— 1 —十堰乡村振兴简报
第 6 期
（乡村建设“六件事”专题⑤）
十堰市乡村振兴局 2023 年 6 月 20 日
【领导活动】
市委书记黄剑雄，市委副书记、市长王永辉与国家乡村振兴
局开发指导司司长、一级巡视员聂新鹏一行座谈交流。6 月 16
日，市委书记黄剑雄，市委副书记、市长王永辉与来十堰调研的
国家乡村振兴局开发指导司司长、一级巡视员聂新鹏一行座谈交
流。黄剑雄介绍了十堰市以乡村建设“六件事”为切入口，推进
宜居宜业和美乡村建设工作情况。国家乡村振兴局一致认为十堰
谋划实施乡村建设“六件事”，形成的经验做法为全国提供了很
好的参考借鉴。国家乡村振兴局将充分发挥职能作用，积极协调
各方面资源，在政策支撑、工作指导、创新试点等方面加大支持
力度，助力十堰打好一场乡村振兴漂亮仗。并希望十堰持续压实
责任，立足工作实际，在乡村发展、乡村建设、乡村治理等方面
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积极探索可复制、可推广的经验做法，推动巩固拓展脱贫攻坚成
果上台阶、乡村全面振兴见实效。聂新鹏一行还先后深入竹山县
宝丰镇龙井村、竹溪县汇湾镇土地梁村、郧阳区柳陂镇龙韵村和
谭家湾镇青龙泉社区、丹江口两山实践基地调研指导，与县乡村
三级干部开展座谈访谈。重点了解十堰市乡村建设“六件事”的
建设方式、盘活土地资源、强化资金保障等方面，对竹溪县村级
投资运营公司、郧阳区龙韵村和竹山县龙井村乡村建设“六件
事”、丹江口市两山实践的做法给予了充分肯定。同时，通过介
绍对郧西县金融助力乡村振兴、武当山特区盘活闲置资源，做强
旅游经济的做法也给予了肯定。
【工作动态】
省生态环境厅来堰评估农村环境整治成效。6 月 13 日至 15
日，省生态环境厅组织省环科院、中国地质大学专业技术人员赴
武当山特区、房县、竹山县、竹溪县开展 2022 年农村环境整治
成效评估，随机抽查 100t/d 及以上农村生活污水处理设施运行维
护和管理情况，直达农户调研了解农村污水资源化利用方式。评
估人员对十堰市近年来农村环境整治成果予以肯定，对推动落实
农村生活污水处理设施第三方专业机构统一托管运维模式给予
赞许。
茅箭区政协调研督导区乡村建设“六件事”。6 月 13 日，
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茅箭区政协党组书记、主席金善朝带领调研督导组一行，先后深
入大川镇大川村福源小区、赛管局营子村、茅塔乡廖家村、武当
路街办路北社区等地，调研督导乡村建设“六件事”和“幸福顾
家”共同缔造示范区项目建设推进情况，详细了解垃圾分类、安
幼养老、污水处理等工作。调研督导组要求，要鼓励广大群众积
极参与乡村建设“六件事”，动员全民共同缔造宜居宜业和美乡
村，打造文旅农融合可持续发展新样板，激发市场主体活力，吸
引游客近郊消费，带动群众增收致富。在“幸福顾家”共同缔造
示范区项目建设上，要用共同缔造理念的理念和方法推进老旧小
区改造，持续完善城市功能，突出群众主体地位，调动居民参与
老旧小区改造的主动性、积极性，逐步提升群众幸福感、获得感。
【示范村建设】
宝丰镇龙井村：以共同缔造理念推动乡村建设“六件事”落
地见效。今年以来，龙井村以“美好环境与幸福生活共同缔造活
动”为抓手，在乡村发展各个方面积极探索，统筹抓好抓实改造
农村厕所、建设养老照料中心和幼儿托幼中心、提高污水处理能
力、打造垃圾清运体系、加快农村公路建设等乡村建设“六件
事”落地，让乡村发展更加美好、群众生活更加幸福。建设养老
服务中心实现老有所养。龙井村未来乡村馆规划面积 1400 平方
米，建筑面积 900 平方米，配套老龄活动室、老年食堂、健康驿
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站、农家书屋等活动阵地，老年人在闲暇之余可以阅读书籍、写
毛笔字、绘画、下象棋、品茶、免费进行健康体检和心理疏导，
平时还可以在老年食堂就餐，极大地方便了老年人的生活，提高
了晚年生活幸福指数。建设童伴之家实现幼有所育。以“美好环
境与幸福生活共同缔造”活动为抓手，大力推进村庄环境治理，
健全完善垃圾清运机制，形成以户分类、组收集、村转运的清运
模式。党员干部带头参与，主动开展环境评比活动，推广积分考
核制度。每户配套干湿两个微型垃圾桶，可回收变卖的垃圾农户
先行收储，垃圾废品收购站定期上门回收；废弃垃圾由农户自己
分类入桶，每天早上八点前小分队逐户清收。同时把卫生日常保
洁、垃圾清扫与积分制相挂钩，通过建立长效管护机制，确保整
个村庄环境整洁。厕所改造实现粪污循环利用。因地制宜，探索
适合本村的改造模式。采取两分法全面推动农村户厕改造，通过
摸清底数，完成厕所改造 334 户。户厕经过三格式化粪池处理，
用小型 PVE 细管连接各家各户组成小微污水管网，汇集到微动
力污水处理站、人工湿地进行第二次处理，达到农田灌溉标准。
污水收集处理实现河清水净。开展以农户生活污水治理为重点的
环境治理，探索农村污水治理“大分散、小集中”模式。截至目
前，全村共铺设污水管网 8.7 公里，完成村委会周围、安置点沿
线污水主管网修复和铺设 3000 米，连接到户散水管网 2100 米，
集中配套 4 个污水处理设施，有效实现了居民院落、家户散放污
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水集中排放和处理。道路提档升级铺筑致富新路。启动景区、村
主干道道路黑色化建设。完成道路黑色化 6.1 公里，通组入院路
提档升级 5.9 公里，新修龙井村至公平村产业路 2.5 公里，实现
了片区“微循环”，建成了畅安舒美的村级公路体系。
【典型经验】
化龙堰镇：把“食”事办在老年人心坎上:今年以来，化龙
堰镇以乡村建设“六件事”为抓手，聚焦“养老照料”，在化龙
村试点先行，建设“幸福食堂”，确保农村老人生活照料有人管、
身体不适有人问、突发情况有人帮、邻里矛盾有人解。摸清老人
底数需求，科学规划幸福食堂。为解决辖区内 60 岁以上留守、
高龄、独居、重残等特殊困难老人生活照料问题，探索建立幸福
食堂助餐服务体系，将幸福食堂建设列为重点民生实事项目。一
是因地制宜选址。通过入户走访群众、调研市场主体，利用户院
会、干部群众座谈会等形式，就幸福食堂选址、日常监督、管理
运营、餐食标准等问题广泛征求意见建议，最终确定将幸福食堂
建在人口密集、留守困难老人就餐需求强烈的化龙集镇易迁安置
区。二是严选市场主体。围绕“政府管理+市场主体运营+社工组
织配送”运营模式，严把市场主体准入关，引进有资质、有信誉、
有爱心的市场主体，按照“355”（早餐个人支付不超过 3 元、
中餐个人支付不超过 5 元、晚餐个人支付不超过 5 元）原则为老
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人提供价格优惠、荤素搭配、营养丰富的老年餐。三是健全管理
制度。制定幸福食堂管理制度，明确服务对象为 60 岁以上困难
老人；优化餐食方式，除堂食外，化龙社工站组织志愿者对卧床、
行动不便或临时有突发情况的老年人提供上门送餐服务。共建共
享凝聚合力，确保食堂长远运营。按照“政府补贴一点、老人自
身承担一点、市场主体让利一点”原则，采用“政府管理+市场
主体运营+社工组织配送”联合运营模式，保障市场主体保本运
营，长期稳定为老人提供一日三餐。截至目前，幸福食堂固定就
餐（已办卡）人数达 92 人。一是建强服务队伍。政府牵头为市
场主体提供 2 个公益性岗位，保障市场主体正常运营；明确镇民
政办主任为幸福食堂第一责任人，管理幸福食堂；化龙社工站每
天至少安排 2 名志愿者参与分餐、送餐、引导等工作。二是建设
服务场地。政府充分利用闲置房源，为市场主体提供 120 ㎡的经
营场所，花费 6 万元为市场主体装修，配备空调、冰箱、煤气灶、
蒸箱、消毒柜、食品保温台、100 套餐具、12 套桌椅等幸福食堂
运营所需器具，市场主体实现“拎菜开业”。三是兑现补贴金额。
幸福食堂运营半年以来，对老年人就餐设置补贴，针对不同年龄
段的老年人提供不同标准餐补，降低老年人用餐成本，今年已累
计为老年群体补贴 6 万元。延伸服务满足需求，拓展幸福食堂功
能。在保障用餐需求的基础上，按照“老有所养、老有所乐”的
工作思路，健全幸福食堂功能，让幸福食堂成为农村居家养老新
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模式。一是丰富服务功能。结合幸福食堂场所条件，在满足老年
人用餐的基础上，投入 10 万元建设 300 ㎡安幼养老中心（老年
活动室、儿童活动室），老年活动室配齐无线网络、电视机、棋
牌桌、按摩椅、休息床、免费茶水等服务设施，儿童活动室配备
桌椅，每周安排社工在儿童活动室照顾留守儿童，寒暑假安排教
师对留守儿童进行授课，让老人就餐时间“食有所依”、休闲时
间“玩有所乐”、带娃时间“娃有所学”。二是拓展服务领域。
将幸福食堂与村新时代文明实践站相结合，累计组织 20 余名文
艺志愿者、理论宣讲志愿者开展 32 次志愿服务活动，为老人们
唱房县民歌、宣讲党的二十大精神、人情新风、乡村振兴等，组
织医生到小区开展义诊活动，丰富老人的精神世界，关注老人的
健康问题。三是培育文明乡风。将文化内涵融入幸福食堂的运营
和装饰中，让幸福食堂成为助力乡村振兴的“精神驿站”，满足
老年人养老“不离乡土、不离乡邻、不离乡音”的“三不离”情
结。
【媒体关注】
6 月 2 日，《学习强国》发布《湖北郧阳：党建+“爱心食
堂”守护空巢老人“稳稳的幸福”》，关注郧阳区城关镇黄土梁
村探索以政府为主导、村级主体、社会力量广泛参与的农村空巢
老人服务的新路子，稳稳托举起老年人的幸福晚年。
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6 月 6 日，《学习强国》发布《湖北十堰:探索改造儿童之
家，满足群众托幼需求》，关注郧西县河夹镇杨家湾村整合闲置
房屋资源，改造成“儿童之家”，让村民在家门口就能安心托育。
报：省乡村振兴局；市“四大家”主要领导、分管领导
送：市委农村工作领导小组成员单位
发：各县（市、区）乡村振兴局
编辑：柯贤慧 杜炜 邮箱：465790713@qq.com 联系电话：0719-8602467
