2024 年第 04 期
总第 310 期
福 建 建 筑
Fujian Architecture & Construction
No 04·2024
Vol·310
“双碳”目标下的邵阳桃花新城国土空间详细规划
编制方法探究
吴维帅1 欧阳效福2 孙锦海1 牛子慧1
(1. 广东国地规划科技股份有限公司 广东广州 510630; 2. 广州市城市规划勘测设计研究院 广东广州 510060)
摘 要:落实“双碳”目标,是生态文明建设背景下国土空间规划编制的新要求。 文章聚焦国土空间详细规划编制,梳
理了近十年国内有关低碳生态的详细规划编制经验,界定了“双碳详规”概念内涵。 同时,以邵阳市桃花新城为例,提
出了贯穿前期分析到规划管控的全流程“双碳详规”编制方法,包括碳汇空间识别、减碳增汇规划设计、碳排(汇)核算
和“双碳”指标体系构建,为中小尺度国土空间详细规划编制提供了一种新的思路。
关键词: “双碳”;详细规划;邵阳市
中图分类号:TU981 文献标识码:A 文章编号:1004 - 6135(2024)04 - 0025 - 07
Research on the Territorial spatial detailed planning method of Shaoyang Taohua
New Town under the goal of \"double - carbon\"
WU Weishuai
1 OUYANG Xiaofu
2
SUN Jinhai
1 NIU Zihui
1
(1. Guangdong Guodi Planning Seience Technology Co. ,Ltd. ,Guangzhou 510630;
2. Guangzhou Urban Planning Survey Design Institute,Guangzhou 510060)
Abstract:The “Double Carbon” goal is the new requirement for the territorial spatial planning under the background of ecological civilization construction. The paper focuses on the preparation method of territorial space detailed planning. First of all,the paper systematically reviews the preparation experience of the detailed planning under the guidance of low - carbon ecology in recent ten years,and discloses the
connotation of “double - carbon detailed planning”. And then takes the controlled detailed planning of Taohua Newtown,Shaoyang City. The
paper proposes the whole process comiling method,which including of identifying carbon sink space in the early stage,designing to reduce
carbon emissions and increase carbon sink space in the middle stage,and constructing double - carbon control index system in the later
stage. The double - carbon idea is applied throughout the whole process,and provides a quantitative method of calculating carbon emissions
and carbon sinks based on different land use schemes.
Keywords:Double - carbon; Territorial space detailed planning; Shaoyang city
作者简介:吴维帅(1991— ),男,工程师。
E-mail:361462636@ qq. com
收稿日期:2023 - 08 - 27
0 引言
城市地区是碳排放的主要区域,占比达到 80% 左
右,且排放量增长速度快,呈逐年持续增加的趋势[1]
。
2020 年 9 月 22 日,在第 75 届联合国大会上,我国正式
提出了 2030 年实现碳达峰、2060 年实现碳中和的“双
碳”目标。 实现“双碳”目标,是一场广泛而深刻的经济
社会系统性变革,也是落实国家生态文明建设的时代
使命。 因此,城市地区也是落实“双碳”目标的主阵地,
需加快推进全面绿色低碳的转型发展。
根据国土空间规划编制技术指南,支撑碳达峰碳
中和、提升生态系统碳汇能力,是各层级国土空间规
划编制的重要内容。 详细规划作为我国“五级三类”
国土空间规划体系的实施层级,是落实低碳生态发展
目标的关键环节[2]
。 基于此,本文借鉴有关低碳生态
导向下的详细规划编制方法,结合邵阳市桃花新城控
制性详细规划实践工作,提出立足“双碳” 目标的国
土空间详细规划全流程编制思路。
1 “双碳详规”编制与实施
生态宜居、绿色低碳是详细规划编制的基本原则
和指导理念,国内学者也对生态、低碳导向下的详细
规划进行了大量理论与实践研究。 为此,本文梳理了
近十年来“低碳规划”“生态城市”“碳中和”等相关的
详细规划研究文献。 研究发现,国内学者主要从管控
要素、碳排放核算方法、指标体系、管理实施等方面探
讨了“双碳详规”的编制与实施。
1. 1 基本概念
为区分“双碳”导向与其他价值导向下的详细规
划,本文将低碳或“双碳”生态导向下的详细规划归为
“双碳详规”。 鉴于此,本文所提“双碳详规”,主要指以
低碳生态或“双碳”理念为指导,通过规划设计手段,实
现“双碳”目标,推进规划地区的低碳发展或低碳城市