前言

推进清廉杭州建设,是打造新时代清廉建设高

地省会窗口的实际行动,是深化自我革命市域实践

的重要抓手。市委作出建设清廉杭州战略部署以

来，全市上下锚定政治清明、政府清廉、干部清正、

社会清朗、文化清新目标要求，坚决扛起使命担当，

从严落实，持续发力，清廉杭州建设正从“设计图”

转变为“实景图”，标志性、创新性成果不断显现，辐

射面、影响力、美誉度日益增强，积累了许多宝贵

经验。

为进一步巩固拓展清廉机关、清廉村居、清廉

学校等重点清廉单元建设成果，引领带动清廉杭州

建设全方位推进、全领域深化，我们对获全市通报

的清廉建设优秀实践案例进行汇编，形成“百法百

例”，供各地各单位学习借鉴。

Contents

清廉机关：红雁清风 示范先行

◆扬清风廉韵 筑“青莲之家”

杭州市财政项目预算审核中心 ……………………………………………… 001

◆打造留置场所“党建红盟” 增强清廉机关建设颗粒饱满度

杭州市纪委市监委案件监督管理室 ………………………………………… 003

◆抓好“一中心一平台一队伍” 打造清廉警队

杭州市公安局法制支队 ……………………………………………………… 005

◆管好“车轮子” 过好“紧日子”

杭州市直属机关车队管理服务中心 ………………………………………… 007

◆做实VIK核价全流程监管 助力清廉亚运建设

杭州市发展规划研究院 ……………………………………………………… 009

◆做好“纪律、制度、文化”三篇文章 建设清廉“三新”高地

拱墅区公安分局拱宸桥派出所 ……………………………………………… 011

◆筑“七正”根基 展头雁风采

西湖区行政审批服务管理办公室 …………………………………………… 013

◆秉执法严明之风 树西溪清正之师

西湖区综合行政执法局西溪中队 …………………………………………… 015

◆擦亮政务服务“金名片” 争当清廉机关“模范生”

萧山区行政审批服务管理办公室 …………………………………………… 017

◆巧施“廉环技” 筑牢工程建设领域“廉洁屏障”

余杭区住建局 ………………………………………………………………… 019

◆构建“亲+清·一键达”数智体系 当好优化营商环境“排头兵”

临平区行政审批服务管理办公室 …………………………………………… 021

◆下好“多维联防”先手棋 打造清廉警队

临平区公安分局星桥派出所 ………………………………………………… 023

◆念好“清、合、云”三字诀 打造廉润人心清风窗口

钱塘区行政审批局 …………………………………………………………… 025

◆强化“四抓”举措 扎实推进清廉窗口建设

富阳区行政审批服务管理办公室 …………………………………………… 027

◆纪财联动提升清廉财政“资金全周期监管”颗粒饱满度

富阳区财政局 ………………………………………………………………… 029

◆三“源”开泰迎清风 淬火锻剑铸铁军

富阳区公安分局大源派出所 ………………………………………………… 031

◆“三三”机制促“三清” 全面建设“清廉市监”

临安区市场监督管理局 ……………………………………………………… 033

◆绘就阳光后勤“五线谱” 奏响清廉机关“交响曲”

桐庐县机关事务服务中心 …………………………………………………… 035

◆创“秀水六廉”品牌 树清廉税务新风

国家税务总局淳安县税务局 ………………………………………………… 037

清廉村居：廉系千村万户 清扬振兴之路

◆激发“清廉未来社区”治理新动力

上城区彭埠街道杨柳郡社区 ………………………………………………… 039

◆“四促四清”推动清廉小区建设显成效

上城区湖滨街道东平巷社区 ………………………………………………… 041

◆线上线下融合 数据赋能发力 推进清廉社区建设落地落实

拱墅区文晖街道现代城社区 ………………………………………………… 043

◆坚持数智赋能 跨社联建打造“五清”社区

滨江区西兴街道缤纷未来社区 ……………………………………………… 045

◆巧用“数智画笔” 绘就“清廉村居图”

萧山区益农镇群围村 ………………………………………………………… 047

◆探索未来乡村新模式 筑牢清明“双防线”

萧山区临浦镇横一村 ………………………………………………………… 049

◆夯实清廉根基 谱写“共建共治共享”篇章

余杭区良渚街道良渚文化村社区 …………………………………………… 051

◆以茶养廉 铺就清廉底色

余杭区径山镇径山村 ………………………………………………………… 053

◆清廉治村“阳光九法” 解锁乡村共富密码

临平区塘栖镇塘栖村 ………………………………………………………… 055

◆“五治五共” 共创共建清廉蜀南

钱塘区河庄街道蜀南村 ……………………………………………………… 057

◆规范用权“四部曲” 谱写清廉新篇章

富阳区富春街道宵井村 ……………………………………………………… 059

◆勤廉聚合力 共护“光明”新发展

临安区於潜镇光明村 ………………………………………………………… 061

◆挖掘“水系”文化底蕴 厚植清廉村居理念

桐庐县凤川街道翙岗村 ……………………………………………………… 063

◆以“廉心”润“村风” 助推美丽乡村发展

淳安县威坪镇茶合村 ………………………………………………………… 065

◆践行“四种人”要求 打造清廉村居样板

淳安县枫树岭镇下姜村 ……………………………………………………… 067

◆宣扬“蓝妈妈”精神 强化廉洁文化教育

建德市洋溪街道团结村 ……………………………………………………… 069

◆弘扬新时代“千鹤妇女精神” 以清廉村居建设激活共同富裕新动能

建德市梅城镇千鹤村 ………………………………………………………… 071

清廉学校：清风满园育桃李

◆构建“12345”立体监管体系 打造风清气正校园生态

浙江省杭州第二中学 ………………………………………………………… 073

◆清风扑面扬正气 廉润心田育新人

浙江省杭州第十四中学 ……………………………………………………… 075

◆“规规”“矩矩”立清廉 数智赋能创美好

杭州市电子信息职业学校 …………………………………………………… 077

◆“四位一体”促清廉 养正文化育新人

杭州市杭州中学 ……………………………………………………………… 079

◆“清廉研学”课程擦亮学校廉洁底色

杭州市凤凰小学 ……………………………………………………………… 081

◆党建引领守正道 清廉涵养润童心

杭州市现代实验小学 ………………………………………………………… 083

◆丝丝入扣坚守清廉本色 点面结合创建清廉样态

杭州市卖鱼桥小学 …………………………………………………………… 085

◆教育服务“面对面” 清廉建设“实打实”

杭州市学军小学教育集团 …………………………………………………… 087

◆深化清廉植入 激发办学活力

杭州市闻涛小学 ……………………………………………………………… 089

◆创设品性课程 规范小微权力 助推学校高质量发展

萧山区银河实验小学 ………………………………………………………… 091

◆“红·古·绿”三色润心 助力职教清廉建设

杭州市闲林职高 ……………………………………………………………… 093

◆诗润清廉 文以化人

余杭区太炎小学 ……………………………………………………………… 095

◆打造“凌一·清风”品牌 时时处处育清廉

临平区临平第一小学 ………………………………………………………… 097

◆挖掘学正清廉内涵 打造清廉阵地之窗

钱塘区学正小学 ……………………………………………………………… 099

◆创新“一二三”工作法 打造清廉学校新高地

富阳区富春中学 ……………………………………………………………… 101

◆《钱氏家训》育清廉

临安区衣锦小学 ……………………………………………………………… 103

◆清风满校园 廉韵促教育

淳安县千岛湖镇第六小学 …………………………………………………… 105

◆做一朵“清荷” 让“廉洁”之花绽放心田

建德市大慈岩中心幼儿园 …………………………………………………… 107

清廉医院：廉心施仁术 清风更愈人

◆依托“数智治廉” 护航“家清人和”

杭州市妇产科医院（杭州市妇幼保健院）…………………………………… 109

◆“三廉”工作体系擘画清廉医院新蓝图

杭州市中医院 ………………………………………………………………… 111

◆创新数智监管 筑牢清廉底线

杭州市第一人民医院 ………………………………………………………… 113

◆“制度、数智、阵地”三点发力 推进清廉医院建设

拱墅区文晖街道社区卫生服务中心 ………………………………………… 115

◆巧开“廉”方 护“医”身正气

西湖区蒋村街道社区卫生服务中心 ………………………………………… 117

◆开好四张“廉政处方”打造人民满意的清廉医院

萧山区第一人民医院 ………………………………………………………… 119

◆医者清 患者乐 打造清廉“舒心医院”

余杭区第二人民医院 ………………………………………………………… 121

◆“四剂清方”提升清廉医院免疫力

临平区第一人民医院 ………………………………………………………… 123

◆数智赋能打造“智廉”一院

富阳区第一人民医院 ………………………………………………………… 125

◆做好三篇文章 筑牢清廉医院“防火墙”

临安区第三人民医院 ………………………………………………………… 127

◆“倡廉、兴廉、育廉”三方齐开 助推医院清廉文化建设

桐庐县中医院 ………………………………………………………………… 129

◆党建、文化、数字齐赋能 建强清廉“医共体”

淳安县中医院 ………………………………………………………………… 131

◆杏林筑廉路 白衣守廉心

建德市中西医结合医院 ……………………………………………………… 133

清廉国企：清风育廉 企正致远

◆汇聚“清廉金融文化” 护航金融高质量发展

杭州银行股份有限公司营业部 ……………………………………………… 135

◆清单化管理 数字化管控 打造重大标志性项目清廉建设新模式

杭州运河辰祥工业遗址综合保护开发有限公司 …………………………… 137

◆以廉洁文化建设为中心 绘就防风险促发展的“同心圆”

杭州杭千高速公路发展有限公司 …………………………………………… 139

◆深化集采改革 实现风险防控和降本增效双赢

杭州市公交集团集采中心 …………………………………………………… 141

◆着力构建“安全魔方” 积极探索大宗商品贸易风险管控新模式

杭州热联集团股份有限公司 ………………………………………………… 143

◆“四清建设”织密清廉交通“监督网”

余杭交通集团 ………………………………………………………………… 145

◆打好三项“组合拳” 推进“筑基润廉”工程

临平区城建集团 ……………………………………………………………… 147

◆打造清廉工地示范点 构筑工程建设“廉生态”

杭州富阳开发区建设投资集团有限公司 …………………………………… 149

◆“四廉并举”助推“清廉国企”建设

临安区国资办 ………………………………………………………………… 151

◆“廉旅”融合 共清共富

桐庐县文旅集团 ……………………………………………………………… 153

◆突出“四个强化” 抓牢“三大法宝” 构建清廉国企建设责任共同体

淳安县交投集团 ……………………………………………………………… 155

◆多维构筑清廉体系 聚力打造“阳光国企”

建德市城投公司 ……………………………………………………………… 157

清廉民企：清立企 廉兴业

◆坚持党建引领 讲好“戒欺”故事

杭州胡庆余堂国药号有限公司 ……………………………………………… 159

◆持续擦亮“亲清”底色 助力企业高质量发展

万事利集团有限公司 ………………………………………………………… 161

◆践行“三全”工作法 推进“清廉海外海”建设

海外海集团有限公司 ………………………………………………………… 163

◆清廉有界 “理想”无限

理想连线集团有限公司 ……………………………………………………… 165

◆党建引领 守正创新 打造启明清廉品牌

杭州启明医疗器械股份有限公司 …………………………………………… 167

◆以“红色标尺”打造“内廉外清”民企样本

五洲工程顾问集团有限公司 ………………………………………………… 169

◆构建清廉业务生态 汇聚健康发展动能

浙江吉利控股集团有限公司 ………………………………………………… 171

◆党建引领 亲清为本 争当新时代“两个健康”先行示范

传化集团有限公司 …………………………………………………………… 173

◆健全清廉制度链 数智护航促发展

胜达集团有限公司 …………………………………………………………… 175

◆突出“亲廉合规” 促进健康发展

华立集团股份有限公司 ……………………………………………………… 177

◆建立“1+3+5”清廉体系 护航企业健康发展

杭州申昊科技股份有限公司 ………………………………………………… 179

◆“廉内核”为“未来工厂”发展添动能

杭州老板实业集团有限公司 ………………………………………………… 181

◆弘扬三花清廉文化 助推企业稳健发展

三花控股集团有限公司 ……………………………………………………… 183

◆依托企业“大党建” 打造内外“生态圈”

浙江富春江通信集团有限公司 ……………………………………………… 185

◆“数字+共同体”助推清廉民企高质量发展

西子电梯科技有限公司 ……………………………………………………… 187

清廉交通：一路清风一路行

◆“一窗一室一品牌、线上线下两张网” 擦亮基层队所清廉底色

杭州市交通运输行政执法队拱墅执法大队 ………………………………… 189

◆打造智廉窗口 服务亲清交通

杭州市交通运输局驻行政服务中心窗口 …………………………………… 191

◆建“一路同心”亲清网 创“一路清风”廉示范

杭州市交通运输发展保障中心重点工程建设指挥部 ……………………… 193

◆“制管+治管+智管” 构筑清廉交通建设新模式

临平区交通运输局 …………………………………………………………… 195

◆“清廉公交”驶出一路清风

富阳区交通运输管理服务中心 ……………………………………………… 197

◆扎紧“数字篱笆”让权力在阳光下运行

桐庐县交通运输局 …………………………………………………………… 199

廉洁文化：清风润杭城

◆廉戏入基层 清风润民心

杭州滑稽艺术剧院 …………………………………………………………… 201

◆多维构建廉洁文化传播矩阵

杭州电视台综合频道 ………………………………………………………… 203

◆深挖优秀传统文化 丰富清廉产品供给

杭州出版集团有限公司 ……………………………………………………… 205

◆深挖党史“廉因子”打造杭城“红廉”阵地标杆

上城区小营街道“江南红巷”………………………………………………… 207

◆定位青年 聚焦青春 打造运河“青”廉品牌

青年清廉馆 …………………………………………………………………… 209

◆诠释廉洁文化 永续发展动力

鲁冠球精神展陈馆 …………………………………………………………… 211

◆以“梨”“廉”融合创新廉洁文化

余杭区梨廉文化馆 …………………………………………………………… 213

◆扬孙氏勤廉之韵 建多维廉洁阵地

富阳区龙门古镇廉洁文化基地 ……………………………………………… 215

◆用好“一祠一剧一书” 弘扬清风正气

千岛湖龙山岛海瑞祠 ………………………………………………………… 217

◆激活千年古府历史底蕴 建设廉洁文化澄清坐标

建德市梅城镇 ………………………………………………………………… 219

◆融廉入景 化廉入心 打造廉洁文化教育专线

西溪清风廉洁文化教育专线 ………………………………………………… 221

◆“三杰一说”串联成线 在自然风光中接受廉洁教育

“吴山清风”廉洁文化教育专线 ……………………………………………… 223

清廉杭州，机关先行。近年来，全市各级

机关紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”核

心任务，以“红色根脉强基工程”为总牵引，全

面实施“红色领杭·双建争先”工程，大力推进

“红雁清风”典型培树计划，通过健全责任体

系、做实风险防控、深化作风建设、丰富教育

载体、强化数字赋能，不断推动清廉机关建设

走深走实，政治生态更加风清气正，廉政风险

防控更加有力有效，机关党员干部廉洁从政

行为更加自觉。无论是在共富先行的第一

线、疫情防控的最前沿，还是帮扶解困的最基

层，全市各级机关党员干部始终走在前、作表

率，展现出“清风正气扬、有为敢担当”的头雁

风采。

清廉机关

红雁清风示范先行

清廉机关：红雁清风 示范先行

扬清风廉韵 筑“青莲之家”

杭州市财政项目预算审核中心

杭州市财政项目预算审核中心现有干部职工 23 人，其中党员 21 人。近年

来，预算审核中心坚持以廉政文化启智润心，以制度创新强基固本，将清廉建设

和业务工作有机融合，努力打造一支“公正、廉洁、创新、智慧”的审核队伍。曾荣

获全市做地攻坚和双清工作集体嘉奖、杭州市三八红旗集体、全市城市基础设施

建设工作先进集体等荣誉。

一、以清廉有“育”正风气。“专题学”：开展常态化廉政教育，组织党风廉政主

题教育活动，专题学习党纪党规、廉政法规“；系统学”：组织召开全市财政审核系

统警示教育大会，提升全市审核系统干部廉洁自律意识和风险防范意识；“举一

反三学”：结合案例剖析，举一反三，撰写心得体会，抓实廉政教育。

二、以清廉有“矩”守底线“。对内”：从13个方面制定完善内控管理制度，形成

系统化汇编，把要求落实到每项流程、每个岗位；“对外”：以核心业务为关键点，

把握廉政风险防控重点，建立事前、事中、事后防控机制，从源头上杜绝廉政风

险，建立管长远、固根本的制度。

三、以清廉有“责”防风险。“一查”：按照“业务风险点、岗位风险点、个人廉政

风险点”进行全方位排查，形成12项防控措施目录清单以及19项廉政风险清单；

001

清廉杭州建设百法百例

“二防”：聚焦关键岗位、重点领域，管住重点环节，制定4项业务作业指导书，做到

全员防控、全过程防控；“三签”：压实廉政风险防控主体责任，与每名干部签订

《党风廉政建设承诺书》，与中介机构签订《廉洁从业承诺书》。

四、以清廉有“法”促转型。以“突出重点、强化监督”为目标，系统性建立全

省首个政府投资项目工程价款结算财政监督管理机制。出台《杭州市本级政府

投资项目工程价款结算财政监督管理办法》，明确项目建设单位与财政部门的职

责边界。通过职责转型，即充分履行了财政监督职责，又有效降低了对工程价款

结算审核的廉政风险。

五、以清廉有“智”强监管。搭建政府投资管理数字平台，将财政管理要求内

化在平台操作办法中，由“系统控”取代“人工管”，强化数字化监管，降低权力运

行和工作流程风险，减小岗位履职风险，实现阳光履职。

002

清廉机关：红雁清风 示范先行

打造留置场所“党建红盟”

增强清廉机关建设颗粒饱满度

杭州市纪委市监委案件监督管理室

近年来，杭州市纪委市监委案件监督管理室牵头在留置场所成立联合党支

部，将市廉政教育中心、市公安局留置所、五洋物业项目部等3家负责留置安全监

管保障工作的常驻单位党员有序组织整合起来，创建留置场所“党建红盟”，以党

建引领夯实清廉建设最小颗粒度，着力打通留置安全保障“最后一公里”。

一、强化教育引廉，画好党建业务“同心圆”。推动党史学习教育常态长效，

组织各驻点专案组、调查组以及党员干部开展“党建红盟”开放式主题党日、“百

人百课忆百年”党课宣讲等活动。推动党建业务“两手抓、两手硬”，组织开展医

疗急救、消防安全、安全看护等“红盟大讲堂”，拍摄制作《留置安全工作教育片》，

累计开展安全首课104堂，培训505余人次。

二、深化制度促廉，织密风险防控“安全网”。构建“共享一平台、同建一堡

垒”工作机制，促进各级主体提高防范化解安全风险隐患能力，推动党员组织生

活会和廉政风险排查防控等制度一体落实，紧盯监控、陪护、送餐和医疗急救等

风险易发多发关键环节，制定针对性防控措施10余项。推动数字赋能制度执行，

003

清廉杭州建设百法百例

搭建杭州市纪委市监委留置管理平台，邀请公安留置所党小组共同研讨留置码

试行试用，持续优化改进数智化安全监管方式，推动各驻点单位部门优化工作流

程，完善内控制度。

三、注重文化育廉，营造崇廉抑腐“好氛围”。打造以“党建红盟”品牌为主题

的文化长廊，设置纪法常识等板块，动态更新“红盟风采”展示窗，使文化长廊成

为党员干部接受党性教育和廉洁教育的前沿阵地。在场所主干道制作以绝对忠

诚、永葆清廉、初心为民等为主题的清廉道旗，把廉洁因子融入工作生活环境，切

实增强党员干部身份意识和廉洁自律意识。

四、突出作风优廉，激发干事创业“内生力”。强化正向激励，开展以“业务之

星”评选为重点的比学赶超活动，制定并公开评比标准，经“党建红盟”临时支部

委员会讨论审定后在党建长廊公开展示并予以奖励，截至目前，已累计评选留置

场所“月度之星”、“季度之星”、“年度之星”100余人次，进一步激发了党员干部职

工比学赶超、争先创优的内生动力。

004

清廉机关：红雁清风 示范先行

抓好“一中心一平台一队伍” 打造清廉警队

杭州市公安局法制支队

近年来，市公安局法制支队深入学习贯彻习近平法治思想和清廉杭州建设

要求，聚焦严格规范公正文明执法总要求，以“公安大脑”建设为牵引，以执法监

督管理机制改革为抓手，以解决执法突出问题为重点，持续深化执法规范化建设

和清廉机关建设。市局连续2年蝉联省厅执法质量考评冠军，连续18年在依法

行政考核中位列市直单位前列。

一、做优“一中心”，执法监管迈出新步伐。高标建成14个县级执法办案管理

中心，整合法制、督察等内部监督力量入驻中心，联动各基层所队执法管理中心，

围绕警、案、人、物、卷宗、证据、场所等7 大核心执法要素，通过“日清周结月通

报”，形成对执法活动全流程、全要素、可回溯的闭环管控，最大限度降低廉政风

险。推进业务警种入驻中心集中办案，落地派出所办理刑事案件负面清单制度，

全市中心集中办案率、业务警种办案率、刑事案件快办率同比分别上升43.63%、

43.55%和10.51%，案件办理进一步繁简分流、轻重分离、快慢分道，让民警“在中

心办一起错案比办一起好案都难”。

二、做实“一平台”，科技赋能取得新成绩。建设智慧法制平台，依托497项执

005

清廉杭州建设百法百例

法数据分析项和108组执法质量监控模型，提示执法风险、提醒执法问题、纠正执

法过错，形成智能化预警、闭环式管理。目前，平台累计发出执法预警指令395万

余起，预警签收率达99.95%，问题案件数占比下降25%。平台运行以来，全市行

政快办和刑拘直诉率分别上升32.30%和10.51%，刑事立案和取保候审平均用时

分别缩短至1.09天和70.7天，全市公安执法效率明显提升。

三、做强“一队伍”，主体面貌展现新气象。突出实战、实用、实效，锻造忠诚

干净担当的“三能”执法铁军。通过党委理论中心组学习、教育整顿专题讲座、廉

政警示教育活动等多元形式，深入学习习近平法治思想，浓厚机关廉洁文化氛

围。持续推行市局季考、县级月考机制，两年共计组织测试270余次，覆盖民警

1.7万余人次。将“教科书式执法”创新实践活动融入全警大练兵，两年来共组织

开展法制培训1300余期，参训民警2.2万余人次；全市各重点派出所法制员实现

全覆盖，在城区、主要城镇等治安状况相对复杂的派出所共派驻法制员41名，持

续加强执法源头管控。

006

清廉机关：红雁清风 示范先行

管好“车轮子” 过好“紧日子”

杭州市直属机关车队管理服务中心

近年来，杭州市直属机关车队管理服务中心积极发挥公务用车示范引领作

用，着力构建阳光、文明、安全的公务用车服务保障体系，中心党支部被市委直属

机关工委评为2020年度“最强党支部”。

一、管好“车轮子”。严格落实管理平台化、平台信息化、车辆标识化要求，凝

聚内部管理与外部监督的合力，确保公务用车在法治化、规范化的轨道上阳光运

行。编制完善包含10项公务用车管理规章制度的《驾驶员作业指导书》，严格落

实定点停放、定点加油、定点维修、定点保险等要求，规范喷涂统一标识和监督电

话。加强平台化管理，162辆公务用车统一安装北斗定位系统，全部纳入“全省一

张网”，实现智能化调度和监管。实行“一车一档”“一车一围栏”和单车核算，实

时监控车辆运行状况和运行轨迹。紧盯节假日等关键时点，会同纪检监察部门

开展“线上+线下”督查。2021年随机抽检公务用车272台次，检查情况良好，实

现监督“零投诉”。

二、过好“紧日子”。严格按照业务需要、经济适用、节能环保、集约使用的原

则，结合优化平台车辆结构等实际情况，科学合理提出车辆更新需求，做到统筹

安排、有序更新。近四年处置的81台车辆中，使用年限12年以上的占83.95%。

把握社会化、市场化改革方向，原

则上不再新增离退休干部服务用

车，逐步推进社会化保障，遇到重

大任务或特殊紧急情况时，66台

综合行政执法用车可跨部门统一

调度，实现资源共享、集约使用。

严格审核车辆加油、维修、保险等

费用，努力控制运行成本，2021

年单车运行成本比 2018 年下降

约20%。

007

清廉杭州建设百法百例

三、锤炼“真本事”。为激发队伍争先创优意识，制定《五星驾驶员评比细

则》，从工作能力、工作纪律、工作绩效、安全行车等多个维度给驾驶员量化打分，

以标准化规范管理队伍。定期组织开展技能比武，营造“技能是真本事，实干是

硬道理”的良好氛围。探索“以老带新、以新促老”队伍培养模式，开设公务用车

服务保障大讲堂，通过身边榜样的言传身教，努力打造于一支廉洁高效、业务过

硬的专业化驾驶员队伍。

008

清廉机关：红雁清风 示范先行

做实VIK核价全流程监管 助力清廉亚运建设

杭州市发展规划研究院

扎实做好亚运VIK项目（亚运赞助物资、服务）核价，是贯彻落实习近平总书

记“简约、安全、精彩”办赛要求的重要工作。市发展规划研究院坚持以清廉机关

建设为抓手，通过制度创新、协作聚力、数字赋能，扎实做好亚运VIK项目核价工

作，全面培育新时代清廉高效、担当实务、善作善成的工作作风，助力擦亮廉洁亚

运底色。

一、创新制度“防火墙”，牢筑清廉“堤坝”。亚运VIK项目核价是亚组委和赞

助方开展高效谈判的前提和基础，也是亚运物资高效利用的重要保障。市发展

规划研究院坚持以制度建设为抓手，着力创新工作协同、审核认定等机制，确保

让VIK项目核价在制度下办理、让程序在规范下推进。制定《亚运会现金等价物

项目价格认定工作协议》《价格认定工作程序规范》《价格认定文书格式规范》等，

协同亚组委各部门稳步推进 VIK 项目核价全流程办理，确保核价结论公平公

正。依据《价格认定内部审核制度》《价格认定集体审议制度》等，落细落实价格

认定“二进二会”机制，杜绝利益相关人员因个人因素出现倾向性意见，有效避免

廉政风险。

二、协调监督“两手硬”，锻造清廉“利剑”。在全国系统首创“三点一库”“四

009

清廉杭州建设百法百例

位一体”智库支撑体系，依托市场调查点、网络调查点、监测报备点，以及专家和

第三方服务库等，实现亚运VIK项目核价工作由被动到主动、单一到协同、分散

到统筹的提升。同时，注重用好智库“长板”，变“智力支撑”为“专业监督”，让专

家学者对VIK项目核价开展全流程监督，提出堵塞工作漏洞、廉政漏洞和管理漏

洞的意见建议，针对性完善价格认定工作程序及内部审核、集体审议、专家管理

等机制，及时打好廉洁“补丁”，助力构建廉洁办亚运的工作格局。

三、数字赋能“一平台”，扫除清廉“盲点”。以数字化改革为契机，借助信息

化手段，在全国价格认定系统率先建成价格认定网络平台，着力扫清价格认定工

作“盲点”，实现价格认定“业务协同、数据共享、规范管理、有效监督”。以VIK项

目核价为重点，充分发挥数据抓取、智力支持、两级联动、案件全流程可视、数据

筛查、异常报警等重要模块功能，持续加大平台智能监督力度，以精准发现、精准

纠治赋能“清廉亚运”建设，推动价格认定项目廉政风险“看得见、管得了、控得

住”。

010

清廉机关：红雁清风 示范先行

做好“纪律、制度、文化”三篇文章

建设清廉“三新”高地

拱墅区公安分局拱宸桥派出所

拱墅区公安分局

拱宸桥派出所坚持党

建引领，内抓养成、外

塑形象，做好“从严执

纪”“制度建设”“清廉

文化”三篇文章，建设

清廉“三新”高地，得到

中央纪委国家监委网

站点赞肯定。先后荣

获全国优秀政治思想

工作先进单位、全省

“先进基层党组织”、全市公安机关“清廉警队示范点”等荣誉称号，队伍连续保持

46年“零违纪”。

一、做好从严执纪文章，打造“不敢腐”新阵地。班子成员率先垂范，严格履

行“一岗双责”，逐级签订责任状、保证书，全面压实清廉建设责任。依托“三能”

警队数字画像体系、民辅警“红色廉政档案”，建立刻画全警“廉指数”机制，以积

分励警，让数据说话，用严的标准规范干警行为。定期晾晒“清廉指数”排行榜，

落实支部班子“带头查”、支部党员“小单元查”、“谈心谈话查”，及时发现廉政隐

患问题，用严的标准查纠问题行为。推进干警队伍持续健康发展。2022年以来，

已制作“清廉指数”排行榜8期，健全完善廉政档案75份。

二、做好制度建设文章，展现“不能腐”新作为。依托“制度+智慧”，提炼汇编

涵盖8大方面36项制度的干警队伍管理流程体系（TR-SOP），实现时时处处有章

可循、有规可依。创新“拱宸i派”内控管理系统，实时发送警示提醒，经验做法得

011

清廉杭州建设百法百例

到全局推广。实行视频巡查、实地检查、重点抽查机制，构建问题当日发现、当日

通报、当日整改的“三查三日”三级督察制度，为管理层及时查错纠偏提供保障。

从执法数量、执法质量、执法效率三个维度建立“法制人物画像”制度，实现干警

队伍的精细管理和执法能力的精准提升，督察扣分同比下降56%。

三、做好文化浸润文章，建设“不想腐”新生态。充分发挥“学习型”党支部优

势，全面推进创新入警“第一课”、身边“典型课”、桌面“微党课”为主的“三堂课”

教育，强化理论学习教育，法纪宣传教育，强化典型示范教育，着力提升干警的忠

诚意识、法纪观念。“三堂课”教育模式成为全局的样板示范课程。挖掘办公场所

潜力，建设有特色的清廉文化长廊、清廉文化墙、清廉图书角，形成“一楼一主题”

宣传阵地。拓展八小时外管理，深入民警家庭开展走访慰问，做新做实“红色叮

咛”“树清廉家风、创廉洁家庭”等“六个一”活动为主要内容的暖警关爱文章，同

心共筑清廉“防火墙”。2022年以来，共谈心谈话72人次，家访21人次，收到廉政

家书20余封。

012

清廉机关：红雁清风 示范先行

筑“七正”根基 展头雁风采

西湖区行政审批服务管理办公室

西湖区审管办为积极

打造优质高效的政务服务

环境，以摆正、学正、改正、

扶正、树正、扬正、养正“七

正”工作法为根基，深化清

廉机关建设，先后获杭州市

全面深化改革工作突出贡

献集体、杭州市国际一流营

商环境建设成绩突出集体、

区综合考评优秀单位。

一、“摆正”——落实主体责任。深入开展“三会一课”、民主评议、谈心谈话、

主题党日等活动，创建“党建联盟”和党员先锋岗，亮身份戴党徽，积极推进支部

标准化规范化建设，严格落实“三级”党建责任清单。

二、“学正”——强化政治学习。深入开展党史学习教育，灵活开展窗口业务

空闲期“挤时间学”、午间休息“错时学”、党小组“分楼层学”、微信钉钉“线上学”、

因病因事“送资料上门学”等“五学”模式，将政治理论学习与结对共建、参观实

践、专题宣讲、读书会、知识竞赛相融合，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社

会主义思想。

三、“改正”——开展专项行动。深入开展“跑多次”“不满意”问题整改、咨询

电话“一次接通率”提升、“平均办事等候时间”压缩等专项行动，严格执行“三告

知、三必问、四主动、五做好、四到位”窗口标准化服务流程，积极塑造政务服务窗

口清风正气。日均接听咨询电话1000余个，窗口平均排队等候时间压缩至4.96

分钟。

四、“扶正”——提升服务效能。深入开展省级试点“一键办”、政务服务“一

网通办”、全域便民“就近办”、投资项目审批代办、数字监测“马上办”、速智融合

013

清廉杭州建设百法百例

“线上办”、反客为主“上门办”、领导坐班“现场办”、特殊人群“特殊办”等“九办”

服务，切实提升服务效能。实现“一键办”14个事项自助机端上线运行、6个涉企

事项“浙里办”“浙江政务服务网”上线运行，实现“就近办”点位100%覆盖、“一网

通办”事项100%认领、100%产生办件，经验成效获省市主要领导批示肯定，在国

务院、省政府简报刊登，西湖区连续多年获浙江省全面深化改革考评优秀、省政

府督查激励。

五、“树正”——选树先进典范。深入开展“最美办事窗口”“最美办事员”“先

锋党员”“青年服务能手”“星级员工”评选，积极打造平常时期看得出来、关键时

刻站得出来、危急关头豁得出来的“跑改”铁军为目标，上半年共选树各类先进

227个。

六、“扬正”——营造清廉氛围。深入开展上廉政党课、参观廉政教育基地、

展示廉政警句、设立荣誉专栏等活动，将廉洁文化融入日常机关建设，切实提高

机关干部“为民、高效、公正、廉洁”的服务意识。

七、“养正”——严管厚爱干部。深入开展大厅巡查、飞行检查、月度例会、约

谈提醒等机制，积极组织参观学习、业务交流、志愿服务、关心关爱，切实增强队

伍凝聚力和向心力。

014

清廉机关：红雁清风 示范先行

秉执法严明之风 树西溪清正之师

西湖区综合行政执法局西溪中队

西湖区综合行政执法局西溪中队

作为杭州市首批综合执法系统执法规

范化示范中队，以“秉执法严明之风，

树西溪清正之师”为核心理念，以“规

范化”“智能化”建设为主要手段，将清

廉建设嵌入执法全过程，先后获得省

“模范职工小家”、市“青年文明号”、市

“最美城管集体”和城管系统“最强支

部”。

一、着眼队伍建设，坚持制治先行。拧紧珠链式责任链条，建立中队长与指

导员—副中队长—分队长—执法队员四级权力运行清单，列出负面清单，明确

“行不行”“能不能”“可不可”。借助“外脑”监督，建立重大执法决定法制审核制

度，邀请律师发挥专业智囊优势，压缩权力寻租空间。打造暖心工程，健全常态

化谈心谈话制度，坚持每季度至少全覆盖谈话一次，关注队员思想状况，及时掌

握“八小时以外”情况。开展飞行检查，撬动社会监督力量，聘请行风监督员，与

辖区单位共建联动，动态掌握社情民意、提升监督效能。

二、聚焦数字赋能，坚持规范执法。中队创新提出“过程正确＞结果最优＝

队伍清正”观念，以数智化为执法全过程公正、公平、公开赋能。在全省执法系统

中首次启用智能语音识别系统，有效保障笔录真实性；利用媒体示证屏，同步向

当事人展示案件证据，规范执法自由裁量权；使用人脸识别系统扫脸进门，避免

利益相关人随意出入中队；设置电子案卷柜，落实专人专案专柜管理模式，保证

办案独立性；推进“西溪平安通”数字平台运用，将办案过程与结果在平台亮绩，

接受全社会监督。在规范化建设中，涌现出浙江省“最美综合行政执法人”，杭州

市“劳动模范”“十佳执法队员”“办案能手”等多名先进个人。近三年，中队共查

处案件万余件，罚款金额260余万元，从未出现过人情案、关系案、金钱案。

015

清廉杭州建设百法百例

三、强化文化养廉，坚持价值认同。中队将“秉执法严明之风，树西溪清正之

师”作为全体队员的行为准绳，选树执法过程中拒收礼卡、礼金的执法队员作为

清廉标兵，绘“最美”清廉形象，组织全体队员学习拒腐防变事迹，以正向激励和

示范引领号召队员争做清廉榜样。组织庭审旁听，观摩廉政文化基地和警示教

育基地，开展清风之旅、青年说清廉等形式多样的警示教育活动，不断强化廉政

意识。涵养清正廉洁家风，提出家庭助廉育廉倡议，倡导队员在严于律己基础上

教育子女自强自立，告诫亲属自尊自爱，让清廉家风成为清廉执法的强大后盾。

016

清廉机关：红雁清风 示范先行

擦亮政务服务“金名片” 争当清廉机关“模范生”

萧山区行政审批服务管理办公室

萧山区审管办始终秉持“人民至上服务为先”理念，积极打造亲清政商关系，

将政务服务改革与清廉机关建设一体推进。近年来，“就近办”“政务服务数智评

价”等多项改革经验登上全省《领跑者》《竞跑者》《数字化改革》等刊物；荣获浙江

省“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体、杭州市全面深化改革突出贡献

集体等荣誉。

一、“亲”而有度，放大审批服务改革红利。深化“不见面审批”改革，通过创

新研发“云综窗”视频导办系统、全域建设网办掌办专区等举措，打通“咨询－受

理－办结－评价”线上服务全闭环，让流程更透明。同时，全省首创“政务服务数

智评价”体系，精准把脉改革方向，实现政务服务全领域、全链条线上监测预警、

智能评价。截至 8 月底，本年度累计发现并整改问题 705 个，按时整改率达

99.5%；政务服务平均办事效率同比提高15.3%，实际办事时长仅为法定承诺时

限的2%，窗口平均等待时长同比下降23.8%，投诉率同比下降36.2%。

二、“清”而有为，构建小额交易阳光平台。深度探索政务服务领域小微权力

017

清廉杭州建设百法百例

监督管理模式，成功上线萧山区小额工程数智治理应用场景，并构建“串通投标”

“应进未进”等9类48个指标组成的预警模型，完善现场管理、行政监管、纪检监

察三级协同的全纳管体系，实现监管零容忍。截至8月底，本年度完成小额工程

交易2084宗，累计有115.3万个投标人参加投标。该项目已入选省纪委数字化改

革S1一本账目录和杭州市首批营商环境创新试点特色改革事项清单。

三、“亲清”合力，集结铁纪担当政务队伍。组织风采大赛、青年论坛等技能

比武，开展“以说感廉”清廉课堂、“见贤思齐”读书会等学习培训，全面提升政务

服务综合能力。同时，出台作风效能督查制度，签订廉政责任书，并建设完成“党

群驿站”“初心书吧”等7个活动阵地和“清廉正心”“先锋模范”等10个宣传文化

墙，营造风清气正的良好氛围，培育锻造了一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍。

018

清廉机关：红雁清风 示范先行

巧施“廉环技” 筑牢工程建设领域“廉洁屏障”

余杭区住建局

清廉工程建设既是打造质量过硬精品工程的现实需要，也是预防和惩治工

程领域腐败的有力抓手，更是保护党员干部职业安全、树立清正廉洁形象的切实

举措。当前正值余杭城市大发展大建设关键时期，面对工程领域廉政方面的风

险和挑战，余杭区住建局紧扣“三廉环”，通过预警处置、责任追究、监督考核等方

面深入实施“清廉工程”建设，严密筑牢工程建设领域“廉洁屏障”。

一、数智护廉，紧扣管理环，坚持事前预防与全程跟踪问效结合。率先使用

“浙里建”智慧基坑监测、区智慧工地大平台等数字化改革成果，全时段监测现场

基坑情况、安全文明施工情况，明确项目现场岗位职责，规范建设流程，防止因腐

败现象产生的数据篡改等事件的发生。截至目前，共产生基坑监测报告505余

份，基坑情况稳定，未产生预警信息；使用智慧工地平台后，现场发生安全预警5

条、环境预警2条，至今未发生安全事故。

二、规范保廉，紧扣制度环，坚持聚焦重点与防控关键环节同向。制定并下

发《余杭区关于深入推进“清廉工程”建设的实施方案暨三年行动方案》，修订《加

019

清廉杭州建设百法百例

强建筑施工高处作业吊篮安全管理办法》等5项制度，瞄准工程建设重点领域、关

键环节靶向发力，深入排查区级政府投资项目在内控管理、项目实施、质量安全

以及廉政效能等方面存在的问题，检查发现立项文件不明确、民工工资支付滞后

等问题178个。与建筑业、房产业及物业等企业签订廉洁承诺书，划清主管部门

和参建单位的交往红线，构建亲清新型政商关系。

三、监督促廉，紧扣督查环，坚持落实责任与强化巡查指导兼并。在每个工

地党支部专设1名廉政安全监督委员，落实日常安全文明自查自纠。引导建设项

目组建党员突击队28个，设立党员责任区46个、党员示范岗65个等，落实安全生

产各项举措。率先在全市首创行业互查机制，组建“互查联盟”，建立“工地清单、

任务清单、廉洁清单、评分清单”四张清单，以“企业自查+覆盖检查”双模式开展

分片检查。已完成对全区建设工地13轮覆盖检查，累计检查建设工地4300余

个，发现并整改问题12700余个。

020

清廉机关：红雁清风 示范先行

构建“亲+清·一键达”数智体系

当好优化营商环境“排头兵”

临平区行政审批服务管理办公室

临平区审管办是临平区审批管理服务的“总门户”、公共资源交易的“总枢

纽”，同时也是全区政企营商服务的“集散地”。共入驻部门31个、工作人员490

名。在全国率先探索小额工程“直包到匠”模式后，致力于构筑“线上+线下”一体

化企业服务平台，在全省率先建立“亲+清·一键达”数智体系，充分发挥惠企政策

直达、政商规范交往的“双重功能”。做法获省纪委常务副书记陈擎苍批示肯定，

《人民日报》《光明日报》等多次予以报道，省《竞跑者》专题刊发推广。

一、要素融合、一键服务，跑出政策兑现“加速度”。打造集惠企政策兑付、行

政许可审批、企业诉求办理一体化运行的企业服务平台，推动23个部门1240个

涉企审批事项100%集中进驻，搭建全区产业数据中心和经济分析、企业服务、业

务协同“三大平台”，形成“线上+线下”一体化服务体系。建设“惠企政策库”，230

项惠企政策在平台“一揽子”发布，实现政策线上“申报—审批—兑付”全流程工

作闭环，累计为1700余户市场主体兑付资金6.5亿元。整合省“三服务小管家”、

区“亲清D小二”等服务力量，组成76人企服专员团队，定期收集企业诉求，为企

业提供代跑代办服务，让企业办事“不出门”，共走访企业4379余家，受（办）理各

类业务7.17万余项。

二、机制重构、一键行权，筑牢

廉政风险“防火墙”。以全流程网

办减少线下违规操作风险，实现申

报企业和政策兑付部门、人员“零

接触”。以系统校验替代以往人工

审核，主动阻拦不符合条件的人才

补助政策申请2278条、惠企政策申

请510条，涉及财政资金5200余万

021

清廉杭州建设百法百例

元。针对惠企政策审核过程中涉及的工程造价等第三方鉴证需求，采用“双随

机”选择机制，有效规避权力寻租现象。目前已纳入工程造价咨询、资产评估等

中介机构37家，通过双随机选择为209家企业开展鉴证工作。

三、亲清共进、一键监督，织密监督预警“护廉网”。开发涉企公权力大数据

监督应用场景，在平台内设置数字监察风险预警模型 38 项，共产生预警信息

2117条，触发红色预警85条，核实处置公职人员违规经商办企业等问题4人次。

深化容错免责“事前备案”制，指导经科、市场监管、商务等相关部门制定“容错免

责”备案清单，推动区市场监管局今年以来为80余家企业和个体户做不予或减轻

行政处罚决定，为企业在疫情困难时期有效减轻生产运营成本、恢复生产经营提

供有力帮助。设立“亲清在临会客厅”，建立纪检监察机关监督推动、职能部门落

实的多跨协同服务机制，形成企业疑难诉求“收集—会商—交办—处置—跟踪—

反馈”闭环解决模式。今年以来，共协调解决12项疑难复杂问题。

022

清廉机关：红雁清风 示范先行

下好“多维联防”先手棋 打造清廉警队

临平区公安分局星桥派出所

临平区公安分局分局星桥派出所下辖 17 个社区68 个小区，辖区总面积约

17.62平方公里，人口约14万。近年来，派出所致力创建“履职规范、干部清廉、群

众满意”的清廉模范警队，开拓“辖区群众满意率持续上升、警情和案件‘双下

降’、队伍违纪违法零发生”即“一升双降零违纪”局面。2021年，先后获得临平区

公安机关综合实绩评估第一名、区公安机关基层基础“四晒活动”第一名、区公安

机关执法质量考评第一名等成绩。

一、拧紧清廉“责任链”，铸就“清正警队”。针对队伍管理难点，探索实行党

风廉政建设“责任层级管理体系”，实行“所支部—警长—民警—警辅人员”网格

化责任捆绑机制，形成“责任田”。对照派出所权力清单，梳理民警、辅警人员“岗

位、执法、对外、内部”四张风险清单，为每位民警建立廉政档案，按季度对干部、

民警进行动态管理、落实反向记分，今年对3名协辅警予以劝退，对十年以上民警

完成岗位轮换。

二、筑牢监督“防火墙”，打造“清爽警务”。系统重塑取保候审、涉案财物、警

用装备等管理机制29项，强化制度执行刚性。如，针对接出警、执法上的自由裁

023

清廉杭州建设百法百例

量权，探索实行“一线执法实时视频监督”，严防发生吃拿卡要问题。探索实行

“两初审两复审”执法审核机制，压实副所长、教导员审核责任，今年以来办理取

保候审49人、下走案件3起，均未出现执法问题。创新研发“娱乐场所人脸预警”

系统，杜绝警务人员非工作需要出入高消费娱乐场所，开展“饮酒报备”浙政钉视

频远程检查，截至目前，大数据滚动比对9次，发现预警26条，将问题消灭在萌芽

状态。

三、提升服务“满意度”，锤炼“清廉警风”。致力构建“亲清”警企关系，做深

“民警企业微信”应用，增加伤害类案件办理进展查询，严格把关户籍申请、积分

落户、居住证办理等请托风险易发事项，对不合规定的坚决拒绝并记录备案。紧

盯侵害群众利益案件，制定反诈工作“三环四快”机制，即形成预警劝阻、面上宣

传、义警宣教三大闭环，建立热点快宣传、预警快响应、财损快止付、倒查快跟进

“四快”机制，有效提升了反诈工作质效，截至目前辖区发案下降64.2%，案损下降

51.8%。

024

清廉机关：红雁清风 示范先行

念好“清、合、云”三字诀 打造廉润人心清风窗口

钱塘区行政审批局

钱塘区行政审批局是全市唯一一家实行综合行政审批模式的单位，通过“一

枚印章管审批”，彻底解决群众办事多头跑、来回跑问题。自成立以来，审批局突

出党建引领作用，念好“清、合、云”要字诀，营造风清气正、山清水秀的政治生态。

一、悟“清”之境，以文化人吹起崇廉清风。创新清廉文化阵地，深化“崇行”

品牌党建，打造“一廊一圈一带”，即品牌党建示范长廊，主题工作室示范圈和先

锋党员示范带。设立“清风明月好读书”清廉文化角，放置“廉政书架”及80余本

主题书籍，共品清风书香。线下开设清廉文化宣传栏，线上开设“廉政清风”专

栏，推送廉政主题好文，录播“红色之声”，以文养廉。开展“扬正气、树新风、颂清

廉”清廉文化活动，通过诗文、书法等作品评比展览抒发廉政情。做活“比学赶

超”文章，今年以来共评选季度星级服务窗口 23 个，服务之星、党员先锋岗

116人。

二、行“合”之路，以联促效吹起便民清风。以党建为引领，建立区街、政企、

政银、政校四大区域化组团式党建联盟，形成“条抓块统、左右联动、机制完善、运

025

清廉杭州建设百法百例

行顺畅、就近办成”的联盟政务服务体系，打造15分钟便民办事圈。“区街联盟”依

托三级便民服务体系，构建全区红色政务一张网，如160项高频民生事项下沉街

道办理。“政银联盟”实现社保医保、商事等89个事项可在22个银行微驿站就近

办理。“政企联盟”打造产业平台嵌入式政务服务驿站，集成商事、税务、市民卡等

45类事项。发挥高教园区优势，组建专兼职大学生红志愿服务队伍，充实导帮办

力量。

三、听“云”之语，以智促管吹起务实清风。个性化打造政企服务监管系统，

归集分析投资项目七大阶段和73个细分审查要点，实现审批超时预警、平均用时

分析、开工率统计等，让涉企服务事项可查可溯、可预警、可监督，以数字赋能监

督筑牢亲清政商关系“防火墙”。开发政务服务数字驾驶舱，打造政务大数据协

同应用场景，智慧监管加强窗口作风效能建设，强化结果应用，向不作为慢作为

亮剑。动态汇总区街村（社）三级政务服务网点基础办件数据并应用考核评价。

对全程网办率、掌上办率、就近可办事项率、跑一次办结率等14个指标进行智慧

分析，形成季度通报评比机制。

026

清廉机关：红雁清风 示范先行

强化“四抓”举措 扎实推进清廉窗口建设

富阳区行政审批服务管理办公室

近年来，富阳区审管办坚持党建引领，通过“清廉窗口”和“阳光交易”两手

抓，持续营造廉洁高效的政务服务和公共资源交易环境，在清廉机关建设中担当

示范、奋勇争先。先后获得全省全面深化改革综合考评优秀、省文明单位、省改

革创新优秀实践案例、市全面深化改革工作突出贡献集体等荣誉，被选为省委党

校现场教学基地、省“示范大厅”、市审管办“党建联盟”示范点。2022年6月16

日，省直机关纪工委书记翁春光专题调研“清廉窗口”建设，予以充分肯定。

一、以四责协同为统领，抓责任落实。每年制定《党风廉政建设工作计划及

责任清单》，每季度召开党风廉政建设专题会议，做到年初有计划、年中有分析、

年末有总结。动态更新“两张清单”，梳理廉政风险清单40条，建立人员廉政风险

清单143条，建立防控措施173条。

二、以业务融合为载体，抓担当作为。开展数字化改革攻坚行动，开发智能

导服、智能云呼平台等5个系统，实现40个“一件事”全流程、一站式办理。实施

智慧交易提升行动，所有交易项目交易环节实现全流程电子化，梳理完善《开标

评标现场服务与管理规定》等10项制度。完善出台小额公共资源交易管理办法，

027

清廉杭州建设百法百例

推行村级工程“全纳管全公开”，进一步规范小额公共资源交易活动。

三、以作风效能为重点，抓日常监管。成立内部作风效能建设督查小组，每

月开展作风效能检查，每季度开展专项检查，形成检查通报，落实结果应用。积

极倡导亲清政商关系，上报家属从业事项，签署回避承诺书，提醒全体干部及家

属坚守道德底线。持续加强对党员干部的教育管理，加大执纪追责力度，2021年

给予党内警告1人、政务警告1人。

四、以常态教育为依托，抓廉洁文化。一是打造立体式清廉阵地。设立“政

清人和”版块、廉政图书角、廉风窗口等清廉阵地，开展“百年家风”寻访传承主题

活动，收集“晒清廉家书”、“颂家风故事”、“集家训家规”作品27份。二是突出日

常教育实效。通过领导带头学、党员自主学、现场教育学、专家讲座学等形式，加

强常态化警示教育，有效提升党员干部廉洁意识。三是专题开展警示教育。联

合杭州市审管办开展攻坚项目“联学联建”活动，突出“五自查、五举措”，推动权

力运行更加规范透明。

028

清廉机关：红雁清风 示范先行

纪财联动提升清廉财政“资金全周期监管”颗粒饱满度

富阳区财政局

近年来，富阳区财政局聚焦公共财政资金存放、审批、拨付、使用等全流程，

通过形成“资源共享、优势互补、有效联动”的“纪财联动”工作机制，推动财政公

权力降风险、资金提绩效，深入推进清廉财政建设，相关做法获全省清廉财政建

设优秀实践案例二等奖。

一、风险联判，重塑资金流转“束权”监督体系。与区纪委监委会商研判，深

度剖析财务领域资金业务运行关键点、管理薄弱点、问题风险点，先后推动梳理

完善制度文件70余个，修订内控规程32个，规范财政公权力基本运行轨迹，并将

制度规范、内控流程科学嵌入预算管理、产业扶持、国资监管等各类系统中，使各

项工作透明，运行结果可控可测，实现权力运行全过程痕迹监控。

二、数智联建，开发资金拨付核心监督平台。配合区纪委监委做好浙江省公

权力大数据监督应用“一本账S0”中财政资金拨付领域公权力大数据监督应用场

景建设，紧紧抓住资金拨付关键环节，围绕“省本级国库集中支付、基层财政补

贴、政府采购、中央直达资金”4项关键环节，嵌入监督模块24个，实现资金流转

029

清廉杭州建设百法百例

全链条“一屏掌控、一键预警”。目前场景已预警问题100余条，给予党纪政务处

分4人。

三、重点联查，构建五大领域监督闭环。将专项资金管理、公款竞争性存放、

乡镇财政规范化、政府采购、国有资产监督等五个领域作为重点，会同派驻机构

分类开展专项监督，严肃查处各类问题，倒逼各单位强化资金监管、完善长效机

制。比如今年围绕公款竞争性存放问题开展专项监督，推动打好“铁算盘”，共督

促各单位重新（补充）签订存款协议300余份，预计每年可新增利息1000余万元。

030

清廉机关：红雁清风 示范先行

三“源”开泰迎清风 淬火锻剑铸铁军

富阳区公安分局大源派出所

近年来，大源派出所围绕固本清源，将“源”头教育管控贯穿清廉文化、队伍

管理、执法办案等各方面，着力锻造清廉建设“源”品牌，队伍管理呈现新气象，获

评分局“最强党支部”、“队伍正规化建设优胜单位”等荣誉称号，实现多年零

违纪。

一、建章立制严管理，消除风险“源”水清。出台“八小时外五个一律”报备规

定，紧盯参与娱乐、洗浴、借贷等重点违纪风险，打好预防针，全警进出KTV、酒

吧、足浴等场所一律需事先报备。推出“涉酒管理五个三”机制，通过“三个层级、

三项必查、三个不得、三项教育、三个告诫”措施落实，强化源头管控，有效避免违

规接受宴请、酒后驾驶机动车等行为发生。严格执行“局规”记分，用足用好“第

一种形态”，2022年以来，对5名民警、6名辅警提醒谈话，对1名民警约谈函询。

二、紧盯执法抓闭环，权力运行“源”头控。推出警情全流程跟踪管控机制，

刑事行政案件100%纳入执法办案管理辅助系统，实现阳光执法闭环管理。强化

031

清廉杭州建设百法百例

自我整改，执法问题“日清日结”，确保办案程序到位、案件裁量得当，杜绝“人情

案”、“关系案”的发生。线上线下同步发力，所有现场执法全程音视频纪录，确保

警情处置合法合规合理，把好执法第一道关口，2021年以来，民警多次拒收礼卡

礼金，未发生一起阻碍执行职务案件。

三、整合资源强氛围，打造清廉“源”文化。依托“源课堂”体系，开设“清廉课

堂”，落实每周、入警、重点、逢事“四必学”机制，让全警知敬畏、存戒惧，固守清廉

底线。建立“家助廉”统一阵线，通过家属微信群，落实加班、请假、违纪违法案例

“三必通报”规定；创新“团源节”，邀请家属来所欢度佳节，提升家属归宿感的同

时，有效加强“八小时外”监管力度。精心打造“家源文化”，推出“源家访”，成立

“源助团”，众筹“源基金”，全所自发捐款2万余元，用于民辅警家庭困难应急，浓

厚“你帮我帮”的良好氛围，防止因困走险的廉政风险。

032

清廉机关：红雁清风 示范先行

“三三”机制促“三清” 全面建设“清廉市监”

临安区市场监督管理局

近年来，临安区市场监管局

聚焦“政治清明、机关清廉、干部

清正、政企亲清”目标，把“清廉

市监”建设与市场主体数字治

理、食品安全等工作有机结合，

全面做好“三引领三赋能”促“三

清”的“清廉”加法，打好“提质”

组合拳，持续提亮市场监管清廉

底色，营造风清气正的政治生态

环境。

一、智治引领+数字赋能，打造政商“亲清”关系。以构建“亲”“清”政商关系

为着力点，通过数字赋能实现监管权力“透明化”。全省首创“一中心三联动”阳

光餐饮智慧共治系统，建成阳光厨房1541家、信息建档5844家。在线巡查餐饮

企业后厨制作、信息公示、举报处理等业务，完成在线巡查餐饮企业3046家次、疫

情防控隔离点1522家次。依托系统推动权力运行全流程信息公开，减少执法人

员上门“扰民”次数，降低岗位廉政风险。

二、党建引领+机制赋能，打造清正“市监蓝卫士”。坚持党建引领总基调，通

过“制度赋能”健全责任体系，优化队伍作风，提升“市监蓝”的廉动力。划定“一

条效能红线”，抓实述职述廉评议等监督评议机制，规范权力运行，确保任务落实

高质高效清廉。建立“4+7”专班机制，开展“清廉服务企业”活动，优化金融营商

环境。自2021年以来，累计服务企业1262家，其中帮助25家企事业单位制定63

项标准，知识产权质押金额累计突破3.15亿元。

三、示范引领+文化赋能，打造“清廉市监”作风。坚持把文化养廉、教育促

廉、典型树廉贯穿清廉建设全过程，通过“蓝卫士锻造工程”不断浓郁“清廉市监”

033

清廉杭州建设百法百例

氛围。以清廉执法、清廉维权、清廉窗口、清廉支部等基层“清廉单元”建设为抓

手，开展执法监督回访、畅通投诉渠道、规范窗口服务等工作，挖掘打造消费维权

“徐营长工作室”、监管执法“车轮上的支部”等清廉品牌项目，全年窗口行政服务

4万余件，办理消费投诉维权8413件，为群众挽回经济损失421万元；擦亮维权之

剑，“蓝剑行动”办案646件。开展“最美市监人”“最美窗口”评选，发挥“最美”引

领示范作用，进一步引导、弘扬以德显善、以廉显美的价值观。

034

清廉机关：红雁清风 示范先行

绘就阳光后勤“五线谱” 奏响清廉机关“交响曲”

桐庐县机关事务服务中心

桐庐县机关事务服务中心在与群众生活息息相关的衣食住行方面下功夫，

充分运用家风助廉、环境示廉、制度保廉，打好“清廉后勤”组合拳。

一、坚持“一个”原则，催发同频共振“廉动力”，将责任担当扛起来。深化“天

天提、周周抓、月月评”工作机制，对工作纪律、工作作风、服务态度等各方面进行

不定期检查，严格考核管理。

二、深化“三项”机制，激发同力协契“廉通力”，使廉政意识强起来。一是家

风助廉，深化“廉政教育”机制。开展廉政家访,通过“拉家常”的方式，将关注与监

管范围覆盖到“八小时之外”，建立起单位和家庭之间互通相联的“廉心桥”。二

是环境示廉，深化“阵地建设”机制。整合资源，建设县政府机关“桐心一帜红色

驿站”，内设党建沙龙、廉政约谈室；县府大院增设廉政亭等2处建筑物，打造廉政

文化走廊，处处展现廉政元素。三是制度保廉，深化“内控监督”机制。完善健全

“三重一大”决策等规章制度，深化“最多跑一次”改革，办公用房审批调剂等10个

事项实现线上办理。

035

清廉杭州建设百法百例

三、聚焦“五大”领域，促发同题共答“廉合力”，让机关作风硬起来。一是紧

盯公务接待“点”。加强公务接待点的培育、指导、管理。通过指尖点触生成接待

电子二维码，所有行程一目了然，实现接待过程更加公开透明。二是紧抓项目管

理“线”。对重点项目建设进行全过程监督,签订廉政合同；严格按规范施工，确保

工程的每一个环节符合规范、环环相扣。三是紧贴餐饮监管“面”。成立机关食

堂联合监管小组，对食堂日常运营情况进行联合监督；对食堂服务承包商加强日

常考核管理，奖优惩劣。四是紧绷车辆安全“弦”。所有公务车辆纳入“车辆调度

指挥管理系统”平台系统管理；定期督查各定点保险公司履行合同情况。五是紧

扣政府采购“链”。严格遵循内部审批程序；在低值易耗品采购方面，固定几家质

优价廉的供货商定点供货，定期开展物资询价。

036

清廉机关：红雁清风 示范先行

创“秀水六廉”品牌 树清廉税务新风

国家税务总局淳安县税务局

近年来，国家税务总局淳安县税务局高度重视清廉机关建设，积极培育清廉

税务品牌“秀水六廉”，全局上下风清气正，廉洁从税深入人心，干部队伍和谐

平安。

一、四责协同抓廉。认真落实局党委、党委书记、班子成员、纪检组、党支部

全面从严治党责任，制定清廉机关建设方案、廉政风险排查三年行动计划。完善

定期会商、述职述廉等制度，形成“横向协同协作、纵向压紧压实、定期督导推动”

清廉机关建设新格局。

二、监督执纪促廉。突出政治监督，聚焦党中央国务院关于税收工作重大决

策部署，开展退税减税政策落实、助力共同富裕及常态化疫情防控、省第十五次

党代会精神贯彻等监督30余次，持续推进纪律作风建设，为市场主体添活力，为

经济发展增动能。

三、绩效争先导廉。紧抓新入职公务员廉政教育，推行“青年导师”制度，系

好廉洁从税第一粒扣子。建立《干部廉政档案》，严格选人用人、评先评优等方面

037