总第129期

2023年第2期

NSHUNRENDA

宣传人大制度 弘扬民主法治 推进依法治市 建设政治文明

准印证号：（黔）字第2023140 安顺市人大常委会主办

内部资料 免费交流

市五届人大常委会第十一次会议召开

4 月 27 日，市五届人大常委会第十一次会议召开。

市人大常委会主任胡吉宏主持第一次全体会议，市人大常委会副主任赵开运主持第二次全体会议。市人大常委会副主

任张骊龙、贾正宁出席会议。

市委常委、市政府副市长顾元亮，市中级人民法院院长张金辉，市监察委、市人民检察院有关负责同志列席会议。

表决通过会议议程后，第一次全体会议传达学习了习近平总书记在中央主题教育工作会议的重要讲话精神和省十四届

人大常委会第二次会议精神。听取了市人大常委会法制工作委员会关于 2022 年度规范性文件备案审查工作情况的报告、关

于将《安顺市乡村人居环境卫生条例（草案）》增补为 2023 年立法计划调研项目的报告，市人民政府关于 2022 年安顺市

环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告、关于全市肉牛养殖产业发展情况的报告。市中级人民法院、市人民检察院

提请了任免职的议案。

第二次全体会议上，对市人民政府关于 2022 年安顺市环境质量状况和环境保护目标完成情况专项工作开展了满意度

测评，表决通过了《安顺市第五届人民代表大会常务委员会关于增补 2023 年立法计划调研项目的决定》。会议还表决通过

相关人事任免，并向新任命人员颁发任命证书。

市人大常委会秘书长解志明及其他常委会组成人员出席会议。市人大常委会内设机构负责同志、各县（区）人大常委

会负责同志、部分市人大代表列席会议。

（王小欢 段 斌）

卷首语

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东风浩荡，奋进新程；凝心聚力，奋楫扬帆。3 月 13 日，十四届全国人大一次会议圆满完成各项议程，在北京

胜利闭幕。与会代表不负人民重托、积极建言献策、认真履职尽责，会议各项成果充分体现了党的主张和人民意志

的统一。我们向与会代表致以崇高敬意，对大会的成功表示热烈祝贺！

这次大会是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年召开的一次重要会议，是一次民主、团结、求实、奋进的

大会。大会高度评价过去五年党和国家事业取得的举世瞩目的重大成就，代表们一致认为这是以习近平同志为核心

的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结

奋斗的结果。大会选举和决定的新一届国家机构领导人员，结构更加优化、活力更为增强，为新时代坚持和发展中

国特色社会主义提供了重要组织保证。大会审议并批准了政府工作报告和其他各项重要报告，代表们一致认为，政

府工作报告体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，明确了今年经济社会发展总体要求、主

要预期目标和工作重点，是一个求真务实、开拓进取、团结鼓劲的好报告。大会审议通过关于修改立法法的决定，

对于新时代加强党对立法工作的全面领导，坚持和发展全过程人民民主，加强和改进立法工作，完善以宪法为核心

的中国特色社会主义法律体系，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，具有重大意义。大会审议批准

的国务院机构改革方案，着眼转变政府职能，加快建设法治政府，重点加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、

知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，必将为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族

伟大复兴提供有力保障。

“强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人身上。”闭幕会上，习近平主席发表重要讲话，深

刻阐明全党全国人民的中心任务，着眼强国建设、民族复兴的新征程，强调我们要坚定不移推动高质量发展、始终

坚持人民至上、更好统筹发展和安全、扎实推进“一国两制”实践和祖国统一大业、努力推动构建人类命运共同体，

深刻指出“推进强国建设，必须坚持中国共产党领导和党中央集中统一领导，切实加强党的建设”，强调“我们要

只争朝夕，坚定历史自信，增强历史主动，坚持守正创新，保持战略定力，发扬斗争精神，勇于攻坚克难，不断为

强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩！”习近平主席的重要讲话，坚守人民立场、坚定历史自信、彰显使

命担当、指引前进方向，必将激励全国各族人民在强国建设、民族复兴新征程踔厉奋发、勇毅前行。

制度稳则国家稳，制度强则国家强。实践充分证明，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法

治国有机统一的根本政治制度安排，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实

现中华民族伟大复兴的好制度。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人

民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族

前途命运掌握在人民手中，更好把各方面智慧和力量凝聚到党和人民事业中来。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明

确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。新时代新征程，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新

的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种

可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。团结就是力量，奋斗开创未来。面对国际国内环境发生

的深刻复杂变化，我们要保持战略清醒、战略自信、战略主动，坚定必胜信念，抓住战略机遇，沉着应对挑战，继

续披荆斩棘，朝着既定的战略目标前进，做到沉着冷静、保持定力，稳中求进、积极作为，团结一致、敢于斗争，

心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，奋力开创事业发展新局面，不断夺取新的更大胜利。

今年是十四届全国人大及其常委会依法履职的第一年。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，

全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民

代表大会制度，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕

新时代新征程党和国家中心任务依法履职、担当尽责，加强和改进新时代人大工作，为全面建设社会主义现代化国

家开好局起好步作出应有贡献。我们相信，新一届全国人大及其常委会一定能够担负起新时代赋予人大工作的历史

使命，开拓进取、奋发有为，不断开创人大工作新局面。

踔厉奋发新征程，勇毅前行向复兴。今天，亿万人民正意气风发、团结一心奋进在充满光荣和梦想的新征程上。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻

领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自信自强、守正创新，

锐意进取、顽强拼搏，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

（来源：新华网）

踔厉奋发新征程　勇毅前行向复兴

——热烈祝贺十四届全国人大一次会议胜利闭幕

★ 人民日报社论

2023/4/30 1

目 录 CONTENTS

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编制单位：安顺市人大常委会研究室

地 址：安顺市委大院内

准印字号：（黔）字第 2023140

发送对象：人大系统内

邮 编：561000

印 数：1000 册

期 号：2023 年第 2 期（总 129 期）

日 期：2023 年 4 月 30 日

印制单位：贵阳恒鑫印务有限公司

电 话：（0851）33528360

电子信箱：assrdcwhyjs@126.com

> > > 卷首语

踔厉奋发新征程　勇毅前行向复兴 人民日报社论 01

> > > 特别关注

王沪宁在参加贵州代表团审议时强调

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的

二十大精神奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章 04

李炳军在审议政府工作报告时说

牢牢把握高质量发展这个首要任务深入推进中国式

现代化的贵州实践

06

市人大常委会服务省十四届人大一次会议安顺代表

团工作总结会召开 08

贯彻党的二十大精神 推动安顺高质量发展

安顺市人大代表专题培训班开班 09

胡吉宏率队到湖南围绕贵州航空产业城建设开展招

商引资考察工作 王元兴 16

贺未泓带队到河南安阳市开展航空产业招商引资考

察工作 内司民宗工委 18

张洪拜访考察中国航天工业集团有限公司第一研究

院十五所 办公室 19

张骊龙率队到安徽省开展招商考察推介工作 财经工委 17

赵开运率队到陕西省开展招商引资工作 法工委 20

李豫贵到安开展社会建设领域相关工作集约调研 07

徐麟在审议政府工作报告时说

更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义加快推动

贵州高质量发展实现新跨越 05

> > > 聚焦

> > > 领导讲话

同心同向 聚力助力

全市人大服务贵州航空产业城建设加快发展工作座

谈会召开 研究室 15

在全市人大代表“贯彻党的二十大精神

推动安顺高质量发展”履职培训班上的讲话 胡吉宏 10

> > > 理论研究

> > > 代表风采

> > > 文苑

把人大工作的“根”深深扎进人民土壤 王博勋 32

卢丹：以治理有效助力乡村产业兴旺 贵州人大 33

坚守一段岁月 履行一份担当 韦天罡 34

我眼中的人民当家作主 顾新蔚 36

编委会主任

解志明

编委会委员

周晓卫 杨 忠 胡 恒

罗昌华 卢世华 姚华杰

李承安 吴华德

封面：安顺市人大代表专题培训班会场图 薛 峰 稿

封底：紫云县猫营镇黄土村佑卯组民族风情“打糍粑” 吴忠贤 稿

> > > 发布台

> > > 大事记

44

市人大常委会党组（扩大）会议召开 王元兴 30

市人大常委会党组（扩大）会议暨主任会议召开 王小欢 31

市人大常委会党组理论学习中心组举行集中学习会议 唐国栋 31

胡吉宏率队到桐梓、利川开展考察推介招商 王元兴 23

胡吉宏到西秀区调研乡村振兴和乡村旅游工作 王元兴 23

安顺市人大代表教育类建议专项交办会召开 王元兴 24

贺未泓带队到广州国际医药港开展调研 内司民宗工委 25

张洪率队调研全市各县（区）肉牛养殖产业发展情况 农经工委 26

《安顺市民宿发展促进条例》立法调研座谈会召开 教科文卫工委 26

《安顺市农村公路条例（草案）》修改论证会召开 法工委 27

> > > 动态

> > > 图片新闻

> > > 服务高质量发展

市人大常委会党组理论学习中心组举行集中学习会 王元兴 30

28

贯彻党的二十大精神 推动安顺高质量发展

——安顺市人大代表专题培训侧记 贵州人大 21

安顺市人民代表大会常务委员会 2023 年工作要点 38

安顺市人民代表大会常务委员会 2023 年议题计划 41

43

安顺市第五届人民代表大会常务委员会 2023 年度

立法计划项目

43

安顺市第五届人民代表大会常务委员会关于增补

2023 年立法计划调研项目的决定

安顺市人民代表大会常务委员会任免名单 43

主 编

解志明

执行主编

李承安

执行副主编

吴华德 熊 科

公职律师

杨 勇 唐 浩

责任编辑

张 梅

编 辑

代永慧

石 磊

冷 猛 田 钰 秦文晶

王 凌 陶碧辉

唐 浩 王 兰

何 燕 韦 韬 徐启宣

周 委

副主编

张进军 张忠瑞

李承安 吴华德

吴 芳

顾 问

胡吉宏 张骊龙 贺未泓

张 洪 贾正宁 唐友波

赵开运 代 敏 解志明

特别关注

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4 2023/4/30

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

和党的二十大精神

奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章

中共中央政治局常委王沪宁 5 日

下午来到他所在的贵州代表团，同代

表们一起审议政府工作报告。

贵州代表团团长、省委书记、

省人大常委会主任徐麟主持会议。贵

州代表团副团长、省委副书记、省长

李炳军参加。国家税务总局党委书记、

局长王军到会听取意见。

会场气氛活跃热烈，杨昌芹、吴

东来、卢丹、宋宝安、查艳、杨三可、

肖立书代表积极发言。王沪宁表示，

李克强总理所作的政府工作报告，体

现了习近平新时代中国特色社会主义

思想和党的二十大精神，完全赞成这

个报告。

王沪宁表示，党的十九大以来的

五年极不寻常、极不平凡，党和国家

事业取得举世瞩目的重大成就，根本

在于以习近平同志为核心的党中央坚

强领导，在于习近平新时代中国特色

社会主义思想科学指引。要深刻领悟

“两个确立”的决定性意义，增强“四

个意识”、坚定“四个自信”、做到“两

个维护”，自觉在思想上政治上行动

上同以习近平同志为核心的党中央保

持高度一致。要深刻把握习近平新时

代中国特色社会主义思想的世界观和

方法论，坚持好、运用好贯穿其中的

立场观点方法，更好用以武装头脑、

指导实践、推动工作。

王沪宁希望贵州深入贯彻习近平

总书记对贵州工作的重要指示精神，

持续深化学习宣传贯彻党的二十大精

神，抓好党的二十大目标任务和战略

部署的落实。要围绕扎实推进中国式

现代化，完整、准确、全面贯彻新发

展理念，坚持以高质量发展统揽全局，

奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章。

要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村

振兴有效衔接，建设宜居宜业和美乡

村，推进共同富裕。要践行绿水青山

就是金山银山的理念，持之以恒推进

生态文明建设，守好发展和生态两条

底线。要切实保障和改善民生，解决

好就业、教育、医疗、住房、养老、

托幼等民生问题，加快民族地区发展，

促进民族团结进步。要全面加强党的

领导和党的建设，一刻不停推进全面

从严治党。

徐麟在主持时说，完全赞成政府

工作报告。报告全面总结了过去一年

和五年的工作。这一年极为重要，这

五年极不寻常、极不平凡。以习近平

同志为核心的党中央团结带领全党全

军全国各族人民，有力应对各种困难

和风险挑战，推动我国经济社会发展

取得举世瞩目的重大成就。全省上下

要更加深刻领悟“两个确立”的决定

性意义，始终衷心拥护“两个确立”、

忠诚践行“两个维护”，牢记嘱托、

感恩思进、感恩奋进，坚定不移沿着

习近平总书记指引的方向奋勇前进。

要深入学习贯彻习近平总书记视察贵

州重要讲话精神，全面学习、全面把握、

全面落实党的二十大精神，认真落实政

府工作报告部署和王沪宁同志重要讲

话要求，全力以赴围绕“四新”主攻“四

化”，建设“四区一高地”，只争朝夕

抓落实、凝心聚力促发展，加快推动贵

州高质量发展实现新跨越，奋发有为推

进中国式现代化的贵州实践。

（来源：贵州日报）

王沪宁在参加贵州代表团审议时强调

徐麟主持 李炳军参加 王军到会听取意见

特别关注

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2023/4/30 5

更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义

加快推动贵州高质量发展实现新跨越

3 月 6 日上午，十四届全国人大

一次会议贵州代表团举行会议，学习

贯彻习近平总书记参加江苏代表团审

议时的重要讲话精神，继续审议政府

工作报告。全国人大代表、省委书记、

省人大常委会主任徐麟说，要更加深

刻领悟“两个确立”的决定性意义，衷

心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个

维护”，深入贯彻习近平总书记视察贵

州重要讲话精神，牢记嘱托、感恩思进、

感恩奋进，认真落实政府工作报告各

项部署，坚持以高质量发展统揽全局，

全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，

加快建设“四区一高地”，加快推动贵

州高质量发展实现新跨越，奋发有为推

进中国式现代化的贵州实践。

徐麟说，习近平总书记在参加江

苏代表团审议时的重要讲话，从党和

国家事业发展战略全局高度，强调要

牢牢把握高质量发展这个首要任务，

深刻阐明了推动高质量发展的必由之

路、战略基点、必然要求、最终目的、

组织保障。讲话高屋建瓴、思想深邃，

内涵丰富、要求具体，具有极强的政

治性、思想性、指导性和针对性，为

我们进一步推动高质量发展指明了前

进方向、提供了根本遵循。贵州代表

团和全省各级各部门要第一时间认真

学习习近平总书记重要讲话精神，掌

握精神要义，坚定不移以高质量发展

统揽全局，完整、准确、全面贯彻新

发展理念，积极主动融入新发展格局，

全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，

加快建设“四区一高地”，更好统筹

质的有效提升和量的合理增长，推动

贵州高质量发展实现新跨越。

徐麟说，完全赞成李克强总理所

作的政府工作报告。报告充分体现了

习近平新时代中国特色社会主义思想，

充分体现了党的二十大精神和党中央

决策部署，总结成绩实事求是，目标

安排科学可行，工作建议务实精准，

是一个高举旗帜、凝心聚力、催人奋

进的好报告。过去五年极不寻常、极

不平凡。以习近平同志为核心的党中

央团结带领全党全军全国各族人民，

打赢脱贫攻坚战，创造了人类减贫史

上的奇迹；打赢疫情防控阻击战，创

造了人类文明史上人口大国成功走出

疫情大流行的奇迹；打赢稳住经济大

盘总体战，创造了世界经济格局“东

升西降”的奇迹；打赢防范化解重大

风险攻坚战，创造了国家治理“中治西

乱”的奇迹。与全国一样，在习近平总

书记、党中央的亲切关怀和各方的大力

支持下，这些年贵州各项事业大踏步

前进，创造了“黄金十年”辉煌成就。

这些辉煌成就的取得，最根本在于有

习近平总书记作为党中央的核心、全

党的核心掌舵领航，在于有习近平新

时代中国特色社会主义思想科学指引。

在现代化建设新征程上，我们要更加

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，

衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两

个维护”，深入贯彻习近平总书记视

察贵州重要讲话精神，准确把握贵州

在中国式现代化建设大局中的定位方

位，奋发有为推进中国式现代化的贵

州实践，努力做中国式现代化建设的

后发追赶者、西部欠发达地区推进中

国式现代化的典型实践者、中国式现

代化建设的创新探索者。

徐麟表示，今年是全面贯彻落实

党的二十大精神的开局之年。要全面

学习、全面把握、全面落实党的二十

大精神，认真贯彻习近平总书记“三

个更好统筹”的重要要求，加快推动

经济高质量发展，扎实做好巩固拓展

脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，

持之以恒推进生态文明建设，持续保

障和改善民生，有效防范化解各类风

险，全面加强党的领导和党的建设，

努力实现全年经济社会发展目标任务。

（来源：贵州日报）

徐麟在审议政府工作报告时说

特别关注

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6 2023/4/30

牢牢把握高质量发展这个首要任务

深入推进中国式现代化的贵州实践

3 月 6 日上午，全国人大代表、省

委副书记、省长李炳军在审议政府工作

报告时说，要深入学习贯彻党的二十大

精神，认真学习贯彻习近平总书记在参

加江苏代表团审议时的重要讲话精神，

牢牢把握高质量发展这个首要任务，深

入推进中国式现代化的贵州实践，为全

面建设社会主义现代化国家作出贵州

贡献。

李炳军说，李克强总理作的政府

工作报告，坚持以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，全面贯彻党的

二十大精神，总结成绩鼓舞人心、预期

目标科学合理、政策取向精准有力、任

务措施具体明确，是一个衷心拥护“两

个确立”、坚决践行“两个维护”的好

报告，是一个贯彻新发展理念、构建新

发展格局、推动高质量发展的好报告，

是一个饱含为民情怀、增进民生福祉的

好报告，完全赞成和拥护。

李炳军说，过去五年，在以习近

平同志为核心的党中央坚强领导下，党

和国家事业取得举世瞩目的巨大成就，

创造了人类减贫史上的奇迹、人类文明

史上人口大国成功走出疫情大流行的

奇迹，续写了经济快速发展和社会长期

稳定的奇迹。伟大奇迹充分证明，“两

个确立”是党的十八大以来最重要的政

治成果，是国家富强、民族复兴、人民

幸福的“定盘星”“压舱石”。我们要

把“两个确立”的高度共识转化为“两

个维护”的自觉行动，紧跟总书记、奋

进新征程。

李炳军表示，过去五年，贵州认

真贯彻落实习近平总书记重要指示要

求，坚持以脱贫攻坚统揽全局，按时打

赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小

康社会；坚持以高质量发展统揽全局，

推动工作重心实现历史性转移，基本

构建起推动高质量发展的政策体系，

加快建设现代化产业体系，扎实巩固拓

展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，

下大力保障和改善民生，守牢安全发

展底线，保持了高质量发展良好态势。

新征程上，我们要始终牢记习近平总书

记殷切嘱托，按照政府工作报告部署，

牢牢把握推动高质量发展的必由之路、

战略基点、必然要求、最终目的，全力

以赴围绕“四新”主攻“四化”，加快

建设“四区一高地”，奋力推动高质量

发展取得新成绩，推动贵州现代化建设

开好局起好步。

（来源：贵州日报）

李炳军在审议政府工作报告时说

特别关注

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2023/4/30 7

李豫贵到安开展社会建设领域相关工作

集约调研

3 月 7 日至 8 日，省人大常委会

副主任李豫贵率调研组到安顺，就社

会建设领域医疗保障、稳就业、体育、

人民防空等工作开展集约调研，并召

开座谈会。省人大社会建设委员会主

任委员宋宇峰，省人大常委会副秘书

长向波，省人大社会建设委员会专职

副主任委员王志略参加调研。市人大

常委会主任胡吉宏，市委常委、西秀

区委书记汤辉，市人大常委会副主任

贾正宁陪同调研。

李豫贵一行先后到安顺奥体中心、

西秀区中江首苑小区、安顺职业技术学

院、贵州南山婆集团有限公司、贵州翰

瑞电子有限公司、西秀区蔡官镇卫生院，

通过听取汇报、实地察看、现场询问等

方式，详细了解我市医疗保障、稳就业、

体育、人民防空等工作开展情况。

座谈会上，李豫贵认真听取了西秀

区及有关部门相关工作情况汇报，部分

省、市人大代表围绕社会建设领域相关

工作进行了交流发言。李豫贵指出，省

人大常委会此次围绕社会建设领域医疗

保障、稳就业、体育、人民防空等工作

开展集约调研，主要目的是了解基层在

落实党中央决策部署、贯彻法律法规方

面的情况，了解基层一线特别是县一级

同志对这些工作的认识和体会，了解还

存在哪些方面的问题和推进工作的建议。

李豫贵强调，安顺市各级各部门

要深刻领会医疗保障的重大意义，坚

持以法治力量推进医疗保障惠民利民，

聚焦多层次医疗保障体系建设、医疗

保障基金、医疗保障待遇和医药管理、

医疗保障公共服务以及监督管理等方

面发力，推动医疗保障事业健康持续

发展。要深刻领会就业“两个优先”

战略部署，充分发挥法律制度促进稳

就业的重要法宝作用，着力增强稳就

业要素保障，壮实人民群众的“钱袋

子”，筑牢提高人民生活品质的屏障。

要立足体育工作实际，认真总结民族

体育、体旅融合、产业发展、志愿服

务等方面的经验和做法，为省人大常

委会修订《贵州省体育条例》提供参考。

要完整、准确、全面贯彻人民防空“一

法一条例”，持续加强人民防空体系

和能力建设，铸就坚不可摧的护民之

盾，践行战时防空、平时服务、应急

支援的职能使命。

胡吉宏表示，省人大常委会来安

开展社会建设领域相关工作集约调研，

是对安顺工作的关心和重视。安顺将

以此次调研为契机，认真梳理工作中

存在的问题和不足，切实补齐民生短

板，不断推进全市各项社会事业迈上

新台阶。下一步，市人大常委会将持

续加大对社会建设领域工作的监督，

用实际行动贯彻落实好党的二十大关

于“增进民生福祉，提高人民生活品质”

各项战略部署，为谱写多彩贵州现代

化建设新篇章作出人大贡献。

（王元兴）

特别关注

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8 2023/4/30

市人大常委会服务省十四届人大一次会议

安顺代表团工作总结会召开

3 月 6 日，市人大常委会服务省

十四届人大一次会议安顺代表团工作

总结会召开。市人大常委会主任胡吉

宏出席会议并讲话。市人大常委会副

主任张骊龙主持会议，市人大常委会

副主任贺未泓、贾正宁参加会议。

会议传达学习了省十四届人大一

次会议安顺代表团团长、市委书记杨

昌鹏在代表团工作总结会上的讲话，

随团服务会务联络组、文稿简报组、

议案选举组、宣传报道组围绕学习贯

彻杨昌鹏书记的讲话谈体会和打算。

会议听取了《安顺代表团服务省人代

会工作流程》和《安顺代表团服务省

十四届人大一次会议工作资料汇编》

相关文稿起草情况说明。《安顺代表

团服务省人代会工作流程》和《安顺

代表团服务省十四届人大一次会议工

作资料汇编》认真贯彻落实杨昌鹏书

记讲话要求，通过流程化的方式，对

省人代会会前准备、先遣工作、会议

期间服务保障以及会后相关事宜共 31

个方面工作，全过程规范化、标准化，

为今后高质量做好人大代表服务工作

和省人代会随团服务工作提供了借鉴

和参考。

会议指出，杨昌鹏书记在省十四

届人大一次会议安顺代表团工作总结

会上的讲话，从“精神风貌好、选举

做得好、发言效果好、建议提得好、

组织服务好、沟通协调好”等六个方

面充分肯定了代表履职和随团服务工

作，对下一步代表高质量履职和高质

量做好省人代会随团服务工作提出了

明确要求。全市各级人大代表和人大

干部要深入学习贯彻杨昌鹏书记的讲

话，以提高人大代表履职能力和省人

代会会务服务工作能力为抓手，整体

提高人大工作质量和水平。

会议强调，要在市委的坚强领导

下，持续锻造市人大常委会及机关更

加主动、更加及时、更加规范、更加

创新的工作作风，持续紧盯事关安顺

长远发展的大事要事，依法履职尽责，

努力开创人大工作新局面，以人大工

作的高质量，人大代表履职的高质量，

人大干部履职的高质量，更好服务推

动全市经济社会高质量发展。

市人大常委会秘书长解志明，市

人大常委会机关全体干部职工参加会

议。

（王元兴）

特别关注

ANSHUNRENDA

2023/4/30 9

贯彻党的二十大精神 推动安顺高质量发展

安顺市人大代表专题培训班开班

4 月 19 日，安顺市人大代表“贯

彻党的二十大精神 推动安顺高质量发

展”专题培训班开班，市人大常委会

主任胡吉宏出席开班仪式并作开班讲

话。市人大常委会副主任张骊龙主持开

班仪式，市人大常委会副主任贺未泓、

赵开运、代敏，市人大常委会秘书长

解志明出席。

此次专题培训近 300 名市五届人

大代表参加，集中学习省委书记徐麟

在第三期全省领导干部学习贯彻党的

二十大精神专题轮训班上的讲话精神、

十三届全国人大监察和司法委员会副

主任委员徐显明关于坚持和完善人民代

表大会制度专题讲座和市委书记杨昌鹏

在省十四届人大一次会议安顺代表团工

作总结会上的讲话精神，围绕打造一

流旅游城市、助推贵州航空产业城建

设、助推基础教育高质量发展、加强

生态文明建设监督工作、《安顺市人

大常委会服务代表推动高质量发展十

项措施》、《安顺市人大常委会关于

深化穿透式调研的具体措施》等作辅

导和解读。

胡吉宏在开班讲话中强调，要深

入学习宣传贯彻党的二十大精神，更

加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，

衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两

个维护”，切实把思想和行动统一到

以习近平同志为核心的党中央决策部

署上来。要聚焦中心服务大局，紧紧

围绕市委“1558”发展思路，紧盯安

顺具有比较优势的产业项目，发挥好

人大代表作用，助推全市高质量发展。

要聚焦高效履职，在人大立法、监督、

决定等工作中，积极践行全过程人民

民主重大理念。要聚焦能力水平提升，

增强调研本领，弘扬务实精神，坚定

不移把党的二十大作出的各项决策部

署落到实处，为奋力谱写安顺现代化

建设新篇章贡献人大力量。

（王小欢）

领导讲话

ANSHUNRENDA

10 2023/4/30

在全市人大代表“贯彻党的二十大精神

推动安顺高质量发展”履职培训班上的讲话

各位代表：

经请示市委主要领导同意，今天，我们举办市五届人

大全体代表专题履职培训班，主要任务是深入学习习近平

新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦高

质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，

坚持以高质量发展统领人大工作全局，进一步统一思想、

明确职责使命、提高政治素养、增强履职能力，以人大代

表高质量履职服务推动全市经济社会高质量发展，为全面

建设社会主义现代化国家和奋力谱写安顺现代化建设新篇

章贡献人大智慧和力量。

下面，围绕本次培训工作，我讲四点意见，与大家共勉。

一、聚焦学深悟透做实，切实把思想和行动统一到党

的二十大精神上来

今年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，党的

二十大胜利召开后，全市人大系统深入“千名万场”大学

习大宣讲系列活动，取得了阶段性明显成效。结合今年开

展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，

我想很有必要在全市人大系统持续深化开展“理论学习”

行动，持续引导全市各级人大代表用习近平新时代中国特

色社会主义思想凝心铸魂，更好实现以学铸魂、以学增智、

以学正风、以学促干。

当前和今后一个时期，学习宣传贯彻党的二十大精神

是全省上下的首要政治任务。今年 2 月 22 日，省委书记、

省人大常委会主任徐麟在出席全省领导干部学习贯彻党的

二十大精神专题轮训班讲话中强调，要深入学习贯彻习近平

新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，正确理

解把握中国式现代化的理论体系和实践要求，更加深刻领

悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉衷心拥护“两

个确立”、忠诚践行“两个维护”，奋发有为推进中国式

现代化的贵州实践。徐麟书记、主任的讲话，重点从准确

把握贵州在中国式现代化建设大局中的定位方位和阶段性

特征，努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现

贵州特色、服务国家全局的多彩贵州现代化建设之路：从

紧扣五个特色全力推进中国式现代化在贵州落地落实，把

省情市情县情放在现代化建设新坐标系中去审示，把差距

和不足辨清楚，把优势和长板看明白，使优势更优、强势

更强，不断开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能

新优势等方面，深刻阐述了全省上下当前和今后学习贯彻

党的二十大精神的重点任务和目标要求。徐麟书记、主任

的讲话，政治站位高、担当精神强、分析问题准、部署工

作实，既全面贯彻中央精神、又紧密结合贵州实际，为全

省各级领导干部上了一堂政治理论课、思想教育课和实践

指导课。3 月 26 日，省十四届人大常委会组成人员开展履

职培训，专门邀请了十三届全国人大监察和司法委员会副

主任委员徐显明作“坚持和完善人民代表大会制度”专题

讲座，就人民代表大会制度的由来和构成，人民代表大会

制度理论发展及人大工作的几个重点等方面深刻解读了人

民代表大会制度必须坚持的根本遵循、重要原则、实践要

求、时代任务等。徐显明主任委员的专题讲座，重点从要

（2023 年 4 月 19 日）

★ 市人大常委会主任 胡吉宏

领导讲话

ANSHUNRENDA

2023/4/30 11

全面贯彻实施宪法，维护宪法权威；要加快完善中国特色

社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治；要用好

宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法

监督；要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应；

要强化政治机关意识，加强人大自身建设；要加强党对人

大工作的全面领导等六个方面，就地方人大学习贯彻党的

二十大精神和中央人大工作会议精神，加强和改进新时代

人大工作进行了深入系统全面的阐述和解读。徐显明主任

委员的讲座，视野宏阔、内容丰富，对于我们更好学习领会、

准确把握、贯彻落实好党的二十大精神和习近平总书记关

于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动更高水

平的法治安顺建设，具有重要指导意义和促进作用。两位

领导的讲话讲座，都列入了此次专题培训的重点学习内容，

大家一定要认真学习、全面把握、深刻领会、推动落实。

通过学习培训，切实把思想和行动统一到党的二十精神上

来，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把衷心拥

护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现到思想和行

动上，体现到代表履职担当上，体现在服务高质量发展成

效上。此外，此次培训还将拟请市人大常委会领导班子成

员到会结合分管工作作学习辅导，大家要切实做到学以致

用、学用结合，努力把学习成果转化为履职担当、攻坚克

难的强大动力，以良好的自身素质出色地履行好新时代人

大代表的职责和使命，努力推动中国式现代化的安顺实践

不断取得新成绩。

二、聚焦中心服务大局，保持战略定力盯要务

党的二十大鲜明提出把高质量发展明确为全面建设社

会主义现代化国家的首要任务。服务推动高质量发展，我

们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委

“1558”发展思路，聚焦推动高质量发展这一中心任务，

善于从战略上观大势，从全局上看问题，从长远上推工作，

重点紧盯安顺具有比较优势的大产业发挥好人大代表作用，

助推这些大产业做大做强。

一要扎实开展“助推产业”行动。重点是围绕三大产

业发挥好人大和代表的助力作用。一是航空产业。市委提

出在安顺规划建设贵州航空产业城，充分体现了市委超凡

的战略思维和发展眼光。这项工作，昌鹏书记亲自谋划、

亲自推动，多次到省争取、多次外出招商。市委初步提出，

预计在 2025 年实现贵州航空产业城总产值达到 500 亿元；

2030 年达到 800 亿元；2035 年达到 1200 亿元。要实现这

个目标，需要全市各级各部门的共同努力，作为人大来说，

前期召开了全市人大服务贵州航空产业城建设加快发展工

作座谈会，印发了《安顺市人大系统服务贵州航空产业城

建设加快发展工作方案》，重点通过“编印一本贵州航空

产业城宣传册子、开展一系列贵州航空产业城建设招商推

介、组织一次贵州航空产业城集中视察、听取一个贵州航

空产业城专项报告、提出一批加快贵州航空产业城建设的

代表建议、开展一次贵州航空产业穿透式调研”等“六个

一”工作措施，更好举人大全力服务推动贵州航空产业城

加快建设，切实做到帮忙不添乱，到位不越位。二是旅居

产业。今年 4 月 1 日至 2 日，省委徐麟书记到安顺调研旅

游产业发展时强调指出，要聚焦资源、客源、服务三大要

素扬优势补短板，奋力把黄果树打造成世界级旅游景区，

为贵州建设世界级旅游目的地提供坚实支撑。安顺在发展

旅居产业上具有“避暑 + 四养”的比较优势，即有绝佳绝

美的夏季平均 21℃的避暑气候优势，有美景养眼、美食养

胃、文化养心、生态养生的“四养”组合优势。我们要坚

定不移落实好省委赋予安顺打造世界级旅游景区和一流旅

游城市的重大使命任务，充分发挥好人大代表的示范引领

作用。一是打造黄果树世界级旅游景区，要在“提质、拉长、

丰富”上下功夫见实效。“提质”指的是要提升服务质量，

抢抓旅游旺季到来的重大机遇，以一流的服务态度和质量

持续提高游客对安顺旅游的满意度，让客人留下来、住下

来，走进 21℃的城市，体验 360 度的人生。“拉长”指的

是要突出黄果树“特意性”世界级旅游资源核心吸引，进

一步拉长四个景区的观光游线路和产品，推动“黄龙屯格”

一体化发展，大幅延长游客在安留驻时间，加快实现从“过

境游”向“过夜游”转变。“丰富”指的是丰富旅游业态，

领导讲话

ANSHUNRENDA

12 2023/4/30

全力打造集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的一条龙

产业链，从白天到晚上、从观光到住下来，吸引更多游客

到安顺游玩度假。二是打造一流旅游城市，要在“规划、

品牌、宣传”上下功夫见实效。科学规划上要大处着眼。

安顺生态资源得天独厚，发展旅游潜力巨大。要按照高质

量发展要求，立足区域、面向全国、放眼世界 , 形成一整

套科学完备的旅游产业发展体系。品牌打造上要大有作为。

把更多的游客吸引过来，靠什么，靠的是旅游品牌的知名度、

美誉度，品牌建设犹为重要。要围绕市委市政府提出的“黄

果树下·凉爽安顺”“21℃凉爽之城”康养旅游品牌价值，

推动“冬去三亚·夏到安顺”品牌在全国打响。策划宣传

上要大做文章。安顺旅游不缺少资源，缺少的是策划和串

联。要加大宣传策划，提炼亮眼主题，选准时间节点，引

爆旅游品牌特色效应，持续把安顺旅游这片沃土炒热。三

是医药产业。安顺自古以来就是中药材的集散地，在医药

产业上有先发优势，安顺现有上市公司三家，其中医药企

业就有两家，就是百灵和三力。这两家公司分别于 2010 年

和 2020 年成功上市，员工近 11000 人。百灵集团 2021 年

实现营业收入 31.12 亿元，是全国最大的苗药研制生产企

业；三力制药股份有限公司累计创造工业产值超 40 亿元，

实现纳税超 6 亿元。医药产业联动着中药材种植一产、加

工二产、销售三产，近年来产值越来越大，产业链越来越

长。据行业部门数据显示，去年我市中药材累计种植面积

59.62 万亩，产量 53.49 万吨。截至去年 11 月全市医药产

业完成产值 48.9 亿元，工业增加值 15.8 亿元。发展医药

产业对推动一产、二产和三产支撑作用明显，在发展医药

产业上，不管是在种植环节，还是加工环节，或者销售环节，

都有人大代表的身影，有的是带头种植，有的是领办企业，

有的是主推销售，希望大家发挥好代表的示范带头作用，

着力在这个领域作出人大代表应有的努力贡献。

二要深入开展“助力乡村振兴”行动。推进乡村振兴，

是当前“三农”工作的主题和中心任务。人大代表尤其是

来自广大乡镇、农村以及从事“三农”工作领域的代表，

与广大的农民群众有着非常密切的联系，对农村农业的发

展状况、对农民的呼声需求有着深入的了解和深切的感受，

在直接参与或者助力推动乡村振兴中发挥着非常重要的作

用。脱贫攻坚期间，全市各级人大代表依托“脱贫攻坚，

代表在行动”活动平台，为助力打赢脱贫攻坚战贡献了代

表的智慧和力量。脱贫攻坚转战乡村振兴后，我们要借鉴

好做法好经验，深化巩固开展好全市人大“助力乡村振兴”

行动，组织广大代表投身乡村振兴生动实践，积极建言献策、

出计出力，当好乡村振兴的“宣传者”“参与者”“服务者”“监

督者”，为助力全市乡村振兴作出人大代表应有的贡献。

三、聚焦高效履职，践行全过程人民民主

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族

伟大复兴的宏伟蓝图，对发展全过程人民民主、推进法治

中国建设作出新的重大部署。我们要认真践行以人民为中

心的发展思想，想人民之所想，行人民之所嘱，把履职靠

民和履职为民更好地结合起来，在人大立法、监督、决定

等工作中，积极践行全过程人民民主重大理念，在现代化

建设新征程上创造性做好新时代地方人大工作，为推进中

国式现代化的安顺新实践贡献智慧和力量。

一要深入开展“遵宪立法”行动。宪法是我国的根本

大法，全市各级人大干部和人大代表要带头自觉增强宪法

意识、弘扬宪法精神、维护宪法权威，认真落实宪法宣誓

制度，模范遵守法律法规，示范带动尊法学法守法用法在

全社会蔚然成风。聚焦提高立法质量和效率，充分发挥人

大立法主导作用，制定出台市人大常委会立法工作审议流

程，认真实施立法公开征集意见工作办法、立法专家顾问

办法、基层立法联系点办法等，以制度机制保障科学立法、

民主立法、依法立法。认真落实“小切口”“小快灵”立

法要求，着力彰显地方特色、确保务实管用，积极推进安

顺市海绵城市建设管理条例、安顺市农村公路条例、安顺

市民宿产业发展条例等立法工作。大家要围绕立法工作充

分吸纳民意、汇集民智，努力寻求立法“最大公约数”。

二要深入开展“建言教育”行动。教育是当前全市人

民群众最为关心关注的民生大事之一。民有所呼，我有所

领导讲话

ANSHUNRENDA

2023/4/30 13

应，作为人大机关和人大代表，必须坚持把人民至上理念

贯穿人大工作各方面 , 把助力解决人民群众“急难愁盼”

问题作为出发点、落脚点，积极回应人民群众关切。立足

人大职能职责，市人大常委会提出助推全市基础教育高质

量发展“六个一”工作措施。即：聚焦践行全过程人民民

主，召开一次专项交办会、开展一系列穿透式调研、细化

一套联校措施、审议一次专项报告、开展一次专题询问、

开展一次“回头看”，紧扣开展“建言教育，代表在行动”

活动，着力在助推教育高质量发展上发挥好人大代表作用。

专项交办会已于 4 月 13 日召开，就人大代表提出的教育类

25 件建议进行了专项交办，希望各级人大代表持续跟进、

广泛参与，为推动全市基础教育高质量发展积极建实言、

出实招、办实事。

三要深入开展“守护青绿”行动。生态环境关乎民生

福祉，关乎民族未来。我们要深入践行习近平生态文明思想，

全面贯彻落实总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重

要理念，充分发挥立法引领、监督促进、重大事项决定等

职能作用，用法治的力量推动我市生态文明建设出新绩。

要紧扣法治固根本稳预期利长远重要作用加强生态环境领

域立法，依靠制度和法治保护好安顺这方碧绿、这片蔚蓝、

这份纯净。要通过代表集中视察、专题调研、小组活动等，

持续把监督支持生态文明建设作为人大代表工作的一项重

要内容，依法护好安顺绿水青山，让安顺的山更绿、水更碧、

天更蓝、地更洁、城更美。

四要深入开展“市域治理”行动。聚焦实现高效能治

理展现人大担当，更好推动人大制度优势更好转化为治理

效能。强化法律监督，用好法律法规实施监督制约机制，

检查森林“一法一条例”贯彻实施情况，开展贵州省乡村

振兴促进条例、安顺市文明行为促进条例等执法检查，加

强地方性法规宣传解读，推动“八五”法治宣传教育决议

实施，为高效能市域治理提供有力法治支撑。紧扣维护社

会公平正义和加强市域治理，听取审议关于道路交通安全

工作情况报告、关于破产案件审理助推营商环境优化工作

情况报告，持续对行政审判、未成年人检察等工作落实情

况开展跟踪监督，切实扛起推动依法治市、助力市域治理

的责任担当。

四、聚焦能力水平提升，强化履职意识增实效

如何提升代表履职能力和水平，今年 1 月 17 日，市委

书记杨昌鹏在省两会期间专门组织召开安顺代表团工作总

结会议，在深入总结和充分肯定代表团工作的同时，就全

市人大代表如何提升履职能力水平、增强履职工作成效，

从实现发言水平、参会水平、会风水平等五个方面进一步

提升提出了明确要求。昌鹏书记的讲话，手把手教方法，

面对面传经验，非常用心、用情，非常实用、管用，对我

们学习贯彻党的二十大精神，进一步提升履职水平、增强

履职实效具有重要的现实意义和指导意义。省两会结束后，

我们请示昌鹏书记同意，根据录音稿整理出昌鹏书记的讲

话稿，送昌鹏书记亲自审定后，编印成册印发全市各级人

大代表和人大干部学习贯彻。为持续推动昌鹏书记讲话精

神在全市人大系统走深走实，见行见效，这次培训班，专

门请骊龙副主任来与大家一起原文领学学习，大家要认真

学习和领会，善于从昌鹏书记的讲话中找准依法履职的定

位要求、路径方法，着力补齐履职工作中存在的不足和短板，

不断提升履职的能力和水平，推动履职工作更好围绕中心、

服务大局。

如何服务保障代表助力高质量发展，近期，市人大常

委会选任联工委牵头制定出台了服务代表推动高质量发展

十项措施，从凝聚代表共识、优化代表活动、规范代表工

作、强化代表服务四个方面提出了 10 条服务代表履职助推

高质量发展的具体措施，目的是要更好发挥人大代表在推

动高质量发展中的优势和作用。关于十项措施的解读，此

次培训期间，选任联工委主任德坤同志还将作具体解读，

大家一定要牢记人大代表来自人民、根植人民、代表人民，

始终牢记党和人民的重托，积极投身推动高质量发展壮阔

实践，聚焦高质量发展行“有益之事”、建“有益之策”、

献“有益之法”，在推动高质量发展中释放代表才智、贡

献代表力量、展示代表作为。

领导讲话

ANSHUNRENDA

14 2023/4/30

调查研究是做好人大工作的必修课，是立法、监督、

代表等工作的必经程序，是每一位人大干部和人大代表必

须掌握的基本功。人大作为密切联系人民群众的代表机关，

大家要通过调查研究来深入了解民情，充分反映民意，广

泛集中民智。近期，中央办公厅印发了《关于在全党大兴

调查研究的工作方案》，省委办公厅印发了《2023 年省委

常委会调研式推进重点工作方案》，昌鹏书记到安顺工作

后提出并亲身示范开展市领导领衔研究问题破解难题穿透

式调研工作。为认真贯彻落实中央、省委和市委的工作要

求，我们组织起草并在此次培训会上印发了《安顺市人大

常委会关于深化穿透式调研工作的具体措施》，提出人大

开展调查研究要在“理论学习、政策掌握、经验借鉴、方

案设计、现状分析、找准问题、比较优势、对策建议、成

果运用”等九个方面下功夫，用一句话概述就是“九穿透”。

借助这个文件的出台，我们将在全市人大系统组织开展“穿

透式调研”行动，希望大家提高思想认识，增强调研本领，

弘扬务实精神，坚持不懈把人大穿透式调研工作引向深入，

为开创人大工作新局面、奋力谱写安顺现代化建设新篇章

作出新的更大贡献。

各位代表！征程万里阔，奋斗正当时。我们要更加紧

密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、

笃行不怠，凝心聚力、勇毅前行，坚定不移把党的二十大

作出的各项决策部署落到实处，为奋力谱写安顺现代化建

设新篇章贡献人大力量！

各位代表！举办这次学习培训，参训人员实现市级人

大代表全覆盖，这在安顺人大工作发展进程中是第一次；

在安的市人大常委会班子成员都来授课，这也是第一次。

希望代表学员们借此难得的机会，学习培训期间，严格遵

守中央八项规定精神和学习培训纪律、保密纪律、工作纪

律，在轻松、愉快的氛围中放松心情、释放压力、专心学习。

最后，衷心祝愿各位代表在学习培训期间身体好、心情好、

学习好，样样好！

聚焦

ANSHUNRENDA

2023/4/30 15

同心同向 聚力助力

全市人大服务贵州航空产业城建设加快

发展工作座谈会召开

2 月 27 日上午，全市人大服务贵

州航空产业城建设加快发展工作座谈

会召开。市人大常委会党组书记、主任

胡吉宏出席会议并讲话。市人大常委会

党组副书记、副主任张骊龙主持会议，

市人大常委会副主任贺未泓、贾正宁、

赵开运、代敏参加会议。

会议宣读了《安顺市人大常委会

关于助推贵州航空产业城建设的工作

计划》；市相关部门围绕加快建设贵州

航空产业城作情况介绍。

据了解，市人大常委会召开全市

人大服务贵州航空产业城建设加快发

展工作座谈会，旨在全面贯彻落实市委

关于建设贵州航空产业城的工作部署，

进一步统一思想认识、明确目标任务、

部署工作措施，充分发挥全市人大系统

干部和各级人大代表的职能作用，在服

务航空产业城建设加快发展上帮实忙、

干实事、求实效。

根据工作安排，市人大常委会将

聚焦推动贵州航空产业城建设，重点通

过编印一本宣传册子、开展一系列招商

推介、组织一次集中视察、听取一个专

项报告、提出一批代表建议、开展一次

穿透式调研等“六个一”工作措施，从

政策宣传、招商引链、争取支持、强化

监督、建言献策等方面发力，全方位、

多角度助推贵州航空产业城建设加快

发展。

为确保工作顺利推进，会议要求，

全市各级人大要充分认识贵州航空产

业城建设对全市高质量发展的重大意

义，深刻把握市委对推动贵州航空产业

城建设的坚定决心和必胜信心，思想上

跟得上市委的决策、行动上跟得紧市委

的部署，真正做到思想上行动上与市委

同心同向、同频共振。要站得高、看得

远，始终保持胸怀全局的战略思维和盯

大事的战略定力，心系“国之大者”“省

之大计”“市之大事”，盯死盯牢助推

贵州航空产业城建设，在盯产业、盯项

目中推动工作更好围绕中心、服务大

局。要找准位、求实效，在推动贵州

航空产业城建设中自觉做到不缺位不

越位，坚持在市委的集中统一领导下，

结合人大职能职责，做到帮忙不添乱、

到位不越位，给力到关键处、助力到点

子上，全力以赴服务贵州航空产业城建

设。

市人大常委会秘书长解志明，市

直有关部门、各县（区）人大常委会主

要负责同志，市人大常委会副秘书长及

各委室负责人参加会议。

（研究室）

聚焦

ANSHUNRENDA

16 2023/4/30

胡吉宏率队到湖南围绕贵州航空产业城建设

开展招商引资考察工作

2 月 28 日至 3 月 2 日，市人大常

委会主任胡吉宏率队到湖南长沙、岳

阳、株洲、邵阳等地围绕贵州航空产业

城建设开展招商引资考察工作，与企业

家深入洽谈，宣传推介安顺 , 对接深化

项目合作事宜。市人大常委会副主任、

安顺经开区党工委书记代敏参加有关

活动。

胡吉宏先后到湖南六九零六信息

科技股份有限公司、中国航发南方工业

有限公司、中航飞机起落架有限责任公

司、中国航发中传机械有限公司、湖南

兆恒材料科技有限公司、长沙天映航空

装备有限公司、邵阳维克液压股份有限

公司，实地考察了解各企业生产经营及

未来发展等情况，并与企业家座谈，向

各家企业介绍我市经济发展情况和投

资环境，宣传推介安顺，诚邀企业到安

顺投资兴业。

考察中，胡吉宏向各家企业对安

顺经济社会发展的关心支持表示感谢，

他说，当前，安顺全市上下正深入学习

贯彻落实党的二十大精神，坚持以高

质量发展统揽全局，按照市委“1558”

发展思路，全力打造贵州航空产业城。

同时，安顺交通区位便捷，风景秀丽，

气候宜人，经过多年的发展和积累，航

空产业发展取得了明显成效，特别是省

委、省政府和中国航空工业集团高度重

视，在贵州航空产业城建设上给予了充

分肯定和大力支持。当前，各项工作正

稳步推进，欢迎企业家们充分发挥自身

优势，寻求合作契机，深化与安顺的互

利合作，共享新时代安顺高质量发展红

利。安顺将持续优化营商环境，用心用

情服务企业发展，为企业家投资兴业创

造良好条件，促进双方达成的合作事项

加快落地，实现共同发展、合作共赢。

考察期间，安顺经开区和湖南

六九零六信息科技股份有限公司举行

了合作项目现场签约仪式。

市发展和改革委员会、市投资促

进局及安顺经开区相关负责同志参加。

（王元兴）

聚焦

ANSHUNRENDA

2023/4/30 17

张骊龙率队到安徽省开展招商考察推介工作

4 月 11 日至 13 日，市人大常委会

党组副书记、副主任张骊龙率队到安徽

省芜湖市开展贵州航空产业城建设招

商引资工作，市人大常委会财经工委、

市工商联、西秀区经开区及有关企业相

关负责同志参加。

张骊龙一行先后到芜湖晟江航空

机械有限公司、安徽微远智能科技有限

公司、安徽华明航空电子系统有限公

司、芜湖科捷新能源有限公司、芜湖天

达重工有限公司、安徽百特机电工程有

限公司、芜湖汉居特种集装箱有限公司

等九家企业，开展招商引资考察调研。

每到一地，张骊龙对企业经营实

力、科技研发、产品工艺、建设规模、

市场前景、发展规划等情况进行考察了

解，并向各企业家详细宣传推介我市经

济社会发展现状、独有优势和投资环境

等，热情邀请企业家到安顺实地考察调

研，寻找新的合作方向，实现共赢发展。

张骊龙表示，开展贵州航空产业

城建设招商工作，是围绕中心，服务大

局，深入贯彻落实党的二十大精神和习

近平总书记视察贵州重要讲话精神，学

习贯彻落实习近平新时代中国特色社

会主义思想主题教育要求，全面落实市

委规划建设贵州航空产业城的重大战

略部署和工作要求的务实举措和具体

实践。要将以贯彻落实习近平新时代中

国特色社会主义思想主题教育为契机，

切实增强抓好航空产业项目招商工作

的责任感紧迫感，抢抓新国发 2 号文件

出台的重大历史机遇，坚持以高质量发

展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，

按照市委“1558”发展思路，聚焦打

造“四化”建设新高地，加大宣传推介

安顺航空产业发展优势，扎实开展好航

空产业项目招商相关工作。要始终坚持

市委中心工作推进到哪里，人大工作就

跟进到哪里，努力通过招商引资促进在

产业链上突破，聚力打造贵州航空产业

城，推动航空产业从“零星分散”向“产

业集群”转变。要充分发挥职能作用共

促我市营商环境的持续优化，用心用情

服务企业发展，积极邀请企业家到安顺

市深入考察，进一步了解安顺资源和优

势，巩固投资意向，谋求合作契合点，

巩固发展优势产业，培育壮大战略性新

兴产业，实现务实合作、优势互补、互

利共赢，共同发力打造国内一流全产业

链航空产业城。

通过此次招商推介，部分企业已

达成初步投资合作意向，并表示拟于近

期到安实地考察、洽谈投资细节。招商

小组将加强联络及服务，进一步促进合

作有关事宜。

（财经工委）

聚焦

ANSHUNRENDA

18 2023/4/30

贺未泓带队到河南安阳市开展航空产业

招商引资考察工作

2 月 20 日至 23 日，市人大常委会

副主任贺未泓带队前往河南安阳就贵

州航空产业城建设开展招商引资考察，

宣传推介安顺并对接项目合作事宜。市

人大常委会内司委及经开区相关负责

人参加考察。

贺未泓一行先后到国家体育总局

安阳航空学校、安阳市北关区无人机产

业园实地走访，了解航空学校、无人机

产业园运营、培训、生产销售、未来发

展等情况。

据了解，安阳航空运动学校是国

家体育总局直属的航空体育事业单位，

承担和组织国内外轻型飞机、直升机、

跳伞、滑翔、热气球、动力伞、航空模

型等运动项目的训练、比赛、表演，开

展飞行及专业技术人员培训，是目前中

国航协最大的航空俱乐部和航空体育

训练、比赛中心，能为我市航空产业发

展提供人才培训和专业指导。

考察中，贺未泓向安阳航校和产

业园各企业介绍了安顺当前航空产业

发展的情况，他指出，安顺地处黔中腹

地，地理位置优势明显、少数民族文

化底蕴深厚、旅游资源丰富多样，“三

线”建设形成的航空产业基础扎实。当

前省委、省政府和中国航空工业集团高

度重视贵州航空产业城建设，并全力支

持安顺打造贵州航空产业城。在省委、

市委的坚强领导下，安顺始终坚持以高

质量发展统揽全局，全力打造贵州航空

产业城，热情欢迎安阳航校、各位企业

家走进 21°的安顺，安顺将继续优化

营商环境，想企业所需，忧企业所虑，

竭尽所能为企业在安顺扎根发展提供

服务，真诚期待能与学校、企业家们达

成合作，实现共赢，共同助力安顺航空

产业高质量发展。

（内司民宗工委）

聚焦

ANSHUNRENDA

2023/4/30 19

张洪拜访考察中国航天工业集团有限公司

第一研究院十五所

3 月 13 日，安顺市人大常委会副

主任张洪在北京拜访考察中国航天工

业集团有限公司第一研究院十五所，

与企业深入交流，宣传推介安顺。

张洪首先来到新中国兵器工业的开

拓者、航天一院十五所首任所长吴运铎

事迹展厅，认真聆听讲解员关于吴运铎

光辉的一生事迹介绍，用心感受这位

“把一切献给党”的兵工先驱崇高的

精神境界和伟大的思想品格。

随后张洪与航天一院十五所相关

负责同志座谈交流，了解企业架构、

经营、管理等情况。交谈中，张洪向

中国航天工业集团有限公司对贵州航

空产业城建设的关心支持表示感谢。

他说，新国发 2 号文件明确提出“支

持以装备制造及维修服务为重点的航

空航天产业发展”，安顺审时度势，

抢抓机遇，全市上下齐心协力，把贵

州航空产业城建设作为安顺市在新时

代西部大开发上闯新路的重要举措；

同时，安顺交通便利，气候宜人，作

为老三线建设基地，航空基础雄厚、

产业链条相对完整、先天优势突出，

在安顺打造航空产业城将为安顺乃至

贵州带来超千亿元的产值规模。希望

航天一院十五所与安顺进一步强化沟

通、深化交流，充分发挥双方优势，

共谋发展，推进双方实现合作共赢。

（办公室）

聚焦

ANSHUNRENDA

20 2023/4/30

赵开运率队到陕西省开展招商引资工作

3 月 22 日至 24 日 , 市人大常委会

副主任、贵州航空产业城建设指挥部办

公室常务副主任赵开运带队到陕西省

开展贵州航空产业城建设招商引资工

作，市委军民融合办、市人大常委会法

工委、安顺职业技术学院、贵州航空产

业城建设指挥部及安吉公司相关负责

同志参加。

赵开运一行先后到宝鸡钛业股份

有限公司、西安航空制动有限公司、天

成航空材料有限公司、西安航空职业技

术学院开展招商引资考察调研，实地考

察了解各企业生产经营情况，与企业家

深入交流和座谈，宣传推介我市经济发

展情况和良好的投资环境，诚邀企业到

安顺投资兴业。

赵开运表示，规划建设贵州航空

产业城是市委市政府作出的重大战略

部署和工作要求，我市将全力打造航空

制造新引擎，全力构建航空供应新格

局，全力做优航空产业新生态，以更

大的力度、更强的担当、更实的举措，

加快建设贵州航空产业城，努力建成

一二三产融合发展的千亿产业集群。同

时，我市将持续优化营商环境，用心用

情服务企业发展，希望企业家走进安

顺、认识安顺、了解安顺、投资安顺，

巩固发展优势产业，培育壮大战略性新

兴产业，打造以航空高端装备产品研发

制造、通航运营、航空配套服务等为重

点的国内一流全产业链航空产业城。

（法工委）

服务高质量发展

ANSHUNRENDA

2023/4/30 21

贯彻党的二十大精神 推动安顺高质量发展

近 300 名市五届人大代表参加，

参训人员实现市级人大代表全覆盖，

在安的市人大常委会班子成员均参与

授课，深入学习习近平新时代中国特

色社会主义思想和党的二十大精神，

围绕打造一流旅游城市、助推贵州航

空产业城建设、助推基础教育高质量

发展、加强生态文明建设监督工作等

作辅导和解读……

4 月 19 日 至 20 日，“ 贯 彻 党

的二十大精神，推动安顺高质量发

展”——安顺市人大代表专题培训班

举行，为期两天的培训里，先后采用

视频讲座、专题辅导报告等形式组织 9

堂课程，时间紧凑，但干货满满。

聚焦政治理论学习

切实增强思想行动自觉

今年是学习贯彻党的二十大精神

的开局之年，学习宣传贯彻党的二十

大精神是当前和今后一个时期全省上

下的首要政治任务。

中国式现代化理论，是党的二十

大的一个重大理论创新，是科学社会

主义的最新重大成果。中国式现代化

的理论体系和实践要求是什么？如何

准确把握贵州在中国式现代化建设大

局中的定位方位和阶段性特征？

4 月 19 日上午，作为此次专题培

训第一课，全体代表集中学习省委书

记、省人大常委会主任徐麟在第 3 期

全省领导干部学习贯彻党的二十大精

神专题轮训班上的讲话精神。

培训期间，代表们还集中学习了

十三届全国人大监察和司法委员会副

主任委员徐显明关于坚持和完善人民

代表大会制度专题讲座精神，对人民

代表大会制度必须坚持的根本遵循、

重要原则、实践要求、时代任务等有

了更加全面和深刻的理解。

“大家要切实做到学以致用、学

用结合，努力把学习成果转化为履职

担当、攻坚克难的强大动力，以良好

的自身素质出色地履行好新时代人大

代表的职责和使命，努力推动中国式

现代化的安顺实践不断取得新成绩。”

安顺市人大常委会党组书记、主任胡

吉宏在开班讲话中强调。

聚焦中心服务大局

助推优势产业发展壮大

党的二十大鲜明提出把高质量发

展明确为全面建设社会主义现代化国

家的首要任务，服务推动高质量发展，

必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。

党委中心工作在哪里，人大工作

就跟进到哪里。近年来，安顺市委提

出了“1558”发展思路，这就要求人

大要聚焦推动高质量发展这一中心任

务，善于从战略上观大势，从全局上

看问题，从长远上推工作，重点紧盯

安顺具有比较优势的大产业发挥好人

大代表作用，助推这些大产业做大做

强。

在安顺规划建设贵州航空产业城，

是安顺市委、市政府充分研究论证安

顺发展航空产业的比较优势，作出的

事关安顺实现工业大突破和高质量发

展、事关安顺经济社会长远发展的重

大决策部署。围绕助推贵州航空产业

城建设，安顺市人大常委会副主任、

贵州航空产业城建设指挥部办公室常

务副主任赵开运作了辅导报告。

“听了辅导报告，我感受到安吉

迎来了发展的最好时机，作为一名航

空工业技术人员，我将把多年来所获

得的技术成果，全部应用在航空航天

产品的研制生产上，为航空航天事业

和贵州航空产业城建设贡献自己的一

份力量。”安顺市人大代表、安吉精

铸公司一级技术专家、高级工程师潘

年锋说。

安顺生态资源得天独厚，发展旅

游优势明显、潜力巨大。当下，省委

赋予了安顺打造世界级旅游景区和一

流旅游城市的重大使命任务。围绕如

何以避暑旅居产业推进一流旅游城市

建设，培训班邀请中国旅游研究院产

业战略研究所所长吴普博士作了辅导

报告。

“报告理论前沿新颖，案例生动

具体，为我们开拓了视野，坚定了我

们把安顺打造成一流旅游城市的信心

——安顺市人大代表专题培训侧记

服务高质量发展

ANSHUNRENDA

22 2023/4/30

和决心，并找到了方法和方向。”安

顺市人大代表、黄果树旅游区龙宫镇

党委副书记、镇长闻峻说。

聚焦高效为民履职

践行全过程人民民主

党的二十大擘画了以中国式现代

化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟

蓝图，对发展全过程人民民主、推进

法治中国建设作出新的重大部署。

认真践行以人民为中心的发展思

想，想人民之所想，行人民之所嘱，

把履职靠民和履职为民更好地结合起

来，在人大立法、监督、决定等工作中，

积极践行和发展全过程人民民主重大

理念，是在现代化建设新征程上创造

性做好新时代地方人大工作的题中应

有之义。

教育是当前人民群众最为关心关

注的民生大事之一。围绕人大如何寓

支持于监督之中，助推安顺基础教育

高质量发展，安顺市人大常委会教科

文卫工委主任刘朝波作了辅导报告，

就近年来安顺市人大常委会围绕助推

全市教育高质量发展推动相关工作情

况进行报告，并对市人大代表如何围

绕中心、服务大局履行好代表职责提

出了具体建议。

党的二十大对推动绿色发展、促

进人与自然和谐共生作出了重大战略

部署，为推进生态文明、建设美丽中

国指明了前进方向、提供了根本遵循。

围绕加强生态文明建设监督工作，安

顺市人大常委会副主任、市工商联主

席贺未泓作了辅导报告。

“我们要为推动全市基础教育高

质量发展积极建实言、出实招、办实

事。”“要充分发挥立法引领、监督促进、

重大事项决定等职能作用，依法护好

安顺绿水青山，让安顺的山更绿、水

更碧、天更蓝、地更洁、城更美……”

听完报告，代表们感慨良多。

聚焦能力水平提升

强化履职意识增实效

如何提升代表履职能力和水平，

强化履职意识，增强履职实效，是此

次专题培训的重要内容之一。

培训期间，安顺市人大常委会党

组副书记、副主任张骊龙与代表们一

起原文学习安顺市委书记杨昌鹏在省

十四届人大一次会议安顺代表团工作

总结会议上的讲话精神，进一步找准

依法履职的定位要求、路径方法、技

巧做法。

人大代表来自人民、根植人民、

代表人民。围绕如何服务保障代表助

力高质量发展，近期，安顺市人大常

委会选任联工委牵头制定出台了《安

顺市人大常委会服务代表推动高质量

发展十项措施》，从凝聚代表共识、

优化代表活动、规范代表工作、强化

代表服务四个方面提出了服务代表推

动高质量发展十项措施，安顺市人大

常委会选任联工委主任罗德坤在培训

中对这十项措施作了具体解读。

调查研究是做好人大工作的必修

课，是立法、监督、代表等工作的必

经程序，是每一位人大干部和人大代

表必须掌握的基本功。为认真贯彻落

实习近平总书记关于调查研究工作的

重要论述，以及中央、省委和市委有

关文件精神，安顺市人大常委会组织

起草并在此次培训会上印发了《安顺

市人大常委会关于深化穿透式调研工

作的具体措施》，安顺市人大常委会

机关党组成员、研究室主任李承安对

文件的主要内容即深化穿透式调研工

作的九项具体措施进行了解读。

“希望大家提高思想认识，增强

调研本领，弘扬务实精神，坚定不移

把党的二十大作出的各项决策部署落

到实处，为奋力谱写安顺现代化建设

新篇章贡献人大力量。”胡吉宏强调。

（来源：贵州人大）

服务高质量发展

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2023/4/30 23

胡吉宏率队到桐梓、利川开展考察推介招商

胡吉宏到西秀区调研乡村振兴和乡村旅游工作

3 月 22 日至 25 日，市人大常委

会主任胡吉宏率队到遵义市桐梓县、

湖北省恩施土家族苗族自治州利川市

围绕“资源、客源、服务”，推动安

顺打造成世界级旅游目的地开展考察、

推介、招商。

考察组先后到桐梓县和利川市部

分乡镇、村（社区）开展考察调研。

利川全市拥有民宿超过 1 万家，夏季

外来避暑旅居客约 60 万人，其中谋道

镇有 152 个旅居地产项目，容纳 30 万

人旅居；凉雾乡已建好 8 个旅居地产

项目，在建 4 个项目，该乡每年避暑

旅居客逾 10 万人。桐梓县每年接待 30

万人避暑旅居，该县九坝镇山堡村，

每年涌入避暑游客 6 万人，发展乡村

避暑旅馆 517 家、床位 4.7 万张、从

业人员 2000 多人。

考察组还与中国旅游研究院、安

顺学院以及旅居地产企业负责人座谈。

与会人员认为要发挥安顺旅游资源的

综合比较优势和承载力优势，打造“中

国避暑旅居第一城”，让客人留下来、

住下来，旅居在 21℃的城市，享受

360 度的人生，加快安顺世界级旅游目

的地建设。　　

市文体广电旅游局、市住房和城

乡建设局负责同志参加。

（王元兴）

4 月 11 日，市人大常委会主任胡

吉宏率队到西秀区调研乡村振兴和乡

村旅游工作并召开座谈会。

胡吉宏一行先后来到西秀区东屯

乡、双堡镇大坝村、国有甘堡林场，

实地察看贵州山桐子示范基地、安顺

温氏畜牧有限公司、大坝村乡村振兴

和乡村旅游、九龙山森林民宿项目，

详细了解乡村振兴和乡村旅游发展情

况。

座谈会上，西秀区人大常委会、

服务高质量发展

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24 2023/4/30

旧州镇、双堡镇、浪塘村、大坝村、

贵州向往旅行社、贵州省瑞禄盈康养

有限公司围绕如何全面推进乡村振兴

和发展乡村旅游作交流发言。

在认真听取大家的发言后，胡吉

宏对西秀区乡村振兴和乡村旅游工作

取得的成效给予充分肯定。他强调，

党的二十大对全面推进乡村振兴作出

明确部署，今年的中央一号文件强调

要举全党全社会之力全面推进乡村振

兴，要实施乡村休闲旅游精品工程。

各级各部门要坚决扛牢巩固拓展脱贫

攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治

责任，坚定不移实施乡村振兴战略，

因地制宜发展乡村特色产业，千方百

计增加农民收入。要坚定发展乡村旅

游推动乡村振兴的信心和决心，以乡

村旅游高质量发展推动乡村振兴，把

乡村旅游和打造世界一流旅游城市结

合起来。要立足安顺旅游资源优势，

对安顺绝佳的避暑旅居气候资源认知

再深化，让客人留下来、住下来，旅

居在 21℃的城市，享受 360 度的人生。

全市各级人大要立足职能职责，寓支

持于监督之中，充分发挥人大代表主

体作用，组织开展好“乡村振兴，代

表在行动”主题活动，为推动安顺乡

村振兴和旅游高质量发展贡献人大智

慧和力量。

市人大常委会秘书长解志明，市

有关部门、西秀区有关负责同志参加

调研或座谈。

（王元兴）

安顺市人大代表教育类建议专项交办会召开

4 月 13 日，安顺市人大代表教育

类建议专项交办会召开。市人大常委

会主任胡吉宏出席会议并讲话。市人

大常委会副主任贾正宁主持会议，市

人大常委会副主任赵开运参加会议。

会议传达学习了市委书记杨昌鹏

在全市基础教育高质量发展会议上的

讲话精神，通报了市五届人大四次会

议期间人大代表提出的教育类建议情

况，市人大代表围绕推进全市教育高

质量发展作发言，市政府相关职能部

门围绕代表提出的建议作回应。

会议指出，全市基础教育高质量

发展会议召开以来，各级各部门认真

贯彻会议精神，全市的教育发展呈现

良好态势。代表们聚焦全市基础教育

高质量发展，履职尽责、建言献策，

提出了一系列高质量建议，为全市基

础教育高质量发展贡献了人大智慧和

力量。各承办单位积极行动、有效落实，

认真办理代表建议，真正把高质量建

议转化为推动安顺教育高质量发展的

实际成效。

会议强调，召开市人大代表教育

类建议专项交办会，是深入学习贯彻

习近平总书记关于教育的重要论述和

党的二十大精神的需要，是深入践行

和发展全过程人民民主、充分发挥人

大职能作用助推全市教育高质量发展

的需要，是深入落实全市基础教育高

质量发展大会精神的需要。

会议要求，要深入学习贯彻落实

习近平总书记关于教育的重要论述和

党的二十大精神，进一步提高政治站

位，充分认识基础教育高质量发展的

重要战略意义。要以“召开一次专项

交办会、开展一系列穿透式调研、细

化一套联校措施、审议一次专项报告、

开展一次专题询问、开展一次‘回头

看’”为抓手，深入践行和发展全过

程人民民主，开展好“教育高质量，

代表在建言”主题活动，在助推教育

高质量发展上全方位发挥人大作用。

服务高质量发展

ANSHUNRENDA

2023/4/30 25

贺未泓带队到广州国际医药港开展调研

为助推我市医药产业发展壮大，

进一步促进黔粤两地经贸往来和经济

社会高质量发展，3 月 3 日，市人大常

委会副主任贺未泓带队参加广东安顺

商会挂牌仪式并到广州国际医药港考

察调研。广州市工商联会员工作部部

长吴朝阳，广州国际医药港集团董事

长助理兼集团办公室主任乐光辉等相

关部门、企业负责人陪同调研。

贺未泓一行先后到立白集团、炜

源科技考察学习，并听取了广州国际

医药港项目的整体规划、业态布局以

及企业进驻等情况介绍，实地参观了

广州国际医药展贸中心、天街总部、

国际会议会展中心、省域经济广州客

厅和消费帮扶示范城市产业一站式服

务平台等，并在省域经济广州客厅进

行了座谈交流。

吴朝阳部长对安顺市人大领导到

访表示欢迎，她表示，广州国际医药

港位置优越，规模宏大震撼，营商环

境优美，是大健康产业发展的实力大

平台。贵州省中医药产业历史悠久，

安顺、黔南等地中药材更是享誉全国。

广州市工商联会一直致力于打造企业

招商合作平台，整合优势资源，普及

优惠政策，希望黔粤两地企业能够借

助平台加强交流合作，促进黔粤大健

康产业融合发展，共同为社会经济发

展贡献力量。

乐光辉主任表示，热烈欢迎安顺

市人大领导到医药港参观交流。广州

国际医药港是广东省“建设中医药强

省”的重点项目和粤港澳大湾区医药

健康综合试验区的重要载体，将打造

成为千亿级大健康产业集群发展的高

地。安顺市作为贵州省乃至全国最大

的苗药和重要的中药材生产基地，中

药材资源丰富，优势显著，医药港与

贵州省共建的“黔粤经济循环广州联

络处”，将搭建黔粤经济合作桥梁，

推动安顺市特色民族医药产业、优质

资源、优质产品等深度融入粤港澳大

湾区，走向全国，实现互利共赢、共

同发展。

贺未泓对广州国际医药港的建设

和运营表示了高度的认可。他谈到，

医药港地处粤港澳大湾区核心位置，

规模震撼，业态丰富，是大健康产业

发展展示实力的大平台。安顺市中药

材种类产量丰厚，民族医药是安顺市

具有发展优势和潜力的特色产业。尤

其是关岭镇宁等地，地处黔中腹地，

拥有丰富的中草药资源，素有“黔中

无闲草，处处皆灵药”的美誉，现有

中药民族药资源 1600 多种，其中，道

地药材 510 余种，列入国家药典药材

300 余种，同时，也是桔梗、小黄姜、

何首乌等药材的原产区之一。期待能

与医药港深化交流，合作共赢，共同

推动安顺民族医药资源融入粤港澳大

湾区，进一步推动黔粤两地大健康产

业高质量发展。

（内司民宗工委）

要创新代表建议办理机制，把代表建

议办理与“围绕中心服务大局、人民

群众关心关切、开展调研视察、正确

有效依法监督、建立闭环办理机制”

有机结合，扎实抓好教育类代表建议

办理。

提出教育类代表建议的市人大代

表，市人大常委会有关委室、市直有

关部门（单位）有关负责同志参加会议。

（王元兴）

服务高质量发展

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26 2023/4/30

张洪率队调研全市各县（区）

肉牛养殖产业发展情况

3 月 30 日，市人大常委会副主任

张洪率队到县（区）就肉牛养殖产业

发展情况进行实地调研，市人大常委

会农经工委和市农业农村局等相关负

责同志参加。

调研组先后到养殖合作社、养殖

企业、家庭牧场和闲置大棚改造点开

展走访调研。在调研过程中，调研组

通过实地查看、听取汇报、现场询问

等方式详细了解养殖过程中面临的问

题困难和今后的发展思路，同时，认

真听取了养殖企业及农户对政策、金

融支持等方面的意见建议，针对存在

的问题共同商议寻找解决办法。

张洪强调，大力发展肉牛养殖产

业对扩大农村就业、增加农民收入、

带动产业发展和促进乡村振兴具有重

要作用。要进一步统一思想，坚定信心，

认真贯彻落实省委省政府、市委市政

府关于肉牛产业发展的系列决策部署，

围绕把安顺打造成为全省肉牛产业发

展重点市、中国南方肉牛第一市的目

标，坚持把肉牛产业作为安顺特色优

势产业来抓，加快推进全市肉牛产业

高质量发展。

张洪要求，一是要加大宣传力度，

竭力动员参与。定准主场，抓住机遇，

多形式、多途径加大宣传，动员想养牛、

会养牛、有能力养牛的目标群体参与

进来。二是要盘活用地存量，扩大用

地增量。高效盘活闲置大棚、改建各

类养殖圈舍，根据不同养殖户基础条

件，通过沿用、改扩建、租用等方式

建设低成本、实用又符合标准的圈舍，

兼顾乡村景观、人居环境，又满足肉

牛养殖产业发展用地需要。三是要多

措并举发力，确保饲草支撑。通过充

分利用土地资源规划种植，探索划区

轮牧模式，发挥农作物秸秆资源优势

和加强精料研发等方式切实保障饲草

生产供应。四是要突出绿色发展，构

建循环种养模式。坚持“以地定畜、

以畜养地、草畜平衡”，牢牢守住“发

展和生态”两条底线，坚持科学规划

布局、集中养殖和适度规模经营，认

真落实粪污污染防治措施，推进肉牛

养殖可持续发展，积极推进种养结合

循环农业发展。五是要强化各项要素

保障，壮大产业发展规模。加大政策

扶持力度，完善基础设施建设，用好“六

方合作”模式，增加政策性投保比例。

坚持全市一盘棋的思想，按照市委市

政府确定的方向，协同发力，齐抓落实。

（农经工委）

《安顺市民宿发展促进条例》

立法调研座谈会召开

3 月 6 日，《安顺市民宿发展促

进条例》立法调研座谈会在安顺市文

体广电旅游局召开。市人大常委会副

主任贾正宁出席并讲话，市人大常委

会教科文卫工委、法工委和安顺市文

体广电旅游局相关领导参加会议，会

议邀请贵州民族大学法学院党委书记

柏云兴、副院长（主持工作）俞俊峰

等专家学者参加。

服务高质量发展

ANSHUNRENDA

2023/4/30 27

会议围绕《安顺市民宿发展促进

条例》立法调研工作，就如何高质量

开展调研和条例草案的起草等具体事

务与贵州民族大学专家学者深入交流

意见。

贾正宁在讲话时指出，安顺市人

大常委会高度重视《安顺市民宿发展

促进条例》立法工作，对通过立法促

进顺避暑旅居产业发展寄予厚望，希

望有关机构和部门按照省委、市委对

旅游产业化发展特别是打造世界级旅

游目的地的部署要求，认真按照市人

大常委会工作要点和立法计划的安排，

坚持党委领导、人大主导、政府依托、

各方参与的立法工作格局，发挥政府

部门在法规起草中的基础作用；坚持

开门立法，加强协同配合，积极发挥

立法理论团队力量，切实保障立法计

划有序实施；广泛开展立法调研，切

实增强立法的针对性、适用性和可操

作性，发挥好立法的引领和推动作用，

全面助力全市高质量发展。

座谈会后，与会人员还到安顺经

开区牛蹄关民宿村寨实地调研，进一

步了解安顺民宿发展情况。

（教科文卫工委）

《安顺市农村公路条例（草案）》

修改论证会召开

按照《安顺市第五届人民代表大

会常务委员会 2023 年度立法计划项

目》，2023 年 4 月 25 日，市人大法制

委员会在贵州联通律师事务所组织召

开《安顺市农村公路条例（草案）》

修改论证会，市人大常委会副主任赵

开运、市人大常委会法工委、市人大

常委会部分立法咨询专家、贵州联通

律师事务所律师代表等参加会议。

会上，参会人员围绕《安顺市农

村公路条例（草案）》的架构、机制

建设、法条内容和逻辑性、针对性、

可操作性等方面进行深入的讨论研究，

并结合工作实际积极建言献策，提出

切实可行的修改意见和建议。

赵开运指出，制定出台地方性法

规加强农村公路的规划、建设、管理、

养护，有利于实现巩固拓展脱贫攻坚

成果与乡村振兴有效衔接、加快农业

农村现代化建设。今天召开的修改论

证会，进一步厘清了农村公路的概念，

会后要认真吸纳相关的意见和建议，

认真修改完善，力争将条例打造成一

部有地方特色、务实管用的良法，为

我市农村公路治理体系和治理能力法

治化提供坚实保障，推动农村公路高

质量发展。同时，要充分发挥律师专

业优势，促进律师参与地方立法，为

地方立法高质量发展提供优质的法律

服务。

（法工委）

图片新闻

ANSHUNRENDA

28 2023/4/30

▲ 5 月 5 日，市人大常委会副主任、后寨河市级河长贺未泓率队到

普定后寨河开展巡河工作。

▲ 4 月 6 日，市人大常委会主任、蒙江安顺市（格凸河）市级河长

胡吉宏率队到紫云自治县开展巡河工作。

▲ 4 月 14 日，市人大常委会副主任、大西桥河市级河长贾正宁率

队到西秀区开展巡河工作。

▲ 4 月 24 日，市人大常委会副主任、桂家河市级河长张骊龙率队

到黄果树旅游区开展巡河工作。

图片新闻

ANSHUNRENDA

2023/4/30 29

▲ 4 月 4 日，市人大常委会副主任张洪到西秀区走访联系企业。

▲ 4 月 25 日，市人大常委会副主任张骊龙到西秀区和镇宁自治县

调研重点工业企业。

▲ 3 月 14 日，市人大常委会主任胡吉宏到西秀区和平坝区调研重点工业企业。

▲ 4 月 11 日，市人大常委会副主任贺未泓到镇宁自治县和关岭自

治县走访联系企业。

▲ 4 月 17 日，市人大常委会副主任贾正宁到普定县和镇宁自治县

走访联系企业。

动态

ANSHUNRENDA

30 2023/4/30

市人大常委会党组理论学习中心组

举行集中学习会

3 月 31 日，市人大常委会党组理

论学习中心组举行集中学习会。市人大

常委会党组书记、主任胡吉宏主持会议

并讲话。市人大常委会党组副书记、副

主任张骊龙，市人大常委会副主任张洪、

贾正宁，秘书长解志明参加会议。

在自学的基础上，会议集中学习了

习近平总书记在学习贯彻党的二十大精

神研讨班开班式上的重要讲话精神、习

近平总书记关于坚持和完善人民代表大

会制度的重要思想，十四届全国人大一

次会议精神、二十届中央纪委二次全会

精神、十三届省纪委二次全会精神，以

及全国、省、市近期有关重要会议文件

精神。

会议指出，习近平总书记在学习贯

彻党的二十大精神研讨班开班式上的重

要讲话，深刻阐述了中国式现代化的一

系列重大理论和实践问题，对我们全面

正确理解中国式现代化，全面学习、全

面把握、全面落实党的二十大精神，具

有十分重要的意义。习近平总书记关于

坚持和完善人民代表大会制度的重要思

想，是我们坚持和完善人民代表大会制

度、加强和改进新时代人大工作的根本

遵循。市人大常委会及机关要认真学习

领会，深刻领悟“两个确立”的决定性

意义，衷心拥护“两个确立”、忠诚践

行“两个维护”，始终坚持党的全面领导，

确保人大工作正确政治方向。　　

会议强调，要始终坚持围绕中心服

务大局，聚焦党中央、省委、市委决策

部署，紧盯事关经济社会长远发展的大

事要事，创新做好立法、监督、代表等

工作，在服务高质量发展中展现人大新

担当新作为。要始终坚持发挥代表作用，

组织开展好代表视察、调研以及“乡村

振兴，代表在行动”“教育高质量，代

表在建言”等主题活动，更好发展和践

行全过程人民民主。要始终坚持建强“四

个机关”，以高质量机关建设服务保障

人大工作高质量发展，不断开创人大工

作新局面，推动安顺人大工作当先锋、

走前列、作示范。

（ 王元兴）

3 月 16 日，市人大常委会党组（扩

大）会议召开。市人大常委会党组书记、

主任胡吉宏主持会议并讲话。市人大常

委会党组副书记、副主任张骊龙，市人

大常委会副主任贺未泓、贾正宁、赵开运，

秘书长解志明参加会议。

会议集中学习了习近平总书记在全

国两会期间重要讲话精神和十四届全国

人大一次会议、全国政协十四届一次会

议精神，以及全省领导干部会议精神和

3 月 15 日市委常委会会议精神，研究市

人大常委会贯彻落实措施。

会议指出，这次全国两会是全面贯

彻落实党的二十大精神开局之年召开的

一次重要会议，是一次民主、团结、求实、

奋进的大会。习近平总书记再次全票当

选国家主席、中华人民共和国中央军事

委员会主席，是党之大幸、国之大幸、

军队之大幸、人民之大幸，充分反映了

党的意志、人民意志、国家意志的高度

统一，是时代的呼唤，人民的期盼，必

将引领我们在强国建设、民族复兴新征

程上始终掌握战胜一切艰难险阻、不断

从胜利走向胜利的政治主动、历史主动、

战略主动。全市各级人大要深刻学习领

会习近平总书记重要讲话精神和全国两

会精神，深刻领悟“两个确立”的决定

性意义，衷心拥护“两个确立”、忠诚

践行“两个维护”，自觉在思想上政治

上行动上同以习近平同志为核心的党中

央保持高度一致。

会议强调，要一体学习领会、贯彻

落实党的二十大精神和全国两会精神，

坚持党对人大工作的全面领导，不断丰

富和发展全过程人民民主安顺实践，创

新做好立法、监督、代表等工作。要牢

牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦

大产业和大项目、基础教育高质量发展、

生态文明建设等大事要事，在围绕中心

服务大局上依法履职尽责，不断开创人

大工作新局面，为服务推动全市经济社

会高质量发展做出新的更大贡献。

（王元兴）

市人大常委会党组（扩大）会议召开

动态

ANSHUNRENDA

2023/4/30 31

市人大常委会党组（扩大）会议

暨主任会议召开

4 月 18 日，市人大常委会党组（扩

大）会议暨市五届人大常委会第 21 次主

任会议召开，市人大常委会党组书记、

主任胡吉宏主持会议并讲话。市人大常

委会党组副书记、副主任张骊龙，市人

大常委会副主任贺未泓、赵开运，市人

大常委会秘书长解志明参加会议。

会议传达学习了习近平总书记在学

习贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想主题教育工作会议上的重要讲话精

神和在中共中央政治局第四次集体学习

时的重要讲话精神等，习近平总书记关

于调查研究的重要论述和《中共中央办

公厅〈关于在全党大兴调查研究的工作

方案〉的通知》精神，以及近期中央和省、

市有关会议精神；听取和讨论了 2022 年

度规范性文件备案审查工作情况报告、

关于增补 2023 年立法计划调研项目的建

议，决定将上述报告和建议提请市人大

常委会会议审议；讨论并通过了《安顺

市人民代表大会常务委员会主任会议议

事规则》修订说明及修订稿、安顺市人

大常委会 2023 年全面深化改革工作推进

方案、市五届人民代表大会常务委员会

第十一次会议日程建议；听取了全市肉

牛产业发展调研情况报告。

会议强调，在全党深入开展学习

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思

想主题教育，是党中央为全面贯彻党的

二十大精神、动员全党同志为完成党的

中心任务而团结奋斗所作的重大部署，

是深入推进新时代党的建设新的伟大工

程的重大部署。要深刻认识开展主题教

育的重大政治意义、理论意义和实践意

义，用习近平新时代中国特色社会主义思

想凝心铸魂，进一步深刻领悟“两个确立”

的决定性意义，衷心拥护“两个确立”、

忠诚践行“两个维护”，更加自觉在思想

上政治上行动上同以习近平同志为核心的

党中央保持高度一致。要深刻领悟习近平

总书记关于调查研究的重要论述，聚焦党

委中心工作和人民群众关心关切开展穿透

式调研，切实为全市经济社会高质量发展

贡献人大智慧和力量。

（ 王小欢）

市人大常委会党组理论学习中心组

举行集中学习会议

4 月 21 日，市人大常委会党组理

论学习中心组举行集中学习会议。市人

大常委会党组书记、主任胡吉宏主持会

议并讲话。市人大常委会党组副书记、

副主任张骊龙，市人大常委会副主任贺

未泓、赵开运，秘书长解志明参加会议。

在自学的基础上，会议集中学习了

习近平总书记在二十届中共中央政治局

第四次集体学习时的重要讲话精神、习

近平总书记关于旅游工作的重要论述，

省委书记徐麟在安顺调研旅游产业发展

时的讲话精神，以及全国、省、市近期

重要会议文件精神。与会人员围绕把安

顺打造成一流旅游城市作交流发言。

会议强调，习近平总书记关于旅游

工作的重要论述，为我们加快推动旅游

业高质量发展指明了前进方向、提供了

根本遵循。全市人大系统要深入学习领

会习近平总书记关于旅游工作的重要论

述，准确把握省委书记徐麟在安顺调研

旅游产业发展时的讲话精神和市委的决

策部署，抢抓旅游产业复苏的重大机遇，

坚定信心和决心，服务推动安顺旅游产

业高质量发展。要聚焦资源、客源、服

务三大要素，发挥安顺旅游资源优势，

对安顺绝佳的避暑气候资源认知再深化，

加强对“21℃的城市，360 度的人生”

的安顺城市 IP 的宣传。要立足人大职能

职责，通过人大立法、监督、重大事项

决定等工作，充分发挥人大代表主体作

用，为助推把安顺打造成一流旅游城市、

把黄果树打造成世界级旅游景区贡献人

大的智慧和力量。

（唐国栋）

理论研究

ANSHUNRENDA

32 2023/4/30

把人大工作的“根”深深扎进人民土壤

如何打通最高国家权力机关与最基层百姓保持密切联

系的“最后一公里”？调查研究是一个重要方式，也是做

好人大工作的基本要求。习近平总书记高度重视调查研究

工作，反复强调用好调查研究这一“传家宝”，做好调查

研究这一“基本功”，身体力行推动全党大兴调查研究之风。

做好人大工作，从调查研究开始。就在中共中央办公

厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》后不久，

赵乐际委员长赴广东调研，轻车简从，深入一线，广泛接

触干部群众，倾听基层声音，以实际行动做出表率，彰显

了新一届全国人大常委会的新气象。加强调查研究，把“根”

深深扎进人民土壤，是做好新时代人大工作的重大课题。

调查研究是做好人大工作的必修课

全过程人民民主的乐章中，人民始终是主旋律。全过

程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，一个重要

体现就是在国家政治生活和社会生活各环节、各方面都体

现人民意愿、听到人民声音。同人民群众保持密切联系，

是党的群众路线在人大工作中的具体体现，是坚持和发展

全过程人民民主的内在要求，是我国政治制度的一大优势

和特色，是开展一切工作的前提和基础。

人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越

性，关键在于它深深植根于人民之中。人大工作最大的优

势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。只有紧紧依

靠人民群众，人大工作才能充满生机活力。人大作为密切

联系人民群众的代表机关，主要是通过调查研究来深入了

解民情，充分反映民意，广泛集中民智。这就决定了调查

研究是做好人大工作的必修课，是立法、监督、代表等工

作的必经程序，是每一位人大工作者必须掌握的基本功。

人大开展调查研究，必须坚持以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局来谋划和

推进。

调查研究是人大各项工作的必经流程

从高质量发展到增进民生福祉，从全面深化改革到全

面依法治国，从食品药品安全到生态环境保护……紧紧围

绕全面贯彻落实党的二十大精神，工作方案重点明确了 12

个方面的调研内容，每一项都与人大工作密切相关。这是

因为人大工作涉及领域广泛、专业性强、影响面广，一部

法律法规的问世、一项重大决策的出台、一件代表建议的

提出，都关乎人民群众的切身利益。从这个意义上说，人

大各项工作必须建立在调查研究的基础之上。只有这样，

人大工作才能更加符合中央要求、契合基层实际、顺应群

众期盼、切实发挥作用。

在立法工作中，民主立法是基本原则，调查研究是前

置程序。要让每一部法律都成为精品佳作、经得起实践的

检验，必须坚持“开门立法”，主动问法于民、问需于民、

问计于民。为做好十四届全国人大常委会立法规划编制工

作，赵乐际委员长先后前往珠海、广州等地，主持召开部

分省区人大常委会负责同志座谈会等，充分听取各方面意

见，广泛凝聚立法共识。

人民是无所不在的监督力量。党中央决策部署落实到

位了吗？法律实施效果如何？“一府一委两院”的工作还

存在哪些问题需要改进？对此，百姓的感受最深，也最有

发言权。用好用足人大监督权，必须充分发挥调查研究的

作用，广纳民意，把监督的“眼睛”、“耳朵”延伸到田

间地头，将百姓急难愁盼作为着力点，使人大监督更有的

放矢、切中要害、增强实效。

人大代表来自人民，身上有着鲜明的人民底色。密切

联系人民群众既是人大代表的天然优势，（下转 35 页）

★ 王博勋

代表风采

ANSHUNRENDA

2023/4/30 33

卢 丹：

以治理有效助力乡村产业兴旺

初春时节，走进镇宁自治县六马镇致富村，漫山遍野的

蜂糖李花迎风盛放，为青山绿水增添了别样风采。

“这些年村里变化太大了，家家户户盖上了小洋房，买

了小轿车，这里夏天特别热，现在条件好了，很多人家里装

上了空调。”全国人大代表、致富村党支部书记、村委会主

任卢丹开心地向记者介绍这些年村里的变化，从前坑坑洼洼

的泥巴路，变成了宽阔平坦的硬化路，村里最后一个没通光

纤的红岩角组，去年也有了光纤……日子越来越好了。

“我是临危受命担任的村支书。”谈起这几年的工作经历，

卢丹历历在目：2018 年 12 月，正值决战脱贫攻坚关键时期，

老支书罗国文倒在了工作岗位上，在组织的信任和关心下，

卢丹挑起了村支书的大梁。

年轻的卢丹当上村支书后，很快迎来了第一个挑战——

经验和威望不够，村民对她“不认可”。

“一个 28 岁的小丫头片子有什么能力”，这是当时大部

分人的想法。部分老干部也不买她的账，村委工作进展缓慢，

百姓办事受阻。

为了赢得大家认可，卢丹积极作为，创新乡村治理模式，

团结村两委班子，驻守地质灾害点、疫情期间值守卡点……

村里大大小小的事，她都带头冲在一线。

平时走村入户，她与村民交心谈话，哪家有矛盾，第一

时间去化解冲突，哪家有困难、哪家产业发展得好、哪家需

要帮忙……村情民意，她了然于心。

“话匣子打开了、真心话说出来了，政策宣传了、感情

增进了，一点一滴的积累，逐渐打动了大家，让我获得了村

支两委和群众的一致支持。”卢丹说道。

村干部们工作效率和积极性不高，为了解决这一问题，

卢丹探索出了一套行之有效的党员“积分制”管理办法。

潘永康是村里的副主任，“积分制”实行前，为群众办

事时经常本着多一事不如少一事的想法，遇到不熟悉的业务，

就推脱办不了，让群众去镇里问。现在为了在每月的评定里

多得些积分，经常捧着政策文件读，村里能办的业务，直接

在村里办结，避免村民来回跑。

在卢丹的带领下，村干部们工作积极性变高了，群众对

村干部的评价也变好了。

致富村位置偏远，交通落后，多山坡而少良田，有着“八

山一水一分田”的说法。前些年，村里经济发展落后，村民

生活困难。

靠山吃山，靠水吃水。致富村地处镇宁南部，属于典型

的低热河谷气候带，良好自然条件适合发展水果种植，得益

于党和国家的好政策，2015 年，由当地政府免费提供树苗和

技术培训，鼓励大家种植蜂糖李、芒果。

卢丹上任村支书前，在老支书罗国文的带领下，村里的

李子产业已经有了一定规模，但由于村民缺乏科学的经营，

产业效益不理想。

乡村要振兴，产业必振兴。如何带领村民把村里已有的

产业管护好、提质增效，农产品卖上好价钱，最终让群众过

上好日子，成为摆在卢丹面前的又一道难题。

“前几年有些人看到蜂糖李口碑好，好销售，便到村里

搞直播，短期销量看着不错，可价格混乱，果子品质不一，

有些电商为了赚钱，无限压低价格，最后受伤的却是老百姓。”

卢丹说。

老支书辛辛苦苦带领村民发展起来的产业，却让村民挣

不到钱。卢丹看在眼里，急在心头。为了提高村里水果产业

效益，她与驻村第一书记骆鹏飞带领村干部四处寻找优质客

商，并与长沙的一家大型水果收购商签订长期合作协议，让

蜂糖李有了固定的底价。

“找到好的客商，李子卖上好价钱，农民的收入自然就

会提高。”卢丹说，提前找好统一收购李子的客商，能稳住

市场价格，可有效防止村民“贱卖”李子。去年，致富村蜂

糖李产量达 40 多万斤，四月李 500 多万斤，村民人均收入达

到 15000 元。

村民“腰包”鼓了，也进一步提高了扩大种植规模的积

极性。截至目前，致富村已经种植蜂糖李 2000 余亩，四月李

2800 余亩，芒果 1800 余亩。

全国两会即将召开，卢丹将带着她对乡村振兴的思考，

为家乡发声。“作为一名全国人大代表，承载着广大群众的

殷切期望，今年我将从精品水果产业提质增效、打破交通瓶

颈提出自己的议案。老百姓腰包鼓起了，脸上笑容多起来，

比什么都重要。”卢丹说。

（ 来源：贵州人大）

代表风采

ANSHUNRENDA

34 2023/4/30

坚守一段岁月 履行一份担当

从紫云自治县沿着紫罗公路一路往南，是典型的喀斯特

连片地貌的深山区石山区，距离县城约 50 公里的平寨村，隶

属紫云自治县宗地镇管辖。村里世代居住着苗族亚鲁王后裔，

民风淳朴，热情好客。村支书韦周是一名不善言辞、果敢坚

毅的苗家汉子，他还有另一重特殊身份——紫云自治县人大

代表。

1998 年 12 月，23 岁的代课教师韦周在村“两委”换届中，

被选入戈岜村（现更名为平寨村）班子，任宗地乡（现更名

为宗地镇）村民委员会主任，2002 年当选为村党支部书记、

县党代表，2007 年当选为县人大代表至今。从进入村“两委”

班子的那天起，韦周一心坚守在大山深处，默默奉献，无论

是作为村主任、村支书，还是到后来的县人大代表，他都始

终坚持把群众利益放在第一位。特别是当选县人大代表后，

身兼多职的韦周便把自己与故土牢牢地绑在了一起，与广大

群众绑在了一起，同苗家人把一穷二白的苗族村寨带向同步

小康的康庄大道。由于工作出色，韦周多次被省、市、县评

为先进个人，其家庭入选 2023 年全国最美家庭。

大山深处的“开路人”

平寨村地处于穷山缺水的山旮旯里，土地贫瘠、无水资

源，村民们一年到头脸朝黄土背朝天，种的包谷只有拇指大，

而且每到成熟的时候就全被山上的猴子偷光，因此，“寒冬

腊月挑干水，五黄六月守山猴”一直都是当地群众生活的真

实写照，全家种一年粮不够吃半年，特别是交通不便，更严

重制约了村里的经济发展，人们出行靠走，运输靠人挑马驮。

韦周心想，如果不想办法改变这种现状，全村难以走出困境，

群众难以发家致富。

“要致富，先修路”。作为县人大代表，韦周在人代会

上建言献策，为平寨村修路事宜积极呼吁。最终，在上级党

委、政府的支持下，韦周带领村里的党员挨家挨户动员群众，

组织群众投工投劳、开山凿石，一锄一锄地把 11 个村民组的

山路挖通，初步解决了群众“行路难”的问题。

2008 年，宗地镇落湾村党组织软弱涣散，村民群众意见

大，且在 7 个村民组中有 5 个村民组未通路，为此，宗地镇

党委决定派工作有干劲、有思路的韦周跨村兼任落湾村党支

部书记，韦周兼任落湾村党支部书记后，充分发挥自身作为

人大代表的特殊身份，挨家挨户察民意、访民情，找准问题

症结所在，用四年时间，带领村民全面完成了 5 个村民组的

通组公路建设，村“两委”班子凝聚力和战斗力也得到了明

显增强。

2012 年，戈枪村党组织软弱涣散，工作一盘散沙，干群

关系紧张，在紧要关头，镇党委又想到了具有丰富群众工作

经验的韦周，同年 3 月，任命韦周兼任戈枪村任支部书记。

韦周在戈枪村兼任党支部书记期间，仍然以人大代表的身份，

从群众最关心的交通问题入手，带领群众投工投劳，完成了

全村的通组公路建设，解决了群众最迫切的出行需求，拉进

了干群关系。

国家政策的“宣传人”

平寨村是典型的苗族聚居村，地处偏远，山高坡陡，土

地贫瘠，人均耕地面积少，且村民大部分不懂汉语，作为少

数民族村寨出身的人大代表，韦周认真履行职责，利用懂苗

语的优势，及时深入宣传人民代表大会制度，在推动国家根

本政治制度深入少数民族村寨、深入人心方面做了大量工作，

在平凡的岗位上最大限度保障人民当家作主。

同时，韦周在具体工作中十分注重倾听群众心声，凡是

——记紫云自治县人大代表韦周

★ 韦天罡

代表风采

ANSHUNRENDA

2023/4/30 35

村里的大事，都召集群众开村民代表大会，认真吸纳群众意见，

躬身践行“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的理念。

在进村入户面对面与群众交流的过程中，韦周及时把党和国

家的各项惠农惠民政策以及大政方针通过通俗易懂的方式传

达到每家每户。全村 332 户 1754 人在韦周的引导下，引导群

众积极参与公益事业，主动改变生活陋习，大力倡导文明新

风。特别是在前些年比较繁重的计划生育工作中，为切实改

变村民“生男是自家的传宗接代，生女是别家的传后人”“有

子之人贫不久，有女无儿富不长”等旧思想和旧观念，韦周

按照计划生育“三为主”原则，不分昼夜地深入农户，不断

宣传国家计生政策，取得了村民的信任，赢得了群众的支持。

群众致富的“领路人”

“脱贫致富快不快 , 要看车头怎么带。”多年来 , 随着

大量青壮年人员外出打工 , 平寨村村里留守人员大多为老弱

病残人员 , 由于劳动力不足，加上土地贫瘠，种植技术落后，

粮食产量低，群众收入不高。为了提高粮食产量，韦周充分

发挥县人大代表职责，在实地进行调查走访的基础上，带领

广大群众因地制宜改种杂交玉米良种，不仅有效解决了群众

的温饱问题，还在一定程度上提高了群众的收入。

在全县实施农业产业结构调整工作中，为达到“搞活一

片经济、带富一方群众”的目标，韦周又带领村党支部班子

积极谋划，针对平寨村和戈枪村山高坡陡，土地资源匮乏的

现状，发动群众发展多种经济模式，通过建立专业合作社的

形式，发展畜牧养殖和核桃种植相结合，成为 2020 年脱贫攻

坚的支柱产业之一。

一份工作，一干就是 25 个岁月；一份责任，一担就是

25 个春秋。坚守一段岁月，履行一份担当。在大山深处坚守

的韦周，以一名共产党员的标准，坚守着一名人大代表的职

责，默默无闻，甘于吃苦，无私奉献，25 年如一日，始终立

足服务群众，在群众的需求中一步一个脚印，踏踏实实工作，

用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数，在平凡的岗位上展

现了一名基层人大代表敢于担当、服务群众的时代风采。

（作者系紫云自治县宗地镇人大主席）

（上接 32 页）也是代表依法履职的基本要求。代表提出议

案建议必须经 过充分调研，要脚踩泥土、走进群众，真

正了解老百姓在想什么、忧什么、盼什么。调研期间，赵

乐际委员长在同基层人大代表交流时强调，人大代表要虚

心向群众学习，积极回应群众关切，依法推动解决群众关

心的突出问题，当好党和国家联系人民群众的桥梁。

调查研究是人大工作提质增效的推动力

调查研究被称为人大工作的“生命线”。十四届全国

人大及其常委会任期的五年，正处于全面建设社会主义现

代化国家开局起步的关键时期，人大履行好职责、行使好

职权、发挥好作用离不开调查研究。这就要求我们每一位

人大工作者必须扎实练好调查研究这项基本功。

开展调查研究，既要“在场”，迈开步子，扑下身子；

更要“在状态”，真心实意融入群众，听百姓真话实话心

里话。要把群众的“问题清单”转变为“履职清单”，将

一个个难题转化为造福人民的法律规定、具体举措、实际

行动，切实解决事关人民群众切身利益的突出问题，让调

查研究不止于纸面文字、不流于会议形式、不虚于表面文章，

实实在在转化为推动工作的实际成效，不断提高人大工作

的质量和水平，把党的二十大精神落到实处。

调查研究不仅仅是工作方法，更彰显了一种价值、一

种作风、一种精神。人大开展调查研究的过程，就是代表

人民意志、表达人民意愿、实现人民利益的过程。点滴细

节中，蕴含着中国民主的实践逻辑，彰显着人民代表大会

制度的独特优势，呈现出全过程人民民主最鲜活最真实的

面貌。植根人民沃土，调查研究蔚然成风，人大工作的根

基更牢、底气更足、活力更旺，定会凝聚起团结奋进新征

程的磅礴力量，为全面建设社会主义现代化国家作出新的

更大贡献！

（作者系《中国人大》全媒体记者）

文苑

ANSHUNRENDA

36 2023/4/30

编者按：

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，生动展现全市各

级人大履职成效，展示全市各级人大代表和人大工作者干事创业、爱岗敬业的风采，以更加饱满的工作热情、更加

昂扬的精神状态，投身全面建设社会主义现代化国家伟大实践，市人大常委会办公室组织开展了“我眼中的人民当

家作主”主题征文活动。本次征文共收到来稿 45 篇，根据征文方案，通过初选、复选、定等次等环节，共评选出

31 篇获奖稿件，其中一等奖 3 篇、二等奖 5 篇、三等奖 8 篇、优秀奖 15 篇。

本刊将从第 2 期起陆续刊登获奖作品，以飨读者。

我眼中的人民当家作主

民主，是全人类的共同价值。人民当家作主，是中国民

主的初心。1921 年中国共产党的成立，点亮了中国的民主之

光。新中国的成立，让人民当家作主从梦想变为现实。人民

代表大会制作为国家的根本政治制度写入宪法，让人民当家

作主在国家政治生活和社会生活中得到更加广泛真实的体现。

一年一度的全国两会，是人民当家作主的最生动写照。

民意民智民力在这里汇聚，党的主张、人民的意愿、国家的

意志在这里交融。而在探索人民当家作主的民主实践中，全

国各地创新活力不断涌动。如何让人民当家作主管理国家的

权利得到更充分的实现？地方人大作为地方国家权利机关，

践行全过程人民民主，保障人民当家作主，将人民代表大会

制度的优势更好地转化为治理效能，是每一个人大人义不容

辞的责任。

保障人民当家作主，要更好地发挥人大代表作用。人民

选我当代表，我当代表为人民。人大代表是国家权力机关的

组成人员，是人民代表大会的主体。一名人民满意的人大代表，

必须是政治上的明白人，拥护党的领导，始终在思想上政治

上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。他

对人民群众充满感情，始终把人民的利益装在心里，时刻同

人民群众保持密切联系。他还必须具备坚定的理想信念和高

尚的道德情操，善于学习，不断提高自己的履职能力和水平。

在我们身边，许多优秀的人大代表用他们生动感人的履职故

事，赋予“人大代表”这一称号饱满而熠熠生辉的内涵。全

国人大代表、平坝区平元村党支部书记肖正强，带领群众扎

实抓好特色产业和乡村旅游发展，在乡村振兴中贡献自己的

力量；省人大代表、南山婆集团董事长包爱民，大力发展贵

州特色农产品深加工，辐射带动群众脱贫致富，积极参政议政，

为安顺发展建言献策……，人大代表正成为安顺发展全过程

人民民主的硬核力量。

为更好地发挥人大代表在践行全过程人民民主中吸纳民

意、汇聚民智、维护民利的重要作用，安顺市人大常委会选

任联工委经过深入调研，创新性制定出台《服务代表推动高

质量发展十项措施》，从进一步加强代表思想政治建设和履

职能力建设、优化代表活动、规范代表工作、强化代表服务

等方面，以服务代表高质量发展为主线，以推进“七个出新绩”

为着力点，广泛凝聚代表的智慧和力量，让人大代表真正成

为人民群众的“代言人”、崇法守法的“带头人”、本职岗

位的“排头兵”，全力推动全市经济社会高质量发展。

保障人民当家作主，要坚持开门履职。坚持开门立法。

保障人民通过各种途径全程参与立法活动，努力让每一项立

法反映人民意愿、得到人民拥护。自安顺市获得地方立法权

以来，市人大常委会通过走访调研、广泛征求意见，聚焦人

★ 顾新蔚

文苑

ANSHUNRENDA

2023/4/30 37

民群众最关心关切的环境保护问题，将“公众参与”融入法

规立项、起草、审议、实施、立法后评估的全过程，凝聚民

意的“最大公约数”，先后制定《安顺市虹山湖公园管理条例》

《安顺市城镇绿化条例》，用法治利刃来守护安顺的绿水青山。

推进开门决策。不断完善民主民意表达平台和载体，健全立

法、监督、决定、任免等全链条工作机制，研究制定工作制度，

确保人大调研、决策、执行、监督落实各环节都能听到来自

人民的声音。进一步扩大公民有序的政治参与。建议常态化

邀请人大代表和基层群众以各种形式参与人大视察调研、执

法检查、列席旁听人大常委会议。让人民群众有更多的机会

参与人大工作，行使当家作主的权利。

保障人民当家作主，要发挥好依法监督“利剑”作用。

首先人大机关要更好地代表人民群众开展监督。坚持正确、

有效、依法监督，把群众呼声作为人大依法监督的风向标和

动力源，从监督议题的确定、监督活动的开展，到监督实效

的评价、监督结果的处置，构建广泛的民主参与机制，使人

大监督指向更加聚焦党委政府中心工作、更加符合人民意愿、

更好回应社会关切。其次要强化全过程监督。将全过程人民

民主理念落实到人大常委会各项议题的会前调研、会中审议、

会后督办等关键环节，做深做实监督工作。重视调查研究的

基础作用，会前认真开展穿透式调研，广泛听取各方群众的

愿望和要求，全面掌握实际情况。会中审议引导常委会组成

人员站在人民立场，认真进行审议，真正审到重要处、议到

关键点，不断提高会议审议的质量和效率。会后聚焦监督发

现的问题精准发力，切实加强监督实效，着力把监督工作向

纵深推进。第三要主动接受人民的监督。各级人大代表通过

参加各项活动 , 听取群众意见和要求 , 虚心接受群众批评来

接受监督；通过向选民或原选举单位报告履职情况 , 接受评

议监督；人代会召开之前，人大常委会、政府、法院、检察

院都应把拟提请会议审议的有关报告、议案和会议拟作出的

有关决议、决定在一定范围内征求人大代表和人民群众的意

见建议 , 确保通过每件法律法规、作出每项决议决定时都尽

可能全面地听到来自人民的声音、得到群众的同意和认可。

保障人民当家作主，必须切实加大宣传力度。要着力宣

传普及宪法，使广大干部和人民群众进一步掌握宪法的基本

知识，忠于宪法、遵守宪法，维护宪法的权威。大力宣传人

民代表大会制度的性质、地位及其在社会主义民主政治建设

中的作用，让越来越多的公民了解自己的民主权利并能正确

行使权利，积极主动地参与到基层的民主实践中。要着力宣

传各级人大依法行使职权所取得的成效，讲好基层民主故事、

人大工作故事和代表履职故事。让人民群众深入了解人大代

表履职情况，全面展现人民当家作主的新实践新成效。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。

以社会主义民主政治的生动实践，激发一往无前、所向披靡

的人民伟力，一切美好愿景都将成为现实。让我们踔厉奋发、

笃行不怠，汇聚力量，高扬全过程人民民主风帆，为新时代

的伟大航程保驾护航！

（作者系市人大常委会农经工委副主任）

发布台

ANSHUNRENDA

38 2023/4/30

安顺市人民代表大会常务委员会

2023 年工作要点

（2023 年 2 月 15 日市五届人大常委会第十九次主任会议通过）

2023 年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年 , 是实

施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作，

责任重大、使命光荣。市人大常委会 2023 年工作的总体要

求是：在中共安顺市委的坚强领导下，高举中国特色社会

主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，把学习贯彻党的二十大精神贯穿人大工作始终，深

入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制

度的重要思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认

真落实省第十三次党代会和市第五次党代会决策部署，强

化政治引领、强化大局意识、强化人民立场、强化机关建设，

紧紧围绕市委“1558”发展思路，始终做到坚持党对人大

工作的全面领导、坚持发展全过程人民民主、坚持依法履职，

努力在学习宣讲、服务中心、推进依法治市、代表作用发挥、

助力项目建设、穿透式调研、作风革命上出新绩，开工快干、

开放大干，以人大工作高质量发展助推全市经济社会高质

量发展，为奋力谱写安顺现代化建设新篇章作出人大新贡

献。按照这个总体要求，制定 2023 年工作要点如下。

一、紧紧围绕坚持党的领导把牢正确政治方向

1. 把牢人大工作的正确政治方向。高举中国特色社会

主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想，持续在全市人大系统开展党的二十大精神“千名万场”

大学习大宣讲活动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，

在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保

持高度一致。牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原

则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确

保党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。

2. 筑牢人大工作的思想根基。坚持以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，坚持“第一议题”抓学习、“第

一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，持续深入学

习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人

民代表大会制度的重要思想和习近平总书记视察贵州重要

讲话精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、

重要指示批示精神，传达学习党中央和省委、市委重要会

议、重要文件精神，不断提高运用党的创新理论武装头脑、

指导实践、推动工作的能力和水平。

3. 坚决落实市委决策部署。坚持以高质量发展统揽全

局，紧扣市委中心工作和全市工作大局，统筹安排立法、

监督、决定、代表等各项工作和重要活动，确保党的主张

通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过

法定程序成为国家机关工作人员。持续抓好市委交付人大

牵头落实的各项中心工作任务，切实做到市委工作重心在

哪里，人大目光就聚焦在哪里，步伐就跟进到哪里，力量

就汇聚到哪里。

4. 充分发挥党组的领导作用。认真履行党组全面从严

治党主体责任，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的

领导作用，重要会议、重要立法、重点工作、重大事项及

时向市委请示报告。认真执行坚持党的领导的各项制度，

成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家

作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责

的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

二、紧紧围绕护航高质量发展加强立法工作

5. 着力提升立法质量和效率。发挥立法主导作用，高

效促进良法善治，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

发布台

ANSHUNRENDA

2023/4/30 39

牢牢把握适当加快原则，加强重点领域立法，回应市域治

理需要和人民群众普遍关切，全力推进《安顺市海绵城市

建设管理条例》《安顺市农村公路条例》《安顺市殡葬管

理条例》制定工作，开展《安顺市乡村人居环境卫生条例》

《安顺市民宿发展促进条例》《安顺市餐饮服务业油烟污

染防治条例》立法调研，着力增强立法的针对性、适用性

和可操作性。

6. 健全完善立法工作机制。不断规范立法程序和机制，

制定《安顺市人民代表大会常务委员会立法工作审议流程》，

有效扩大有序立法参与，充分发挥基层立法联系点、地方

立法研究中心、立法专家顾问、高校协作合作等作用，把

全过程人民民主的要求贯彻到立法工作全流程全链条。

7. 扎实推进备案审查工作。坚持有件必备、有备必审、

有错必究，与时俱进做好规范性文件备案审查工作，切实

维护法制统一。召开政府、法院、检察院规范性文件备案

审查座谈会，安排听取审议 2022 年规范性文件备案审查工

作情况报告。认真配合全国人大和省人大开展相关立法调

研、立法征求意见等工作。

三、紧紧围绕推动高质量发展加强监督工作

8. 实施正确监督、有效监督、依法监督。坚持围绕中

心、突出重点、增强实效，紧扣市第五次党代会部署要求，

聚焦人民群众所思所盼所愿，依法对“一府一委两院”贯

彻实施法律法规、执行计划预算、落实有关决议决定的情况，

以及重大项目建设、重点产业发展、重要民生事项等开展

监督，帮助推动解决制约经济社会高质量发展的突出矛盾

和问题。

9. 聚焦经济平稳运行加强监督。听取和审议市人民政

府关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估情况的报告、

2023 年上半年国民经济运行情况的报告、2023 年上半年财

政预算执行情况的报告、2022 年市级财政决算草案的报告、

2022 年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告以

及 2022 年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整

改情况的报告 , 审议国发〔2022〕2 号文件贯彻落实情况

的报告，促进全市经济运行保持在合理区间，提高财政资

金使用效益。审议 2022 年度国有资产管理情况的综合报告，

促进全面提升国有资产质效和管理水平。专题调研 2022 年

政府性债务风险防控情况，督促防范化解地方政府债务风

险。

10. 聚焦项目产业建设加强监督。牢固树立“寓支持

于监督之中”履职理念，持续抓好盘江普定燃煤发电等 5

个重大项目的推动督导，做好贵州航空产业城招商引资工

作。聚焦事关安顺高质量发展的重点产业，组织对贵州航

空产业城建设、安顺医药产业做大做强、安顺旅居产业发

展开展穿透式调研，听取和审议航空产业城建设、旅居产

业发展、中医药产业发展、金刺梨产业发展、肉牛产业发

展等情况报告，全力助推重点产业、重点企业壮大发展。

按照省人大安排部署，组织开展我市优化营商环境工作情

况自查，认真督办优化提升营商环境代表建议，持续开展

优化营商环境专项监督，助力我市打造一流营商环境最优

城市。

11. 聚焦保障改善民生加强监督。回应人民群众美好

生活需要，听取和审议市人民政府关于普通高中教育高质

量发展、城镇居民养老保险等工作报告，调研科技创新、

医疗卫生、文化产业发展等情况，着力推动解决群众的操

心事、烦心事、揪心事。全力助推乡村振兴战略实施，配

合省人大开展《中华人民共和国乡村振兴法》执法调研，

认真开展《贵州省乡村振兴促进条例》贯彻实施情况执法

检查。全面落实粮食安全责任，听取和审议全市春季农业

生产工作情况的报告。

12. 聚焦生态环境保护加强监督。上下联动开展 2022

年度环境状况和环境保护目标完成情况专项监督，听取和

审议市人民政府关于 2022 年度环境状况和环境保护目标完

成情况的报告，并开展满意度测评。聚焦《安顺市城镇绿

化条例》有效实施，听取和审议市人民政府关于 2022 年城

镇山体绿化和修补目标完成情况的报告。持续跟踪督导我

市生态环境保护突出问题整改落实，配合省人大做好生态

环境保护相关工作调研及执法检查，并组织对有关法律法

发布台

ANSHUNRENDA

40 2023/4/30

规草案提出修改意见和建议，打好生态环境监督“组合拳”，

形成叠加集成效应，用法治方式彰显安顺康养福地生态宜

居品质。

13. 聚焦推动市域治理加强监督。紧扣维护社会公平

正义和加强市域治理，听取审议市中级人民法院关于破产

案件审理助推营商环境优化工作情况报告，听取审议市人

民检察院关于“四大检察”护航“十大产业”工作情况报

告，持续对法院行政审判、检察院未成年人检察等工作建

议落实情况开展跟踪监督。聚焦高质量创建全国文明城市，

委室联动开展《安顺市文明行为促进条例》执法检查。配

合省人大开展民族区域自治“一法两规定”执法检查，切

实扛起推动依法治市、助力市域治理的责任担当。

四、紧紧围绕保障高质量发展加强决定任免工作

14. 依法行使重大事项决定权。聚焦党中央和省委、

市委重大决策部署，依法讨论决定重大事项。根据工作需

要，围绕计划、预算执行与调整等方面依法作出决议决定，

促进和保障全市重大决策、重点工作推进落实。

15. 依法做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依

法选举任免相统一，依法规范开展选举和人事任免工作，

圆满实现党委人事安排意图。严格执行任前法律考试制度，

任后宪法宣誓制度，增强被任命人员的宪法意识、法律意识、

人大意识和责任意识。

五、紧紧围绕聚力高质量发展加强代表工作

16. 高质量发挥代表主体作用。以高标准履职发挥代

表作用为目标，构建常委会统一领导、代表工作机构综合

协调、各专工委和办事机构共同参与的代表工作格局。出

台关于加强和改进市人大代表工作的具体措施，推动代表

深度参与常委会立法、监督、决定等工作，更好发挥全市

各级人大代表在推动高质量发展中的优势和作用。

17. 高质量办理代表议案建议。修订代表议案建议办

理和考评“两个办法”，用好主任会议成员督办、政府领

导班子领办、人大代表全程参办等方式，推动解决一批人

民群众关心关注的重点难点问题。紧扣代表建议提出和办

理“两个高质量”，发挥市人大专工委、县区代表团和代

表小组的谋划和协调作用，协力提升代表提出议案建议的

质量。坚持办理过程与办理结果“两个并重”，深入开展

建议办理“回头看”活动，不断提高建议办成率、代表满

意率。

18.高质量服务保障代表履职。加强代表工作能力建设，

采取集中学习与观摩考察、线下与线上相结合等方式开展

代表专题培训，不断提高代表履职水平。围绕探索全过程

人民民主的实现形式和有效路径开展穿透式调研，不断丰

富和完善全过程人民民主的安顺实践。认真做好代表专题

调研、集中视察的组织、协调和服务工作，深入开展“乡

村振兴，代表在行动”“教育高质量，代表在建言”等主

题活动，不断凝聚高质量发展的强大合力。

六、紧紧围绕服务高质量发展加强自身建设

19. 提高站位讲忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国

特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精

神和中央、省委、市委人大工作会议精神，牢牢把握“四

个机关”定位要求，把人大的政治性、民主性、法治性、

人民性有机统一起来，把坚持党的领导、人民当家作主、

依法治国有机统一起来，全面加强常委会及机关自身建设，

不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力打

造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责

的人大工作队伍。

20. 守正创新有朝气。推进常委会履职制度和机关管

理制度建设，集中修订一批机关办文办会制度，进一步提

升机关议事办事能力和水平。严格执行中央八项规定及其

实施细则精神和省委、市委有关规定，认真落实省委、市

委关于作风建设和作风革命的工作要求，认真履行全面从

严治党主体责任，切实改进学风、会风、文风，大兴调查

研究之风，持续推进机关全面深化改革工作，持续开展安

顺人大“金钟书会”“金钟讲堂”活动，积极营造人大机

关严谨规范、充满活力、担当创新、务实高效的浓厚工作

发布台

ANSHUNRENDA

2023/4/30 41

氛围。

21. 狠抓落实盯要务。严格对照省市高质量发展考核

指标和市委交付人大落实重点任务，持续盯紧盯牢事关安

顺高质量发展的重大项目建设、重点产业发展、重要民生

事项、重大调研课题等，着力强化主动担当意识，努力提

升工作执行能力，认真组织好实施好各类调研、视察、督导、

招商、推动等重点工作，确保定下的工作、安排的事情高

标准高质量推进落实，推动人大工作更好围绕中心、服务

发展、取得实效。

22. 团结拼搏建实言。针对性开展常委会组成人员理

论和业务学习，有计划分层次开展人大干部能力专题培训，

不断提升常委会组成人员履职议事能力和人大机关建言献

策水平。牢牢把握团结奋斗的时代要求，充分发挥专委会

工委会优势作用，全力支持派驻纪检组履行监督职责，密

切与县乡人大联系，不断提升全市人大工作整体实效。坚

持正确用人导向，推动人大干部培养锻炼和交流使用。深

化人大理论研究和宣传，落实意识形态工作责任制，加强

与国家和省市主流媒体的宣传合作，讲好民主故事、人大

故事。

七、做好重要会议组织筹备和其他工作

23. 筹备开好市五届人大五次会议。认真贯彻落实市

委关于召开市五届人大五次会议的部署要求，认真履行召

集市人民代表大会会议的职责，切实做好各项筹备、组织

和服务保障工作，确保大会圆满完成各项任务。

24. 扎实做好省十四届人大二次会议安顺代表团各项

服务工作。根据省人大常委会和市委的要求，认真总结省

十四届人大一次会议安顺代表服务工作的做法成效以及存

在问题，形成完善、规范、有序的会议服务操作手册，全

力以赴、缜密细致地做好省十四届人大二次会议安顺代表

团的各项服务保障工作，为代表参会履职提供有力保障，

为大会胜利召开作出积极贡献。

认真完成全国人大常委会、省人大常委会和市委交办

的其他工作任务。

安顺市人民代表大会常务委员会

2023 年议题计划

第十次常委会会议（二月）

1. 传达习近平总书记最新重要讲话精神；

2. 传达省两会精神；

3. 审议《安顺市国土空间总体规划（2021-2035）（草

案）》；

4.审议《安顺市人大常委会 2023年度立法计划项目（草

案）》；

5. 审议任免案；

6. 其他。

第十一次常委会会议（四月）

1. 传达习近平总书记最新重要讲话精神；

2. 听取和审议市人大常委会法工委关于 2022 年规范

性文件备案审查工作情况的报告；

3. 听取和审议市人民政府关于 2022 年度环境状况和

环境保护目标完成情况的报告，并开展满意度测评；

4. 听取和审议市人民政府关于肉牛产业发展情况的报

告；

5. 其他。

第十二次常委会会议（六月）

1. 传达习近平总书记最新重要讲话精神；

2. 审议《安顺市农村公路条例（草案）》；

3. 听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《安

发布台

ANSHUNRENDA

42 2023/4/30

顺市文明行为促进条例》贯彻实施情况的报告；

4. 听取和审议市人民政府关于 2022 年城镇山体绿化

和修补目标完成情况的报告；

5. 听取和审议市人民政府关于安顺市 2022 年市级财

政决算草案报告；

6. 听取和审议市人民政府关于安顺市 2022 年市级财

政预算执行和其他财政收支的审计工作报告；

7. 听取和审议市人民政府关于金刺梨产业发展情况的

报告；

8. 审议《安顺市人民代表大会代表议案，建议、批评

和意见办理办法（修正草案）》；

9. 听取和审议市中级人民法院关于破产案件审理助推

营商环境优化情况的报告，并开展满意度测评；

10. 其他。

第十三次常委会会议（八月）

1. 传达习近平总书记最新重要讲话精神；

2. 继续审议《安顺市农村公路条例（草案）》；

3. 听取和审议市人民政府关于旅居产业发展情况的报

告；

4. 听取和审议市人民政府关于安顺市 2023 年上半年

国民经济运行情况的报告；

5. 听取和审议市人民政府关于安顺市 2023 年上半年

财政预算执行情况的报告；

6. 听取和审议市人民政府关于中医药产业（加工）集

群发展情况的报告，并开展满意度测评；

7. 听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《贵

州省乡村振兴促进条例》贯彻实施情况的报告；

8. 其他。

第十四次常委会会议（十月）

1. 传达习近平总书记最新重要讲话精神；

2. 审议《安顺市海绵城市建设管理条例（草案）》；

3. 听取和审议市人民政府关于市五届人大四次会议代

表建议、批评和意见办理工作情况的报告；

4. 审议市五届人大四次会议代表建议、批评和意见办

理情况的报告（书面）；

5. 听取和审议市人民检察院关于“四大检察”护航“十

大产业”工作情况的报告，并开展满意度测评；

6. 听取和审议市人民政府关于普通高中高质量发展工

作情况的报告，并开展专题询问；

7. 听取和审议市人民政府关于城镇居民养老保险工作

情况的报告，并开展满意度测评；

8. 审议市人民政府关于 2022 年度国有资产管理情况

的综合报告（书面）；

9. 听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于

代表资格的审查报告；

10. 其他。

第十五次常委会会议（十二月）

1. 传达习近平总书记最新重要讲话精神；

2. 继续审议《安顺市殡葬管理条例（草案）》；

3. 听取和审议市人民政府关于“十四五”规划纲要实

施情况中期评估情况的报告；

4. 听取和审议市人民政府关于 2022 年度市级财政预

算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；

5. 听取和审议市人民政府关于贵州航空产业城建设情

况的报告；

6. 审议市人民政府关于贯彻落实国发〔2022〕2 号文

件工作情况的报告（书面）；

7. 审议市五届人大五次会议有关事宜；

8. 其他。

发布台

ANSHUNRENDA

2023/4/30 43

安顺市第五届人民代表大会常务委员会

2023 年度立法计划项目

（2023 年 2 月 27 日安顺市第五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

一、立法计划项目（3 个）

1.《安顺市殡葬管理条例（草案）》

2.《安顺市农村公路条例（草案）》

3.《安顺市海绵城市建设管理条例（草案）》

二、一审立法项目（2 个）

1.《安顺市农村公路条例（草案）》

2.《安顺市海绵城市建设管理条例（草案）》

三、二审立法项目（2 个）

1.《安顺市农村公路条例（草案）》

2.《安顺市殡葬管理条例（草案）》（继续审议项目）

安顺市第五届人民代表大会常务委员会

关于增补 2023 年立法计划调研项目的决定

（2023 年 4 月 27 日市第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

安顺市第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议决定：同意将《安顺市乡村人居环境卫生条例（草案）》增

补为 2023 年立法计划调研项目，由市人民政府组织相关部门开展立法调研并按年度立法计划要求报请市第五届人民代表大

会常务委员会会议审议。

安顺市人民代表大会常务委员会任免名单

（2023年4月27日安顺市第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

任命：

张 健为安顺市中级人民法院刑事审判第一庭庭长；

董 菲为安顺市中级人民法院刑事审判第二庭庭长；

王 爽为安顺市中级人民法院民事审判第二庭副庭长。

免去：

吴红群的安顺市中级人民法院审判员职务；

陈佳宏的安顺市中级人民法院刑事审判第二庭庭长职务；

张 健的安顺市中级人民法院刑事审判第一庭副庭长职务；

董 菲的安顺市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长职务；

刘清昌的安顺市人民检察院检察员职务。

大事记

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安顺市人大常委会 2023 年 3 至 4 月大事记

3 月

1 日—17 日 ●市人大常委会副主任张洪到北京开展信访维稳工作。

2 日 ●市人大常委会副主任赵开运带队到风雷公司走访。

2 日—4 日 ●市人大常委会副主任贺未泓带队到广州开展招商引资工作。

●市人大常委会主任胡吉宏、副主任张骊龙列席市委常委会会议；

●市人大常委会副主任赵开运带队到贵飞公司走访。

3 日

●市人大常委会副主任赵开运参加全省领导干部学习贯彻党的二十大精神专题轮

训班培训。

6 日 -10 日

●市人大常委会副主任张骊龙、贺未泓参加市人大常委会机关主题党日活动暨机

关工会和妇委会 2023 年主题活动。

7 日

●市人大常委会主任胡吉宏、副主任贾正宁陪同省人大常委会副主任李豫贵在安

开展社会建设领域相关工作集约调研。

7 日—8 日

●市人大常委会主任胡吉宏陪同省科技厅厅长廖飞到贵州黔龙公司调研并开展招

商。

8 日

●市人大常委会主任胡吉宏陪同上海人大常委会副主任、党组副书记周慧琳在安

调研；

●市人大常委会副主任贾正宁接待上海市人大公共文化服务考察组一行。

9 日

●市人大常委会主任胡吉宏陪同省人大常委会党组副书记、副主任郭瑞民在安调研；

●市人大常委会副主任张骊龙到贵州安大航空锻造有限责任公司走访调研；

●市人大常委会副主任贺未泓到西秀区、平坝区、关岭自治县开展中医药调研。

10 日

●市人大常委会副主任张洪在北京拜访考察中国航天工业集团有限公司第一研究

院十五所并开展宣传推介工作；

●市人大常委会副主任赵开运参加五届市纪委三次全会、主持召开贵州航空产业

13 日

●市人大常委会主任胡吉宏出席市人大常委会服务省十四届人大一次会议安顺代

表团工作总结会，副主任张骊龙主持会议，副主任贺未泓、贾正宁参加；

●市人大常委会主任胡吉宏出席政协原安顺市主席胡德伦遗体告别仪式；

●市人大常委会副主任贾正宁出席贵州省文联系统“文艺两新”工作交流会暨贵

州省文联“文艺两新”集聚示范区授牌仪式并致辞、出席安顺市民宿产业立法调

研座谈会。

6 日

大事记

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●市人大常委会主任胡吉宏到西秀区、平坝区调研重点工业企业；

●市人大常委会副主任张骊龙参加 2023 年市政府系统建议提案交办会议。

14 日

●市人大常委会主任胡吉宏，副主任张骊龙、贺未泓、贾正宁、赵开运参加贵州

省传达学习贯彻全国两会精神领导干部视频会议；

●市人大常委会主任胡吉宏、副主任张骊龙列席市委常委会会议；

●市人大常委会副主任贾正宁到普定县走访调研联系企业；

●市人大常委会副主任赵开运组织航空产业城建设装备制造组和项目建设组研究

产业城建设规划相关事宜。

15 日

●市人大常委会主任胡吉宏主持召开市人大常委会党组（扩大）会议，副主任张骊龙、

贺未泓、贾正宁、赵开运参加；

●市人大常委会副主任赵开运就航空产业城建设相关事宜与安顺农业银行座谈。

16 日

●市人大常委会主任胡吉宏参加市委全面依法治市委员会第六次会议；

●市人大常委会副主任贾正宁出席安顺市总工会四届十一次全委（扩大）会议；

●市人大常委会副主任赵开运到贵州新安航空机械有限责任公司调研、参加市委

全面深化改革委员会第二十一次会议。

17 日

18 日 ●市人大常委会主任胡吉宏、副主任贾正宁参加全市旅游产业发展大会。

●市人大常委会主任胡吉宏参加第二届中国民宿产业发展大会暨首届安顺民宿产

业发展大会。

19 日

●市人大常委会副主任赵开运主持召开贵州航空产业城建设指挥部第 7 次调度会

议。

20 日

●市人大常委会主任胡吉宏、副主任张骊龙参加 2023年全省项目观摩暨“四新”“四

化”重大项目建设推进大会；

●市人大常委会副主任赵开运组织航空产业城建设各组联络部负责人召开航空产

业分析研究会议。

21 日

●市人大常委会副主任张洪参加全省领导干部学习贯彻党的二十大精神专题轮训

班培训。

21 日—26 日

●市人大常委会副主任张骊龙列席市委常委会会议；

●市人大常委会副主任贺未泓到平坝区、西秀区调研环境状况和环境目标完成情

况以及湿地保护情况。

22 日

●市人大常委会副主任赵开运率队到陕西省西安市、咸阳市、宝鸡市开展航空产

业招商引资工作。

22 日—24 日

●市人大常委会主任胡吉宏率队到遵义市桐梓县、湖北省恩施土家族苗族自治州

利川市围绕“资源、客源、服务”，推动安顺打造成世界级旅游目的地开展考察、

推介、招商工作。

22 日—25 日

城建设指挥部第 6 次调度会议。

大事记

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23 日 ●市人大常委会副主任贾正宁出席并主持安顺市精神文明建设指导委员会全体会议。

24 日—26 日 ●市人大常委会副主任贺未泓、赵开运参加省十四届人大常委会第二次会议。

●市人大常委会主任胡吉宏，副主任贺未泓、贾正宁参加省十四届人大常委会组

成人员履职培训班学习。

26 日

27 日 ●市人大常委会副主任赵开运主持召开贵州航空产业城建设指挥部第 8 次调度会议。

●市人大常委会主任胡吉宏主持召开避暑旅居产业座谈会和基础教育高质量发展

座谈会。

28 日

●市人大常委会副主任贺未泓到浙江、江苏、上海开展航空产业及医药产业招商

引资工作。

28 日—31 日

●市人大常委会主任胡吉宏，副主任张骊龙、张洪、贾正宁、赵开运参加新时代

学习大讲堂第 43 期时代前沿知识专题讲座。

29 日

●市人大常委会副主任赵开运率队到四川省成都市新都区航空产业园、成都航空

职业技术学院考察调研。

29 日—31 日

●市人大常委会主任胡吉宏以普通党员身份参加所在市人大常委会机关第一党支

部 2022 年度组织生活会；

●市人大常委会副主任张洪到西秀区调研肉牛养殖产业发展情况。

30 日

●市五届人大常委会第二十次主任会议召开；

●市人大常委会主任胡吉宏主持召开市人大常委会党组理论学习中心组集中学习

会，副主任张洪、贾正宁参加；

●市人大常委会副主任张洪到关岭自治县调研肉牛养殖产业发展情况。

30 日

4 月

●市人大常委会主任胡吉宏、副主任张骊龙列席市委常委会会议；

●市人大常委会副主任赵开运主持召开贵州航空产业城建设指挥部第 9 次调度会议。

3 日

3 日—4 日 ●市人大常委会副主任贾正宁参加贵州省总工会十四届十二次全委会议。

●市人大常委会副主任贺未泓陪同海北州人大常委会在安考察生态环境保护与修

复和湿地保护管理立法工作；

●市人大常委会副主任赵开运陪同市委书记杨昌鹏到西秀区调研。

4 日

大事记

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●市人大常委会主任胡吉宏到紫云自治县板当镇蒙江（安顺格凸河）河段开展巡

河工作；

●市人大常委会副主任赵开运主持召开专题会议研究贵州航空产业城宣传片录制

事宜。

6 日

●市人大常委会主任胡吉宏到西秀区调研乡村振兴和乡村旅游，并召开座谈会；

●市人大常委会副主任贺未泓到镇宁自治县、关岭自治县开展定点企业走访活动；

●市人大常委会副主任贾正宁到西秀区、经开区开展人民防空“一法一条例”执

法检查。

11 日

11 日 -13 日 ●市人大常委会副主任张骊龙带队到安徽省芜湖市开展招商引资。

●市人大常委会主任胡吉宏陪同省人民政府副省长张敬平到安顺学院等地调研，

并参加座谈会；

●市人大常委会副主任贾正宁参加省教育厅副厅长杨天仪在安开展职业教育调研

座谈会。

12 日

●市人大常委会主任胡吉宏出席安顺市人大代表教育类建议专项交办会议并讲话，

副主任贾正宁主持会议，副主任赵开运参加会议。

13 日

●市人大常委会主任胡吉宏、赵开运参加市委理论学习中心组集中学习会议；

●市人大常委会副主任贾正宁到大西桥河开展巡河工作、到普定县开展重大项目

督导工作。

14 日

●市人大常委会主任胡吉宏，副主任张骊龙、贺未泓、赵开运参加新时代学习大

讲堂第 44 期时代前沿知识专题讲座；

●市人大常委会副主任贾正宁陪同国家农业农村部调研组在安调研。

16 日

●市人大常委会主任胡吉宏、副主任张骊龙列席市委常委会会议；

●市人大常委会副主任赵开运主持召开贵州航空产业城建设指挥部第 11 次调度会议；

●市人大常委会副主任贾正宁到西秀区开展市总工会服务职工工作推进会会前调

研、到镇宁自治县走访联系企业。

17 日

●市五届人大常委会第二十一次主任会议召开；

●市人大常委会主任胡吉宏，副主任贺未泓、赵开运参加省委常委会暨省级领导

班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班开班式和第一

次专题辅导；

●市人大常委会主任胡吉宏主持召开市人大常委会党组（扩大）会议，副主任

18 日

7 日 ●市人大常委会副主任赵开运与浙商银行贵阳分行洽谈产业融资相关事宜。

●市人大常委会主任胡吉宏，副主任张骊龙、贺未泓、贾正宁、赵开运参加全省

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议；

●市人大常委会主任胡吉宏、副主任张骊龙列席市委常委会会议；

●市人大常委会副主任赵开运主持召开贵州航空产业城建设指挥部第 10次调度会议。

10 日

●市人大常委会副主任贺未泓陪同全国工商联方光华副主席到关岭自治县调研考察中

医药。

7 日—8 日

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●安顺市人大代表“贯彻党的二十大精神 推动安顺高质量发展”专题培训班

开班，市人大常委会主任胡吉宏出席开班仪式并作开班讲话。市人大常委会副

主任张骊龙主持开班仪式，市人大常委会副主任贺未泓、赵开运出席。

19 日—20 日

●市人大常委会主任胡吉宏，副主任张骊龙、赵开运参加省委常委会暨省级领导

班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班第二次专题辅

导。

20 日

●市人大常委会主任胡吉宏主持召开市人大常委会党组理论学习中心组集中学习

会议，副主任张骊龙、贺未泓、赵开运参加。

21 日

●市人大常委会副主任张骊龙到西秀区、镇宁自治县走访联系重点工业企业；

●市人大常委会副主任赵开运参加《安顺市农村公路条例（草案）》修改论证会。

25 日

26 日 ●市人大常委会主任胡吉宏、副主任张骊龙列席市委常委会会议。

●市五届人大常委会第十一次会议召开；

●市人大常委会副主任赵开运参加与中科神州应急管理集团洽谈投资事宜会议；

●市人大常委会副主任贾正宁出席“中国梦·劳动美 -- 凝心铸魂跟党走 团结奋

斗新征程”安顺市 2023 年庆祝“五一”国际劳动节暨命名大会。

27 日

●市人大常委会副主任贾正宁陪同省总工会党组书记、副主席向忠雄在安开展学

习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨“县级工会加强年”调研。

30 日

21 日—22 日 ●市人大常委会主任胡吉宏陪同人民日报社相关领导在安调研。

●市人大常委会主任胡吉宏，副主任张骊龙、贺未泓、赵开运参加省委常委会暨

省级领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班第三

次专题辅导。

●市人大常委会副主任张骊龙、赵开运参加市人大常委会机关第二期“金钟书会”

读书分享活动。

23 日

●市人大常委会主任胡吉宏到关岭自治县调研乡村振兴工作；

●市人大常委会副主任张骊龙到黄果树旅游区开展巡河工作；

●市人大常委会副主任赵开运主持召开贵州航空产业城建设指挥部第 12次调度会议。

24 日

张骊龙、贺未泓、赵开运参加；

●市人大常委会副主任张骊龙陪同省人大财经委到西秀区调研。