安全监督部现行制度文件

1、关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司安全生产

监督管理办法》等 4 项制度的通知(附件 1、2 已修订）

2、关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司安全风险

管理办法》的通知

3、项目安全策划指导意见（试行）

4、关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司安全教育

培训制度》的通知

5、关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司生产安全

事故管理规定》的通知

6、关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司分包安全

管理办法》的通知

7、关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司安全风险

分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设》的通知

8、关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司安全生产

包保责任评价考核兑现办法》的通知

9、关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司安全管理

资料编制指南（试行）》的通知

10、关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司项目安全

管理流程及规定动作》的通知

11、关于修订印发《中铁十五局集团第四工程有限公司安全

生产管理办法》的通知

12、关于修订印发《中铁十五局集团第四工程有限公司安全

生产责任制规定》的通知

13、关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司安全生产

费管理办法》的通知

14、关于下发隧道九条规定、六项措施通知------中国铁建

安质【2014】156 号

15、关于下发中铁十五局集团有限公司《工程项目危险作业

安全旁站监控制度》的通知

16、关于下发中铁十五局集团有限公司《工程项目内部安全

生产许可制度》的通知

17、关于下发中铁十五局集团有限公司《工程项目班前安全

教育制度》的通知

18、关于印发《中国铁建股份有限公司民用爆炸物品安全管

理规定》的通知

19、关于印发《中国铁建股份有限公司强化终端安全管控规

定》的通知

中 铁 十 五 局 集 团

第四工程有限公司文件

四公司安全〔2020〕236 号

关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司

安全生产管理办法》等 4 项制度的通知

公司所属各单位：

为进一步完善企业安全生产管理体系，适应新时代、新要求，

贯彻落实新发展理念，牢固树立安全红线意识，落实企业安全生

产主体责任，根据国家安全生产法律法规和股份公司、集团公司

相关制度办法，公司研究制订了《中铁十五局集团第四工程有限

公司安全生产管理办法》、《中铁十五局集团第四工程有限公司安

全生产责任制规定》、《中铁十五局集团第四工程有限公司所属单

位安全生产管理机构设置和人员配备办法》、《中铁十五局集团第

四工程有限公司所属单位安全总监岗位设置和人员配备办法》，

经公司安全生产委员会会议研究决定，现印发你们，请遵照执行。

- 2 -

附件：1、中铁十五局集团第四工程有限公司安全生产管理

办法

2、中铁十五局集团第四工程有限公司安全生产责任

制规定

3、中铁十五局集团第四工程有限公司所属单位安全

生产管理机构设置和人员配备办法

4、中铁十五局集团第四工程有限公司所属单位安全

总监岗位设置和人员配备办法

中铁十五局集团第四工程有限公司

2020 年 7 月 13 日

抄送：公司领导，机关各部室。

中铁十五局集团第四工程有限公司办公室 2020 年 7 月 13 日印发

中铁十五局集团第四工程有限公司所属单位安全生产

管理机构设置和人员配备办法

第一条 为落实企业安全生产主体责任，完善安全生产

管理体制，规范公司及所属单位安全生产管理机构设置和人

员配备，根据《安全生产法》《建筑施工企业安全生产管理

机构设置及专职安全管理人员配备管理办法》《国家安全生

产监督管理总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五

到位规定的通知》《公路水运工程安全生产监督管理办法》

及股份公司、集团公司相关要求等，制定本办法。

第二条 本办法适用中铁十五局集团第四工程有限公司

机关及所属单位。

第三条 从事混凝土生产运输、机械设备租赁、设备制

造、仓储物流等业务的单位，根据实际需要、行业规定等，

设置负责安全生产管理工作的职能部门。

第四条 专业承包、劳务分包单位应按要求配备专职安

全管理人员，并纳入所属单位安全管理体系。

第五条 公司机关及所属各单位人员配备要求见附表 1。

第六条 专职安全生产管理人员应当具备以下条件：具

有安全管理、土木工程等相关专业大学专科及以上学历，具

有相关行业领域技术安全生产管理工作经验，取得行业主管

部门颁发的安全生产考核合格证书。

中铁十五局集团第四工程有限公司安全总

监岗位设置和人员配备办法

第一章 总则

第一条 为加强安全监管队伍建设，提升安全监管工作能

力，实现安全管理目标，根据国务院国资委和建筑行业部门

要求，依据《中国十五局集团有限公司所属单位安全总监岗

位设置和人员配备办法》规定，制定本办法。

第二条 本办法适用公司本级及所属各施工项目部

第二章 公司安全总监

第三条 公司单独设置安全总监岗位，进入领导班子序列，

专岗专配，不得兼任。

第四条 工作职责

1.协助公司负责人建立健全安全生产责任制和安全生产

管理制度，并监督落实。对安全生产责任制和安全生产管理

制度落实不到位的，责令整改；

2.协助企业负责人建立完善全企业安全生产考核和奖惩

机制，督促班子成员、职能部门履行安全生产职责；安全总

监可依据公司安全管理办法及有关规定规定，考核现场安全

管理的优劣，兑现奖惩；

3.协助企业负责人开展安全管理工作，负责领导安全生

产委员会日常工作，定期向本单位安委会汇报安全生产工

作，提请研究解决重大安全生产问题；

4.参与生产经营决策研究，提出保障安全生产有关意见

和建议；

5.参与本单位人事任命、收入增加、绩效奖励等事宜的

研究，提出有关意见和建议；对违反安全生产法律法规及上

级相关要求的行为，有否决权；

6.监督指导本单位、下属单位按照规定配备专职安全生

产管理人员；

7.组织或参与制订单位年度安全生产工作计划，监督年

度安全生产工作计划，安全风险分级管控、隐患排查治理、

安全标准化和安全生产投入保障等工作的落实情况；

8.组织对本单位的安全生产规章制度、操作规程、生产

安全事故应急救援预案、安全投入计划、教育培训计划、重

大危险源的安全管理措施和重大事故隐患治理方案进行审

查并监督落实；

9.组织或参与生产安全事故应急处置和事故内部调查处

理。

第五条 任职条件

1.忠诚安全生产事业，热爱安全生产工作，坚持原则，

品德端正，工作勤恳，任劳任怨，具有强烈的安全意识和工

作责任心；

2.具有 10 年以上工程管理经验；

3.具有工程类高级及以上专业技术职称，取得注册安全

工程师或者注册一级建造师执业资格；

4.熟悉安全生产法律、法规、标准、规范和企业安全生

产管理制度；

5.坚持原则，依法依规办事，具有良好的职业道德、工

作态度和沟通协调能力；

6.安全生产工作业绩突出的优秀人才，可以破格使用。

第六条 安全总监的配备由用人单位提出需求，按组织程

序经上级考核合格后任用。安全总监要在岗在位，专司其职。

安全总监岗位不得因人员调换等而空缺。

第三章 施工项目部安全总监

第七条 施工项目部单独设置安全总监岗位，进入领导

班子序列，专岗专配，不得兼任。

第八条 工作职责

1.协助项目经理建立健全安全生产责任制和安全生产管

理制度，组织安全生产工作总体策划和部署，并监督落实；

2.协助项目主要负责人建立健全项目安全生产考核和奖

惩机制，并监督落实；

3.参与项目施工生产的安全部署，提出保障安全生产有

关意见和建议，参与项目人员提拔、评优评先、绩效奖励等

相关事宜，对于违法安全生产法律法规的行为，实行一票否

决；

4.负责综合协调和监督各部门落实安全生产职责，推进

“全员履责”安全生产责任体系的有效运行；

5.组织制定项目部安全工作目标计划，部署并督促安全

工作计划的实施；参与各类方案的审定，提出安全管理方面

的措施；

6.监督落实安全生产教育培训制度，组织推进安全生产

标准化、信息化等工作；

7.组织开展风险分级管控和隐患排查治理工作；

8.组织开展安全生产条件核查，对安全生产条件不合格

项提出整改要求，必要时有采取局部停工更改的权力；存在

特别重大安全隐患时，可向上一级职能部门汇报处理；

9.组织制定生产安全事故应急处置预案，并开展培训、

演练；

10.参与生产安全事故应急处置、报告事故情况、事故善

后处理等工作；

11.履行安全生产法律法规和企业规定的其他职责。

第九条 任职条件

1.忠诚安全生产事业，热爱安全生产工作，坚持原则，

品德端正，工作勤恳，任劳任怨，具有强烈的安全意识和工

作责任心；

2.具有 5 年以上工程管理经验；

3.具有工程类中级及以上专业技术职称，或者取得注册

安全工程师执业资格；

4.熟悉企业安全生产管理体系、安全生产责任制和安全

生产管理制度；

5.熟悉安全生产有关法律、法规、标准、规范和文件要

求；

6.坚持原则，依法依规办事，具有良好的职业道德、工

作态度和沟通协调能力。

第十条 任用管理

项目安全总监的任用，须经公司安全管理部门审核同意

后，由人力资源部按干部管理程序办理任职及下发任命文

件。项目实施期间，安全总监岗位不得空缺。

第四章 附则

第十一条 本办法由中铁十五局集团第四工程有限公司

安全生产委员会办公室负责解释。

第十二条 本办法自印发之日起施行。

中铁十五局集团第四工程有限公司文件四公司安全〔2020〕490 号关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司安全风险管理办法》的通知公司所属各单位：

为加强工程项目建设中安全风险管理，健全安全风险防控机制，扎实开展安全风险管理工作，有效预防和遏制生产安全事故。明确公司及所属各项目部安全风险辨识程序、方法，频次、责任，科学评定安全风险等级，制定有效的风险管控措施，设置安全风险警示，切实做好安全风险管理工作，确保公司生产安全。结合公司实际制定本办法，经公司安全生产委员会会议研究决定，现印发你们，请遵照执行。

中铁十五局集团第四工程有限公司2020 年12 月30 日

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附件：

中铁十五局集团第四工程有限公司安全风险管理办法1、目的

为明确公司及所属各项目部安全风险辨识程序、方法，频次、责任，科学评定安全风险等级，制定有效的风险管控措施，设置安全风险警示，切实做好安全风险管理工作，减少、降低各类安全风险，有效和遏制生产安全事故，确保公司生产安全。2、适用范围

本办法适用公司及所属各项目施工生产活动、生产设施的风险识别基本程序、评价记录、分级管控效果、风险警示告知等内容。

3、编制依据

《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》安委办〔2016〕3 号《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办〔2016〕第11号《企业职工伤亡事故分类》GB6441-86

《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T-13861《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》交质监发〔2011〕217 号《企业安全风险评估规范》DB41/T1646-2018

《交通运输部安委会关于加强交通运输领域安全生产重点风险防控的通知》交安委〔2019〕5 号

-3-公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南集团公司关于加强高风险项目安全管控工作的通知4、术语

4.1 风险

是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。

4.2 可接受风险

根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。

4.3 重大风险

发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。

4.4 危险源

指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失和（或）环境的破坏的根源、状态或行为，或其组合。包括第一、第二类危险源。第一类危险源：生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量（能量源或能量载体）或危险物质，是事故发生的前提。如高边坡滑坡、隧道围岩坍塌等。

第二类危险源：导致约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素，是第一类危险源造成事故的必要条件。如人的

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失误、物的故障、环境不良、管理缺陷等。4.5 风险点

风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。4.6 风险源辨识

识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。4.7 风险评价

对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。4.8 风险分级

通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。4.9 风险分级管控

按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。4.10 风险控制措施

为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。

4.11 风险信息

风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。

5、安全风险管理组织机构5.1 公司安全风险管理领导小组

-5-组 长：党委书记、执行董事、总经理副组长：副总经理、总工程师、安全总监组 员：各部门负责人、所属单位主要负责人公司是安全风险管理的执行主体单位，指导、帮助所属施工项目落实安全风险管理工作要求。主要职责：（1）建立本单位安全风险分级管控体系，制定施工安全风险分级管控制度，明确各部门、各岗位的安全风险管控职责，落实安全风险管理责任；

（2）组织开展公司级风险管控技能培训，确保管理人员熟悉施工安全风险管控流程并认真执行；（3）负责指导、督促本单位所属施工项目的安全风险梳理、识别和评估工作，根据风险评估结果确定本单位所属高风险项目，督促项目做好安全风险管控，定期检查所属项目风险防范措施的落实情况；

（4）负责开展公司安全风险评估工作，对公司危险源进行识别、分析、评价等，及时制定更新公司安全生产风险分级管控清单；

（5）负责对一级风险（重大风险）进行管控；（6）定期总结上报安全风险管控情况。5.2 公司所属各项目安全风险管理职责施工项目部是现场安全风险管理的执行主体，负责风险管理的实施工作。各项目成立以党政主管为组长、总工程师、安全总监、副经理等班子成员为副组长，各业务部门负责人、班组长为组员的安全风险管理领导小组，全面负责本单位安全风险管理工

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作。

（1）项目部风险管控领导小组负责项目风险分级管控体系的建立与运行，负责对施工作业班组的风险分级管控进行监督指导；

（2）负责建立风险分级管控制度，明确各部门、各岗位的风险管控职责；

（3）组织开展项目级风险管控技能培训，确保管理人员熟悉施工安全风险管控流程并认真执行；（4）掌握本项目风险的分布情况、可能产生后果、风险级别及控制措施；

（5）负责开展项目部安全生产风险评估工作，对项目危险源进行辨识、分析、评价等；项目施工活动中发现的新的危险源应及时上报公司，及时更新安全生产风险分级管控清单；（6）负责对二级风险进行管控。5.3 各施工班组风险管控责任（1）负责施工作业班组风险分级管控体系的运转，对施工作业人员风险分级管控进行监督指导；（2）掌握施工作业班组风险的分布情况、可能产生的后果、风险级别及控制措施；

（3）负责开展施工作业班组安全生产风险评估工作，作业施工活动中发现的新危险源及时上报项目部；（4）对本班组作业人员的施工作业活动进行风险管控交底；（5）负责对三级风险进行管控。5.4 施工作业人员安全风险管控职责

-7-（1）掌握本岗位涉及的风险分布情况、可能产生后果、风险级别及控制措施等；

（2）本岗位施工活动中发现的新危险源及时上报施工作业班组；

（3）负责对四级风险进行管控6、安全风险管理工作程序、内容6.1 基本要求

公司每年对所属单位进行不少于两次安全风险评估，每年初、年中公司安全风险管理领导小组负责协助、督促各在建工程项目部对施工全过程进行风险点确认、危险源辨识与分析、风险评价、风险控制措施制度、风险分级管控、风险告知，并履行相关评审、审定发布、更新等程序。根据风险分析辨识评价结果确定公司高风险项目，建立高风险台账，对属于一、二级风险的项目列入公司高风险项目范畴，重点进行监管。对于高风险项目，公司督促、指导其编制高风险管控方案、措施并履行审批手续，高风险工点实施过程中对于重点节点公司将派人现场监控。公司实行动态监控，每周收集高风险工点施工进展、安全措施落实情况、存在问题等，每月督促高风险项目项目经理手写风险源措施，落实情况，并进行通报。

公司充分发挥信息化手段提升风险管控能力，对于高风险项目及一二级风险工点，必须对接集团公司安全质量进度预警服务平台，每月按要求上报风险源、隐患排查治理、应急管理等内容；高风险点必须安装视频监控系统，并接入公司视频监控平台，便于公司对高风险工点进展情况及管控措施落实情况进行实时监

- 8 -

风

险

点

确

定

危

险

源

辨

识

分

析

风

险

评

价

控

制

措

施

制

定

风险分级管控风险公示告知控。

6.2 风险管控工作程序

6.3 风险点确定

6.3.1 风险点划分

（1）风险点划分应遵守大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。

（2）风险点可按照具体施工作业内容，以清单形式列出施工中所有的工作任务以及每项任务的具体工作，对照相关规程、规范对每道工序中可能出现的危险有害因素或事故隐患进行划分。

（3）公路工程、铁路工程划分单元可按照路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、涵洞工程、通用工程（主要包含：基础管理、钢筋作业、支架及模板作业、混凝土作业、起重吊装、临时用电、临时用房及临时设施、特种设备、安全防护、施工场所、消防、高空作业、夜间作业、施工标志标牌、机械作业、施工作业环境安全、危险品储存运输、消防通道、办公区）等单位工程所包含的分部分项工程作业活动作为划分单元。（4）房屋建筑工程可按照地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通

-9-风与空调、电梯、建筑节能等分部工程所涉及采暖排水以及其他作业活动作为划分单元。

作业活动风险点清单

序

号 分部分项工程名称/作业任务 作业活动名称（风险点） 区域/部位活动频率备注1 桩基施工 人工挖孔桩 XX 桥梁作业区频繁进行设备设施风险点清单

序

号

设备设施 设备设施名称（风险点） 设备设施类型

型号编号/所在位置备注1 物料提升机 结构设施、安全设施、电气设施 特种设备 主体结构6.3.2 风险点排查与确认

（1）风险点排查应通过查阅方案资料、现场调研、座谈询问、聘请专家、参考典型事故案例等方法开展，风险点排查由公司主要负责人或者项目主要负责人牵头，组织有关工程技术、安全、质量、设备、材料等专业和岗位人员（包括分包单位相关人员），按照项目工程施工工艺流程，从不同施工阶段、施工场所、设备设施、作业活动等方面进行排查。（2）风险点排查前应收集工程项目相关资料，主要包括周边环境资料、工程勘察设计文件、施工组织设计、专项施工方案等技术文件、现场勘查资料等。（3）风险点排查应包括工程项目施工过程中所有分部分项工程，特别是危险性较大的分部分项工程以及周边环境可能导致事故风险的作业活动风险点和设备设施风险点。6.3 危险源辨识与分析

6.3.1 危险源辨识方法

（1）建筑施工中危险源辨识方法通常采用工作危害分析法

- 10 -

（JHA）和安全检查表法（SCL）。（2）工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，是基于作业活动的一种风险辨识技术，用来进行人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理缺陷等的有效识别。采用工作危害分析法进行分析时，应先将建筑工程的施工作业活动划分成多个施工工序，找出每个施工工序中的危险源，并判断其在现有安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。若现有安全控制措施不能满足安全施工的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全施工，危险性仍然较大时，还应将其列为重点对象加强管控，必要时还应制定应急处置措施加以保障，从而将风险降低至可以接受的水平。（3）安全检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定施工现场及周边构筑物的状态是否符合安全要求，通过检查发现施工过程中存在的风险，提出改进措施的一种方法。安全检查表的编制主要依据以下四个方面的内容：——国家、行业、地方建筑施工有关安全法规、规定、规程、规范和标准，企业的规章制度、标准及操作规程；——国内外建筑行业、建筑施工企业事故统计案例，经验教训；——建筑行业及企业安全生产经验，特别是减少或避免事故发生的实践经验；——系统安全分析的结果，如采用事故树分析方法找出的不安全因素，应作为防止事故控制点列入检查表。6.3.2 辨识范围

危险源辨识范围应覆盖所有的施工作业活动和设备设施，做到全方位、全过程的辨识。主要包括施工基础、主体、附属工程

-11-等全过程；事故及潜在的紧急情况；所有进入作业场所人员的活动；作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；工艺、设备、管理、人员变更、气候、地质及环境影响等。6.3.3 辨识实施

（1）风险辨识由公司安全管理部门及相关专业技术和岗位人员，针对已确认的风险点逐一进行风险辨识。辨识范围应覆盖公司风险点基础数据清单库中各风险点所有的作业活动和设备、设施、部位、场所、区域。

（2）辨识时应依据 GB/T13861 的规定充分考虑四种不安全因素：人的因素、物的因素、管理因素、环境因素，并充分考虑危害因素的根源和性质。在这四种因素里面，人的因素是核心，首先要分析人的因素（人的不安全行为：主要是违章操作、违章、不遵守有关规定等）；其次是物的因素（物的不安全状态），再分析环境因素（主要是室内作业场所环境不良、室外作业场地环境不良等），最后再分析管理因素。（3） 运用工作危害分析法（JHA) 对作业活动开展危险源辨识时，应在对作业活动划分为作业步骤或作业内容的基础上，系统的辨识危险源，填写辨识分析记录表。（4）运用安全检查表法对场所、设备或设施等进行危险源应将设备设施按功能或结构划分为若干检查项目，针对检查项目，列出检查标准，对照检查项检查并确定不符合标准的情况和后果，填写辨识分析记录。

- 12 -

人工挖孔桩作业活动风险辨识分析过程（示例）序

号

风险点名称

工作步骤或工作

内容

主要危险有害因素（人、物、环、管）潜在事故类型1 人工挖孔桩 成孔过程

1、孔口人员未系安全带； 高处坠落2、卷扬机无安全装置，钢丝绳断丝不符合安全要求；

物体打击3、孔口临近土质边坡下，未规定孔口与边坡安全距离

坍塌物料提升机设备设施风险辨识分析过程（示例）序

号

风险点名称 检查内容 标准要求

产生偏差导致的事故类型1 物料提升机

安全装置

起重量限制器、

防坠安全器

未安装或不灵敏 起重伤害2 物料提升机

钢丝绳

钢丝绳质量

钢丝绳磨损、变形达到报废标准；吊笼处于最低位置，卷筒上钢丝绳不得少于3 圈起重伤害6.4 风险评价、分级

6.4.1 风险分级

（1）风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险 4 个等级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

（2）一级风险，即重大风险，指现场的作业条件或作业环境非常危险，现场的危险源多且难以控制，如继续施工，极易引发群死群伤事故，或造成重大经济损失；二级风险，即较大风险，意指现场的施工条件或作业环境处于一种不安全状态，现场的危险源较多且管控难度较大，如继续施工，极易引发一般生产安全事故，或造成较大经济损失；三级风险，即一般风险，意指现场的风险基本可控，但依然存在着导致生产安全事故的诱因，如继序号 风险等级 颜色

1 重大风险 红

2 较大风险 橙

3 一般风险 黄

4 低风险 蓝

-13-续施工，可能会引发人员伤亡事故，或造成一定的经济损失；四级风险，即低风险，意指现场所存在的风险基本可控，如继续施工，可能会导致人员伤害，或造成一定的经济损失。对于现场所存在的低风险，虽不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改进。

6.4.2 风险评级基本原则

（1）公司及所属各项目应结合自身实际，合理准确判定风险等级。风险等级判定应遵循“从严从高、应判尽判”原则。（2）超过一定规模的危大工程中，对于较严重的危险有害因素和违反标准要求的行为应直接判定为重大风险，其他的危险有害因素和违反标准要求的行为一般应判为较大风险。（3）未超过一定规模的危大工程中，对于较严重的危险有害因素和违反标准要求行为应判定为较大或重大风险。6.4.3 评价方法

建筑施工常用的评价方法有直接判定法、作业条件危险性评价法（LEC）和风险矩阵法（LS）。（1）直接判定法评价法。对于下列情形应直接判定为重大风险：违反法律、法规及国家标准、行业标准中强制性条款的均为重大风险；发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的均为重大风险；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程风险点直接判定为重大风险，属于危大工程但未超过一定规模的判定为较大风险；具有火灾、爆炸、窒息、中毒等危险场所，可能造成群死群伤的；长大桥隧工程施工穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区、高地应力或软弱围岩、

- 14 -

滑坡体、高瓦斯或瓦斯突出等工程地质；复杂通航环境下重大公路水运工程施工风险；在通航密集区实施水下爆破施工、在通航水域孤岛无掩护条件下或化工园区进行围堰、筑岛、打桩和单体6000 吨以上的沉箱安装作业；穿越重要交通干线桥隧工程施工风险。上跨（下穿）高速公路、上跨（下穿）轨道交通（铁路等）、上跨（下穿）二级以上航道。

（2）作业条件危险性评价法（LEC）事故发生的可能性（L）

分数值 事故发生的可能性

10 完全可以预料

6 相当可能

3 可能，但不经常

1 可能性小

0.5 很不可能

0.1 极不可能

发生事故后果的严重性（C）

分数值 发生事故产生的后果

100 10 人以上死亡

40 3-9 人死亡

15 1-2 人死亡

7 严重

3 重大伤残

1 引人注意

D=L×E×C，给三种因素的不同等级分别确定不同分值，再人员暴露的频繁程度（E）分数值 人员暴露的频繁程度10 联连续暴露6 每天工作时间暴露3 每周一次或偶然暴露2 每月一次暴露1 每年几次暴露0.5 非常罕见暴露风险等级判定表危险度

（分数值）风险程度标志色大于 320 重大风险红色160-320 较大风险橙色70-160 一般风险黄色小于 70 低风险蓝色

-15-以三个分值的乘积 D 来评价风险大小。D 值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。

（3）风险判定矩阵法

事故后果严重程度（S）严重程度等级说明Ⅰ

灾难，可能发生重特大事故Ⅱ

严重，可能发生较大事故Ⅲ

轻度，可能发生一般事故Ⅳ

轻微，可能发生人员伤亡事故事故发生的可能性（L）

可能性等级 说明

A 很可能

B 可能，但不经常

C 可能性小，完全意外

D 很不可能，可以设想

E 极不可能

风险判定矩阵

可能性

（L）

严重程度（S）

Ⅰ（灾难）Ⅱ（严重）Ⅲ（轻度）Ⅳ（轻微）A 重大风险 重大风险 较大风险 一般风险B 重大风险 重大风险 较大风险 一般风险C 重大风险 较大风险 一般风险 低风险D 较大风险 一般风险 一般风险 低风险E 一般风险 一般风险 一般风险 低风险

- 16 -

该判定方法考虑了以上两个变量，并分别确定了不同等级，再通过风险矩阵来判定风险程度。6.4.4 评价实施

风险评价由公司或所属项目部安全风险管控领导小组组织相关部门和专业技术人员，对已辨识分析的所有风险点中的危险源逐项进行风险评价，并将评价结果予以记录。塔式起重机安拆作业风险辨识分析+评价+制定管控措施（示例）序

号

风

险

点

名

称

工作

步骤

或工

作内

容

主要危险

有害因素

（人、物、

环、管）

潜

在

事

故

类

型

风险评

价 风

险

等

级

管控措施备注L E C D

1

安

装

前

准

备

资料

审批

与备

案

塔式起重

及无专项

施工方案

或未经审

批

起

重

伤

害

1 6 40 240

较

大

风

险

工程措施：塔式起重机安拆前应编制塔式起重机安拆施工方案；管理措施：施工方案应有本单位技术、安全、设备等部分负责人审核，技术负责人审批后，建立单位批准实施；教育措施：加强教育培训等；应急措施：制定应急预案，配备应急救援物资设备等；6.4.5 风险管控措施制定

公司应组织相关部门及有关专业技术人员和岗位人员对各级风险制定针对性的管控措施，主要包括：工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施，以上措施可单独使用也可联合使用。

对于较大和重大风险应尽可能采取较高级别的风险管控措施，由公司技术负责人组织相关部门制定和评审，并形成记录。

-17-对于一般风险和低风险可由项目技术负责人组织相关部门、班组、作业人员制定和评审，形成记录。（1）工程技术措施是指作业、设备设施本身固有的控制措施，通常采用的工程技术措施有：消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、危害因素；如职工宿舍区集中供暖取代每间宿舍燃煤采暖，消除一氧化碳中毒这一危险源；预防：当消除危险、危害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害发生，如使用漏电保护装置、起重量限制器、力矩限制器、起升高度限制器、防坠器等；减弱：在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如设置安全防护网、安全电压、避雷装置等；隔离：在无法消除、预防、减弱危险、危害的情况下，应将人员与危险、危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如圆盘锯防护罩、拆除脚手架设置隔离区、钢筋调直区域设置隔离带、氧气瓶与乙炔瓶分开放置等；警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志，必要时，设置声、光或声光组合报警装置，如塔式起重机起重力矩设置声音报警装置。（2）管理措施

通常采用的管理措施：制定安全管理制度、成立安全管理组织机构、制定安全技术操作规程、编制专项施工方案、组织专家论证、进行安全技术交底、对安全生产进行监控、进行安全检查、技术检测以及实施安全奖罚等。（3）培训教育措施

通常采用的培训教育措施：员工入场三级培训、班前教育、

- 18 -

每年再培训、安全管理人员及特种作业人员继续教育、作业前安全技术交底、体验式安全教育以及其他方面的培训。（4）个体防护措施

通常采用的个体防护措施：安全帽、安全带、防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、防护手套、绝缘鞋、呼吸器等。（5）应急处置措施

通常采用的应急处置措施：紧急情况分析、应急预案制定、现场处置方案制定、应急物资准备以及应急演练等。6.4.6 风险分级管控

（1）公司根据风险等级实施差异化管理，实行分级管控。风险分级管控，应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量髙、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控，上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施，管控层级可进行增加、合并或提级。

（2）风险管控层级分为企业、项目部、施工班组、作业人员等。一级风险的管控，由企业负责管控，一般情况下公司主要负责人为管控负责人；二级风险的管控，由项目部负责管控，一般项目经理为管控负责人；三级风险的管控，由施工班组（包括专业分包、劳务分包单位）负责管控，现场带班生产的班组负责人负责管控；四级风险的管控，由作业人员负责管控。（3）公司所属各项目部应建立风险分级管控清单，包含《作业活动风险分级管控清单》和《设备设施风险分级管控清单》，项目技术负责人应根据风险等级的划分，组织项目部相关部门、

-19-班组、作业人员对管控责任单位和责任人予以确认，并由公司组织相关部门、岗位人员按程序进行评审，经公司主要负责人或技术负责人审定后发布。

（4）对于参加项目危大工程施工的专业分包单位，应单独建立本单位所施工部分的《作业活动风险分级管控清单》和《设备设施风险分级管控清单》。

（5）项目部应将重点风险进行分类汇总，登记造册，重点监控。对重大风险存在的作用场所或作业活动、采取的管控措施、责任层级及责任人等进行说明。重大风险管控资料应单独建档管理。

6.4.7 风险告知

（1）企业及所属各项目应建立安全风险公告制度，危险源公示、告知可以采用设立公示牌、标识牌、告知卡、安全警示标志、二维码和安全技术交底等多种形式。告知内容应包括主要安全风险、可能引发事故类别典型后果、风险级别、控制措施等。（2）各项目部根据风险分级管控清单将设备设施、作业活动及工艺操作过程中存在的风险及应采取的措施通过安全教育培训、安全技术交底等方式告知各岗位人员及相关方，使其掌握规避风险的措施并落实到位。

（3）项目部应绘制施工现场安全风险四色分布图，使用红橙黄蓝四种颜色，将作业场所、生产设施等区域存在的不同登记风险标示在总平面布置图上，向本单位从业人员或外来人员公示项目风险分布情况，风险点的标注情况应与风险评价结果一致。（4）施工现场安全风险四色分布图应包含施工现场所涉及

- 20 -

的所有作业场所、生产设施等区域；对于房屋建筑工程，可分别绘制基础施工阶段、主体施工阶段、装饰装修阶段三阶段的区域安全风险四色分布图；涉及重大风险点的，应标注其风险点名称和具体参数；安全风险四色分布图上知识标注本施工阶段较大和重大风险点的数量等内容。安全风险四色分布图应采用图牌的方式，设置在施工现场主要出入口的醒目位置。抄送：公司领导，总部各部室。

中铁十五局集团第四工程有限公司行政办公室2020 年12 月31日印发

《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）管理要素

序

号

一级要素 二级要素 序

号

一级要素 二级要素

1 目标职责

1.1 目标

5

安全风险管控及隐

患排查治理

5.1 安全风险管理

1.2 机构和职责 5.2 重大危险源辨识与管理

1.3 全员参与 5.3 隐患排查与治理

1.4 安全生产投入 5.4 预测预警

1.5 安全文化建设

6 应急管理

6.1 应急准备

1.6 安全生产信息化建设 6.2 应急处置

2 制度化管理

2.1 法规标准辨识 6.3 应急评估

2.2 规章制度

7 事故管理

7.1 报告

2.3 操作规程 7.2 调查处理

2.4 文档管理 7.3 管理

3 教育培训

3.1 教育培训管理

8 持续改进

8.1 绩效评定

3.2 人员教育培训 8.2 绩效改进

4 现场管理

4.1 设备设施管理

4.2 作业安全

4.3 职业健康

4.4 警示标志

基础管理考核评价表

序

号

类别 考核项目 考核内容及评价标准

考核评

价方法

1

安 全

管 理

目 标

策划

1.1 方针

目标

*制定项目安全生产方针、目标和不低于合同约定

的安全控制指标。

查文件、

资料。

1.2 策划

设计 制定满足目标要求的安全生产策划方案。 查文件、

资料。

1.3 目标

考核

制定安全生产目标考核与奖惩办法。

定期考核年度安全生产目标完成情况，并兑现奖

惩。

查文件、

资料。

2

安 全

生 产

管 理

制度

2.1 建立

制度体系

*建立安全生产管理制度体系，应包含安全生产责

任制及考核奖惩、安全会议、安全教育培训及技术

交底、特种作业人员、安全费用管理、安全风险管

控、安全检查及隐患排查、危险作业环节领导带班、

事故报告、应急预案、劳动防护用品管理、职业健

康、分包管理、作业技术规程、设备安全管理、消

防安全管理、临时用电管理等制度。

查文件。

2.2 制度

合规性

安全生产管理制度应符合国家、行业现行的法律法

规和规章制度的要求。

查文件。

2.3 制度

执行 督促检查安全管理制度执行情况。 查文件。

2.4 安全

会议

安全会议管理制度应符合国家、行业现行的法律法

规和规章制度的要求。

查文件、

资料。

3

安全

管理

机构

和人

员

3.1 安全

组织机构

成立安全生产领导小组，建立专职安全管理机构，

安全组织机构框图悬挂明显位置。 查文件。

3.2 安全

管理人员

*主要负责人和安全生产管理人员经交通运输主管

部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，持证

上岗并与对应岗位人员身份相符。

安全生产管理人员工作记录完善。

查证件，

查台账，

同时对

现场在

岗人员

对应检

查。

3.3 特殊

作业人员

*特殊作业人员（包括租赁设备自带人员）、爆破相

关人员持有效资格证书上岗，证书与从事的工作岗

位相对应。

查证件，

查台账，

同时对

现场在

岗人员

对应检

查。

3.4 从业

人员劳动

保护

全员劳动用工登记，签订劳动合同。

编制劳动保护用品和职业健康防护用品发放记录。

查花名

册、领用

记录。

4

安全

生产

4.1 责任

制制定

*编制项目安全生产管理责任制度，应当明确各岗

位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。 查文件。

序

号

类别 考核项目 考核内容及评价标准

考核评

价方法

责任

4.2 责任

签认

项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人明

确。

查文件

及责任

落实及

考核资

料。

4.3 责任

考核 落实安全生产责任制并进行检查、考核。

查文件

及责任

落实及

考核资

料。

4.4 责任

追究 制定责任追究制度，按制度规定进行追责。

查文件

及责任

落实及

考核资

料。

5

安全

风险

管控

5.1 风险

评估

*按规定开展施工安全风险辨识和风险评估。

根据风险辨识和评估结果编制重大风险清单。

查文件，

现场核

对。

5.2 风险

控制

*对重大风险制定安全管控方案。

*重大风险按规定告知作业人员。

*对风险较高区域设置隔离区或警戒区以及风险告

知牌。

*重大风险按规定向属地直接监管的安全监督管理

部门进行报备。

作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以

及事故应急措施，应当如实告知作业人员。

明确特殊时间、危险作业环节项目负责人带班制

度。

查文件，

查资料，

现场核

对。

5.3 风险

监测

建立风险动态监控机制，按规定进行监测、评估、

预警，及时掌握风险的状态和变化趋势。

对重大风险进行监测、检查，建立风险动态监控台

账。

查资料，

现场核

对。

6

事故

隐患

治理

6.1 安全

检查

定期开展安全检查，项目部每月至少开展一次安全

综合检查，每周开展专项安全检查，安全管理人员

每日安全巡查。开（复）工、季节交替、恶劣天气

和节假日应组织安全检查，并做好记录。

查文件，

查检查

记录。

6.2 隐患

排查治理

*制定隐患排查治理制度。

发现隐患限期整改，做好复查验证，确保闭合。

*建立隐患清单或台账。

隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通

报。

查文件，

查隐患

清单或

台账。

6.3 隐患

统计分析

定期统计分析隐患清单或台账，举一反三，制定治

理措施。

查文件，

查隐患

清单或

台账。

6.4 重大

事故隐患

治理

*重大事故隐患要挂牌整改，及时上报，项目负责

人要带班检查。

查文件，

查资料。

序

号

类别 考核项目 考核内容及评价标准

考核评

价方法

7

施工

设备、

设施、

机具

及防

护用

品管

理

7.1 机械

设备设施

及防护用

品管理

建立机械设备分类管理台账。

自有或租赁的施工机械设备、设施、机具及配件，

应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法

定检验检测合格证明。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及

配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，

建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报

废。

*大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录

的非标设备，应组织专家论证和验收。

查台账,

现场核

对。

7.2 特种

设备管理

*特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位承

担，拆装应当编制方案、制定安全施工措施。

特种设备投入使用前经检验合格，日常检查、维修、

保养记录齐全。

建立特种设备管理档案。

查台账,

现场核

对。

8

安全

技术

管理

8.1 施工

组织设计

施工组织设计应结合风险评估结论，制定有针对性

的安全技术保障措施，并经施工企业技术负责人审

核、签认，企业内部审批手续齐全。

查资料。

8.2 专项

施工方案

*对评估达到重大风险的工程和危险性较大分部分

项工程，应编制专项施工方案。

按规定程序对专项施工方案组织评审。

超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施

工方案应组织专家论证。

严格按专项施工方案落实到位。

查台账、

文件，现

场核对。

8.3 安全

技术交底

明确安全技术交底的责任人、对象、方法、内容。

逐级交底记录清晰、真实，内容合理。

建立安全技术交底台账。

查文件、

台账及

记录。

8.4 临时

用电方案

按规定制定临时用电方案。

标注临时用电平面布置图，附施工现场用电负荷计

算资料。

施工现场临时用电的巡视、维修、保养记录完整。

查方案、

记录。

9

安全

教育

培训

9.1 三级

安全教育

*制定年度安全教育培训计划并实施。

对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人

员具备必要的安全生产知识，考核合格后方可上

岗。

新职工上岗前必须进行三级安全教育。转岗、复岗

人员应重新接受教育。

查资料。

9.2 经常

性培训和

警示教育

结合季节特点、施工特点、安全形势等开展经常性

教育和警示教育。

9.3“四

新”培训

采用新工艺、新技术前或使用新设备、新材料前，

应对从业人员进行专门的安全生产培训。

10

应急

预案

及演

10.1 应急

预案

制定操作性强的各类专项应急预案及现场处置方

案。

建立应急管理组织，配备兼职的应急队伍。

查文件、

记录。

序

号

类别 考核项目 考核内容及评价标准

考核评

价方法

练 10.2 应急

演练

有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结完

善。

查文件、

记录。

10.3 应急

器材、设

备、物资

管理

建立应急救援的器材、设备、物资清单，应急物资

不得随意使用。

建立消防设施和灭火器材等消防器材设备清单，定

期检查维护。

查台账,

现场核

对。

11

安全

生产

费用

11.1 安全

生产费用

提取

*根据年度施工计划编制年度安全生产费用提取、

使用计划，并按规定足额提取。 查文件。

11.2 安全

生产费用

使用

按规定提取使用年度安全生产费用，建立使用台

账。

查文件、

资料。

12

分包

队伍

管理

12.1 资质

管理

*对分包单位营业执照、企业资质等级证书、安全

生产许可证、安全生产考核合格证书等进行审查备

案。

*分包协议明确双方安全管理责任义务。

查资料。

12.2 安全

教育培训

及时组织对分包单位入场作业人员进行安全教育

培训。建立班组实名登记台账。 查资料。

12.3 日常

管理

组织分包单位定期开展安全风险辨识和告知。

施工前所有人员应接受安全技术交底并签字确认。

定期开展安全检查，及时开展事故隐患排查治理。

配备合格的劳动防护用品。

查资料，

查现场。

12.4 分包

考核

定期对分包单位关键岗位人员进行考核，考核不合

格不用。 查资料。

13

落实

行业

主管

部门

安全

生产

专项

工作

13.1 行业

主管部门

安全生产

专项工作

落实情况

严格落实行业主管部门布置的安全生产专项工作。

制定具体的落实方案或行动计划。

严格按方案或计划执行。

查文件、

记录，现

场核对。

13.2 考核

评价

*按照平安工地建设考核评价标准，定期开展自我

评价。

评价资料真实、准确。

查文件、

资料。

施工现场考核评价表

序

号

类别 考核项目 考核内容及评价标准

考核评

价方法

1

施工

现场

布设

1.1 办公、

生活、生

产区域以

及临时生

产、堆存

场地布设

*办公、生活区严禁设置在危险区域。距离集中爆

破区应不小于 500m。

*生活区严禁存放易燃易爆等危险品。

*装配式房屋应有材料合格证或验收证明，满足安

全使用要求。

生产、生活区分别设置并封闭管理，设置满足紧急

疏散要求的通道。

职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。

施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集

体宿舍。

钢筋加工场、预制场、拌和站等区域分区明显。

查看现

场。

1.2 拌 和

站

*拌和站基础按照方案施工并经验收合格，排水系

统完善，实施封闭管理。

*拌合及起重设备应设置防倾覆和防雷设施。

料仓墙体强度和稳定性应满足要求，料仓墙体外围

应设警戒区。

防雨棚稳固。

查看现

场。

1.3 预 制

场

*预制场地面应进行硬化处理。

*构件存放场地基应进行处理，排水顺畅，满足存

放要求。

*大型构件存放层数和间距符合规范要求，并采取

有效防倾覆措施。

*张拉作业应设置警戒区，并有安全防护措施。

*龙门吊应设置夹轨器、尾端止挡、行程限位器等。

查看现

场。

1.4 钢 筋

加工场

*钢筋加工场设置钢筋加工棚，实行封闭管理。

*钢筋加工场应设置加工区与材料存放区。材料存

放应按照成品、半成品、原材料进行区分。

*龙门吊应设置夹轨器、尾端止挡、行程限位器等。

场内应设置明显的安全警示标志及相关工作的操

作规程。

查看现

场。

1.5 临 时

用电

*施工现场临时用电按“三级配电，逐级回路保护”

设置。

*水上或潮湿地带电缆线必须绝缘良好并具有防水

功能，电缆线接头必须经防水处理。

*每台用电设备必须设独立开关箱；开关箱必须装

设隔离开关及短路、过载、漏电保护器；配电箱、

开关箱电源进线端严禁用插头或插座做活动连接。

电缆应采用架空或埋地敷设。

配电箱、开关箱应装设端正、牢固。

工程使用的电线电缆入场前应当按规定抽样检测，

无检测合格报告的不得使用。

方案与

现场比

对检查。

序

号

类别 考核项目 考核内容及评价标准

考核评

价方法

1.6 消 防

安全

*施工生产、生活、办公区域消防设施、消防通道

和安全距离符合消防安全要求。

消防区域悬挂责任铭牌。

办公、生活区建筑构件使用的材质燃烧性能等应当

达到 A 级。

查看现

场。

1.7 施 工

便道便桥

*便桥应进行专项设计，并对隐蔽工程应组织验收，

按设计荷载使用。

*施工便桥应设置限宽、限速、限载标志，并有验

收手续。跨航道便桥应设置防撞设施和警示标志。

便道在急弯、陡坡、连续转弯等危险路段应硬化，

在平交道口设置警示标志。

便道具有必要的通行能力。

查看现

场。

1.8 临 时

码头与栈

桥

*临时码头与栈桥应进行专项设计，并对隐蔽工程

组织验收，按设计荷载使用。

*应设置安全警示标志，配备相应的安全防护及救

生设施。

*栈桥和临时码头应设专人管理，非施工车辆、人

员及船舶不得进入或靠泊。

按经审批的方案开展码头或栈桥的沉降位移观测，

及时检查、维护。

通过栈桥的电缆应绝缘良好，并应固定在栈桥的一

侧。

栈桥应设置满足施工安全要求的照明设施。

查看现

场。

2

安全

防护

2.1 防 护

栏杆、安

全网及其

它防打

击、防坠

落措施

*高处、临边、临水作业及孔洞应设置防护栏杆及

安全网。

*下方有人员通行或作业的，应设置挡脚、防滑设

施、安全网、安全通道等。

*跨越既有公路施工时，应搭设防护棚架。棚架应

进行专项设计。

查看现

场。

2.2 文 明

施工、安

全警示标

志、标牌

区域分区标牌合理。重大风险、重大事故隐患应在

明显位置公示。

*施工现场应按规定设置封闭围挡，并在明显位置

设置“五牌一图”。

*交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全警

示标志、标牌。

*施工便道与既有道路平面交叉处设置道口警示标

志，有高度限制的应设置限高架。

施工机械、设备按要求设置安全操作规程牌。

按规定落实施工扬尘防控措施。

查看现

场。

2.3 避 雷

设备

拌和、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备按规

定设置避雷设施。

查看现

场。

2.4 个 体

防护

*进入施工现场的人员及作业人员应按规定配置和

正确使用防护用品。

查看现

场。

3

施工

作业

3.1 高 处

作业

*高处作业必须设置人员上下专用通道，基础应牢

固。

*作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不应有翘头

板，并挂置安全网。配备必须的消防器材。

5m 以下应设置防护梯。

查看现

场。

序

号

类别 考核项目 考核内容及评价标准

考核评

价方法

5m 以上应设置“之”字形人行斜梯。

40m 以上宜安装附着式电梯。

3.2 支 架

脚手架

*施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要

求。拆除作业应设置警戒区。

*支架和脚手架基础牢固。

*排水设施完善。

*脚手架与建筑结构物按规定进行拉结牢靠。夜间

不得进行支架脚手架的拆除作业。

*搭设支架和脚手架的材料应逐批次进场检验，每

批材料抽检一组，应有检测报告。

*搭设高度大于 10m 的脚手架应设置缆风绳或固定

措施。

*承重支架搭设应制定专项施工方案，搭设后应按

规定组织验收，验收通过后应挂牌公示及告知。

方案与

现场比

对检查。

3.3 模 板

工程

*大型模板搭设和拆除应有专项施工方案，并应设

置工作平台和符合规范要求的爬梯。

*模板吊环不得采用螺纹钢筋。

模板制作、存放、使用、拆除满足方案要求。

大型模板使用前应组织验收。重复使用时应逐次检

查并予以记录。

方案与

现场比

对检查。

3.4 焊 接

切割作业

*电工、焊接与热切割作业人员应持证上岗，并正

确佩戴、使用劳动防护用品。

*密闭空间内实施焊接及切割，应采取相应的通风、

绝缘、照明装置和应急救援装备，并由专人现场监

护，气瓶及焊接电源应置于密闭空间外。

电焊机一次侧电源线长度不得大于 5m，二次侧焊接

线应采用防水绝缘橡胶护套铜芯软电缆，长度不宜

大于 30m，进出线处应设置防护罩。

电焊机外壳应接地，接地电阻不得大于 4Ω。

气割作业氧气瓶与乙炔瓶之间的距离不得小于 5m。

查看现

场。

3.5 机 械

设备作业

*吊装作业应设置警戒区，警戒区不得小于起吊物

坠落影响范围。

*高空调转梁等大型构件应在构件两端设溜绳。

*垂直升降设备基础满足要求，架体附着装置牢固，

不超载运行。

*塔吊基础和架体附着装置牢固，轨道式起重机限

位及保险装置有效。

吊装大、重、新结构构件和采用新的吊装工艺应先

进行试吊。

起重机严禁吊人。

作业人员严禁在已吊起的构件下或起重臂旋转范

围内作业或通行。

起重设备安全保险装置、钢丝绳、滑轮、吊索、卡

环、地锚等应安全可靠。

检验合格铭牌悬挂于明显位置。

操作人员持证上岗。

查看现

场与资

料比对

检查。

序

号

类别 考核项目 考核内容及评价标准

考核评

价方法

3.6 爆 破

作业

*从事爆破工作的爆破员、安全员、保管员应持证

上岗。

*爆破作业应严格按照审批的爆破设计方案或说明

书进行施工。

*爆破作业必须设置警戒区和警戒人员。

查证件、

查看现

场与资

料比对

检查。

3.7 基 坑

施工

*深基坑施工应编制专项施工方案并经审核通过。

*严格按方案开挖和支护。

*降排水系统合理可靠。

*深基坑边坡、支护结构等应进行沉降和位移监测。

基坑边坡的堆载安全间距及安全防护措施应满足

设计或相关技术规范要求。

查看现

场与资

料比对

检查。

施工现场（公路部分）考核评价表

项目名称： 施工合同段：

施工单位名称：

序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准

考核评

价方法

4

桥梁

工程

（ 60

分）

4.1 基础

施工

（10 分）

*桥梁扩大基础、挖孔桩、钻孔桩、沉入桩、沉井

和地下连续墙等施工严格按照施工方案实施。

施工区域应设置警戒设施或警示灯。

桩基钢筋笼下放采用专用吊具。

作业人员不得将安全带系与钢筋笼上。

深基坑四周距基坑边缘不小于 1m 处应设立钢管护

栏，挂密目式安全网，靠近道路侧应设置安全警示

标志和夜间警示灯带。

挖孔桩施工应对有害气体进行监测，保持通风；孔

内采用安全特低电压照明；起吊设备应装设限位器

和防脱钩装置。

方 案 与

现 场 比

对检查。

4.2 墩台

施工

（20 分）

*高墩台施工严格按照专项施工方案组织实施。

*高处作业必须设置人员上下专用通道。

*严禁使用塔吊、汽车吊载人上下墩台。

*墩身高度超过 40m 宜设施工电梯，电梯司机应按

照有关规定经过专门培训，取得相应资格证书。

墩台施工应搭设脚手架及作业平台，保证作业人员

有安全作业空间。

墩身钢筋绑扎高度超过 6m 应采取临时固定措施。

模板安装必须牢固，模板之间连接螺栓必须全部安

装到位。

钢围堰应按照设计及专项施工方案组织实施；钢围

堰内部支撑设置规范，不得碰撞、随意拆除、擅自

削弱或在其上堆放重物；有效开展监测、监控和预

报、预警，工况发生变化时及时采取措施；钢围堰

有相应的防撞措施，侧壁不得随意驻泊施工船舶；

排水和防汛措施落实。

方 案 与

现 场 比

对检查。

序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准

考核评

价方法

4.3 桥梁

上部结构

及桥面系

施工

（30 分）

*桥梁上部结构施工严格按专项施工方案实施。

*挂篮按方案组拼后，要进行全面检查，做静载试

验。

*架桥机应有限制运动行程和工作位置的装置、锚

定、防风和防滑移的装置，联锁保护装置和紧急停

止开关等安全防护装置。

梁板吊装就位后及时进行稳固。

架桥机平衡配重、限位及支垫稳固。

桥面系施工临边应设置安全防护栏杆及安全网。

支架现浇基础处理良好，排水系统完善，支架材料

有出厂合格证，且经检测检验合格；架体搭设规范，

按规定进行了预压、验收。

挂篮悬臂浇筑桥梁 0 号块及边跨现浇段支架、托架

稳固。

连续梁墩顶梁段的临时墩梁固结装置满足设计要

求。

拱桥施工顺序及工艺满足设计及规范要求，拱架基

础处理良好，搭设规范。缆索吊机主缆连接锚固可

靠，经过检测检验或型式试验合格。

斜拉桥、悬索桥的斜拉索、主缆安装、架设及防护

施工规范；跨缆吊机、桥面吊机经过型式试验或检

测检验合格，锚固及移动安全可靠；吊装作业规范；

节段连接合理。施工支架（托架）结构稳固。

方 案 与

现 场 比

对检查。

5

隧道

工程

（55

分）

5.1 施工

基本要求

及开挖

（10 分）

*严格执行隧道洞口值班登记制度。

*洞口工程严格按施工方案组织实施。

*双侧壁导坑法施工导坑跨度宜为整个隧道跨度的

三分之一，左右导坑施工时，前后拉开距离不宜小

于 15m，导坑与中间土体同时施工时，导坑应超前

30-50m。

*按照施工方案开挖，严禁擅自变更开挖方法，严

格控制超欠挖。

*隧道内严禁存放汽油､ 柴油､ 煤油､ 变压器油､

雷管､ 炸药等易燃易爆物品。

洞口工程排水系统完善。

洞口工程边坡及仰坡自上而下开挖，保证稳定。

各类施工作业台架、台车防坠设施设置齐全，安全

可靠。

施工现场悬挂风险辨识牌及警示标志。

全断面法施工断面尺寸应满足设计要求。

台阶法施工台阶长度不宜超过隧道开挖宽度的 1.5

倍，控制钢架下沉和变形。

环形开挖留核心土法施工进尺控制在 0.5-1m，相邻

钢架必须用钢筋连接，按设计要求施工锁脚锚杆。

试爆要制定专项施工方案并按方案实施。

方 案 与

现 场 比

对检查，

查记录。

序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准

考核评

价方法

5.2 初期

支护及二

衬

（10 分）

*在专项施工方案中明确仰拱与掌子面、二衬与掌

子面的距离并严格执行。

*钢架拱脚必须放在牢固的基础上。

*初期支护和二衬必须按施工方案组织实施。

相邻钢架之间必须用纵向钢筋连接。

仰拱开挖宽度应符合规范要求。

方 案 与

现 场 比

对检查，

查资料。

5.3 监控

量测，超

前地质预

报

（10 分）

*长大隧道和不良地质隧道必须进行超前地质预

报。

*岩溶、采空区等不良地质隧道、瓦斯隧道施工需

配置超前地质钻机进行预报地质，地质预报必须进

行地质素描。

*监控量测数据应当真实、准确，数据出现异常时

应当及时报告。

*对量测数据定期进行分析，编写分析报告，施工

负责人、技术负责人及设计代表签字齐全。

制定监控量测及超前地质预报专项施工方案，按方

案组织实施。

监控量测及超前地质预报监控点数量满足方案要

求。

对掌子面稳定性开展巡视检查，有记录。

查 看 现

场、查资

料记录。

5.4 逃生

通道

（5 分）

*软弱围岩隧道开挖掌子面至二次衬砌之间应设置

逃生通道。

逃生通道距离开挖掌子面不得大于 20m。

查 看 现

场。

5.5 通风

防尘照

明、排水

及消防、

应急管理

（5 分）

*对隧道有毒有害气体进行监测，并公示监测数据。

*隧道施工必须采用机械通风。

*隧道内应定期清扫、冲洗，保持干净整洁。隧道

掘进 50m 后应进行供风，在进入隧道 150m 以后须

以设计风量全速通风。

压入式通风管的送风口距掌子面不超过 15m，排风

式风管吸风口距掌子面不超过 5m。

隧道内照明充足。

排水设施完善。

有足够数量的消防器材。

设置逃生管、应急箱。

查 看 现

场、查资

料。

5.6 瓦斯

隧道

（10 分）

*瓦斯隧道施工要编制专项施工方案并严格执行。

*瓦斯隧道应使用具有防爆性能的机械设备。

*掌子面瓦斯浓度超标时严禁施工。

*瓦斯隧道通风必须进行专项设计，一般配置可靠

主风机和备用风机，性能满足设计要求，并制定与

瓦斯监测对应的通风管理制度、动火管理制度等。

设置灭火器、消防水池、消防用砂等消防设施。

方 案 与

现 场 比

对检查。

序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准

考核评

价方法

5.7 信息

管理

（5 分）

*长大隧道需设置门襟系统，以及施工监控、动态

信息、通讯及车辆、人员识别定位等电子安全信息

管理系统。

查 看 现

场、查资

料。

6

路基

工程

（25

分）

6.1 边坡

施工

（10 分）

*边坡施工开挖一级防护一级。

*高边坡、滑坡体、危石段应设置风险告知牌，并

设置必要的安全防护措施，严禁设置施工驻地。

*高边坡施工自上而下，严禁多级坡同时立体交叉

作业。不良地质边坡在雨后或雪融后不得直接开

挖。

挡土墙施工排水设施完善。不良地质边坡开挖前应

提前施作排水设施。

查 看 现

场，查方

案。

6.2 抗滑

桩施工

（5 分）

*孔桩开挖应当间隔跳槽开挖。

*抗滑桩未施工完毕下级边坡严禁开挖。

抗滑桩开挖过程中应设置观测点。

查 看 现

场。

6.3 爆破

作业

（5 分）

*路基土石方爆破作业应编制专项施工方案，严格

按方案实施。

*炸药库应当远离村庄、驻地等人员聚集区域。

*民爆器材设置专人负责，严格执行出库、入库和

退库手续管理。

*爆破前应设置警戒区。

爆破后应先进行排险后方可进行下步施工。

查 看 现

场，查方

案。

6.4 锚固

工程施工

（5 分）

锚杆、锚索施工应当设置警戒区。

作业平台应稳固，防护栏杆、安全通道设置规范。

张拉作业千斤顶后方不得站人。

查 看 现

场，查方

案。

7

路面

工程

（10

分）

7.1 路面

施工（10

分）

*在通车道路上施工或夜间作业时，应采取限速､

导流及渠化等措施，交通指挥人员和上路作业人员

应按规定穿着安全反光标志服或反光背心｡

施工区域实行交通管制。

严禁工程施工车辆违规载人或超速行驶。

路面摊铺机、压实机械等设备夜间停放应有反光装

置，并做好提前警示、防撞措施。

摊铺施工应安排专人负责指挥。

查 看 现

场。

中铁十五局集团

第 四 工 程 有 限 公 司 文 件

关于印发《中铁十五局集团第四工程有限公司

安全教育培训制度》的通知

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