能优势更加突出，国际航线达到120条，实际利用外资额达到100亿美元，陆港集装箱吞吐量达到40万标箱，中欧班列长安号高质量发展迈上新台阶。

五大新兴产业重点项目五大新兴产业重点项目：人工智能、增材制造(3D打印)、机器人、大数据、卫星应用等5大新兴产业。

l 增材制造：推动增材制造装备产业化，建设铂力特金属增材智能全产业链创新基地等项目，开展增材制造多元化应用产品生产加工，建设增材智造产业基地。l 机器人:重点发展工业机器人、特种机器人、服务机器人、机器人关键零部件和控制系统和集成应用，建设西安航天智能装备(工业机器人)产业基地、船舶设计建造及清淤机械装备研制等项目。

l 大数据:重点发展大数据标准验证、测评认证等服务，建设西咸国家级大数据与云计算产业基地、国家超算西安中心、亚马逊联合创新中心、浪潮产业园、浐灞数字经济产业园、泾河新城大数据中心、临潼零口大数据产业园等项目。六大生产性服务业

六大生产性服务业：现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展。

l 现代金融：加快高新区金融核心区建设，推动丝路(西安)前海园建设。强化西安金融商务区与西咸新区金融功能承载力。

l 现代物流：做强空港型和陆港型国家物流枢纽，建设智慧物流发展示范区，推进“两港五园十一中心”物流节点体系建设。建设空港枢纽区域集疏运网络，实施国际多式联运工程，推动邮政快递枢纽集群、农产品物流城、德邦物流中心、智慧冷链产业园、新丰大宗物流集散中心等工程建设。l 会议会展：建设西安国际会展中心、高新国际会议中心二期、国家临空经济会展中心等工程，打造具有区域特色的品牌会展项目，持续扩大西商大会、全球硬科技大会、通航大会等十大品牌展会的影响力，打造丝路国际会展名城。文旅产业深度融合发展l 加快小雁塔历史文化片区、碑林历史文化街区、易俗社文化旅游街区等文旅新地标项目建设；推动曲江旅游度假区、临潼旅游度假区创建国家级旅游度假区、西安兴庆宫景区、西安秦岭国家植物园等创建高A级景区；建设临潼秦汉文旅TOD产业新城、渭河生态康养新城等项目。

u （七）到2025年，“6+5+6+1”现代产业体系基本形成，先进制

造业强市建设取得突破性进展，规模以上先进制造业总产值年均

增长15%以上，占规模以上工业比重达到70%，国家级高新技术企

业突破1万家，经济总量达到1.4万亿元以上。六大支柱产业重点项目

l 电子信息制造业：加快建设比亚迪高端智能终端、海创园半导体材料、

海康威视西安科技园等重大项目。

l 汽车产业：加快陕汽重卡扩能、开沃纯电动客车、S变速器智能工厂、

新能源汽车动力电池、零部件产业园等重大项目建设，建设全国重要

的新能源汽车产业基地。

l 航空航天：加快建设航空基地和航天基地，发展军用飞机、民用客机

与通用航空飞机整机制造，推动西飞民机产业基地、阎良航空研发设

计及制造、高端航空部件制造基地、航空基地新舟700、无人机产业基

地、高原无人机研发生产、先进航空零部件制造、蓝田通航产业园、

空天动力创新中心等工程建设。

l 高端装备制造：建设智能测控西安产业园、三--产业园、临潼渭北装

备制造业集聚区等，重点推动超(特)高压输变电装备、中低压输配电

装备、太阳能光伏、风电设备等电力装备，能量转换设备、压缩机及

气流造纸等通用装备，盾构机、大型铺路装备、矿山装备等成套专用

装备研制，推进城轨、城际车辆整车制造和维修。

l 新材料新能源：建设稀有金属材料、超导材料、陶瓷基复合材料、高

性能金属复合材料、空天复合新材料、3D打印材料、生物医用材料产

业基地，推动高性能航空新材料、电子级硅材料、平板显示材料等规

模化生产,推动聚创动力电池研制，建设航天基地太阳能电池生产基地、

经开区新能源产业基地，重点发展太阳能光伏材料及组件、兆瓦级新

型风电机组。

l 食品和生物医药:建设西安爱菊农产品加工园项目，建设巨子生物产业

园、国际医学制剂中心、陕药集团产业园、草堂基地生物医药产业园、

灞桥区生物医药和临潼渭北食品产业园等工程。

u （八）强化基础设施建设：以西安城投集团为载体，推动市政基础设施保

障水平提升。 以“十四运”为契机推动西安市体育场馆及相关配套设施、

市民运动设施建设，开展城市环境整治提升工程，加快推进落实“三改一

通一落地”项目工程。逐步推进西安市供热、供气经营性国有资产统一划

转及市场化整合。推进西安市涉水经营性资产集中统一监管和供排水设施

划转，以西安水务为载体，打造“国内一流、行业先进、西部龙头”的涵

盖原水、供水、排水的全产业链现代化水务企业。城市功能升级相关项目

西安热电公司厂址搬迁；团结村片区城市更新项目；高陵幸福社区项目；

临潼标缝搬迁改造项目；奥体轴线灞河左岸区城市更新项目；灞河左岸全

域基础设施建设项目；西安高铁东城片区综合开发核心区(湾子村)城市更

新项目；西安火车站北广场及周边市政配套工程建设运营项目；西安市三

级养老基础设施建设；天然气城市气化三期工程；城市LNG应急储气工程；

“三改一通一落地”项目；中心城区-西咸基础设施互联互通项目；迎“十

四运”城市管理类公园广场提升改造项目；5G 信息科技产业园；北斗产业

园；西北妇女儿童医院二期；西安文化CBD建设开发项目；曲江国际文化艺

术展览中心；西安曲江文创中心项目；加氢站建设；西安市固体废弃物综

合处置场建设及运营项目；环保产业绿色空间站；有机废弃物资源化关键

共性技术研发—通用型有机废弃物加压热解气化技术开发项目。

u （九）加快实施重点污染企业搬迁，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围，加快实现集中供热站无煤化，调整供热结构，探索“引热入西”。加快发展生态环保产业。以西安水务、西安城投集团为载体，紧抓

黄河流域生态保护国家战略契机，聚焦工业污水处理、生态修复、大气

治理、固废回收利用等生态环保领域，从规划、设计、研发到项目实施

全产业链布局。

引热入西

引热入西:把西安市周边华能铜川照金电厂、锦阳电厂、华电杨凌电厂等电厂余热资源引入西安，同时建设热力环网实现全市热力“一张网”，满足我市供热需求。 u （十）大力发展现代物流：以西安商贸物资集团为核心，打造综合性现代商贸物流集团，对现有朱宏物流、玉林汽贸等五大物流集散市场进行改扩建或整体搬迁重建，布局服务、辐射西北乃至全国的物流园区、专业物流基地和现代化物流配送中心。市商贸物资集团侧重于物流基地、物流园区的建设和运营，统筹建设物流仓配基地、现代化物流配送中心，重点发展保税物流、城乡物流、智慧物流、绿色物流、应急物流、冷链物流、第四方物流。以西安交投集团为载体，建设物流大数据中心，构建覆盖西安物流信息服务基础设施。西安交投集团侧重于交通枢纽、交通基础设施，物流信息港的建设以及交通运输业的经营。生产性服务项目西安物流大数据中心和综合信息公共服务平台；会展中心二期展览中心和博览馆；中国航发西航生产物资存储及物流综合服务项目；西飞民机研发中心项目(前期)；智慧经济产业园(云上经济示范园)；黄马甲物流生鲜城市生活服务项目。

u （十一）节能降耗。鼓励企业实施绿色制造示范创建，推广工业节能

降碳，加强可再生能源利用。重点领域节能降耗工程绿色民用建设创建工程：民用建筑中绿色建筑面积占比达到70%以上；装配式建筑推广工程：装配式建筑占新建民用建筑占比不低于40%；可再生能源利用工程：光伏建筑一体化BIPV示范项目不少于20个，可再生能源应用完成600-800万平方米；新开工建设超低能耗示范项目面积不少于50万平方米。交通运输领域：推广新能源车辆、公交车、出租车新能源和清洁能源占比100%，推进绿色货运配送项目。

农业农村领域：实施农业废弃物资源化利用工程，加强对农业投入品废弃包装物分类收集监管，实现全市县级以上农业园区农田废弃物垃圾回收点覆盖率100%。u （十三）到 2025 年，氢能发展的政策环境体系基本形成，氢燃料 电

池实现本省研发生产，示范应用取得显著效果，初步建立较为完整的

供应链和产业体系。形成若干个万吨级车用氢气工厂，建成投运加氢

站100座左右，力争推广各型燃料电池汽车1万辆左右，一批可再生能

源制氢项目建成投运，绿氢装备、 氢气储运装备、燃料电池整车等环

节技术达到国内先进，氢能 在冶金、化工领域实现拓展应用，全产业

链规模达 1000 亿元以上。

u （十二）2022年2月7日西安市住建局联合市发改委联合发布《西安市

“十四五”保障性租赁住房发展规划》，规划明确“十四五”期间，

利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套

用地、存量闲置房屋及新供应建设用地等5类土地，加大保障性租赁住

房供应，将加快发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点

任务，力争新增保障性租赁住房达到30万套（间），总建筑面积约

2470万平方米，总投资1140亿元，其中，利用非住宅闲置房屋改建2万

套（间），企事业单位自有土地建设3万套（间），利用产业园区配套

用地建设2万套（间），利用集体经营性建设用地建设1万套（间）新

供应国有建设用地建设12万套（间），利用公租房统筹筹集6万套

（间），利用城棚改安置盘活4万套（间）。

表六：\"十四五\"保障性租赁住房分区域筹建主要指标(单位：万套、间)区县 2021年 2022年 2023年 2024年2025年十四五累计属性新城区 0.03 0.1 0.1 0.17 0.1 0.5 预期性碑林区 0.03 0.1 0.1 0.17 0.1 0.5 预期性莲湖区 0.04 0.1 0.1 0.16 0.1 0.5 预期性雁塔区 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.5 预期性未央区 0.1 0.1 0.2 0.3 0.3 1 预期性灞桥区 0.1 0.2 0.2 0.2 0.3 1 预期性长安区 0.3 0.5 0.5 0.3 0.4 2 预期性高陵区 0.1 0.2 0.2 0.3 0.2 1 预期性鄠邑区 0.1 0.2 0.1 0.05 0.05 0.5 预期性阎良区 0.1 0.2 0.1 0.05 0.05 0.5 预期性临潼区 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.5 预期性西咸新区 0.9 1.5 2 1.3 1.3 7 预期性高新区 0.9 1.5 1.2 1.2 1.2 6 预期性经开区 0.5 1 0.5 0.5 0.5 3 预期性曲江新区 0.1 0.2 0.3 0.2 0.2 1 预期性浐灞生态区 0.1 0.2 0.3 0.2 0.2 1 预期性国际港务区 0.3 0.5 0.6 0.5 0.6 2.5 预期性航天基地 0.1 0.2 0.3 0.2 0.2 1 预期性合计 4 7 7 6 6 30 预期性

三、2023年政府报告要点

2023年西安市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长9%以上，2023年重点工作任务如下：1 2

启动延西高速西铜段改扩建和城环高速北段联络线工程前期工作。

探索推动研发及核心制造在西安、生产配套在周边的一体发展新模式。

促进西安—咸阳一体化纵深发展。

加快实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”战略，全面吹响城市“北跨”发展“集结号”，制定实施《西安市“北跨”发展行动方案》，启动北辰大道北延伸、西铜路市政化改造等项目建设，促进产城融合、板块联动，构建渭河南北呼应的拥河发展格局。向西加快“七个一体化”建设，支持西咸新区创新城市发展方式。大力推进城东片区规划设计和道路提升改造，聚力抓好高铁东城片区规划建设。3

4

5 6

7 8

加快6条在建地铁项目建设，新开通3条线路，运营总里程突破300公

里。开工建设草堂铁路货运专线，启动第二货运北环线前期工作，建成高

新区有轨电车试验线，做好轨道交通四期建设规划申报工作。进一步完善

快速路网体系，大力推进幸福路北延伸、太白南路、东三环至临潼等快速

路建设，做好二环三环扩能提升工程前期准备。加快实施引蓝济李、李家

河输水复线、西南郊水厂续建等重点供水工程。全年完成城建投资1200亿

元以上。

推进公交场站TOD模式综合开发，全年建设公共停车位不少于2万个，建设全域智慧停车平台。加强城市精细化管理，常态化开展城市清洁行动，新增绿地不少于500万平方米，新建和改造提升公共厕所不少于210座。

大力推进隆基100GW单晶硅片及50GW高效单晶电池项目开工，突出

抓好比亚迪新能源汽车产业基地、三一智能制造产业园、奕斯伟硅产业

基地等重大产业项目建设，确保诺瓦光电产业化研发基地、隆基光伏产

业园等90个重点项目建成投产，新增产值400亿元以上。

做强做优生产性服务业。加快建设生产服务型国家物流枢纽，积极创建商贸服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。高标准建设农产品物流城，加快构建农产品冷链物流体系。支持建

好西安（临潼）番茄种业智慧谷产业园，推动周至秦岭猕猴桃、泾河茯

茶等国家级优势特色产业集群发展，争创国家现代农业产业园。

深化河湖长制，持续推进河湖水系保护治理，开工建设2座污水处理厂。加强建筑垃圾全流程管控，建成投运2座污泥处置厂，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，打造“无废城市”。

四、中化学建投在西安机遇

西安下辖行政区11个，县2个，开发区8个。其中雁塔区、碑林区、莲湖区、新城区属于老城区，人口密集，土地存量有限；高新开发区依靠土地资源在近几年高速发展，现发展政策为高质量、高端商业；西咸新城管委会“五大组团”各有特色，但其中秦汉新城受历史文物限制发展受限，沣东新城发展过快存在金融违约；北跨的利好，给泾河新城、高陵区、经开区带来了历史机遇，曲江新区也存在发展过快有金融违约，现将各区（县）、开发区主导产业、定位及中化建投机遇以表格罗列如下：

表七：西安各区（县）、开发区市场分析及机遇

区域名称 平台公司 主要发展产业 定位 中化学投资机遇西安市

西安城市基础设施建设投资集团有限

公司、西安市安居建设管理集团有限

公司、西安城市发展（集团）有限公

司、西安市轨道交通集团有限公司、

西安水务（集团）有限公司

电子信息制造、高端装备制造、汽车产业、新

材料新能源、航空航天、生物医药；

西部大开发战略“桥头堡”

城市，是关中平原城市群的

核心区域

雁塔区

西安市雁塔区城市发展投资控股集团、

西安市雁塔区未来城市更新投资集团

发展核心主要围绕着高新丝路软件城、小寨商

圈以及曲江新区，雁塔区的发展重点主要围绕

先进制造业、现代商贸业和创意文化产业等进

行发展

重要中心城区，科教创新强

区，宜居宜业样板区

由于市中心没有土地，只能以“资金拉动项目”重点关注安置房和保障房，且需优质资源关系到位未央区 西安未央城市建设集团有限公司

以 行政中心为核心形成的政商板块；以 汉长

安城遗址为中心形成的文化板块；以 草滩工业

园为中心形成的智造板块；以 团结片区为中心

形成的宜居板块。构建科创总部、产创服务芯、

浐灞商务中心、生态之芯、科创之芯、智慧之

芯、商业之芯、文化之芯、基建之芯等特色产

业能级，塑造“ 环未央”区域特色产业带。

打造西安国家中心城市首善

区

未央区以基础设施建设、保障性租赁住房等项目作为切入，讲好城市综合服务商故事，以资金+资源方为抓手，切入城市更新，园区基础设施建设、保障性住房等市场。长安区

西安市长安城乡建设开发有限公司、

西安市常宁开发建设有限公司

高端装备制造片区、科技创新研发片区、芯片

与集成电路制造片区、电子信息产学研片区、

航天动力研发制造产业片区、空间信息技术研

发制造产业片区、新能源新材料产业片区、航

天与卫星导航研发制造产业片区、杜陵文旅产

业片区

国家公园体系示范区西安现

代化农业示范区科技创新发

展核心区人文生态品质先导

区

潏河两岸综合开发治理，常宁新区综合开发。

表七：西安各区（县）、开发区市场分析及机遇

区域名称 平台公司 主要发展产业 定位 中化学投资机遇碑林区

西安市碑林城市开发建设投

资有限公司

商贸产业、文旅产业、环大学硬科技创新街区

活力都市服务中心、商贸服

务中心、人文旅游中心、文

化创意中心、科技创新特色

区。

由于市中心土地开发受限，只能以“资金拉动项目”重点关注安置房和保障房，且需优质资源关系到位莲湖区

西安莲湖投资控股有限责任

公司

促进产城融合，突出现代产业体系，将构建文化旅游

为优势引领产业，都市工业、现代商贸、现代金融为

主导，科技服务、健康养老服务、国防科工为支撑，

新经济业态为补充的“1+3+3+1”的现代产业体系

更高品质的和谐宜居城区、

更具活力的繁荣幸福城区、

更具韧性的安全智慧城区和

更为多元的历史文化城区。

由于市中心土地开发受限，只能以“资金拉动项目”重点关注安置房和保障房，且需优质资源关系到位。新城区

西安新城城市更新（集团）

有限公司

以总部经济形态为引领，以商贸商务、金融服务、文

化旅游为主导产业，以大健康、科技服务为特色产业，

以数字经济为未来产业

西安国际化大都市核心承载

区，特色文旅与工业遗产传

承示范区、军民融合与城市

更新实施典范区、科技创新

和金融服务总部经济区、医

养健康和基础教育发展先行

区

由于市中心土地开发受限，只能以“资金拉动项目”重点关注安置房和保障房，且需优质资源关系到位灞桥区

西安市灞桥投资控股集团有

限公司

新型纺织、先进装备制造、医疗康养、文化旅游、现

代商贸

建设宜居灞桥、打造最美城

区

着重政府商业开发项目，以土地一级开发和安置房、保障房为主。高陵区

汽车制造产业链、数字经济产业链、新材料产业链、

生物医药产业链

西安国际化大都市新城区、

渭北先进制造业核心区、乡

村振兴发展示范区

紧跟“北跨”利好，重点跟进洽谈产业园区，成为园区综合服务商，以代建、管理运营为主要方向。阎良区

在产业上，以航空航天产业为主导，高端装备、新材

料、新能源为协同，着力构建“2+3+2”现代产业体

系，高标准打造千亿级空天产业集群；在空间上，推

进“一城两带”，北部片区建设富阎新区产业带，南

部片区建设航空产业带，中部片区建设幸福宜居新城，

以产业为核心重构发展格局。

航空产业、人工智能、增材

制造

以西航投项目作为切入点，重点参与产业园区类项目

表七：西安各区（县）、开发区市场分析及机遇

区域名称 平台公司 主要发展产业 定位 中化学投资机遇临潼区

西安市临潼区城市投资集团

有限公司

共建秦创原渭北新城先进制造业示范区协同港务区构

建智慧化新丰国际物流园区共建曲江国际旅游度假区

打造西渭经济协作区

中华文明传承重要承载区、关

中城市群先进制造业核心引领

区、西安大都市近郊特色现代

农业先导区

以冷链物流为切入点鄠邑区

以产业强区为指引，以生物医药、高端制造、电子信

息为主导产业，着力打造工业科创新引擎

先进制造业创新合作承载区，

信息化和数字经济发展融合区，

现代医药医械和汽配产业集聚

区

依托西安市“县域高质量发展基金”，在高标农田、产地冷链等乡村振兴项目上寻找机会蓝田县 装备制造业、家具制造业、食品制造业

西安东部生态康养宜居示范区、

绿色产业融合发展新组团

重点跟进西安城投集团就西安固体废物循环产业基地项目周至县

生物医药产业、装备制造业（比亚迪配套产业园）、

现代农产品加工

秦岭北麓生态文明示范地、大

西安绿色产业创新区、关中宜

居康养基地

依托西安市“县域高质量发展基金”，围绕比亚迪配套产业园区项目和产地冷链与周至县进行洽谈高新区

西安高科集团有限公司、西

安高新技术产业开发区房地

产开发公司、西安高新控股

有限公司、西安高新区草堂

科技产业基地发展公司

大力发展以光电子信息、汽车、智能制造、生物医药、

新材料新能源为代表的五大优势主导产业，以人工智

能、大数据与云计算、增材制造、卫星应用、5G等为

代表的五大战略性新兴产业，以现代金融、现代物流、

研发设计、检验检测认证服务、软件和信息技术服务、

会议会展等为代表的六大生产性服务产业，同时发展

文旅商贸产业和都市现代农业，不断健全和完善以实

体经济为支撑的“55611”现代产业体系

国家级高新区，主要以商业开

发和产业园区为主导（高新区

是西安发展最快的经济区，

GDP占西安五分之一）

传统项目承接需在当地注册公司，切入点为城市综合服务商、“产业+项目”模式。经开区

西安经发控股（集团）有限

公司、西安经发集团有限责

任公司

做强“四大”支柱产业，汽车、新能源与新材料、高

端装备、电子信息；做大“四大”新兴产业，人工智

能与机器人、分布式能源与储能、增材制造与再制造、

大数据与云计算；做优“四大”生产性服务业，现代

金融、检验检测、研发设计、软件与信息服务

国家级经开区

紧抓经开区“北跨”红利，策划推荐山东滨洲模式产业园。

表七：西安各区（县）、开发区市场分析及机遇

区域名称 平台公司 主要发展产业 定位 中化学投资机遇西咸新区

西咸新区、陕西西咸新区发展

集团有限公司、西咸安居集团

重点建设光伏、氢能、智能网联汽车3大主导产业链，大

力发展特种专用车、生物医药、数控机床、航空航天等

若干特色产业，规划建设10大特色产业园区，着力构建

“特色园区承载+重点产业集聚”的发展格局

国家级新区

以保障房、基础设施建设和产业园区作为切入点B11\\泾河管委会、西咸新区泾

河新城产业发展集团有限公司、

陕西省西咸新区泾河新城开发

建设（集团）有限公司、陕西

省西咸新区泾河新城开发建设

（集团）有限公司

西咸新区五大组团之一\\规划面积133平方公里（建设用

地47平方公里）\\借“北跨”之势，主要产业为光伏制造

产业基地，打造“千亿级光伏产业集群”，氢能产业基

地、两链氢能产业园、打造茯茶全产业链、百亿级智能

家居产业链

打造“大西安北部中心”

1.重点跟进：洽谈产业园区，成为园区综合服务商，以代建、管理运营为主要方向。2.重点跟进：加氢站的投资建设运营B12\\沣东管委会、西安沣东发

展集团有限公司、西安沣东控

股有限公司

西咸新区五大组团之一\\规划面积159.3平方公里，目前

托管5个街道\\构建电子信息和高端装备为支柱，人工智

能和生命健康为前沿，现代金融、研发设计、检验检测

认证和软件与信息技术服务为支撑

“西安国际化大都市的

主城功能新区和生态田

园新城”

沣东由于近几年的快速发展，现整体资金状况不佳，出现金融失信现象B13\\沣西管委会、 陕西省西咸

新区沣西新城开发建设（集团）

有限公司、陕西西咸新区沣西

发展集团有限公司、

西咸新区五大组团之一\\规划面积143平方公里（建设用

地64平方公里）\\优先发展大数据与云计算、人工智能+、

软件与信息服务等数字产业，大力发展以高端装备制造、

新能源新材料、生物医药及工程等新兴产业为引领的先

进制造业

高水平科技自立自强创

新策源地·高质量创新

城市发展方式样板区

依托公司“中国丝路创新项目”品牌优势，以现场换市场来谋划项目B14\\秦汉新城管委会、陕西省

西咸新区秦汉新城开发建设集

团有限公司、

西咸新区的五大组团之一

秦汉新城由于历史古迹较多，可出让土地数量有限，所以目前管委会处于缓慢发展阶段B15\\空港新城管委会、陕西省

西咸新区空港新城开发建设集

团

西咸新区的五大组团之一\\规划总面积144.18平方公里，

建设用地36平方公里\\2014年5月14日被中国民航局批复

为西安国家航空城实验区,重点发展临空物流、国际商贸、

飞机维修等产业，带动临空制造业集聚发展

我国首个以发展航空城

为定位的国家级临空经

济区

空港新城资金状况相对较差，重点跟踪西农投食品产业加工园项目

表七：西安各区（县）、开发区市场分析及机遇

区域名称 平台公司 主要发展产业 定位 中化学投资机遇曲江新区

西安曲江文化控股有限公司、

西安曲江文化金融控股（集

团）有限公司、西安曲江文

化产业投资（集团）有限公

司、西安曲江大明宫投资

（集团）有限公司

以文化产业和旅游产业为主导，西安建设国际化大都

市的重要承载区，正在积极推进产业转型升级，以高

端制造业、现代服务业、文化创意产业、生态旅游业

等为重点，加快推进新能源、新材料、智能制造、生

物医药等领域的产业发展。

国家级文化产业示范区和生态

区

由于前期发展较快，现整体资金状况不佳，出现金融失信现象，虽然有政府接盘，但形式不明朗。浐灞生态区

西安世园投资（集团）有限

公司、西安浐灞发展集团有

限公司

着力构建以会议会展为核心、文化旅游与现代金融为

重点、数字经济为融合加速器的产业体系。（浐灞生

态区没有工业用地，主要为商业和文旅）

国家级绿色生态示范城区

积极参与其商业园区开发，以少量投资撬动项目，主要以保障房和园区管理运营为主。国际港务区

西安国际陆港投资发展集团

有限公司、西安港实业有限

公司

以物流和制造业为主导，重点发展汽车、机械、电子、

新材料等产业

陕西自贸区的核心板块

资金状况相对较好，以资金撬动和代建为主，谋划物流园区类自平衡项目陕西航天经

济开发区

西安航天城投资发展集团有

限公司、西安航天城市发展

控股集团有限公司、西安航

天高技术产业发展集团有限

公司

航天及军民融合、卫星及应用、新能源、新一代信息

技术四大产业

航天产业为特色的国家级经济

技术开发区

以资金撬动项目为主导，关注航空基地综保区等项目航空基地

西安航空城建设发展（集团）

有限公司

重点构建由整机制造、飞机设计、强度试验、试飞鉴

定等组成的主干产业；由机载系统、航空大部件、航

空新材料等组成的分支产业；由航空零部件加工、转

包生产、专用装备制造、航空维修、航空教育培训、

通航运营等组成的配套产业

国家级陕西航空经济技术开发

区

资金状况相对较好，以资金撬动为主导，重点跟踪产业园区和保障房类项目

五、中化建投导向型产业机遇

（一）氢能产业

2022年7月陕西省发布《“十四五”氢能产业发展规划》、《氢能产业发展三年行动方案》

和《陕西省促进氢能产业发展的若干措施建议》。2023年2月西安市发布《氢能产业链提升方

案》，西咸新区发布《关于进一步提升西咸新区氢能产业高质量发展的若干措施》、《西咸

新区氢能产业发展规划（2022-2030年）》和《西咸新区氢能产业发展三年行动方案（2023-

2025年）》，氢能产业发展的政策环境初步具备。

陕西省化工副产氢超 200 万吨/年，高品质副产氢约 20 万吨/年，两百公里内终端用氢

成本低于35 元/公斤。预计至“十四五”末，全省风电、光伏发电装机将达到 6000 万千瓦

左右，绿氢潜在产能约 8 万吨/年，可为氢能产业发展提供丰富的资源保障。陕北地区现有

大量的燃油、燃气卡车从事能源化工产品运输，特有的高寒、重载的“短倒运输”是燃料电

池重卡的理想应用场景，以燃料电池重卡置换燃油、燃气卡车，能够有效降低运输碳排放，

助力绿色矿区（园区）建设。此外，依托陕北能源供给中心和关中城市群之间的大量城际物

流运输需求，开展氢能物流运输具有良好的发展前景。

西咸新区作为秦创原总窗口将聚焦氢燃料电池及关键装备制造、关键技术研发、氢能应

用场景拓展。以西咸新区特色产业园为承载基础，形成“一个核心、两区引领、多点协同”

的发展格局。其中，“一个核心”是指以泾河双碳光伏产业园、泾河两链融合示范园为中心，

招引和培育氢燃料电池龙头企业、核心零部件装备制造优质企业，在泾河新城打造氢燃料电

池系统及关键零部件生产核心区，落实新区氢能产业发展定位。“两区引领”是指依托秦汉

自动驾驶产业园，推动氢能、智能网联汽车实现融合发展，积极引入制储运加氢能装备制造

企业及研发机构，合力打造氢能产业装备制造及核心材料研发示范区。

市场容量 切入点西安目前共有环卫车辆800多辆，都为油车，下步拟以电/氢车进行替代升级，下步将重点以此应用场景，以“制-储-运-用”氢能全产业链的模式谋划具体项目。将充分发挥公司在氢能储存和运输上的技术优势，深入参与氢能“制、储、运、用”的现代产业链条打造，寻找绿电制氢联产绿色合成氨、绿色甲醇、焦炉煤气制清洁能源、垃圾高温气化制氢、氢能储运应用、乙烯和二氧化碳制碳酸二甲酯联产乙二醇项目。重点区域将聚焦西咸新区的泾河氢能产业园、陕北能源供给和城市群之间的大量城际物流运输氢能物流运输场景的运用等。

（二）固废、危废垃圾处理

西安市是国家“无废城市”建设试点，2023年5月西安市发布“十四五”时期“无废城市”

实施方案，重点推动固废减量化、资源化、无害化、产业化、社会化综合管理，围绕固体废物

的减量化和资源化利用，将加强资源循环利用基地建设、完善再生资源回收利用体系、形成循

环经济产业园整体布局。

聚焦西安市“无废城市”建设方案，重点关注资源循环利用产业基地建设和循环经济产业

园布局，现阶段西安市规划建设的循环经济产业园有：高陵静脉产业园、秦汉新城循环经济产

业园、沣西新城静脉产业园等，大多处于规划建设阶段。

西环环境工程公司是西安城市基础设施建设投资集团有限公司环保业务板块的承载者，负

责西安市环卫一体化业务，正在积极打造西安市城市垃圾回收、处置和资源化利用全链条发展

模式，围绕“无废城市”建设方案，积极参与建设再生资源回收体系（回收点、分拣站和再生

资源交易市场三级网络），规划在蓝田打造西安市再生资源循环利用基地，项目占地约1000亩。

市场容量

以西安市建设“无废城市”为契机，聚焦再生资源循环利用基地建设和危废、有机固废处

置能力不足等，联合西安城投下属的西环环境工程公司，规划打造集危废处置，有机固废（餐

厨垃圾）处置利用，废旧轮胎、废旧电器、废有色金属回收利用一体的循环利用产业基地。

西咸新区、蓝田、高陵。切入点

重点区域

表八：2022年西安市年度固体废物公告信息序号 类型 年产生量 废物类别综合处置利用能力1 工业

固废

621万吨

粉煤灰、有机废水污泥、锅炉渣、其他固体废物和脱硫石膏99%

2 危险

废物

26.78万吨

HW18焚烧处置残渣、HW34废酸、HW17表面处理废物、HW49其他废物和HW08废矿物油

西安市范围内危废处理持证单位以“收集、储存”为主，基本无处置能力。委外处置3 医疗

废物

2.6万吨 医废

焚烧处置50吨/天微波处置40吨/天4

废铅

酸蓄

电池

/ / 委外处置5 污泥

100.68万

吨

/ 无害化处置能力93%6 生活

垃圾

381万吨 / 焚烧处置5座；垃圾掩埋场全部封停7 餐厨

垃圾

23.65万吨 / 前端收集能力不足、缺乏监管8 建筑

垃圾

8273万吨 / 处置能力仍有不足9 废旧

电器

2.8万吨 / 礼泉再生资源产业园处置10 报废

汽车

13676辆 / 拆解产能13万辆

（三）冷链物流

西安陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型“四型”国家物

流枢纽和西安国家骨干冷链物流基地已全部成功入选国家建设名单，

成为全国首个不沿海不沿江“4枢纽+1基地”的综合物流枢纽城市。

《大西安现代物流业发展规划》指出：立足建设国际物流枢纽城市的

战略目标，打造西安市“两港五园十一中心”骨干物流节点体系，主

要集中在北部物流产业带上。

西安市冷库容量245万m2，已投入使用203万m2，其中恒温库

140.3万m2，冷冻库62.7万m2，人均冷库保有量0.199m2/人，低于发

达国家平均水平0.3m2/人。现阶段西安冷链物流存在设施普遍陈旧老

化，且区域分布不平衡（城市核心区分布过密、周边区域资源匮乏），

非标、高耗能冷库占比大，信息化水平不高，大型农产品批发市场和

配送中心、医药冷链园区等关键物流节点少，严重制约冷链物流发展

等问题，现有冷链设施难以支撑西安都市圈消费升级的需要。

聚焦农批冷链环节，西安市目前共有西部欣桥农产品物流中心、

西安朱雀农副产品物流中心、西安雨润农副产品采购中心和方欣国际

食品交易中心等4个一级农批市场，还有北二环蔬菜批发交易中心、

胡家庙综合批发市场等9个小型农贸市场，存在散杂乱、规划布局不

合理、市场主体组织化程度低、监管难、应急保供能力差等问题，难

以支撑国家级农产品批发市场和国家物流枢纽建设，需要进行有序疏

导和有效整合。

市场容量

“两港五园十一中心”

u 两大国际物流枢纽港：西安陆港、西安空港u 五大区域枢纽物流园：临潼、泾河新城、沣东新城、鄠邑秦渡、长安引镇u 十一个物流中心：新丰、阎良、高陵、经开、秦汉、三桥、周至、高新、航天、灞桥、蓝田

枢纽类型 区域 功能定位

西安商贸服务型国家物流枢纽

规划面积6057亩。灞桥区、临潼

区、高陵区、阎良区（航空基

地）、西咸新区

中亚南亚西亚国际商贸物流枢纽、全国绿色物流与商贸流通融合发展示范区西北应急物流安全保供基地西安都市圈数字供应链经济发展高地面向生活类物资和航空配件、机电产品等生产类物资。

西安生产服务型国家物流枢

规划面积3.27平方公里。高新区

和经开区

一带一路”硬科技产业供应链组织运营中心全国绿色物流与先进制造业融合发展示范区西部应急物流基地关中平原城市群数字供应链经济发展高地面向电子信息、生物医药、新能源新材料和汽车装备等行业。西安空港型国家物流枢纽

规划面积7.95平方公里，布局

“一港双心四园”，位于空港新

城

上合国家临空产业供应链中心国家“双循环”战略重要支点关中平原城市群供应链组织运营中心西北应急物流保障基地面向电子信息、航空科技、生物医药等适空产业。

西安陆港型国家物流枢纽

国际港务区，规划总面积12平方

公里

西安国家骨干冷链物流基地

依托西咸新区、经开区、国际港

务区存量冷链设施规划建设，占

地面积1115亩

一带一路”国际冷链物流中心全国销地冷链物流基地节点西北应急冷链物流基地关中平原城市群冷链物流集配中心国内国际市场的冷链运输中转功能、销地市场仓储配送服务功能、冷链物流资源要素供应链集成服务功能表九：西安市“4枢纽+1基地”国家级物流枢纽

以西安市农批市场整合升级和城市规划布局调整为契机，充分发挥公司在冷链物流行业的品牌、投融资、策划设计、平台

联动、产业资源、大数据和信息化管理增值等优势，加强同西安农业投资集团的联动、公关，重点跟踪西农投丝路农贸港项目。

发挥公司冷链技术优势和物流园区开发经验，适应西安都市圈消费升级需求，紧抓“4枢纽+1基地”建设机遇，面向生鲜电

商、预制菜企业、央厨供应链等，多模式开发建设冷链物流产业园。

围绕西安市境内生鲜泛农产品主产销区和名特优新农产品，以冷链物流设施体系优化为契机，以服务乡村振兴战略和助力

区域现代农业发展为核心，共建示范农场和产地冷链集配中心。充分争取中省两级专项支持资金、乡村振兴资金和专项债等涉

农资金和地方政府的大力支持。

两港五园十一中心切入点 重点区域

（四）化学新材料和实业

序号 区域 新材料发展方向

1 经开区

稀有金属新材料产业集群及材料行业用装备制造产业

集群。重点发展钛锆镁合金特种精密铸造金属材料、

高/低温超导材料等

2 高新区

光电能源新材料产业集群，重点发展新一代硅基半导

体材料等；3D打印新材料产业集群及生物应用新材料

产业集群;重点发展高质量增材制造钛、表面生物学改

性材料、人体植入器械等

3 航天基地

空天新材料产业集群，重点发展陶瓷基、金属基、硅

基、轻质高强合金和碳碳复合材料

4 航空基地

空天新材料产业集群，重点发展陶瓷基、金属基、硅

基、轻质高强合金和碳碳复合材料

西安是国家新材料及产业化基地，2021年西安市新能源新材料产值为1197亿元，是西安市六大支柱产业之一，重点企业有隆基、西部超导、西部钛业、陕西有色等。围绕新能源新材料的产业布局，基本按照“经开区和高新区为主，航天基地和航空基地为辅”的总体发展格局。市场容量西安市域范围内没有化工园区，工业用地类型以M1为主。结合集团和公司在化学新材料上的技术布局，建议以气凝胶复合材料和硅基复合材料作为抓手，同时发挥公司在新材料产业链上积累的产业资源优势，以“产业导入+”的方式，谋划、落地。经开区、高新区、航天基地。

切入点重点区域

（五）产业园区

西安2023年产业类在建项目数量达到478个，较上年增加74个，

占比68.48%；年度投资2386.9亿元，达到全年计划投资的46.94%。

2023年西安突出抓好比亚迪新能源乘用车产业基地、隆基光伏产业

园、三一智能制造产业园、奕斯伟硅产业基地等重大产业项目建设，

释放新增产值400亿元以上。市场容量

目前西安传统现汇项目市场竞争白热化，在有资源关系情况下，

价格和付款比例也很低。资金配比工程项目已经常态化，承接时付

款比例也为节点付款。据此，公司在西安应以少量投资撬动EPC为主

要手段获取园区基础设施建设项目。在产业开发上，主导少量投资

获取园区建设以及园区管理、运营。思路以公司导向产业化工、新

材料及新能源、冷链物流、生态环保为产业园开发重点，力争以山

东滨洲模式及天津模式进行复制与以上经开区、长安区、西咸泾河

新城进行洽谈。以园区综合服务商形式洽谈周至比亚迪配套产业园。

冷链物流园区方面，目前正与西安农投接触，近期已携冷链公司总

经理一行走访西安农投董事长，双方合作意识浓烈，近期将再次对

接有关人员，共同商讨策划，推进项目实施。

产业园区主要集中在西咸新区、经开区、高陵区、蓝田县等区（县）。

切入点

重点区域

（六）基础设施建设2023年，西安市计划实施市级重点在建项目698个，总投资1.89万亿元，年度计划投资5084.94亿元，其中新开工项目256个。预计市级重点项目全年完成投资将达到5500亿元以上。西安市基础设施建设主要由三部分组成：1、当地省属及招商大型企业基础设施项目，如隆基绿能新建厂房代建等项目，大部分与园区建设重合，此部分基本由中建八局、中冶五公司以垫资和前期出资形式获取；2、西安市保障性住房类项目，根据2022年2月7日西安市住建局联合市发改委联合发布《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》，规划明确“十四五”期间力争新增保障性租赁住房达到30万套（间），总建筑面积约2470万平方米，总投资1140亿元（其中2023-2025年新增19万套），空间存量较大，此部分高新区和经开区存量较大，但需在当地有法人主体机构才可以承接（硬性条件）；3、市政公用道路及设施工程，政府基础设施版块，名区（县）及开发区每年均有定量，此部分市场空间完全以政府主导，此部分付款比例较低，多低于50%。市场容量近几年西安高新区、经开区、西咸新区发展迅速，虽然安置房、保障性租赁房空间存量较大，但均以政府主导垫资施工模式为主；在公用设施版块方面，各区（县）开发区每年都有定量，也以政府主导为主，据此，此两部分领域项目（保障性住房与公用设施版块）主要以资金+优势资源方进行加持方可获取。切入点重点区域西咸新区（含泾河集团）、经开区产业园区基础设施类项目，全市保障性租赁住房项目。

综上所述，西安作为国家九大中心城市之一和全国特大城市之一在快速发展中伴随着各种商机，但也要准确定位，深入分析，研判各种风险，才能把握机遇，实现落地。本营销手册通过对西安及各区（县）“十四五规划”、2023年政府工作报告、相关政策文件进行收集、规整、研判，就西安营销市场环境进行简要概述，并结合集团公司7月发布的《商业策划书》针对性的分析了氢能、冷链物流、产业投资、基础设施、新材料几个主要市场，希望能够给各营销战线的同志提供基础性的支持，但在编制中也会存在遗漏和数据稍有偏差，以及研判观点不准确等失误，请各位领导和同仁给予批评指正！

西北区域中心将动态的对“西安篇”进行调整和修订，在手册中我们没有就建筑市场竞争对手（如中建、中交、中铁、陕建）和营商环境、社会资源关系进行分析，后续我们将依据陕西GDP排序，编制“市场营销手册.榆林篇”，榆林GDP为6543.65亿元仅次于西安，是中西部非省会第一市，经济和能源周期深度绑定，也是煤化工产业的重要基地，与中国化学技术契合点很多。