目录■ 要闻

盟市委召开十一届四次常委会暨理论中心组学习.................吴芜/1跑出农业产业链“新赛道”——民盟南通市委会重点调研课题聚焦农村新兴产业.........................................................................刘铃/2南通民盟举行“同盟同行”品牌成果展暨开发区综合支部“盟员之家”揭牌仪式.....................................................................施洪慧/4民盟南通市委会召开十一届四次全委会议.........................丁晓梅/5■“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育专栏在“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育动员部署会上的讲话......................................................................................... 刘洪/6盟市委召开“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育动员部署会..................................................................................... 王晓书/8薪火班骨干盟员赴高邮开展主题教育现场教学.................丁晓梅/9寻根溯源 凝心铸魂——盟市委赴重庆开展主题教育.... 丁晓梅/10“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育工作总结...... 盟宣/11■ 盟务动态

盛夏叶成帷 薪火再相传——南通民盟举行2023 年度新盟员培训班暨第五届薪火班开班仪式...............................................丁晓梅/13民盟市委会召开庆祝第 39 个教师节座谈会.....................丁晓梅/15市政协民盟界别助力寺街西南营历史文化街区保护更新.. 刘铃/15民盟南通文化支部与民盟重庆特园支部缔结友好支部.. 窦立毅/17南通民盟第五期薪火班企业家援建毕节竹园中学标准化图书馆................................................................................................... 刘铃/18盟市委开展“黄丝带帮教”行动，与通州监狱签署共建协议................................................................................................... 刘雷/19南通民盟召开参政议政联席会议暨议政建言沙龙...............刘铃/20（半年刊）

刊名题字：沈启鹏

标志设计：黄培中

封面设计：熊逸越

主 办

民盟南通市委会

编 辑

《南通民盟》编委会

主 编

刘 洪

副主编

吕广明 张 军

赵明远 侯艳秋

执行编委：朱建明 王晓书

校 对：刘 雷 丁晓梅

吴 芜 刘 铃

地 址：工农南路 88 号

海联大厦 705 室

邮 编：226018

办 公 室：0513-51015918

组 织 部：0513-51015918

宣 传 部：0513-51015916

盟员交流 QQ 群：244497712

投稿信箱：ntmztm@163.com

2023 年第 2 期

总第 191 期

2023 年 12 月 31 日出版

（内部交流）

■ 建言献策

新建商品房应逐步建立现房销售制度........................................................................................... 刘洪/21深入挖掘江海文化内涵的几点思考........................................................................................... 赵明远/22关于加快我市小微企业危废收集体系建设的建议...................................................................盟市委/25关于提升精准服务能力，引领我省“专精特新”企业成长的建议..........................................张天笑/27着力推进职普融通，拓宽学生成才通道................................................................................... 施建国/29科学定位与协同优化：南通面向上海大都市圈产业提升的策略建议...................................盟市委/32■ 社情民意

警惕日本放射性污染海水通过船舶压载进入长江...................................................................张国春/34住宅层高应尽快纳入不动产登记并向社会公开...........................................................黄欢、袁宝华/35关于加强中小学心理健康教育教师队伍建设的建议...............................................................杨宇红/38关于加强《家庭教育促进法》在我市实施的建议...................................................................符小斌/40以“四结合”推进我市“体卫融合”发展................................................................................... 黄健/42■ 盟友天地

感怀张謇........................................................................................................................................沈启鹏/43“盟味”首日封............................................................................................................................窦立毅/44关于促进“上门经济”新兴业态健康有序发展的思考...............................................................汤建/46姐妹缝纫店....................................................................................................................................张展舒/48文化开怀映世界 交流合作促文明............................................................................................. 姚丽君/49■ 盟史钩沉

范北强：南通近代杰出女教育家................................................................................................... 韦峰/52桃李不言，下自成蹊——追忆与怀念我的父亲黄耀曾先生...................................................黄乃裳/57南通籍盟员专家苏延宾：中国纺织行业的领航者...................................................................吴馨萍/60大事记................................................................................................................................................盟办/63封二：图片新闻

封三：作品 周晨阳封底：《晒秋》 赵明远

要闻

1盟市委召开十一届四次常委会暨理论中心组学习7 月 1 日下午，民盟南通市委会召开十一

届四次常委会议，并开展今年第二次理论中心

组集中学习。

会议传达学习了民盟江苏省第十三届委员

会第四次常委（扩大）会会议精神，学习了习

近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲

话精神。会议研究了南通民盟“同盟同行·文

惠江海”行动实施方案，并讨论通过了今年第

一批新盟员入盟名单等事宜。

南通市人民政府副市长、民盟南通市委会

主委刘洪指出，要以开展好“凝心铸魂强根基、

团结奋进新征程”主题教育为契机，进一步提

高政治站位、加强组织引领、强化工作责任，

要牢牢把握主题教育“学思想、强根基、重履

职、建新功”的总要求，坚持立足实际、统筹

兼顾，把开展主题教育同全面贯彻落实中共二

十大精神紧密结合，策划系列活动，狠抓走访

调研，推进学习走深走实，不断发挥民盟优势

和特长，以履职尽责的优异成绩来检验主题教

育的实际效果。

刘洪主委强调，要深入贯彻落实习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，不断放大南通民盟文化、教育界别优势，积极整合盟内外资源，深化“同盟同行”品牌打造，实施好“文惠江海”系列活动，传播好南通民盟声音；要发扬“四敢”精神，锚定全年度重点工作目标，凝心铸魂，团结奋进，确保高水平高质量完成各项任务，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献民盟力量。民盟市委会副主委吕广明、张军、陈建云、赵明远以及市委会常委出席会议。机关全体同志列席会议。

（吴芜）

要闻

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跑出农业产业链“新赛道”民盟南通市委会重点调研课题聚焦农村新兴产业乡村要振兴，产业兴旺是关键。中共二十

大报告提出，加快建设农业强国，扎实推动乡

村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

推动农业产业优化升级是助力乡村产业振

兴的“主引擎”，牵动着百姓的“钱袋子”。

今年以来，民盟江苏省南通市委会承接了中共

南通市委委托重点调研课题“发展乡村新兴产

业，建设农业强市”，在南通市副市长、民盟

南通市委会主委刘洪，副主委赵明远的带领下

先后赴如东、如皋、海安、通州、海门等县市

区实地走访调研，与当地涉农部门和种植户交

流座谈，广泛征求意见和建议，为促进乡村农

业产业结构升级，全面助推乡村发展资政建言。

“一炮打响” 打造农业名品矩阵

“还有 10 天左右，这一批阳光玫瑰就能上

市了，采用的是大棚整包的销售方式，15 元一

斤，每个大棚产量 6000 斤。”8 月 25 日，在

南通市海门区旺盛葡萄种植园大棚内，青色的

阳光玫瑰葡萄一嘟噜一嘟噜挂满了葡萄架，飘

来阵阵果香。大棚负责人曾建平向调研组介绍，

该批葡萄是欧美杂交品种，丰产稳产，种植收益可观。

依托“旺盛葡萄”中国驰名商标的美誉，曾建平女儿曾嬿通过“公司+基地+合作社+农户”的产业化经营模式，流转土地4000余亩，创立“苏洪鲜食”生鲜品牌。目前该品牌线上用户超 10 万，直营门店超35 家，年销售额达6 亿元。

座谈中，调研组了解到海门区正在全力打造“鲜活海门”区域品牌，已培育海门山羊、海门黄鸡、海门香芋等6 个农业部农产品地理标志产品，南通市级以上农产品品牌16个，多项品牌入选中国和江苏省农业品牌目录。打响特色农产品品牌有助于提升区域农产品整体品牌形象。在此基础上，调研组建议进一步引进和培育一批具有自主知识产权和品牌效应的骨干企业，引导企业和农户等共创企业品牌。同时通过博览会、交易会、展销会等平台，提升品牌公信力和品牌溢价水平。“以智提质”焕然一新的智慧农业农业科技是推动现代农业发展的基础动力和有力杠杆。

智能科技的投入，让传统农业摆脱“看天吃饭”的宿命。在南通市通州区十总智慧农业植物工厂项目现场，调研组关注到植物温室内布置有缓冲室、人工光育苗区、人工光栽培区、预冷室、操作室、营养灌溉区等。

要闻

3“高品质的叶类蔬菜一年可种16至20茬，

实现全年生产。”项目负责人介绍，温室通过

对苗期、生长期的环境进行精准调控，可以确

保蔬菜处于最佳生长状态且不受季节气候影响。

调研组走访江苏省现代农业产业示范园，

在一块大数据显示屏上，实时展示着海门区农

业资源、智慧物联、数字监管、渔业管理等信

息。海门区农业农村局副局长陈春英介绍，“海

门正在全面实施机器换人工程，将数字技术与

农机装备深度融合，覆盖耕种管收全流程，贯

穿整条产业链，打造蔬果主导产业机械化生产

示范样本。”

科技助农并非一蹴而就之事。在座谈交流

中，调研组了解到，从当前智慧农业发展形势

来看，在生产、加工、流通和消费各环节存在

着政策支持不够充分、技术成熟度不够、产业

应用短板多，高素质农业生产管理人才缺乏等

问题需要一一破解。

“一通百通” 拓展延伸产业链条

在海门三南村的观景台上俯瞰，桃梨春风

园里一千余亩的桃树林和梨树林郁郁葱葱。

“那时，梨花桃花朵朵成簇，到处是花的

海洋，吸引了许多游客前来拍照打卡，有很多

还是从外地特地闻声赶来的。”今年 4 月 1 日，

三南村举办首届梨花节，村支部书记黄奕峰和

调研组分享着当时游客如织的情景。他说，三

南村以文旅融合推动农业产业升级，除了打造

农业旅游项目，还推出了果树认领等活动。花

开可赏，结果可摘，用各种“新花样”“新玩

法”将农村变景点，将颜值变产值。

麦蒂酥是南通本地有名的食品品牌，承载

了许多南通人的记忆。在麦蒂酥新厂区大楼的一角，研学厅吸引了调研组的注意，这里有着成套的食品生产设备，烘箱、烤炉、模具都是小一号的迷你版。陈艳介绍，公司已经开始尝试着开展青少年儿童的研学活动，将企业生产过程向公众展示的同时，也是在为企业产业结构优化升级做新尝试。

对此做法，调研组成员纷纷点头称赞，表示研学旅游和农业发展相互融合是目前热门的一种产业模式，有极大的发展空间，建议根据不同年龄段和不同需求的青少年群体设计更有针对性的研学线路和研学方向；引进专业的教育人才或者可以和社会研学机构联合，打造研学精品项目。

调研是为了出实招、见实效。通过持续扎实的实地调研和深入细致的座谈交流，调研组成员们纷纷就农村发展过程用地规划土地流程、农产品粗加工纳税标准、农广旅融合引进旅游人才、农村康养产品开拓、研学基地顶层设计等课题开展新一轮研究。调研组负责人表示，希望通过多番调查研究，成员们能够充分发挥“智囊”作用，就园区和老百姓在振兴乡村的难点痛点，多出主意，多想办法，多多利用自身资源为乡村产业布局转型升级，结构优化贡献力量。民盟南通市委会也将在此次调研基础上认真总结梳理，做好“发展乡村新兴产业，建设农业强市”重点课题研究作业，努力形成务实管用的调研报告和建言献策成果，为南通市乡村振兴贡献智慧和力量。 （刘铃）

要闻

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南通民盟举行“同盟同行”品牌成果展暨开发区综合支部“盟员之家”揭牌仪式“今日云景好，水绿秋山明”，金色的秋

天是一个充满喜悦的收获季节。9 月 24 日下午，

为深入开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征

程”主题教育，扎实贯彻市委统战部关于各民

主党派开展特色品牌工作的意见精神，全面汇

报展示南通民盟特色品牌建设和社会服务工作

成果，南通民盟“同盟同行”品牌成果展暨开

发区综合支部“盟员之家”揭牌仪式在开发区

综合支部盟员之家隆重举行。

南通市人民政府副市长、民盟南通市委会

主委刘洪，中共南通市委统战部副部长王文圣，

民盟南通市委会副主委、南通大学基层委员会

主委、南通大学医学院副院长吕广明，民盟南

通市委会副主委、南通中学校长陈建云，南通

市经济技术开发区党工委委员、组织部部长姜

宇敏，中共南通市委统战部党派处处长纪丽出

席活动。活动由民盟南通市委会专职副主委赵

明远主持。南通民盟各基层组织负责人、南通

民盟科教文化交流基地负责人、开发区综合支

部盟员等参加了本次活动。

姜宇敏部长代表开发区党工委致辞，对活

动在开发区举办表示热烈欢迎，对民盟开发区

综合支部大力加强自身建设，积极履行职能，

助力区域经济社会发展予以充分肯定，希望支

部利用好“盟员之家”这个载体，继续踔厉奋

发、勇毅前行，取得更大成绩。

民盟南通市开发区综合支部主委凌鹏在发

言中介绍了支部 “经建智联”品牌活动开展情

况和盟员之家建设相关情况。

刘洪主委和王文圣副部长为开发区综合支部“盟员之家”揭牌，此为南通民盟第12家“盟员之家”。

活动中，民盟南通市委会表彰了一批社会服务精品品牌和优秀科教文化交流基地。“星火助推”“益智科普”“静海遗珍”“柔武爱心”“经建智联”等5 个品牌荣获南通民盟“同盟同行”社会服务精品品牌。南通胡公石书法艺术馆、南通通作家具博物馆、南通花桥园艺场、南通一庄非遗空间、南通中专雕塑艺术馆荣获南通民盟优秀科教文化交流基地。赵明远副主委、纪丽处长为精品品牌颁发证书。

吕广明副主委、陈建云副主委为优秀科教文化交流基地颁发证书。刘洪主委向本次受表彰的对象以及开发区综合支部盟员之家挂牌表示热烈祝贺，并提出了三点要求：一要因地制宜，注重实效，建好用好盟员之家；二要深挖资源，加强协调，加大基地建设力度；三要提高认识，久久为功，持续擦亮特色品牌。表彰及揭牌活动后，与会人员参观了开发区支部盟员之家，观看了南通民盟“同盟同行”品牌成果展。盟员们纷纷表示，南通民盟社会服务品牌成果鼓舞人心，领导讲话催人奋进，期待“盟员之家”和各类活动阵地能在未来给广大盟员提供一个更广阔的平台，发挥其更大的作用。

（施洪慧）

要闻

5民盟南通市委会召开十一届四次全委会议11 月 26 日，民盟南通市委会召开十一届

四次全委会议，通过有关人事事项。会议由民

盟南通市委会专职副主委赵明远主持。

会议采用无记名等额选举方式，补选侯艳

秋同志为民盟南通市第十一届委员会副主任委

员，审议通过侯艳秋同志担任民盟南通市监督

委员会新任主任。

刘洪主委代表民盟南通市委会向高风亮节、

服从大局，因工作原因辞去民盟市委副主委职

务的陈建云同志表示由衷的敬意，向新当选副

主委、监委会主任的侯艳秋同志表示热烈的祝

贺。同时强调，2023 年年度各项工作已进入收

尾期，也到了检验年度工作成效的关键期。越

是收尾阶段，越要做到学习不松懈、履职不松

劲、整改不松动，并提出三点工作要求：一、

要持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社

会主义思想，使全市盟员的政治思想水平有切

实提高，做好理论学习成果的深化、内化、转化工作；二、要对标“学思想、强根基、重履职、建新功”的总要求，围绕“国是”与“民生”持续发力；三、各基层组织要按照“履职建言提升年”的各项工作指标，完成年度任务，同时做好年度测评各项要求，努力争先创优，不断提升基层活力。市委统战部党派处处长纪丽、干部处处长陆建平参加会议。民盟南通市监督委员会委员列席会议。

会前，民盟南通市委会召开十一届五次常委会议暨中心组学习，集中学习了《习近平总书记对宣传思想文化工作的重要指示精神》等文件；讨论通过2023 年第二批新盟员入盟；研究决定提交全委会议通过的有关人事事项。（丁晓梅）

“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育专栏6

在“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育动员部署会上的讲话□ 盟市委主委 刘洪

（2023 年 7 月 1 日）

同志们：

今年 1 月 16 日，习近平总书记在同党外人

士座谈并共迎新春时指出，要适时开展新一轮

主题教育。5 月 5 日，各民主党派、无党派人

士和党外知识分子、新的社会阶层人士“凝心

铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育动员

会在京召开。5 月以来，民盟中央、省委会先

后召开主题教育动员部署会议，下发主题教育

工作方案。中共市委统战部也就支持我市各民

主党派开展主题教育进行了动员。

按照民盟中央、省委会的部署要求，民盟

南通市委员会决定从现在起到明年 1 月，在全

市各级盟组织中开展“凝心铸魂强根基、团结

奋进新征程”主题教育。今天的动员会就标志

着主题教育的正式启动。全市各级盟组织务必

以高度的政治责任，满怀热情地投身到这一重

要工作任务中去。

刚才吕主委对盟省委“凝心铸魂强根基、

团结奋进新征程”主题教育工作会议精神进行

了传达，赵主委对下发的工作方案进行了解读

说明，三位同志代表基层组织进行表态发言。

下面，我就结合本次主题教育“学思想、强根

基、重履职、建新功”的总要求，谈三点意见。

一、切实提高思想站位，深刻认识主题教

育的重大意义

开展主题教育是民主党派加强思想政治引领的一项重要经验，对于用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化参政党建设，确保多党合作事业薪火相传，为推进中国式现代化江苏新实践贡献民盟力量，具有重要意义。一是要坚定政治方向，筑牢共同思想政治基础。我们要坚持正确的政治方向，把主题教育作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的生动实践。要提高政治站位，坚定理想信念，筑牢思想根基，不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是要强化使命担当，落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神。要坚守合作初心，弘扬优良传统，以纪念中共中央发布“五一口号”75 周年为契机，认真回顾中国共产党同民盟团结合作的光辉历程，充分认识我国新型政党制度的独特优势。以习近平总书记对江苏的深切关怀、殷切期望为动力，将“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿主题教育始终。三是要提升能力素质，助力多党合作和统一战线事业行稳致远。要引导推动全市各级组织和全体盟员深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的

“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育专栏7决策部署上，认清发展大势，坚定发展信心，

努力实干担当，更好发挥参政党“三好”作用。

二、准确把握目标任务，统筹推进主题教

育有序开展

一是要把理论学习作为主题教育的首要任

务。要以市委委员、各级组织班子成员和代表

人士为重点，发挥“关键少数”示范和表率作

用，通过领学促学、辅导宣讲带动“绝大多数”。

全面系统地学习贯彻习近平新时代中国特色社

会主义思想，认真研读原著原文，完整把握这

一重要思想的科学体系和世界观、方法论，深

刻领悟这一重要思想的道理、学理、哲理，做

到学思用贯通、知信行统一。

二是要把调查研究作为主题教育的重要内

容。中共中央提出要大兴调查研究之风，我们

要把调查研究作为主题教育的重要内容，深入

基层一线开展调查研究，切实增强研究新情况、

解决新问题、总结新经验的本领，使调查研究

的过程成为理论学习向实践运用转化的过程，

成为转变工作作风、增进群众联系的过程，成

为提高履职本领、展现履职能力的过程。

三是要把助力发展作为主题教育的着力重

点。引导广大盟员践行“四敢”要求，以推动

高质量发展作为检验主题教育成果的重要标

尺，把全盟智慧和力量凝聚到助力发展的中心

工作上来，按照盟市委“履职建言提升年”的

工作主线，围绕发展乡村新兴产业、加紧与上

海大都市圈产业协同、新能源汽车产业发展等

重点课题开展调研，充分发挥调研成果的决策

参考价值。

四是要把检视整改作为主题教育的关键抓

手。对照中国特色社会主义参政党的建设要求，

坚持目标导向和问题导向相统一，以刀刃向内的勇气检视剖析盟务工作中暴露的问题，着力解决民盟各级组织在思想素质、能力本领、作为作风等方面存在的短板和不足。将开展主题教育情况作为基层组织年度考核的重点内容，推进学习活动常态化长效化，全面加强自身思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设和制度建设。三、重点强化组织实施，全力确保主题教育走深走实

一是要压实领导责任，形成整体合力。市委会成立主题教育领导小组，领导班子成员担任负责人，机关职能处室干部承担日常工作。各级组织负责人是主题教育工作的第一责任人，要切实履行主体责任，做好示范引领带动，加强横向交流互鉴，推动活动规范有序开展。二是要创新方式方法，体现特色优势。充分了解盟员在主题教育学习中的所思所想、所疑所惑，创新性地开展工作。发挥民盟界别人才资源优势，打造“同盟同行”特色工作品牌矩阵，实施“同盟同行·文惠江海”行动，优化“盟员之家”“科教文化交流基地”等载体建设，深入开展文化惠民、乡村振兴、教育帮扶、公益慈善等特色活动，不断提升南通民盟的社会影响和美誉度。三是要做好宣传交流，营造浓厚氛围。广泛开展辅导宣讲、座谈交流、撰写心得等专题培训和现场教学，切实增强主题教育的参与度和覆盖面。坚持典型引路，发现总结真学真用的先进经验、培养树立担当作为的先进典型，在微信公众号、网站、盟讯等宣传平台开设学习教育专栏，大力宣传，讲好主题教育中的南

“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育专栏8

通民盟故事。

思深方益远，谋定而后动。同志们！本次

主题教育将是一场酣畅淋漓的思想洗礼、一次

如火如荼的精神淬炼，一段入脑入心的灵魂锻

造；是南通民盟推进工作的有利契机、检验成

效的重要途径。同时，今天的主题教育动员会

也是年度工作推进会，希望大家将主题教育和

年度工作结合起来，务求高水平高质量完成预期目标。

同志们，新时代赋予参政党新使命，新征程呼唤参政党彰显新作为，让我们以主题教育的扎实成效和履职尽责的优异成绩，为助力南通打造全省高质量发展重要增长极，推进中国式现代化南通新实践作出更大的贡献！盟市委召开“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育动员部署会7 月 1 日下午，民盟南通市委会召开“凝

心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育动

员部署会，南通市人民政府副市长、民盟南通

市委会主委刘洪出席并讲话，副主委吕广明、

张军、陈建云、赵明远出席会议。会议由张军

主持。

吕广明副主委传达了民盟省委主题教育会

议精神。会议印发了《民盟南通市委会开展“凝

心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育实

施方案》，专职副主委赵明远对方案进行了说

明。

刘洪主委在讲话中指出，开展“凝心铸魂

强根基、团结奋进新征程”主题教育，是建设

中国特色社会主义参政党市级组织的必然要求。

本次主题教育将是一场酣畅淋漓的思想洗礼、

一次如火如荼的精神淬炼，一段入脑入心的灵

魂锻造；是南通民盟推进工作的有利契机、检

验成效的重要途径。

刘洪主委强调，本次主题教育要按照“学

思想、强根基、重履职、建新功”的总要求，做到以下三个方面：一要切实提高思想站位，深刻认识主题教育的重大意义。坚定政治方向，筑牢共同思想政治基础；强化使命担当，落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神；提升能力素质，助力多党合作和统一战线事业行稳致远。二要准确把握目标任务，统筹推进主题教育有序开展。把理论学习作为主题教育的首要任务；把调查研究作为主题教育的重要内容；把助力发展作为主题教育的着力重点；把检视整改作为主题教育的关键抓手。三要重点强化组织实施，全力确保主题教育走深走实。压实领导责任，形成整体合力；创新方式方法，体现特色优势；做好宣传交流，营造浓厚氛围。民盟通州区基层委员会、城建二支部、崇川区基层委员会分别作交流发言。民盟市委委员、监委会委员、各基层组织和专门工作机构负责人及机关专职干部参加会议。（王晓书）

“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育专栏9薪火班骨干盟员赴高邮开展主题教育现场教学天高云阔，秋空爽朗。为深入开展“凝心

铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，10

月 12 日，民盟南通市委会赵明远副主委带队，

组织第五届薪火班以及一至四届薪火班骨干盟

员赴扬州高邮开展现场教学活动，参观抗日战

争最后一役纪念馆、汪曾祺纪念馆、中国集邮

家博物馆。

在抗日战争最后一役胜利广场，盟员们在

讲解员的带领下，沿着抗日甬道，重温那段艰

辛岁月。在下沉式广场西南角的名为“光辉时

刻”大型白色圆雕前，盟员们驻足合影，感受

高邮战役胜利的重要历史时刻。在侵华日军向

新四军投降处旧址，盟员们了解到，抗日战争

最后阶段的高邮战役胜利后，日军向新四军投

降仪式就在这里举行。这是全国对日军的最后

一战，而在这里举行的受降仪式，是日军向新

四军投降规模最大的一次仪式。

下午，盟员们来到汪曾祺纪念馆参观。此

馆外形似七摞半掀半合的书稿，两层共有十一

个展厅，分为“百年汪老”“汪曾祺的文学世界”“家乡的人和事”“为人为文”“怀念与传承”等主题。盟员们在汪老的手稿、影像资料、收藏印章、书画及编剧作品前流连，感受汪老传世作品中传递的文学力量。在中国集邮家博物馆，高邮市政协原主席、名誉馆长倪文才和常务副馆长潘秀珍热情接待了盟员，并分批带领大家参观。一方邮票、万千世界、百态人生，两位馆长对集邮家博物馆内馆藏如数家珍，讲起各位集邮大家时娓娓道来。邮票静静地承载着文化记忆，也诉说着集邮家们的拳拳爱国心。盟员们在大开眼界的同时，纷纷表示：集邮家们把心爱藏品捐赠给国家，以求传承文化、服务大众，这种无私品格和爱国情怀，在当今时代，尤为值得大家学习。短短一日高邮之行，盟员们相互结识相互熟络，共约今后要多横向联动，策划形式更为丰富的学习交流活动，共同提升薪火班凝聚力和向心力。 （丁晓梅）

“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育专栏10

寻根溯源凝心铸魂——民盟南通市委会赴重庆开展主题教育为深入学习贯彻中共二十大精神，进一步

强化思想政治引领，重温多党合作历史，10 月

28 日至 31 日，民盟南通市委会赴重庆开展“凝

心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育。

南通市人民政府副市长、民盟南通市委会主委

刘洪，民盟南通市委会专职副主委赵明远，市

委委员、监委委员、基层组织负责人等 30 余人

参加活动。

赴渝骨干盟员一行首先来到民盟诞生地

“民主之家”特园，在民盟渝中区委会副主委、

特园支部主委隆准陪同讲解下，参观“鲜英旧

居”“达观楼”旧址、中国民主同盟成立纪念

碑。隆主委介绍道，周恩来、董必武、王若飞

等 50 多位中共人士都曾是特园的嘉宾；张澜、

黄炎培、沈钧儒等 100 多位爱国民主人士都曾

以特园为民主运动的大本营。重庆谈判期间，

毛泽东曾三顾特园，与爱国民主人士共商国是：

“今天我们聚会于‘民主之家’，今后我们共

同努力，生活在民主之国。”

在重庆市政协常委、民盟重庆市委会秘书

长李朝林与全国政协委员、南通市人民政府副

市长、民盟南通市委会主委刘洪的指导下，在

通渝两地盟员的见证下，民盟南通文化支部副

主委窦立毅与民盟特园支部主委隆准签订了共

建协议书，缔结为友好支部，协议约定建立友

好关系，增进沟通协作；发挥各自优势，加强

交流合作；开展联合调研，积极建言献策等内

容。文化支部向特园支部赠送了支部老盟员、书法家张晏先生“共饮长江水”书法作品等纪念礼物，以表两地友谊长存。沿着中山四路，盟员们继续参观了中共南方局所在地周公馆、双十协议签订地桂园等地，聆听波澜壮阔的统战故事和感人至深的统战佳话，认真感受民主党派主要发祥地所散发的历史温度。

歌乐山烈士陵园庄严肃穆。在刘洪主委的带领下，盟员们拾级而上，来到盟员烈士纪念碑前，向盟员烈士敬献花圈，默哀凭吊在“一一·二七”大屠杀中牺牲的27 位民盟英烈。民盟先辈们倒在了黎明之前，他们为争取新民主主义革命的胜利，为民族独立解放、国家民主进步流血牺牲，为民盟树立了永远的丰碑。红岩革命纪念馆内，盟员们现场感受红岩英烈的英勇事迹，通过详实的史料和展陈，更加直观地了解民盟先贤在重庆开展民主活动的事迹，重温民盟与中国共产党风雨同舟、肝胆相照、共克时艰的峥嵘岁月。本次主题教育之行既是一次溯源朝圣之旅，也是一次凝心铸魂之旅，更是一次合作奋进之旅。刘洪主委希望各位盟员以此行为契机，继承好民盟优良传统，发扬好民盟优良作风，更好地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步做好盟务工作，把民盟先辈们终生为之奋斗的事业发扬光大。（丁晓梅）

“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育专栏11“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育工作总结今年年初，习近平总书记在同党外人士座

谈并共迎新春时指出，要“适时开展新一轮主

题教育活动，不断增进对中国共产党领导和中

国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论

认同、情感认同”。民盟南通市委会深入学习

贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，贯彻落

实民盟江苏省委会和南通市委统战部各项要

求，加强政治引领，在全市民盟掀起“凝心铸

魂强根基、团结奋进新征程”主题教育热潮，

充分筑牢合作思想根基。

一是高度重视，迅速部署。5 月 10 日，民

盟中央制定下发《民盟中央开展“凝心铸魂强

根基、团结奋进新征程”主题教育工作方案》。

5 月 16 日，民盟江苏省委会制定实施方案。6

月 1 日，中共南通市委统战部组织召开全市各

民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的

社会阶层人士“凝心铸魂强根基、团结奋进新

征程”主题教育动员会。民盟南通市委会深入

学习贯彻落实总书记重要讲话精神，积极响应

民盟中央、民盟省委会和市委统战部有关要求，

于 7 月 1 日召开主题教育动员部署会暨十一届

四次全委（扩大）会，印发《民盟南通市委会

开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主

题教育实施方案》，力求主题教育取得实效。

二是品读原理，学深悟透。民盟市委会理

论学习中心组研究制定理论学习计划，举办主

题教育领导小组读书班，召开理论学习中心组

学习会，刘洪主委领学党的二十大报告和习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神。领导班子成员带头宣讲并撰写学习心得、理论文章，刘洪主委撰写的《弘扬光荣传统赓续合作初心》《凝心铸魂学思想实干笃行勤履职》等文发表在团结报团结网和江苏民盟微信公众号，专职副主委赵明远多次为省、市党外干部培训班作《风雨同舟共襄伟业——民主党派自觉接受中共领导的历史启示》专题辅导。坚持读原著学原文悟原理，学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，及时转发最新理论学习资料，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求。深入学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神，深刻理解把握习近平总书记关于以学促干的重要要求，着力践行“争当表率、争做示范、走在前列”使命任务。三是扎实推进，深入落实。民盟市委会采用多种方式，全面推进主题教育走深走实。市委会组织盟员赴上海、扬州、昆山、常熟等地的爱国主义教育基地和民盟传统教育基地开展现场教学；组织30 余名盟员骨干赴民盟诞生地重庆开展“寻根溯源，凝心铸魂”主题教育学习；组织市委委员、监委会委员等开展主题教育暨廉政专题教育活动；举办界别政协委员读书履职交流会；举办2023 年度新盟员入盟教育

“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育专栏12

培训，组织各届薪火班骨干成员赴高邮开展主

题现场教学；组织 60 余名盟员集体观看电影

《望道》；组织盟员书画家参加市各民主党派

纪念“五一口号”发布 75 周年书画作品展；举

办纪念中共“五一口号”发布 75 周年征文活动，

并组织主题宣讲。各基层组织和专门工作机构

迅速行动，开展了 30 余次形式多样、内容丰富

的活动。

四是广泛宣传，回归履职。在杂志、网站、

微信公众号等平台开设“主题教育”“盟员风

采”“书香民盟”等专栏，及时发布工作动态，

深入宣传开展主题教育的先进经验、优秀履职

成果和盟员先进事迹，努力讲好新型政党制度

实践中的民盟故事，营造良好学习教育氛围。

截至目前，微信公众号推送相关报道 50 余篇，

网站推送相关消息40 余条。挖掘历史人文资源，讲好民盟故事，传承多党合作优良传统。开展盟史采访活动，通过文字影像记录南通民盟发展脉络。走访上海民盟，探访南通籍民盟先贤黄耀增、王个簃、苏延宾等人的事迹风采。盟员韦峰编撰《民盟南通市委首任主委、南通近代杰出的女教育家范北强》被多家媒体公众号录用。积极开展“党盟共建”。基层组织先后与学田街道、和平桥街道、天生港镇街道、城东街道等签订“党盟共建”协议，开展了丰富多彩的学习活动。同时以主题教育为契机，不断提高履职能力，有效推动参政议政、建言献策、助力乡村振兴、社会服务等各项工作取得丰硕成果，最大限度发挥新型政党制度效能。（盟宣）

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13盛夏叶成帷薪火再相传南通民盟举行2023 年度新盟员培训班暨第五届薪火班开班仪式7 月 22 日，民盟南通市委在崇川区园发集

团会议室举行 2023 年度新盟员培训班暨第五

届薪火班开班仪式，2022 年入盟盟员参加了此

次活动。民盟南通市委会专职副主委兼秘书长

赵明远出席活动并作讲话，盟市委组织部部长

丁晓梅主持开班仪式。

为了帮助新盟员尽快融入民盟组织，为南

通民盟事业发展发掘可用之才，经研究，决定

在 2022 年入盟盟员的基础上成立第五届民盟

南通市委薪火班，由戴敏、刘铃、杜方均、张

宁、张军、张春杨、张娟娟、野诗琪、管荣跃

等 9 名盟员担任班委，戴敏担任班长。

开班仪式上，第四届薪火班班委陆秀云把

传承了四届的薪火班班旗交给赵主委，班长戴

敏从赵主委手中接过薪火班班旗，并作表态发

言，表示新一届薪火班盟员要讲政治、讲责任、

讲作用，不辜负民盟组织的信任，继承和发扬

优良传统，认真学习履职本领，带领盟员积极

投身到盟务工作中，做民盟事业的亲历示范者、

树立民盟盟员的良好形象。

赵明远作开班动员讲话，他指出，今天的

培训只是个开头，希望大家能借助“薪火班”

这个平台迅速融入盟组织，熟悉新身份，结识

新朋友，了解盟务、增进交流、提升能力。他

向盟员们提出四点建议：一是要牢记入盟初心，

继承优良传统，做一名有情怀的盟员；二是要

明确政治身份，提高政治站位，做一名有信仰的盟员；三是要学习盟务本领，增强履职意识，做一名有作为的盟员；四是要努力双岗建功、为盟争光添彩，做一名有追求的盟员。赵主委强调，推动多党合作事业发展，实现第二个百年奋斗目标，民盟盟员重任在肩，责无旁贷。希望大家切实把个人成长与国家发展、时代需求结合起来，担当新使命，实现新作为，为实现中华民族伟大复兴贡献自己的智慧和力量。为了帮助盟员了解南通民盟历史，本次培训邀请了民盟南通文化支部副主委、崇川区文化和旅游局文物科科长、江海文化研究会理事韦峰为大家作《民盟南通市委首任主委范北强先生生平回顾》讲座。韦峰从远赴日本、留学深造；危难时刻、不负使命；固守气节、拒为附庸；重返故里、百废待兴；科学理念、教书育人；教育改革、卓越贡献；相濡以沫、风雨同舟；病榻床前、心愿了却等八个方面介绍了范北强主委为南通近代教育事业、为南通民盟建设发展殚精竭虑、无私奉献的一生。社情民意信息是参政议政工作的入门功夫，此次培训安排了民盟市委会宣传部部长、一级主任科员朱建明为盟员们作《撰写社情民意信息入门辅导》。朱建明结合上级信息录用要求，从信息和统战信息简介、容易和统战信息混淆的误区、统战信息反映的主要内容、来源渠道、

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主要类型及刊物、撰写基本要求等方面，为盟

员们提供入门辅导，特别对盟员们已经提交的

社情民意信息作业进行了点评，提出修改意见。

团体辅导环节，民盟南通市小海中学支部

主委、中国心理学会临床与咨询系统注册心理

师、国家二级心理咨询师杨宇红老师为盟员们

精心设计了轻松愉快的减压小游戏，带领大家

通过游戏放松心情、重识自我、了解彼此，伴

随着欢声笑语，盟员们感受到民盟大家庭的温

暖。

下午，盟员们赴南通市实验中学集贤馆、

通作家具博物馆两处科教文化交流基地参观。

恰逢一场豪雨初霁，盟员们走进南通市实验中

学，瞻仰“人民艺术家”赵丹的丹亭、南通民

盟先贤顾儆基雕像。在集贤馆，南通市实验中

学教导处副主任、民盟南通市实验中学支部主

委盛冬新为大家讲述了实验中学与南通民盟的

渊源，学校首任校长顾儆基、原校董曹书田、原校长张脉淑等民盟前辈为南通民盟市级组织的诞生与发展做出了卓越的贡献。“通作家具全部采用榫卯结构，不用一颗钉子，主要标识就是‘拐儿纹’。”在通作家具博物馆，民盟南通文化支部支委、通作家具博物馆馆长陈云热情地接待了盟员一行，如数家珍地介绍起馆内陈设，小到锯、斧、凿、钻等“家伙什”，大到荣获“山花奖”的架子床，这些藏品独具的江海地域特色让盟员们大开眼界。值得一提的是，参观时，盛冬新老师、陈云馆长都很自豪地说，自己是南通民盟第一届薪火班的盟员，如今看到了薪火班延续到了第五届，感到非常高兴。盟员们表示，通过现场参观活动，真切地体会到了“薪火相传”的内涵，也看到了何为“双岗建功”的生动实例。（丁晓梅）

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15民盟市委会召开庆祝第39 个教师节座谈会9 月 14 日下午，民盟南通市委会召开庆祝

第 39 个教师节座谈会，教育工作委员会委员、

各教育支部负责人济济一堂，共同庆祝教育工

作者的节日。民盟南通市委会副主委吕广明、

专职副主委赵明远出席会议。民盟市委会宣传

部部长朱建明、组织部部长丁晓梅参加会议。

座谈会由教育工作委员会主任陈宏林主持。

会上，吕广明带领与会盟员教师学习习近

平总书记关于教育的重要论述和向全国优秀教

师代表致信的重要精神，向奋战在教育战线上

的盟员教师和盟员教育工作者，致以节日的祝

贺和诚挚的祝福。

赵明远指出，年初民盟市委下发了“履职

建言提升年”工作方案，希望在下半年新学期

伊始，各基层组织继续围绕中心服务大局，在

课题调研上出精品、在咨政建言上出成果、在

信息报送上见成效，按照年初既定计划推进盟

务工作。鼓励各支部积极横向互动，抓重点、

抓骨干、多联络，进一步打造基层组织盟务工

作特色品牌。

会上，各教育支部负责人就进一步推进“履职建言提升年”盟务工作开展交流。围绕保持教育工作者初心，兼顾好本职工作和盟务工作，以及高等教育如何更好地培养人才、基础教育如何落实“双减”政策初衷、教师心理健康等热点问题进行探讨。吕广明强调，民盟是文化教育以及相关的科学技术领域为主界别的参政党，多年来，全市盟员教师和盟员教育工作者继承发扬民盟“奔走国是、关注民生”的优良传统，以满腔热情完成好本职工作，并且围绕南通教育高质量发展积极参政建言，希望各位盟员教师和盟员教育工作者在今后的工作中，辛勤传道授业，勇挑履职重担，发挥党派成员的职能，树立南通民盟教育界盟员的良好形象。朱建明通报了第十四届江苏教育论坛相关情况。

（丁晓梅）市政协民盟界别助力寺街西南营历史文化街区保护更新天宁禅寺古朴的钟声、名人故居浓厚的历

史底蕴、明清建筑独特的南通印记……寺街、

西南营，这些历史街区承载着一代又一代南通

人的文化乡愁，诉说着南通的发展历史。如今，

面对周边混合业态的日益成熟和南通城市发展

的必然需要，街区的迭代升级、保护更新成为

新的时代命题。

9 月 21 日，市政协民盟界别在崇川区和平桥街道濠阳社区以“有序推进寺街西南营历史文化街区多元保护更新及利用”为题开展“有事好商量·民生专题”协商议事活动。界别委员、市民代表、原住居民代表，历史街区建筑权属单位及相关职能部门代表30 余人走进西南营，对南通历史文化街区如何保护更新这一

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命题现场破题，出谋划策共同协商。民盟南通

市委专职副主委赵明远主持活动。

协商议事会上，与会各方代表围绕历史文

化街区保护更新议题畅所欲言，充分表达自己

观点想法和意见建议。崇川区政府、文旅局、

文旅公司、和平桥街道等部门单位就近年来对

寺街西南营历史文化街区保护利用的具体措施、

完成情况进行了阐释说明，并逐一分析在升级

提档过程中亟待解决或者难以破解的痛点难点

问题。市资规局、住建局、文旅局等部门重点

就历史街区规划顶层设计缺失、基础设施相对

滞后、历史建筑年久失修，部分未腾迁居民住

户自行修缮更新建筑没有明确标准，更新升级

难以体现南通特色等发表意见看法。消防救援

支队针对历史街区建筑难以采用国家消防技术

标准的实际，提出各部门联合制定历史文化街

区消防安全管控导则的可行性建议。权属单位

机关事务管理局、产控集团等则更为关注腾迁

房屋权属及安全责任。

原住居民代表和市民代表纷纷表示希望各

方部门充分关注原住居民利益，体现生活烟火

气，加紧对腾迁房屋的抢救性维修保护，对现

有管网设施进行进一步清理修缮。

界别政协委员分别作了发言和点评。石健

委员建议将历史街区保护与城市更新相匹配；

提档升级过程中要注重腾迁机制完备性、更新

技术先进性、内涵挖掘充分性、保护过程多元

性。葛林霞委员建议完善以市一级领导组织为

主的协调体系，厘清街区建筑的产权归属，建

立完备的开发经费来源机制。任云烨委员表示

历史街区开发更新既是漫长的又是紧迫的，已

经腾迁的建筑必须及时修复，留下最真实的历

史印记。杨壹婷委员认为历史文化街区的开发

更新不能单单指望政府托底，可以引进社会力量共同经营谋划。张蕾委员为部分老街区开发中人房分离，生活气息不再而感到遗憾，同时表示历史街区的开发应该充分尊重本真的生活状态，建议在腾迁过程中充分考虑将原住居民留下，重视民众自觉保护的力量。赵明远副主委最后做总结发言，他说寺街、西南营，这些历史文化街区对南通人而言不仅是小巷情怀，是历史溯源，更是一张鲜活的“文化地标”，要充分按照习近平总书记“在保护中发展、在发展中保护”的要求，破题起势，守正出新，因地制宜地做好保护文章，讲好崇川故事。要重视历史街区保护规划的顶层协调机制的建立健全，厘清市区两级政府主管部门的职能分工；要重视街区腾迁中的文物保护，建立古建修缮的地方技术标准；要重视原住居民在“让文物活起来”中的实质意义，推进文物保护单位挂牌。他认为各位政协委员在本次协商活动前期做了大量有深度广度的调研和基础性工作，议事部门互动性强，委员意见建议中肯，富有可操作性。南通民盟将认真梳理本次有事好商量的内容，形成协商议事问题建议清单，并通过提案、建议信、社情民意信息等途径进行成果转化，争取为南通城市更新发展助力，同时对老街进行更为妥帖的活化利用，留下独属于南通人的乡愁记忆。会前，界别委员和协商代表们一行现场考察了省级文保单位南关帝庙巷明清住宅、南通市历史建筑工商联旧址、冯旗杆巷25号民居、红英巷 6 号民居，实地了解历史街区保护更新现状。

（刘铃）

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17共饮长江水同叙盟友情民盟南通文化支部与民盟重庆特园支部缔结友好支部金秋送爽的十月，是一年中丰收的时节。

10 月 28 日下午，在民盟诞生地重庆特园“鲜

英旧居”民主之家委员工作室，民盟南通文化

支部与重庆市渝中区特园支部举行共建仪式，

缔结为友好支部。

仪式由民盟重庆市渝中区委会副主委、特

园支部主委隆准主持。特园支部、南通文化支

部简要介绍了双方支部的基本情况。在全国政

协委员、江苏省政协常委、民盟南通市委会主

委、南通市人民政府副市长刘洪，重庆市政协

常委、民盟重庆市委会秘书长李朝林，南通市

政协常委、民盟南通市委会专职副主委赵明远

等领导和渝通两地盟友的共同见证下，隆准与

民盟南通文化支部副主委窦立毅签订了缔结友

好支部共建协议书，并发布联合调研课题《加

强渝通两地非遗文化的创新传承和融合发展》。

渝通两地民盟支部表示，今后将通过信息

共享、定期互访、盟务交流、弘扬盟史、开展

合作等多种形式，不断拓宽共建方式和渠道，

促进双方为地方经济社会建设做出贡献。仪式

上，两地民盟支部互赠纪念礼物。特园支部赠

送民盟传统教育读本《民盟在特园》、文史读

本《特园》。文化支部赠送支部老盟员、书法

家张晏老师的书法作品《共饮长江水》，以及

南通盟员主创的近代教育家、实业家张謇先生

传记绘本《一个人，一座城》，以示友谊天长

地久。

作为中国民主同盟的诞生地，重庆特园被

誉为“民主之家”，在盟史乃至多党合作史上有着重要地位。2019 年12 月13 日，在民盟中央支持下，民盟重庆市委会以特园之名，依托民盟渝中区委会成立支部。特园支部的定位既注重历史传承，又体现时代精神，以“传承特园薪火，讲好民盟故事”为主旨，在“特”字上做文章，在“园”字上下工夫，将特园支部建设为民盟诞生的组织故园，爱国民主的精神家园，广大盟员的学习校园以及参政议政的履职平台。

刘洪表示，南通民盟一行此次来渝既是溯源朝圣之旅，也是凝心铸魂之旅，更是合作奋进之旅。民盟南通文化支部有幸与民盟重庆特园支部缔结为友好支部，希望双方加强联络沟通，互相借鉴学习，深化友好共建，开展联合课题调研，共同为推动两地经济社会高质量发展贡献民盟智慧和力量。李朝林表示，欢迎刘洪主委带南通盟员“回家”。南通和重庆都是文化名城，渝通共饮长江水，都是一家人。在民盟的发源地“特园”，两个支部结缘非常有意义，希望今后两地联系进一步加强，两个支部相互学习，共同讲好民盟故事。

签约仪式结束后，双方合影留念。在李朝林秘书长和隆准主委的带领下，南通来渝盟员们还参观了书斋小院、达观楼、防空洞、特园厨房等特园旧址，致敬缅怀民盟先贤，共话盟谊，畅想未来！（窦立毅）

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南通民盟第五期薪火班企业家援建毕节竹园中学标准化图书馆扶贫先扶智，致富先育人。近年来，南通

民盟坚持响应民盟中央、民盟江苏省委会号召，

把“农村教育烛光行动”作为社会服务的重要

内容，充分发挥民盟特色优势，创新帮扶形式

和载体，在社会上开展了一系列的教育帮扶活

动。今年，按照《民盟中央对口帮扶七星关区

义务教育高质量发展实施方案》以及《江苏民

盟关于帮扶七星关区中小学教育高质量发展的

具体举措》的安排，民盟南通市委会与毕节市

七星关区竹园中学进行新一轮结对帮扶。

11 月 24 日，省盟社会服务处传来信息，

七星关区竹园中学建设标准化图书馆，还有 3

万元的资金缺口。南通民盟立刻联系了今年新

成立的第五期“薪火班”盟员，张军、袁桂清、

戴敏等三位企业家克服出差、出访等不便因素，

第一时间表示愿意支持竹园中学标准化图书馆

的建设。在和毕节市七星关区红十字会联系后，

三位企业家分别捐款 1 万元，用于竹园中学图

书馆建设。

“烛光”微亮，亦照四方。在民盟江苏省

委会的指导下，南通民盟一直致力于毕节的教

育帮扶工作。早在2014 年，就与毕节市青场中学建立对口帮扶关系，曾先后6 次选派优秀骨干教师赴青场中学进行师资培训，多次开展“同心助学”、“情系青场共享书香”、救助伤病学生等爱心捐助活动。今年 4 月，南通市人民政府副市长、民盟南通市委会主委刘洪率教育名师和企业家再次赶赴毕节七星关区，捐赠学校急需的设备，开设教育讲座，开展学校管理研讨。这点点滴滴汇聚的爱心和支持，给大山深处的毕节孩子们带去干净整洁的校舍课堂，带去先进的仪器设备，带去专业的教学理念，也带去寻梦未来的方向。

南通民盟自今年全面启动“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育以来，以“学思想、强根基、重履职、建新功”为总要求，不断推动主题教育走深走实。南通盟员的爱心善举不仅展现了企业家对社会的责任与担当，更是民盟盟员薪火相传、助力发展的真实写照，是主题教育的实践成果！（刘铃）

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19盟市委开展“黄丝带帮教”行动，与通州监狱签署共建协议为贯彻落实民盟中央和司法部联合下发的

《关于进一步推进新时期“黄丝带帮教”工作

的意见》文件精神，助力司法行政工作，12 月

14 日下午，民盟南通市委员会一行来到江苏省

通州监狱，开展“黄丝带帮教”行动，与监所

签署共建协议。

民盟南通市委会专职副主委赵明远，通州

监狱党委委员、副监狱长周元明在监地共建协

议书上签字，为“黄丝带帮教”基地揭牌。赵

明远代表市委会向通州监狱赠送书籍。

座谈会上，赵明远副主委简要介绍了南通

民盟情况和民盟中央、民盟江苏省委会对“黄

丝带帮教”工作的有关要求，表示将充分发挥

南通民盟在文化、教育、医疗、法律、心理等

领域的人才和资源优势，组建社会帮教志愿者

队伍进监帮教，助力通州监狱提升服刑人员教

育改造效果，共同维护社会和谐稳定。

周元明副监狱长对南通民盟一行表示热烈

欢迎，并介绍了监狱软硬件设施、服刑人员教

育改造等方面的情况。他表示，“黄丝带帮教”

行动能让服刑人员感受到社会的关爱、增强回

归社会的信心，有助于他们以更加积极的态度服刑改造，重塑人生，下一步将持续深化与民盟南通市委会的合作，持续提高监狱帮教工作社会化水平，通过双方共同努力，进一步提升罪犯教育帮扶和教育矫治效果。民盟南通市委法律工作委员会主任、江苏联佑律师事务所主任黄华雷以《维护宪法权威践行宪法精神》为题，采取以案说法、以案释法等生动活泼的形式，用通俗易懂的语言，从宪法的概念、特征和作用，宪法制度的解读之宪法的监督，宪法规定的公民基本权利和义务，宪法与民法典的关系及案例分析，宪法与刑法的关系及案例分析等5 个方面为服刑人员宣讲宪法知识，引导罪犯强化宪法法治观念，树立法治思维，增强法律意识。黄华雷主任和江苏联佑律师事务所律师孙青、陆燕为有需求服刑人员提供了面对面法律援助，就有关法律问题进行了专业细致的解答，帮助他们解决法律困惑，稳定改造思想，增强改造的信心。

（刘雷）

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南通民盟召开参政议政联席会议暨议政建言沙龙12 月 28 日上午，海联大厦 714 会议室内

气氛热烈。民盟南通市委会在此举行参政议政

联席会议暨议政建言沙龙活动，民盟界别市、

区两级人大代表、政协委员 20 余人欢聚一堂，

为做好明年初各级“两会”参政议政工作，围

绕城市发展、民生福祉积极建言。民盟南通市

委副主委吕广明出席活动，专职副主委赵明远

主持会议。

赵明远副主委首先传达了市政协两会期间

提案和专题建言献策的具体要求和部署安排。

他指出参政议政是民主党派的生命线和自身价

值所在，希望在座代表、委员们能够充分利用

好本次沙龙交流平台，结合自身专业领域和熟

悉的内容，在深刻理解、全面贯彻中共二十大

精神和把握我市经济社会发展大势的基础上，

围绕市委市政府的中心工作和人民群众关心的

热点难点问题，积极撰写高质量的提案和建议，

为奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新

篇章建言献策、贡献才智。

各位代表、委员们结合自身工作实际积极

发言，特别是聚焦民盟界别参政议政重点的教

育、环保、社会法制、民生等领域，就深化“双减”全国试点、促进教育均衡发展，畅通经济循环体系、做大做强特色产业园区，优化城市生态布局、建设南通生态净土，推动医养结合、提升医疗服务水平，健全现代文化产业体系、打造南通文旅产业新高地等选题交流思路，现场提出了多条极具价值的建言线索。吕广明副主委在现场和委员们分享了自己本次参加建言献策会所准备的高校融合发展与急救救援措施普及等选题。他对讨论中各位代表委员们各抒己见，畅所欲言的现场氛围感到欣喜，希望通过议政建言沙龙激发参政议政骨干们的新思路、新火花，带出许多新点子、新路子。

南通市委宣传部部长朱建明通报了今年以来南通民盟参政议政骨干们的履职建言成果和社情民意信息报送情况，对代表委员报送建议和提案的注意事项进行说明。下一步民盟南通市委将持续关注代表委员们在两会期间的履职动态，及时加以宣传报道，展现他们的参政风采！（刘铃）

建言献策

21新建商品房应逐步建立现房销售制度□ 盟市委主委 刘洪

目前，我国商品房的销售模式主要是商品

房现售和商品房预售。在过去近 30 年时间里，

商品房预售是我国市场普遍认可的房屋交易形

式，各主要城市商品房预售比例普遍在 80%以

上，部分城市甚至达 90%以上。该制度解决了

早期房企开发资金不足的问题，推动了我国房

地产行业发展以及城镇商品房建设，实现了资

金的快速周转，减轻了房企的资金压力，对我

国房地产市场的发展有着不可替代的推动作

用。但同时也带来了众多风险隐患，因其预售

的特殊形式，极易导致“所见并非所得”，工

程质量大打折扣，商品房品质得不到保证，最

终收房可能与前期宣传并不一致，且一旦房企

资金紧张甚至资金链断裂，购房者既不能按时

收房，又不能追回钱款，导致利益严重受损。

此外，预售制在一定程度上助长了房企“高

负债、高杠杆、高周转”的野蛮增长，导致资

金链断裂风险频发。去年，恒大、融创、世贸

等 30 多家房企陆续“爆雷”，大量楼盘停工、

烂尾，江西恒大珑庭楼盘业主们联合发布“强

制停贷告知书”后引发的一系列全国性断供停

贷风波，都是商品房预售制度弊病的最直接体

现。

实行商品房现售制度，可有效规避当前预

售制带来的问题。有利于房企降低资金杠杆，

充实开发经营资本金，防范化解行业和金融风

险；有利于把土地、资金等稀缺资源，向优质

房企配置倾斜，提升房地产开发品质；有利于

降低购房人购房风险，维护购房人合法权益。

今年 1 月 17 日，全国住房和城乡建设工作

会议明确提出，“有条件的可以进行现房销售，继续实行预售的，必须把资金监管责任落到位”。会议结束后，山东、安徽、河南等地区陆续提出试点现房销售。在目前房地产市场整体下行，市场存量较大，群众购房需求减弱的环境下，全面推行商品房现售制度，时机已经成熟。因此，建议从以下几个方面将商品房预售制度尽快全面转为现售制度：第一，推行制度逐步转变。对新出让土地逐步实行现售，并拟定取消预售、全面实施现售时间表，分阶段推进。第一阶段，若干年内保留预售，把预售许可条件的工程形象进度提高至主体结构工程封顶；第二阶段，全面实施现售，并将时间表向社会公布，让房地产行业和社会公众都做好充分准备。第二，做好现有库存去化。目前，各地商品住宅存量较大、去化周期较长，为全面推行现售制度提供了绝佳的“窗口期”，去库存、保交付成为这段时期保障房地产市场平稳健康发展的重点内容。房地产主管部门应当进一步加大市场监管力度，完善资金监管制度，保障项目如期交付和楼盘品质，避免因楼盘烂尾、质量下降造成社会群体性事件的发生。第三，建立健全配套政策。全面推行商品房现售制度，对房企各方面能力提出了更高要求，政策端的优化势在必行。首先，通过精装修与毛坯房混合开发，满足市场不同需求；其次，简化报批流程，加快审批速度，尽可能缩短项目开发时间；第三，通过采用保函参与土地竞拍，缓交或分期缴纳土地出让金的方式，

建言献策

22

降低房企项目开发成本；第四，提前规划项目

周边市政配套工程建设并尽快落地，促进项目

去化，确保周边项目建成一个，消化一个。

第四，加大金融支持力度。从房企开发资

金数据来看，预售资金一般占项目总开发资金

的四成左右。现售制度的推广必将增大房企的

资金压力，尤其是民企。因此，更加完善的融

资体系必不可少。应鼓励银行业优化、扩大现

有授信审批“绿色通道”模式适用范围，加大对优质房地产企业加大贷款投放力度。同时，除贷款、债券、信托外，房企自身也应积极探索融资渠道，例如目前国外融资成本较低的房地产投资基金（REITs），多渠道保障资金来源，以适应市场变化。（本文为全国政协十四届一次会议提案。）深入挖掘江海文化内涵的几点思考□ 盟市委专职副主委 赵明远

当前，经济一体化、信息化、全球化使得

经济文化间的交流融合变得极为便捷，但也给

文化多样性带来巨大冲击，区域发展开始呈现

前所未有地趋于“同质化”。在区域发展中深

入挖掘地域文化内涵，日益成为避免同质化竞

争、转变增长方式、增强地域综合竞争能力的

有效途径。吴新明书记在今年 8 月的市委常委

会上指出：“要挖掘江海文化内涵，推动江海

文化与吴文化、金陵文化、淮扬文化、楚汉文

化等交相辉映，共同构筑起江苏文化的璀璨星

空。”“江海文化”作为南通的地域文化概念

已深入人心。“江海文化”的整理研究、传播

推广工作不仅大有可为，也势在必为。

一、困难及原因分析

十多年来，南通社会各界对地域文化的关

注度显著增强。随着“南通精神”的提炼，全

国文明城市、国家历史文化名城等殊荣的获得，

“江海文化”特色魅力不断彰显，但在 “江海

文化”作为地域文化的理解度和认同度方面，

还存在与“江海文化”宣传推广热度明显不相

匹配的问题。

（一）江海文化在演进和构成中具有的复

杂性

地域文化指该地域在历史发展中积累的文化事项的总和，以及人们行为模式和思维心理模式的总和，当人们将地域文化为一个体系的叙述、诠释时，需要得到地域内外的人们的普遍认同。事实上，“江海文化”作为一种地域文化概念，无论在学术领域还是在社会认同上都存在相当的不足，例如：如何定义“江海文化”；它的内涵和外延怎么认识；作为一种客观存在能被时时感受到“意象”是什么；南通人民对地域文化特性概括是否认同、或是外地人如何看待“江海文化”等等。产生这些疑问在客观上与江海文化在其演进和构成过程中特殊的复杂性有关，江海文化所依存的地理空间曾经历了沧桑巨变，文化演化与构成的历史行程曲折而且漫长，这是“江海文化”与周边地域文化的不同之处，给我们理解认知“江海文化”带来了一定难度。（二）基础研究缺乏，误解误读甚多一方面，人们对什么是地域文化不了解，用“泛文化”的语言来解释“江海文化”，人人都能谈的“江海文化”宽泛性内容的文章可

建言献策

23谓汗牛充栋；另一方面，真正用“文化学”的

方法对“江海文化”进行宏观、整体研究的学

术性成果却是凤毛麟角，有关中华地域文化、

江苏省地域文化学术论著中也缺乏对“江海文

化”的论述。许多关于“江海文化”的文章、

言论中诸多观点，有的属于缺乏实证的主观臆

断，有的则是文学语言的浪漫描述，还有的则

把其他地域文化共同性的内容表述为江海文化

独特性，这些都不能使人信服。因为缺乏严谨

的逻辑和实证、没有权威性的研究结论，“江

海文化”在社会公众理解层面上有很多误区，

学术上也难以获得内外部的认同。

（三）有效的、可“识别”的形象化提炼

不足

“江海文化”不仅是些概念，还应该有一

些代表性、特征性的形象化的符号，并得到广

泛的运用。公众对某地域文化的理解和认同，

往往不是大段的文字论述，而是由结论转化出

的可识别符号，并反映、出现在我们身边的事

物上，让我们能够亲身感受、并且认同。那么

从长江、大海、狼山等自然禀赋到跨江通道、

出海大港等浩瀚工程，从博物苑、唐闸镇等文

化遗产到仿真绣、板鹞风筝、蓝印花布等非遗

传承，从胡瑗、李方膺、张謇等历史名人到南

通铁军、莫文隋、江海志愿者等时代典型，从

“南通精神”、“南通现象”到“通商”精神、

张謇企业家精神等等，这些代表性符号中最具

代表性、最值得抽象升华的“江海文化”形象

是什么？目前南通城市景观及市政设施等城市

形象物质载体中符号运用、对外宣传中传播口

径呈现出“政出多门”、空泛凌乱的状态，亟

需组织、整合、提炼。

二、几点思考和建议

地域文化是中华文化的组成部分。习近平

总书记对宣传思想文化工作的重要指示中，重

点强调要“着力赓续中华文脉、推动中华优秀

传统文化创造性转化和创新性发展”。对江海文化的研究、继承和传播，是赓续文脉、创新发展重要内容。当前我市的“江海文化”的宣传扩大、运用广泛，但因其研究薄弱、概念模糊、认同不够，与彰显江海文化特色魅力、构筑江苏文化璀璨星空仍有一定距离的。要改变目前的状况应从基础入手，扎扎实实地开展一些工作。

（一）加强“江海文化”的基础研究近年来，全市上下形成过一轮轮“江海文化”热，这就对“江海文化”的学术解读提出了要求。建议尽快组织学术力量，通过研究课题招标、召开学术研讨会、出版理论研究专著的方式启动对“江海文化”的基础研究。要运用“文化学”的理论和方法，以充分挖掘史料、坚持实证的原则开展研究，并避免文学夸张、泛泛而谈。首先从以下三个课题方向开展：一是范畴研究。研究江海文化作为南通地域文化的概念、基本内涵，江海文化在中华文化、江苏文化中的位置和特点，江海文化的存在及与周边文化的关系等；二是总论研究。主要研究江海文化的空间与环境、它的历史演化、它所依存的社会结构和经济基础，江海文化的区域特征与基本精神、当代传承与发展走向等；三是专题研究。主要研究江海文化中的地域特征问题，如移民与方言文化、海盐与垦殖文化、水乡耕织文化、人居与习俗文化、人文教化与养成、文化形态与成就、工业化与近代文明、进步文艺与红色文化、江海文化遗产保护等等。通过这些研究，为“江海文化”的彰显弘扬提供坚实的理论基础，并形成一定的可供决策咨询参考的研究成果。目前，南通市江海文化研究会编纂《江海文化概论》已经启动，而与之相关的基础研究还需要宣传文化、哲学社会科学基金项目地支持和更多科研组织、机构学术力量地参与。

建言献策

24

（二）支持“江海文化”地方文献整理

江海文化源远流长，产生了数量繁多、品

目丰富的地方文献瑰宝。地方文献是深化“江

海文化”研究的基础中的基础。然而，我市地

方文献的整理和出版与周边城市相比还比较滞

后。2016 年 2 月，江苏省委省政府启动“江苏

文脉整理与研究工程”，至 2022 年底，共计出

版《江苏文库》1002 册，收录与整理文献 1985

种，其中收录南通文献仅 27 种。因整理和出版

的滞后，地方文献得不到充分运用，在很大程

度上影响了江海文化的研究。建议南通各级图

书馆、方志馆充分运用馆藏古籍文献资源，在

为地方文史研究提供文献参考咨询便利的同

时，发挥好资源共享优势。建议加大文献征集

力度，推进古籍的数字化建设工程，努力将收

藏于民间、以及外省市馆藏的南通地方文献的

电子数据集中起来，建立地方文献数据库。加

大古籍文献整理研究出版力度，集中专业力量

分阶段整理古籍文献，推进古籍文献的影印和

出版。加大对馆藏古籍文献整理研究成果的宣

传力度，吸引地方文史专家学者检索利用，提

高文献资源的利用效率。要结合“江苏文脉”

工程，并适时启动“南通文脉”整理出版工程。

（三）开展“江海文化”的解读和普及

地域文化不仅可以为地域发展提供精神动

力和智力支持，还可以提供独特的创意要素和

文化氛围，可以通过与地域经济社会的融合，

产生相应的经济效益和社会效益，激发新的增

长点，推动社会进步。因此对“江海文化”开

展解读和普及工作显得十分必要，要让每个南

通市民都能理解“江海文化”，由衷产生认同

感、归属感，形成本土意识，树立文化自信。

这一点对于国家公职人员尤为需要。建议在党

校行政学院系统、干部教育培训平台上增加南

通地域文化、遗产资源等方面的内容，使党政

干部成为“江海文化”的传播者、实践者。建议定期开展“江海文化”专题学术研讨、成果评比、展览推介，推动南通各文化艺术、展览传播机构开展“江海文化”的系统解读和展示。（四）研究建立“江海文化”的城市形象识别系统

在当代激烈的城市竞争和迅猛的城市发展进程中，建立城市形象识别系统，是提高城市外在的可识别、被认知度，对内促进市民归属感、凝聚力的新手段，是优秀传统文化创新转化的重要内容，它是将城市的自然禀赋、文化底蕴和城市精神有意识地通过城市物质载体如公共建筑、交通设施、功能区、广场公园雕塑等，与自然山水结合，系统有序地体现，构成完整的影像，形成城市的个性和精神。“江海文化”是我们的特质文化，不应仅仅停留在书面上、橱窗里，需要在城市中得到更多的认识和感知，这就要求我们的城市建设能有精心的设计。在这方面，近代南通的城市建设曾留下宝贵经验。张謇时代的南通普遍采用了西方古典主义的建筑风格形态，以此聚合成的一种全新城市面貌，无声地向民众灌输着现代的理念和开放的精神。建议对“江海文化”形象进行概括、抽象，筛选出城市形象符号，并结合城市未来发展的愿景等要素，形成现代南通城市形象识别系统并运用于城市建设中，避免“千城一面”的通病。习近平总书记曾经指出：历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。我们要在习近平文化思想的科学引领下，努力结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，深入挖掘南通地域文化内涵、努力彰显江海文化特色魅力，以扎实的基础工作打造具有时代精神城市文化形象，坚定文化自信，实现新时代的文化使命。

建言献策

25关于加快我市小微企业危废收集体系建设的建议□ 民盟南通市委员会

加强危险废物环境管理是协同推进环境污

染防治的重要内容，是生态文明建设和绿色发

展的内在要求。统筹推进我市危险废物利用处

置能力建设，对于守好发展和生态两条底线，

持续改善生态环境质量、不断提升环境风险防

范能力、切实保障人民群众身体健康具有重要

意义。十三五期间，我市危险废物环境监管能

力明显增强，建立并持续改进固体废物管理信

息化系统，实现危险废物产生处置情况、管理

计划、转移联单、许可证核发等全在线申报办

理，一级以上医疗卫生机构医疗废物产生、转

运、处置全过程可追溯信息化管理。通过建立

危险废物重点监管单位清单、开展危险废物等

安全专项整治、危险废物规范化环境管理评估

等措施，产废单位和经营单位危险废物环境管

理水平不断提升。总体而言，我市危险废物收

集、利用处置能力大幅提升，全市危险废物集

中利用处置设施基本能满足产废企业需求，危

险废物利用处置产业链初具雏形。

一、我市危险废物环境管理存在的主要问题

（一）能力过剩与短板并存。就产生量而

言，我市危险废物收集、利用处置能力总体过

剩，个别能力过剩比较明显，且设施分布存在

区域性不平衡。各地生活垃圾填埋场容量逐渐

趋于饱和，难以持续为生活垃圾焚烧飞灰提供

处置场所，飞灰处置能力短板日益突出。（二）配套收集转运体系不完善。目前我市社会源危险废物点多面广，不易收集贮存，收集转运成本较高，实际申报量与理论估算量存在较大差距。（三）处理利用工艺水平需提升。危险废物利用处置企业工艺技术良莠不齐、整体水平不高，社会源危险废物还存在一些“散乱污”非法处置企业，由此带来巨大的环境污染及安全隐患。如全市汽车维修点除部分中大型4s店具备合规危废仓库外，其余汽修企业合规危废仓库较少。

（四）小微产废企业危废存储设施严重不足。据不完全统计，我市危废产生量在10吨以下的企业有 5637 家，占所有危废产生企业的79.6%。小微产废企业配备的危废存储设施严重不足，10 吨以下小微产废企业普遍没有合专用危废仓库，并且环保安全措施（废气防控、防渗防漏、集液池、应急池、消防水池等）缺失。许多企业尚未纳入到环保监管体系，存在环境污染及安全隐患。二、对策建议（一）统筹推进危废集中收集体系规划建设。各地要科学做好危废收集体系规划布局，鼓励利用处置单位和环保科研机构、环保企业

建言献策

26

参与集中收集体系建设，补全处理能力短板。

可采取以县(市、区)为基本单位独立建设，或

多区域联合建设等方式，健全小微企业建设集

中收集网络，确保全市危险废物收集区域和种

类全覆盖。收集单位要严格按照《危险废物经

营许可证管理办法》等文件要求，依法向生态

环境部门申领危险废物集中收集经营许可证，

并按照核发的许可证及许可条件开展收集经营

活动。

（二）加大危废收集单位环境执法检查力

度。职能部门要深入贯彻落实《固体废物污染

环境防治法》以及国务院办公厅《关于印发强

化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案

的通知》的要求，加强对危废收集单位的管理

并纳入“双随机一公开”监管范围。对未能按

照收集许可证要求做到区域全覆盖种类全收集

的；对危险废物收集、贮存、转运、利用处置

信息化管理措施不到位的；对利用处置渠道不

畅，存在环境、安全隐患的；对在收集过程中

发生严重环境污染和安全事故的，要依法吊销

其经营许可证，为有效防范环境风险提供有力

保障。

（三）实施危废处置工艺和技术提升改造。

要通过强制性清洁生产审核，引导现有危险废

物利用处置企业完成升级改造，实现设施规模

和技术工艺达到新建标准；通过危险废物规范

化环境管理评估，提升小微企业内部环境管理

水平。要发挥市场机制在危险废物利用处置企

业竞争中的优胜劣汰作用，鼓励企业不断提高设施运营水平和生产工艺技术，推动形成业内龙头企业。要鼓励企业通过科技创新与自主研发，利用大数据技术建立小微产废单位收集贮存智慧云仓平台，实现对企业危废的数字化标识化管理，并配合后台系统实现对危废的全时精准监控和全链条追溯。（四）打造危废收集转移区域试点示范项目。要认真落实江苏省危险废物集中收集体系建设工作方案，在南通地区培育建设一批具有示范意义的规范化、信息化运营的危废收集转移试点项目，承担地方政府的部分公共职能，为我市年产废规模较小的中小企事业单位、科研院所、高等院校、机动车维修机构、加油站等提供全方位、一站式的危废收集处置服务。（五）推动危废收集单位做好服务培训工作。要督导收集单位将危险废物业务培训纳入收集处置服务内容，帮助产废单位提高生产管理水平。要积极配合当地生态环境主管部门开展危废收集的相关培训工作，提供“一站式”、“管家式”服务。此外，要组织所涉单位采用“点对点”模式，为有需求的中小微企业提供危废管理及从业人员培训工作，指导企业健全危废培训制度，提升产废单位污染防治和安全管理意识。

（本文为盟市委向市政协十三届二次会议提交的集体提案，获市政协重点督办，执笔人石健。）

建言献策

27关于提升精准服务能力，引领我省“专精特新”企业成长的建议□ 海门区综合支部 张天笑

近年来，在省委省政府的正确领导和科学

部署下，我省各地紧扣先进制造业产业集群和

优势产业链，聚焦细分领域，培育了一批科技

创新能力强、市场占有率高、质量效益优的“独

角兽”企业，以及“专精特新”“隐形冠军”

企业，2022 年省级以上专精特新小巨人企业有

望达 2600 家。

虽然我省培育专精特新企业的氛围浓厚，

认定数屡创新高，但受制于企业自身局限性和

经济下行压力，专精特新企业在领航工业经济

高质量转型发展方面还存在一些障碍。具体表

现为：（一）培育起步较晚，前期储备不足。

与北京、上海、浙江等地相比，我省专精特新

“小巨人”企业的梯度培育、配套政策落实等

工作相对落后，大多数企业在发展体量、专利

技术、市场占有率、产品认可度等方面并不具

备申报优势。（二）企业投资信心不足，研发

投入不够。疫情反复、中美经贸摩擦对产业链

供应链创新链产生冲击，产业链上下游复工不

协同，原材料价格叠加物流成本上涨、供给和

需求两端承压，企业“复产不满产”现象较为

普遍，直接影响了我省企业研发创新的主动性

积极性。（三）融资难、融资贵依然制约企业

创新发展。面对多重不确定因素冲击，省内不

少精耕细分领域的中小企业虽手握订单并有心研发，但在资金上捉襟见肘，深受首贷难、中长期贷款难、应收账款回收期长等问题困扰，“大企业不想贷、小企业贷不到”的结构性矛盾依然突出。（四）扶持政策创新性不足，服务精准性实效性有待提升。前期省市密集出台了领导挂钩、梯度培育、资金奖补等一系列扶持专精特新企业成长的惠企政策，但与部分省市同质化程度较高、针对性不强，在申报国家级认定时不具备竞争优势。为加快专精特新企业培育，提升我省制造业核心竞争力，现提出以下建议：一、强化区域协同，鼓励企业提升自主创新力。抢抓长三角一体化发展机遇和政策红利，深度对接上海全球科创中心，加速推进长三角科技、人才、项目等资源向我省集聚。始终坚持企业主体地位，主动为企业牵线搭桥，支持有发展潜力的规模工业企业与行业领军企业、高等院校、科研机构共建创新发展攻关联盟。鼓励企业锚定细分领域的关键环节，主动对接产业链供应链配套企业，加快突破卡脖子的核心要素制约，特别是围绕生物医药、新材料、关键零部件等优势产业链，推动产学研相结合，为企业发展注入持续发展动能。

建言献策

28

二、推动数字赋能，助力企业突破发展瓶

颈。坚持把数字经济作为我省企业转型发展的

关键增量，加大信息技术基础设施投入，加快

打造“智改数转”集聚区、数据中心产业园等

平台载体。大力引进入驻一批具备强大技术能

力和丰富解决方案的智改数转服务商，搭建“服

务商+科研院所+应用单位”协同运作平台载

体，为广大中小企业发展提质增效、突破重点

领域关键瓶颈提供个性化的数字化转型服务，

促使企业在细分领域做精做优做强。持续完善

覆盖企业发展全生命周期的“众创空间-孵化器

-加速器-产业园”孵化链条，以科技创新提升

企业核心竞争力。

三、坚持政府引导，分级分类培育企业梯

队。加大全省科创企业培养力度，着力培养一

批精耕细分市场、成长性好、带动力强的专精

特新“小巨人”企业梯队。在各地建立科技创

新型企业培育库的基础上，对企业进行分级分

类，形成科创企业提档升级培育库。注重精细

化管理，对科技型中小企业、高新技术企业等

各类企业进行针对性的精准指导，帮助企业提

升市场竞争力，动态形成国家级、省级、市级

的专精特新“小巨人”企业成长梯队，全面增

强全省制造业核心竞争力。加强科创企业源头

培育，充分发挥“双创”团队、“双创”人才

的领军示范作用，以更大支持力度鼓励创新创

业人才将科技成果转化落地。

四、搭建政银企合作平台，加快破解企业

融资难题。坚持金融服务实体经济导向，通过举办银企投融资对接会、建立融资服务平台等措施“双向”赋能，引导省内融资服务机构为“专精特新”企业量身定制“专精特新贷”和“信用贷”等信贷产品，并推动业务常态化。紧贴企业发展需求，研究制定“专精特新”企业贷款风险补偿专项政策，建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制。针对精耕细分领域的高新技术企业，进一步扩大知识产权质押融资“白名单”覆盖面，着力提升有研发需求中小企业的获贷率。加强金融知识普及培训，完善金融惠企政策解读、金融产品推介等服务，让好政策有普惠度，更有知晓度。五、组建专业团队，精准优化为企服务。引导各地对国家、省市各级专精特新企业实行“一企一策”个性化培育政策，探索建立清单制，研究分析拟培育企业的问题诊断和问题销号两张清单，确保问题实现闭环管理，逐一解决。完善部门协同推进机制，鼓励因地制宜组建专精特新“小巨人”企业培育专班，让懂政策、业务熟的工作人员有更多精力研究制定个性化政策，并协调解决培育申报中存在的问题，推动惠企政策真正落地落实。针对专精特新企业发展中面临的新情况、新问题要持续跟踪跟进，以精准直达的点对点帮扶和专业化的服务助力企业发展。（本文被民盟江苏省委会转化为省政协集体提案。）

建言献策

29着力推进职普融通，拓宽学生成才通道□ 中专支部 施建国

党的二十大报告指出：“统筹职业教育、

高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、

产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。”

中共中央办公厅、国务院办公厅 2022 年印发的

《关于深化现代职业教育体系建设改革的意

见》指出：“建立健全多形式衔接、多通道成

长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，

推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和

需要的学生能够多次选择、多样化成才。” 近

年来，国家密集出台政策文件，要求各地着力

推进职普融通。

我国职业教育法规定，职业教育是国民教

育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培

养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业

的重要途径。“国民教育”和“人力资源开发”

的双重职责决定了职业教育必须与普通教育相

互融通，相互借鉴，相互促进。

职普融通，指职业教育与普通教育两种教

育类型之间的相互融通，旨在打破教育系统内

部壁垒，实现两类教育资源共享、教育模式协

同、教育成果互认，是建设现代化高质量国民

教育体系的重要途径。职普融通包括横向融通

和纵向融通。横向融通，主要是指同一层次的

职业教育与普通教育之间的融通。江苏在推动

横向融通方面已经有了实践，主要存在于中等

职业教育和普通高中教育之间，以举办综合高

中为主要方式。这种综合高中校（班）的举办主体一般为中等职业学校，学生在高一时学习普通高中的课程，高二时经考核，成绩优秀者获得普通高中学籍，具有参加普通高考的资格；其余学生获中职学籍，接受职业教育，可参加职教高考。这种融通实际上是将一小部分中职生转化为普高生，而这一部分学生在普通高考中显然没有竞争优势，普通高中不愿“矮化”自己主动与中职学校“融通”。综合高中，往往只是中职教育对普高教育的“单向奔赴”。至于共同设计课程、互派师资、学分互认等方面的积极性也是中职远高于普高。而高等教育的职普横向融通，目前尚处于研究探索阶段。为了给中、高职学生以继续深造的机会，2023 年全国增加了50 万个本科招生计划用于向中、高职招生。但这种本科被确定为高职本科或应用型本科，与普通本科属于不同的序列，相互之间几乎不存在课程互学、师资互派、学分互认、学籍互转等的融通。职普纵向融通主要是指不同层次的职业教育与普通教育之间的相互渗透、融合。目前江苏做得比较好的是中、高职院校协助开展中小学生职业体验和职业启蒙教育。江苏教育厅出台了《关于加强中小学职业体验教育的指导意见》，认定了一批省、市级中小学职业体验中心，推进职业院校资源面向基础教育全面开放，

建言献策

30

对中小学生开展职业启蒙教育，发现、培养学

生职业兴趣、职业认知、职业倾向，指导学生

职业规划，提升了中小学综合实践活动课程、

劳动与技术课程实施水平。但这种融通只是片

段式、临时性的，很多时候是中、高职院校招

生宣传的一种变通方式。

目前，中高职教育与普通本科教育之间的

纵向融通壁垒依然森严。据有关部门对建筑、

机械、计算机、财会等 16 个热门科目组的统计，

2022 年江苏中职职教高考本科录取率仅为

11.48%。专转本考试录取率相对较高，但报名

参考人数占比较低，实际进入本科院校学习的

人数并不很多。江苏专转本考试科目为英语和

两门专业课，而高职学生英语成绩普遍不太理

想，这就把很大一部分高职生挡在了专转本考

试之外，失去了通过专转本进入本科学习的机

会。而且，通过职教高考录取的多为应用型本

科，中、高职与普通本科之间的纵向融合更少。

我省迫切需要采取针对性措施，改变当前

横向融通“单向奔赴”、纵向融通障碍重重的

局面。为此，建议：

一、制度化推进中小学生职业启蒙教育。

中小学生职业启蒙教育关乎孩子们对社会、对

职业、对人生的认知和态度。建议我省全面启

动中小学生职业启蒙教育规划制定工作，整合

中小学和职业院校教育资源，明确中小学职业

启蒙教育的目标、内容、路径、步骤、考核办

法等，让职业院校更好发挥师资、设备、场地

等方面的优势，更多参与中小学生社会实践教

育、劳动教育、科技教育、生涯规划教育等，

将中小学职业启蒙教育落到实处，逐渐改变全社会重“普”轻“职”的传统观念，帮助孩子们从小树立起劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的新时代新观念，为建设技能型、创新型社会打下坚实的基础。二、大幅增加本科教育对中高职学生升学资源供给。职业教育既要服务日新月异的产业发展，也要满足人民群众日益增长的接受更高层次和更高质量教育的需求。在推进中国式现代化的征程上，产业不断升级，行业企业对更高水平技术技能的需求日益迫切；随着人民生活水平的不断提高，人民群众对更高层次教育的需求也日益迫切。目前，经济发展，特别是制造业发展走在全国前列的江苏，中职毕业生的技能水平已经很难适应行业企业的需求，人民群众也不再满足于仅仅接受中职教育，中职毕业生九成以上升入高一级学校继续深造，中职教育主要不再面向就业，而是面向升学，成为职教体系的基础层级。中职学生的成才通道也主要是升学，要拓宽中职学生的成才通道，就要增加职教本科和专科的招生数量。同样，高职生升入本科学习的动力和愿望也比以往任何时候都要强烈。增加本科教育资源供给、拓宽中高职学生升入本科学习的通道成为当下江苏促进经济社会发展、满足人民群众日益增长的对美好生活向往的重要途径。增加本科教育资源可通过挖掘本科院校潜力和将部分专科院校升格为本科来实现。三、改革中高职学生升本招录办法。目前江苏主要招录方式为中职职教高考、专转本考

建言献策

31试、“3+3”中本衔接项目、“3+2”专本衔接

项目和“5+2”专本衔接项目。中职职教高考

制度相对较为完善，但本科录取率低，在大幅

度增加本科教育资源供给后将会有所改善。专

转本考试考必考英语阻碍了不少英语成绩相对

较差考生的参考和被录取，建议考人文素养和

专业课。同时建议将应用型本科学士学位获取

条件中英语四级的要求改为人文素养等级要

求。“3+3”中本衔接项目和“5+2”专本衔接

项目今年的录取分数线定在当地四星级高中的

录取分数线上，这就使这些项目基本失去存在

的可能。试想，能被四星级高中录取的学生有

谁会选择上职业学校呢？建议由本科院校与中

职校根据当时当地中考实际情况确定录取分数

线择优录取，同时加强本科院校与中职校在衔

接项目学生培养过程中的对接、融合，用更为

明确的专业学习方向和一体化衔接节省的时间

保障衔接项目人才培养的精准性和高质量。

四、出台江苏职普融通促进条例。职普融

通实践已走过十个年头。推动职业教育与普通

教育协调发展、相互融通，是我国长期以来教

育改革的明确指向与重要内容。国家近年来密集出台多份文件，既在顶层设计上明确了职普融通的重要性，也在基层实践上保证了职普融通的方向。高等教育层面的职普融通是政策以前所未侧重的，党的二十大首次提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”的方针，为推动更高层次、更深程度职普融通提供了政策依据和行动路径，江苏社会经济的高速度、高品质发展和人民群众日益增长的对美好生活的向往呼唤着江苏职普融通的更高层次、更深沉度推进。建议省政府、省人大牵头，联合教育、人社、财政、工信等部门深入开展调查研究，摸清情况，明确方向，聚焦重点，出台江苏职普融通促进条例和实施方案，整合各方资源，调动各方积极性，更好推动江苏职普融通更高层次、更深程度发展，更好服务中国式现代化江苏新实践，更好满足人民群众对更高层次、更高质量教育的热切需求。（本文获第十四届江苏教育发展论坛一等奖。）

建言献策

32

科学定位与协同优化：南通面向上海大都市圈产业提升的策略建议□ 民盟南通市委员会

面向 2050 年的《上海大都市圈空间协同规

划》提出，在共塑全球领先的创新共同体中，

南通中心城区具有培育自主创新为核心的重要

知识集群的发展条件，在四类创新源中具备应

用型基础创新源和技术应用型创新源的支撑基

础。在共建世界级高端制造集群体系中，南通

规划发展成为三大新能源产业基地、重点发展

智能专用设备与增材制造设备等高端智能装备

产业、发挥新一代信息技术产业的中端制造优

势，同时将依托大通州湾巩固强化绿色化工优

势型产业集群，持续培育现代海洋产业与电子

信息、生物医药等相结合的未来战略型产业集

群。在完善优化都市圈的产业创新机制中，南

通要与张江国家科学中心等创新要素集聚地区

展开对接合作，成为潜力飞地。

南通秉承张謇企业家精神，坚持产业立市、

制造强市，现已形成六大千亿级产业集群，规

上工业总产值超万亿。随着长三角区域一体化

加速向纵深推进，南通虽在“以跨江融合为导

向，打造协同发展新标杆”等方面取得了一定

的成效，但目前产业发展仍面临着诸多挑战：

一是从区域层面来看，城市产业同构现象

严重。上海大都市圈城市群中，8 个城市发展

高端装备产业，7 个城市发展生物医药产业，5

个城市发展电子信息产业。其中多数产业均为

南通重点发展的主导产业，相关产业将面临激烈的区域竞争。二是从产业结构来看，主体产业仍为传统产业。南通位居前三的规上制造业分别为纺织业、金属制品业和通用设备制造业，即使是规模已超万亿的建筑业，仍以“用人多、垫资大、利润薄”的房建为主，现阶段主体产业多为劳动密集型传统产业，产业升级转型滞后于苏南地区。

三是从产业链位来看，新兴产业多位于配套环节。由于产业链配套不完整等现实问题，导致南通战略性新兴产业主要集中在相应产业链的中低端环节。在集成电路产业中，南通虽拥有多家行业龙头企业，但集中在封测环节，在设计与制造两大核心环节鲜有涉及。四是从企业联系来看，“内循环”特征较为明显。即使是苏通大桥、沪苏通铁路等重大交通基础设施的建成，以南通为核心的网络子群仍处于长三角经济网络的边缘位置。甚至是南通经济总量破万亿大关，区域内企业联系也未实现从边缘节点到重要节点的跨越升级，而是主要表现为主城区与下辖县市区之间的经济联系。

为策应上海大都市圈构建卓越的全球城市区域这一历史性的契机，厘清南通产业基础，

建言献策

33把准南通产业定位，推进南通产业更高质量的

发展，现提出以下建议：

一是精准把握产业基底，科学规划产业定

位。要系统梳理南通产业家底，全面构建企业

大数据库，基于六大产业集群、16 条优势产业

链绘制全市产业地图，明确产业区域布局、行

业分布。各个产业职能部门要形成合力，依托

张謇企业家学院这一平台，对内着力融合南通

企业资源，对外主动对接上海大都市圈内各个

城市“产学研”资源，从而为南通各类主体产

业、优势产业、新兴产业等在区域内找准定位。

二是主动融入都市圈产业链，持续强化产

业协同合作。要以《沪通科技创新全面战略合

作协议》《长三角产业链供应链配套协同发展

南通行动方案》等方案为蓝本，优化南通嵌入

上海大都市圈产业链协同发展顶层设计，基于

自身的产业特征，以《上海市产业地图》为重

点，科学编制《南通协同上海大都市圈产业发

展实施方案》，深化六大产业集群发展专项规

划，细化 16 条优势产业链全景图，谋划潜在新

兴产业推进方案，配以相应的政策清单，建立

“1+6+16+X”产业协同发展体系。

三是探索“双向飞地”模式，构建“共建

共享”机制。要充分借鉴苏州等临沪城市与上

海创建的科创飞地、离岸创新中心等“反向飞

地”合作模式，以上海市北高新（南通）科技

城、苏锡通科技产业园等现有“飞地”平台为

基础，在上海、苏州、无锡等地区设置“反向

飞地”，构建从实体转移到创新资源流动链接、

从空间扩张到面向创新存量消纳、从单纯资源

置换到平台共建共享的双向协同“城际高速通道”，有效解决阶段性龙头企业落地不足、新兴尖端技术创新不足、顶级领军人才招引不足等突出问题，构建更为开放前沿的合作生态系统。

四是锚定科技成果转化，创新合作敢为敢先。要充分依托上海大都市圈科技创新共同体的作用，深化南通与上海大都市圈科创资源互动协同，立足南通产业基础优势，精准把握上海大都市圈内各类大院大所与地方合作的潜在需求，充分梳理分析对南通产业科技发展具有潜在助力的重大技术成果，借鉴苏州经验，编制发布“南通·大院大所合作热力图”，持续推动南通与上海大都市圈内优质创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，引导更多优质科技成果到南通转化落地。五是瞄准重点产业领域，共建区域产业集群。要依托南通自身的产业基础和特色，紧扣包括上海浦东新区的集成电路、生物医药、人工智能，“北转型”宝山区的邮轮、新材料、机器人等优势产业，向国家积极争取相关的配套政策，建立起产业集群跨区域协同培育机制，加强跨领域、跨产业、跨集群深度融合，设立区域间、集群间合作项目，构建跨集群伙伴关系。围绕“一集群、一龙头、一机构”产业集群发展模式，南通要率先出台实施方案，予以规划引领与政策指导，做到积极作为、主动作为、有效作为。

（本文为市政协、民主党派联动课题调研报告，执笔人吴明君。）

社情民意

34

警惕日本放射性污染海水通过船舶压载进入长江□ 机关支部 张国春

2023 年 6 月 12 日，日本正式启动了福岛

核废水排海计划。根据计划，日本从 2023 夏季

开始，持续向太平洋排放超百万吨的核废水。

在 2018 年的一次检查中，外界发现被列为重点

的锶-90 等放射性同位素，在福岛核废水中检

出残留，某些监测样本的辐射水平甚至高过安

全标准 2 万倍。福岛排海的核废水通过海洋和

大气造成的扩散无法避免，但是以船舶压载形

式把核废水带入长江则可能带来更加直接更加

严重的后果，当前，面对含有放射性核废水的

船舶压载水管控存在下列问题。

一是没有对应的国际公约。在船舶污染物

控制的历史上没有对放射性压载水进行管控的

先例，现行的《国际压载水公约》主要针对的

是压载水中的水生物和病原体，没有考虑核污

染因素，远洋船舶缺乏对放射性压载水管控的

认识。对含有核废水的船舶压载水监管只能依

靠港口国管控，目前，韩国已明确了对日本输

入放射性污染压载水的管控要求。

二是现行的压载水管理要求对防范核废水

进入没有效果。传统的 D1 船舶压载水处理标

准是通过在目的港附近的海域置换压载水的方

式来完成，可以有效降低核污染。但是目前普

遍采用的是 D2 标准，即通过杀灭生物体和病

原体的方式净化压载水，该方法虽然可以有效

防范外来生物和病原体污染，但是对防范核废

水污染没有任何效果。

三是我国与日本海上贸易量大。按照2022年的数据，日本是中国的第四大贸易国，而长江流域又是中国最具经济活力的区域，中日之间海运贸易繁忙，而其中相当一部分就是通过水路运输，繁忙的海运航线上，船舶携带放射性污染压载水的风险极高。四是长江生态环境脆弱且重要性更高。近年来，通过长江大保护，长江生态环境取得一定的成果，但是由于长江水体相对于海洋体量小很多，一旦发生放射性核废水污染，受限于长江的稀释和自净能力，可能会对长江生态以及两岸亿万人民的生命健康造成重大伤害。远洋船舶具有高度的流动性，且船员又来自于世界各国，船舶对放射性压载水管控的认知水平普遍不足，若不采取措施必然会面临放射性压载水污染长江水域的风险，鉴于此，为提高船舶放射性污染压载水的管控，切实保护长江生态环境，建议：一、科学评估日本核废水通过船舶压载进入长江的影响。建议统计分析历年来从福岛周边海域压载进入长江的船舶数量和这一航线上定线航行的船舶清单，以及对应数量的放射性污染压载水排放对长江生态的影响程度，有针对性地采取防范措施。二、明确载有放射性压载水的船舶进入长江的报告要求。建议以通告的形式要求在日本福岛周边港口如：福岛、宫城、青森、岩手、

社情民意

35千叶等地压载拟进入长江的船舶在从日本港口

离港时即向国内目的港报告。

三、明确放射性压载水的海上置换要求。

建议明确载有日本核辐射压载水且拟在长江排

放压载的船舶在海上指定位置更换压载水，更

换压载水的位置应离海岸线有一定的合适距

离，且应避开海上渔业水域等敏感水域。同时，

应该明确船舶压载水的更换率不低于 95%，且

必须保存压载水更换的视听证据。

四、强化对载运核辐射压载水但不在长江

排放船舶的监管。对于载运核辐射压载水但不

在长江排放的船舶应由检验检疫部门加强监

管，对此类船舶的压载管路、阀门、泵等实施铅封，避免发生非法排放。五、提升对放射性污染压载水监测的执法能力。鉴于船舶在长江排放放射性压载水具有一定的隐蔽性，建议尽快建设能够检测船舶排放放射性压载水的遥感设施，在长江跨江桥梁等方便的位置布设固定式遥感装置，使用搭载遥感装置的无人机开展空中巡查，相关执法部门对驶经风险水域的船舶压载水开展放射性取样检测，通过多种方式结合，提升监管成效，确保不发生放射性压载水污染事故，切实保障长江生态安全。住宅层高应尽快纳入不动产登记并向社会公开□ 城建二支部 黄欢 袁宝华

房屋层高是指上下相邻两层楼面或楼面与

地面之间的垂直距离，是房屋立体空间中上下

垂直方向的指标，反映出房屋在上下垂直方向

的可利用程度。房屋通常按使用功能，以幢、

层、套、间为基本单元分住宅与非住宅两大类。

住宅作为供家庭居住使用的建筑物，层高是体

现其设计、构造品质的重要指标，也是规划、

住建等管理部门的重要职能。

据英国医生特丽莎·麦克奈尔的《长寿：

增减寿命的 100 个因素》一书中所述：房间视

野开阔，增寿 2 年。中科院专家研究也表明，

居住空间大小对寿命长短有影响。另有研究表

明，层高低矮的房屋，会导致生活空间压抑，

对心理健康产生不利影响。由此，房屋层高对

人类身心健康的重要作用不容忽视。近年来，随着我国房地产业的长期快速发展，房地产市场已由增量、卖方市场向存量、买方市场改变，住宅需求已由“居者有其屋”朝“居者优其屋”转化，广大人民群众对高品质住宅的需求愈发旺盛，特别是对住宅的层高越来越关注。有媒体报道，北京、洛阳、南通等地多位业主就其房屋层高问题和开发建设单位对簿公堂，获得了人民法院的支持。另经查询中国裁判文书网，以“层高”为关键词进行搜索，共有 75914 篇文书，以“层高+房屋”为关键词进行搜索，共有67404 篇文书（截至2023 年 9 月 30 日）。可见，业主对房屋层高的敏感度和维权意识很高。

社情民意

36

住宅层高是反映室内日照、采光、通风等

环境质量优劣的要素之一。住宅层高愈高，居

住空间显而易见愈大，居住舒适感亦愈强。我

国一些老旧住宅小区层高略低，制约了人们的

居住轻松、便利和惬意。从住宅居住消费意义

上来看，当前我国城镇住宅市场基本处于供给

过剩状态，住宅建筑品质的竞争必将日益激烈。

譬如无论是一手房销售，还是二手房出售，相

近区位、面积和价格的两套住宅，其中一套层

高为 2.8 米，另一套层高为 2.6 米，层高相比较

高的那套住宅明显在房地产市场上占有优势。

因而，住宅层高对老百姓居住体验，在房地产

市场的确有其独特作用。

综上，有关部门不能住宅管理“重面积、

轻层高”，应加强住宅层高管理。

一、我国住宅层高存在管理缺位的突出问

题

（一）住宅层高数据未在房产测绘成果报

告中显示。房产测绘成果报告作为不动产权籍

调查的基础性成果，是商品房交易、不动产登

记、契税征收、房屋拆迁安置、物业管理等事

项的重要依据。是人民群众发生矛盾、出现纠

纷和维护合法权益时，有关行政主管部门、仲

裁委员会、人民法院采信的重要依据。尽管国

家《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）明

确规定要采集房屋层高数据，但在实务操作中，

房产测绘成果报告中并未显示，让人无法获取

规范、有效、合法的住宅层高数据。

（二）住宅层高信息尚未载入不动产登记

簿。住宅层高是除常用的住宅建筑面积、使用

面积之外，反映住宅立体空间物理属性的重要

信息。我国《民法典》第二百一十六条规定：

“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。”

即便一些不动产登记机构在房屋楼盘表中有住宅层高记录，但尚未载入不动产登记簿，不动产权证书上也未有填写。让领取不动产权证书时问询其住宅层高的业主们，和纷纷前去不动产登记机构申请查询住宅层高信息的群众失望而归，这对不动产登记簿记载房屋自然状况的完整性、严谨性、精确性以及物权公示效力造成了不利影响。二、我国住宅层高管理缺位的主要原因分析

（一）有关部门传统思维惯性脱离现代住宅层高管理。我国改革开放之前的住宅基本上是以四合院等为代表的平房为主，注重的是在住宅长、宽平面上的设计、构造，在住宅上下垂直高度方面的布局并未投入太多的考虑。随后我国房地产业的迅猛壮大，使得鳞次栉比的高层现代住宅成为房地产开发建设的主要模式。加上新兴的中央空调、智能家电日益成为构成住宅室内环境的重要组成部分，这些新兴的器具由于占用的空间较多较大，对住宅层高的要求较高。层高较矮的住宅，如不留意，装修后容易导致居住空间的逼仄狭窄，冲击室内环境，引发身心健康问题。显然，注重住宅建筑面积、使用面积的传统思维惯性阻碍了有关部门及时调整介入现代住宅层高管理，未能满足业主对住宅层高的知晓、设计等实际需求。（二）有关部门并未重视现代住宅层高对室内环境的作用。过去我国住宅市场是满足人民群众安全卫生、经济适用的基本居住需求为主，人民群众追求的是“居者有其屋”，对住宅的层高并不重视。直到近十年来，人民群众的住宅需求大多由刚性需求朝改善性需求转变，即“居者优其屋”取代“居者有其屋”成

社情民意

37为主流后，开始追求高品质的居住条件，对住

宅的装修、配物、日照、采光、通风等室内环

境要求趋高，住宅层高遂逐渐引起业主高度重

视。但规划、住建等部门仍重视住宅楼盘的详

细规划、建设过程和相关指标验核，对住宅层

高营造室内环境的独特作用重视不够。而房产

测绘单位、不动产登记机构重视的是住宅的平

面表述，即建筑面积、使用面积，对住宅室内

环境的立体表述也未给予足够的重视，从而导

致住宅层高成为有关部门忽视管理的一环。

三、建议尽快将住宅层高纳入不动产登记

并向社会公开

2022 年 3 月，住建部第三次向社会公开征

求意见的《住宅项目规范（征求意见稿）》中，

明确新建住宅建筑的层高不应低于 3.00 米，比

现行规范增加了 20 厘米。层高标准的修订提

升，必将提升广大居民的居住获得感和幸福感。

为切实满足人民群众查询住宅层高的需

求，维护人民群众对住宅层高的知情权等合法

权益，促进房地产市场与不动产登记高质量发

展。建议自然资源部尽快研究，出台相关指导

意见，着重要求如下：

（一）在房产测绘成果报告中注明住宅层

高数据。各地房产测绘的从业单位、行业管理

部门、成果应用机构，要改变一直以来对住宅

三维空间的物理特征表述，仍停留在注重平面

面积的传统思维模式，应严格按照国家《房产

测量规范》（GB/T17986.1-2000）等相关规定

和实际应用、查询需求，将住宅层高数据在房

产测绘成果报告中注明。同时，各地房产测绘

单位应配合房地产开发建设企业，在商品住宅

现房销售现场补充公示每套销售的住宅层高。

（二）将住宅层高加入地籍调查对象。国

家标准《地籍调查规程》（GB/T42547-2023）已于 2023 年 9 月1 日正式实施。虽然住宅层高未能成为地籍调查的规范内容，但各地不动产登记机构应当在核实判定房产测绘成果报告是否符合地籍调查成果要求的基础上，检查房产测绘成果报告中是否有住宅层高数据，如无，应当告知该房产测绘单位补齐。同时，各地不动产登记机构应联系相关房产测绘单位，补缺房地产开发建设企业原已登记楼盘的住宅层高数据，并加入原相应的地籍调查成果。（三）将住宅层高信息载入不动产登记簿。住宅层高作为住宅物理属性的重要一维，与广大业主切身利益息息相关。各地不动产登记机构应依托房屋楼盘表，将采集自地籍调查成果或房产测绘成果报告中的住宅层高信息，核查无误后载入不动产登记簿，确保住宅物权自然状况的完整性、严谨性、精确性。（四）将住宅层高值填入不动产权证书。不动产权证书与不动产登记证明是不动产登记簿记载信息的外在表现和功能延伸。住宅的不动产权证书是住宅所有（共有）权人享有该住宅物权的证明，人民群众对其不动产权证书的填写情形大都很在意。如在当前难以立即更新不动产权证书版式设计的状况下，各地不动产登记机构应在现行不动产权证书“权利其他状况栏”或“附记栏”中填写住宅层高值（精确到小数点后两位）。（五）对外提供住宅层高信息查询服务。各地不动产登记机构应当主动回应人民群众对住宅层高不断增长的关切，做好住宅层高线上线下信息查询配备，设计好住宅层高不动产登记信息查询结果纸质（电子）版证明，对外告知可依法依规提供住宅层高信息查询服务。

社情民意

38

关于加强中小学心理健康教育教师队伍建设的建议□ 小海中学支部 杨宇红

中小学心理健康教育是提高中小学生心理

素质，促进其身心健康和谐发展的教育，是全

面推进素质教育的重要组成部分。近年来，尤

其是疫情以来，青少年心理问题呈现不断增长

的趋势，心理危机极端事件高发多发。加强中

小学心理健康教育教师队伍建设，锻造心育主

力军，是规范中小学心理健康教育工作和提高

中小学生综合素质的核心所在。根据对我市各

地和有关中小学校心理健康教育专项调研，了

解到当前中小学心理健康教育师资队伍建设虽

有很大改观，但还存在着以下一些问题：

第一，专职心理老师未能全做到“专”用

南通市直中学虽配齐了专职心理老师，但

很少只从事心理工作，而是兼任其他学科教学

或兼班主任，影响了学校心理工作的深入开展。

有的生源超过两千的超级规模学校，却只有一

名专职心理老师，加上课务繁重还要开展其他

心理咨询活动，工作量比较大。课务相对少的

专职心理老师可以兼任家长学校指导老师、心

理社团指导老师或其他事务性的工作，但不宜

承担学科教学或班主任工作。因为心理课的活

动体验性，心理老师的温暖抱持特点，兼任其

他学科或班主任工作会给学生及心理老师带来

冲突和不适应。

第二，心理辅导活动局限在单一层面

不少学校的心理辅导工作偏重在学校层

面，忽视与家庭和社会的配合，存在“关起门”

来搞心理健康教育的现象。这种仅限于上几节心理课、搞几场所谓的心理健康活动，或者请一些专家教授来开几次讲座，看上去挺热闹，但心理健康教育的真正目的并没有达到。脱离了家庭的协作、社会配合的心理健康教育必然是片面的，缺乏教育效果的。心理老师除了上心理课，完全可以借助学校家长课堂，在开展家长心理指导、家庭教育指导，以及参与社会心理服务方面发挥专业人士作用。第三，心理教师专业胜任力有待提高各个学校近年来纷纷招录了专业心理老师，他们普遍年轻有活力，但缺少实践经验。许多学校仅有一位心理老师，呈现单打独斗状态，缺少学科研讨氛围，不少老师感到孤独无援。另外，部分心理教师的专业胜任能力不足，相关心理健康教育器材操作不熟练，规范化开展咨询也存在问题，少数学校的个辅一个学期只有几个，没有正规的记录表格，记录不够规范。

第四，心理健康教师的心理压力较大心理健康教师在工作中需要充当“容器”及“垃圾桶”，倾听来访者的痛苦与烦恼。特别是遇到疑难的个案或心理危机情况时，十分耗能，承受着非凡的压力。调研发现，新入职的心理教师因要兼任其他学科教学和班主任工作，还有应对各种检查材料，再加上要承担每天 14 小时（8-20 点）“525”学校心理热线的

社情民意

39随时接听任务，还要担心上级领导查岗通报，

加上自身热线接听、危机干预服务技能欠缺，

因此内心比较紧张焦虑。现在有南通市 24 小时

心理服务热线 96111，建议缩短学校心理热线

的接听待命时间，减轻心理老师负担。

第五，心理老师的待遇问题没有完全落实

教育部《中小学心理健康教育指导纲要》

明确指出：心理健康教育教师享受班主任待遇。

心理老师除了上心理课以外，还承担着许多工

作，如心理委员培训，心理团辅开展，心理个

别咨询，心理危机干预，校园心理文化营造等，

还有各种迎查的材料，但这些工作不太好量化，

而不少学校的绩效津贴却是按上课的课时数来

统计。心理老师课不算多，又没有延时服务补

贴，享受的绩效是学校相对最少的群体，影响

了他们的工作积极性。

根据以上的问题，提出如下建议：

一、保障工作地位，推进心理健康教育教

师专职化。教育行政部门要继续加大专职心理

教师的配备力度，学校对于在心理健康教育方

面有资质有热情有能力的教师要着重培养。要

全面推动心理健康教师专职化，确保专职教师

有足够的编制和经费保障，从而实现兼职心理

教师向专职化过渡。学校对于新引进的专职心

理教师，应坚决选择心理学、教育学、社会工

作等对口专业的大学毕业生，同时将心理健康

教育制度化，规范心理健康课程开设，确保中

小学心理健康教育课程常态化进行。

二、加大培训力度，提升心理健康教育教

师胜任力。心理健康教育工作的专业性，决定

了专职教师需要持续不断的学习。中小学的心

理健康教育工作要求教师既有教学的才能，需要有团辅和个辅的能力，还要有心理咨询干预的能力。教育部门需要配置心理健康教育专职教研员，推动心理健康作为一个单独学科来发展，并建立完善听课评课制度。各地要定期组织安排学校心理咨询教师进行各类专业培训，引入专业人士进行督导和案例研讨活动，推动学校心理咨询工作能更加规范。心理健康教育还要作为班主任及各学科教师岗前培训和日常培训的必修课，促进全员参与心理健康教育。三、探索合作途径，缓解心理服务资源不足的矛盾。心理健康教育要筑牢学校心理健康教育主阵地，加强家校协同，提高预防干预能力，织密青少年心理健康防护网。同时要加强与社区、心理卫生机构、公益心理组织的合作，如以项目形式邀请专业人员对心理问题学生进行心理干预，一方面可以缓冲专职心理教师不足局面，另一方面，可以对学校处理不了的案例进行转介，以便学生得到更好的帮助。四、完善规章制度，确保心理健康教育常态化实施。心理健康教育教师的技术职称评聘制度目前还不完善，针对一些有资质且热心心理教育工作的转岗教师，可及早研究制订出相应心理专职教师技术职称评聘制度，使他们安心从事心理健康教育工作。另外，当前教育现状仍偏重主科智育的教学，主要以学生考试分数衡量学校办学效果，对于升学不需要考试的学科消极对待，心理等课时难以保证，影响了专职心理教育教师的发展，需要教育部门和学校予以扭转纠偏。

社情民意

40

关于加强《家庭教育促进法》在我市实施的建议□ 南通中学支部 符小斌

《中华人民共和国家庭教育促进法》自

2022 年 1 月 1 日施行以来，全社会采取了不少

有利举措，从意识层面提升了人们对家庭教育

的重视；然而从行为层面看，改变还有待进一

步加强。根据调研，当下家庭教育存在以下不

足：

一、不注重家庭关系的经营

“关系重于教育”。文明、和睦的家庭关

系，有利于营造良好的家庭氛围，有利于未成

年人的健康成长。80 后 90 后大都是独生子女，

成长过程中少兄弟姐妹来学习处理冲突、磨合

人际关系，往往容易站在自己的角度，对另一

半有许多不合理的、不能被满足的期待，从而

带来负面情绪，引起矛盾冲突，甚至走向离婚

（崇川区民政 2021 年有 1230 对登记离婚）。

笔者参与处理多起未成年人危机事件，这些孩

子大都来自关系紧张的家庭（孩子缺乏安全

感）。夫妻关系是家庭内部的核心关系，爸爸

妈妈和平友好相处甚至相亲相爱是给孩子最好

的礼物。

二、不注重亲自养育，亲子共同成长

《家庭教育促进法》第 17 条强调“亲自养

育，加强亲子陪伴”，这是有心理学依据的，

尤其是孩子 0 到 6 岁（心理学家哈洛的恒河猴

实验）。社会发展迅捷，年轻的父母将大量精

力投入到工作中；加上认知误区，以为孩子 0

到 6 岁，什么都不懂，给谁带都一样，就把孩子完全交给祖辈全权带养，等孩子上学了、有的甚至上初中了、祖辈带不了了，才交到父母身边。错失了亲子之间良好依恋关系的建立，让孩子难以建立归属感。父母难以做到随着孩子的成长，不断更新教育理念和方法，和孩子共同成长。

三、不注重父母双方共同参与时代的车轮滚滚向前，还是有一部分人受传统观念的影响，认为带孩子主要是母亲的职责，父亲负责工作、建立社会关系等等。当然也有部分女性片面学习了部分教育知识，认为父亲带孩子的方式简单粗暴，担心伤着孩子，剥夺了父亲的一部分带孩子的权利。也有因为婚姻破裂，双方不能冷静且有效沟通，导致其中一方不能参与。孩子的成长既需要母亲温柔的爱，也需要父亲理性冷静甚至有些“简单粗暴”的爱。

四、不注重言传与身教相结合当下的家庭教育，更注重“言传”，忽略了“身教”，不少时候“言传”与“身教”相互矛盾。比如对手机等电子产品的使用，年轻的父母自己不太有节制的使用电子产品，却要求孩子只管读书。再比如对待家务等劳动的态度和参与程度，年轻父母对自身和对孩子常常是“双标”。年轻父母的个人成长很重要。

社情民意

41五、不尊重未成年人身心发展规律和个体

差异

“不谈学习母慈子孝，一谈学习鸡飞狗

跳”，“鸡飞狗跳”往往是陪孩子学习时，没

有能站在孩子的角度，尊重孩子的身心发展规

律，理解其学习节奏，激发其学习动力和兴趣。

“别人家的孩子”总被拿来比较，忽略了孩子

与孩子之间有个体差异。

针对上述种种现状，提出如下建议：

一、引导全社会注重家庭并开展婚姻家庭

指导工作。整个社会像重视家庭教育一样重视

婚姻家庭关系，引导全社会注重家庭，增进家

庭幸福与社会和谐。倡导“下班回家的路是最

幸福的路！”多部门（精神文明建设部门、人

民政府公安、民政、文旅、妇联等）加强合作，

利用各种媒介，采取多样形式普及如何经营婚

姻家庭关系的相关知识，比如：原生家庭对婚

姻的影响，哪些矛盾是性别差异导致的，如何

增强感受幸福的能力，等等。

二、引导全社会学习心理知识和家庭教育

知识与技能。随着社会的进步，人们越来越意

识到心理健康的重要，同时也苦于不知怎样采

取行动才能拥有心理健康。各企事业单位可利

用工会等渠道，结合职工教育培训开展系列的、

深入的心理健康知识普及和技能培训。（切忌

为了完成任务的、浮于表面的、喊口号式的培

训）。中华民族本身就是尊师重教的民族，一

向注重教育。只是新时代新问题，不知如何应

对。笔者在市妇联、区民政的帮助下，常年定

期针对有危机倾向的未成年人家长开展“家长成长课堂”，实践证明效果明显。利用社区主阵地，针对有同质问题的家长开展家长课堂，是一个不错的尝试。三、鼓励并倡导每周一日为“爸爸带娃日”。父亲对家庭、对孩子的影响是巨大而深远的。父亲的临在，有利于母亲情绪的稳定，有助于平衡母亲和孩子之间张力；父亲的教育有利于孩子建立规则意识，并看到更多的可能。“爸爸带娃日”里，孩子的所有都由爸爸和孩子一起来完成，有利于父亲和孩子彼此间建立深厚的联结。倡导“爸爸带娃日”，需要得到母亲更多的支持，需要一部分家庭里祖辈的少干预。四、针对特殊家庭，必要情况下，强制要求接受教育指导。笔者曾在崇川区民政局离婚窗口参与离婚冷静期的调解工作，也曾在崇川区法院家事法庭针对调解离婚的年轻父母开展家庭教育指导工作。这两项工作的开展都相当有难度，工作人员太不容易！服务对象都有比较多的心理或行为偏差，难以想象那样的家庭环境下，如果不借助外部力量，不给予恰当的干预，孩子能成长为一个身心发展健全的人。可当事人中，不少有“归因偏误”，有“受害者情结”，认为是“可恶的他人”，导致了“可怜的自己”，觉得都是别人的错，不愿意自我成长。针对这些情况，民政、法院等部门要强制要求其接受一定学时的指导。家是最小国，国是千万家。家庭幸福了，孩子就安康了！

社情民意

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以“四结合”推进我市“体卫融合”发展□ 经贸支部 黄健

近年来，国家多次强调和推动“体育+医

疗卫生”的发展，并连续出台了多个政策。《“健

康中国 2030”规划纲要》明确要求加强体医融

合和非医疗健康干预，推动形成体医结合的疾

病管理与健康服务模式。2022 年 3 月江苏省体

育局和江苏省卫生健康委员会联合印发《江苏

省体卫融合重点工作任务》，对全省的体卫融

合进行工作部署。作为全国知名的体育之乡，

在“体卫融合”的探索和发展上，政府要发扬

“敢为人先”的南通精神，积极呼应国家和江

苏省的相关政策，鼓励相关机构和部门横向“结

合”，力争形成“体卫融合”的南通模式，建

议如下：

一、将“体卫融合”与中小学的“体教融

合”相结合。教育体育主管部门鼓励相关中小

学校自愿申报成为“体卫融合”的试点学校，

试点学校一是可以在校内创设各类兴趣社团或

小组，开展相应“体卫融合”活动；二是充分

利用放学后延时服务，开展“体卫融合”的各

种科普、培训和训练活动。教育体育主管部门

可以科学设计，选用有关评估量表将试点学校

与非试点学校进行横向对比，就学生的体质和

发育、心理健康、行为习惯、学习成绩、患病

情况等进行统计分析，开展“体卫融合”的相

关科研和项目总结，形成在中小学中开展“体

卫融合”的经验，在全市中小学进一步推广。

二、将“体卫融合”与社区服务相结合。

把“体卫融合”提升为慢性病防控和疾病康复

的主要工具之一，尝试在部分有条件的社区卫生服务中心开设“健身门诊”，推广常见慢性病运动干预的项目和方法。“健身门诊”的医护人员除了日常门诊外，还可以深入居委会、社区活动中心、护理院、养老公寓针对不同居民群体开展一系列主题健康科普，推广和研究慢病干预项目和方法。通过科学运动增强居民群体体质，预防慢性疾病的发生和发展，控制慢性病发病率，让居民通过科学运动少得病、晚得病或者不得重病，降低国家和社会的整个医疗费用、医保支出等。三、将“体卫融合”与医疗机构相结合。引导和鼓励二三级综合医院或康复专科医院开设“医学健身中心”。医学健身中心已经成为欧美国家体医融合防治慢性疾病的成熟模式，提供多种基于运动的健康促进和康复计划，主要针对不同慢性疾病患者，基于患者医疗信息制定运动处方，对运动处方实施过程进行医务监督，并将运动干预效果反馈给医疗机构，从而形成一个运动和健康促进的正反馈。四、将“体卫融合”的专业性与趣味性、群众性相结合。体育和卫生都既有其专业性，又有其趣味性，并且都有广泛的群众基础，将三者融合为一，通过采用民众喜闻乐见、富有趣味的活动形式，结合“体”“卫”的专业方法和指导，并辅于信息化手段，利用网络传播、AI 等技术，提升“体卫融合”趣味性和效果正反馈。

盟友天地

43感怀张謇□ 盟市委原主委 沈启鹏

我的祖籍在海门常乐，那是张謇出生的地

方。跟随张謇沿海垦牧开发的步伐，我的曾祖

父举家北迁到了东台三仓河的泰源垦殖公司拓

荒种地。祖父进了张謇创办的资生铁厂当学徒

做钳工，后来创业，成为二十世纪初从张謇实

业中走出来的企业家。我的父亲曾在张謇创办

的小学念书，后来成为杰出的工程师，服务家

乡的建设。

我出生在南通桃坞路口、濠河之畔。这短

短几百米的桃坞路，曾是南通商业、文化的汇

集地：总商会、剧场、旅馆、俱乐部、酒楼、

百货商店、汽车行、机器厂、五公园……童年

的我穿梭其中尽情玩耍。到了上学的年纪，我

进了张謇创办的跃龙桥小学读书，课余时间去

中公园的“少年之家”学画，在西公园的河边

写生，到南公园的荷花池里捉小鱼小虾，在东

公园参加中学生文工团大合唱……后来，我又

考入张謇创办的南通中学念高中，天天仰望张

謇当年创建的城市地标——钟楼。博物苑是我

最爱去的“校外课堂”，我在那里看展览、画

动物、练速写。

张謇一个人，成就了一座城，造福了百万

乡亲，我深深地感觉到，他的影响无处不在。

人们对张謇的重新认识始于二十世纪六十

年代初。新世纪以来，随着学者和大众对张謇

认识的不断深入，这位百科全书式的历史人物

的理念、功绩和精神不断被延展光大。张謇以大生纱厂为起点，致力于实业、教育、垦牧、水利、交通、慈善、公益等各个领域，把一个贫穷落后的南通县，缔造为“中国近代第一城”。他认为“一国之强，基于教育”，秉持着“父教育、母实业”的理念，以师范教育为起点，建立起南通完整的教育体系，使成千上万的南通人获益，这也为南通的长久发展奠定了坚实的基础。他在文学、戏剧、电影、博物、出版、美术等众多领域开风气之先，推进社会改良的实践，表现出高度的文化自觉。在了解、学习张謇的过程中，我也汲取到宝贵的精神养分。我所从事的专业是绘画，虽然种过地、做过工、教过书、从过政，但绘画始终是我坚守的行当。几十年来，我慢慢读懂张謇，用画笔抒写、描绘，表现他筚路蓝缕、开拓奋斗的一生。无论是描绘张謇个人不同姿态的绣像，还是创作体现他宏图伟业的长卷、大型浮雕壁画，我每画一次张謇，都重新认识他一次，我的心灵也受到一次洗礼。2020 年底，我和几位老朋友应邀组成了《一个人，一座城》绘画创作团队。近两年的时间里，我们多次去张謇出生、读书、创业的地方采风，在博物馆、图书馆、档案馆里找寻资料，从头开始学习绘本创作的方法。我们这个团队的成员平均年龄超过了70 岁，大家画了

盟友天地

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一辈子画，在历史画、主题画、风俗画、壁画、

民间绘画等领域有各自擅长的风格。

多人合作一本书，如何统一笔法，成了最

大的难题。我们前后五六次推翻草图，从零开

始。在两年的讨论和打磨中我们形成共识，大

家团结一致，尽自己最大的努力，终于完成了

这本可读可看的绘本。

能发挥自己所长，为家乡做一些力所能及

的事情，是我们的心愿。正如张謇所说：“士

负国家之责，必自其乡里始。”这次参与《一个人，一座城》绘本创作，正是一次为家乡发声、为张謇的企业家精神的传递尽绵薄之力的机会。

爱国、救国、报国，是张謇一生的追求。衷心地希望更多的孩子能从这本书中读懂张謇的故事，感悟其可敬可佩的家国情怀，长大后为祖国的富强和民族的振兴贡献自己的力量！

“盟味”首日封□ 文化支部 窦立毅

近日，在苏州颜家巷的一家旧书店淘到

1993 年发行的两枚《爱国民主人士》首日封，

“盟味”十足。

一枚是由中国邮票总公司发行，左下侧印有木刻版画一幅，启示苦难的中国人民在中国共产党领导下，不屈不挠、前仆后继英勇斗争的情景，高举熊熊燃烧火炬，高呼：“人民民主，创造新中国！”生动展示了中共与各爱国民主党派亲密合作、肝胆相照的历程。右边贴有爱国民主人士邮票（第一组）一套四枚，盖有带火炬图案的圆形首发邮戳；另一枚是由北京市邮票公司发行，左下侧印有“中华民族解放先锋队”条幅字样和一些爱国民主人士的照片剪影。右边同样贴有爱国民主人士邮票（第一组）一套四枚，盖有雄狮图案的异形首发邮戳。同一题材，但设计者不同，首日封的图案和邮戳都不同，细细赏之，不仅很有韵味，还很有“盟味”。

盟友天地

45中国邮票总公司发行的这枚首日封是由我

国知名的艺术家朱振庚先生设计。朱振庚先生

曾师从蒋兆和、叶浅予、吴作人、李可染、李

苦禅等多位大师，而机缘巧合的是，这些大师

均为民盟盟员。北京市邮票公司发行的首日封

是由邮票设计师张勇先生设计。让我们一起来

欣赏一下这两枚首日封。

1993 年 5 月 15 日，当时的国家邮电部为

了表达历史和人民对爱国民主人士的永久纪念，

首次发行《爱国民主人士》邮票一套四枚，胶

片印刷。民盟先贤张澜、沈钧儒、黄炎培均荣

列其中。

张澜（1872 年 4 月 2 日-1955 年 2 月 9 日），

字表方，汉族，四川南充人（今西充县莲池乡

人），是中国伟大的爱国主义者，著名的民主

主义革命家、教育家，国家德高望重的领导人

之一，中国民主同盟的创建者和领导者，中国

共产党的亲密朋友。1941 年张澜参加发起中国民主政团同盟（1944 年改为中国民主同盟），任中国民主同盟主席，1941 年10 月担任中国民主政团同盟中央执行委员会主席，后任民盟中央执行委员会主席、民盟第一届中央委员会主席。1949 年 9 月张澜出席中国人民政治协商会议，当选为中央人民政府副主席，1954年当选全国人大常委会副委员长、全国政协副主席。沈钧儒（1875 年1 月2 日-1963 年6月11日），字秉甫，号衡山，浙江嘉兴人。1905年沈钧儒留学日本，回国后参加辛亥革命和反对北洋军阀的斗争，1912 年加入中国同盟会。1936 年，他与宋庆龄等发起并组织了全国各界救国联合会，积极开展抗日救亡运动，触怒当局而遭入狱，为著名的救国会“七君子”领头人。之后，他为反对内战争取和平，建立和扩大爱国统一战线作出了很大贡献，是中国民主同盟的创始人之一。新中国成立后，他历任最高人民法院院长、全国政协副主席、全国人大常委会副委员长和民盟中央主席等职，被誉为“民主人士左派的旗帜”“爱国知识分子的光辉榜样”。

黄炎培（1878 年10 月1 日-1965年12月21 日），号楚南，字任之，笔名抱一，江苏川沙县（今属上海市）人。黄炎培1905 年参加同盟会，1941 年参加发起中国民主政团同盟（1944 年改为中国民主同盟），并于同年3月担任中国民主政团同盟中央执行委员会主席，旋于是年 10 月辞去主席职务。他历任民盟中央执行委员会常委，第一、二、三届中央委员会

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常委，新中国成立后任政务院副总理兼轻工业

部部长等职，1954 年 9 月任全国人民代表大会

常务委员会副委员长，12 月任政协全国委员会

副主席，1959 年 4 月和 1965 年 1 月分别连任

全国人大常委会副委员长和全国政协副主席，

是我国杰出的教育家和社会活动家。

还有一位李济深先生（1885 年 11 月 6 日

-1959 年 10 月 9 日），字任潮，原名李济琛，

是中国国民党革命委员会主要创始人、领导人

之一。他虽然不是盟员，但和民盟也很有渊源。

1944 年 11 月 4 日，在四川成都召开了有中共、

民盟、刘文辉、龙云、李济深五个方面派代表参加的秘密会议，史称“五方会议”。会议主题是加强中共、民盟与西南各省地方实力派的联系，促使地方实力派向当局争取民主。另外，李济深先生的长子李沛文先生是民盟盟员，兼任过民盟中央委员、民盟广东省委副主委等。李沛文作为果树学家、农业教育家，毕生从事农业教育事业，长期担任教学领导职务，创建了高等院校农产品贮藏加工专业，是我国果品贮藏保鲜学科的开拓者之一，为发展我国农业教育事业做出了贡献。关于促进“上门经济”新兴业态健康有序发展的思考□ 城建二支部 汤建

近年来，随着城市生活工作的节奏日益加

快，社会大众以前原来只能去商业门店享受的

服务，如今也可以“搬”到家中，享受到更为

便捷的上门服务。据前期工作调研，就南通市

区而言，保洁、理发、代厨等“上门经济”的

服务模式相对于固定：服务提供者在微信、大

众点评、小红书、抖音等社交平台发布相关服

务信息，消费者则根据自身的需求联系服务提

供者，双方协商完成交易。如今，随着消费者

的个性化服务需求日益增长，“上门经济”的

职业分工也越来越趋于细化，已经涵盖了市民

生活的方方面面，除了传统的家政服务等，现

在还出现了上门代厨、上门按摩、上门美容、

职业伴娘等不少新兴形式。

相对于服务者而言，“上门经济”也为社会提供了更多的灵活就业方式。据笔者走访了解，如李阿姨目前赋闲在家，由于年轻时候学过烹饪这门手艺，于是就在抖音平台做起了“上门代厨”的小生意，主要负责在工作日以及双休日为客户做新鲜饭菜。据李阿姨介绍，代厨的收费标准公开透明，三菜一汤98 元，四菜一汤 128 元，五菜一汤148 元，超过五菜一汤的双方议价。李阿姨讲，“一般来说，上门做完饭再简单收拾下厨房的卫生，两到三个小时的时间就可以完成了。”很显然，这样的上门服务，对于双方来说都显得简单而轻松。再如，家住南通市区城东街道的王女士正在为一件事情发愁：“父亲因为中风行动不便，想找一位