本版责编：纪晓月

FUTURE CITY NEWSLETTER

房山 快讯

2023.08.11

8 月第二期 总第 194 期（本期 4 版）

主 办 / 北京市房山新城投资有限责任公司

总 编 / 城投智汇

地址：北京市房山区长阳镇祥云街 8 号院 1 号楼 邮编：102400 电话：010-57531228 传真：010-57531224 邮箱：ctzh666@sina.com

汛情就是命令，区国资系统机关及

19 家企业参与道路抢修、群众转移、

清淤清扫、堤坝巡查等工作任务，彰显

国资国企责任担当。

汛情当前，全系统迅速进入战备状

态，第一时间组织了 17 支近 400 人企

业防汛救援队在岗待命。

抢险突击队奔赴琉璃河平各庄开展

转移群众工作。8 月 2 日，按照区委统

一要求，区国资委以最快的速度抽调全

系统 41 名精兵强将，赶赴琉璃河镇受

灾最为严重的平各庄村抢险，有序组织

受灾群众转移，经过十多个小时的紧急

救援，帮助 3000 多名受灾群众安全转

移到两个安置点。

志愿先锋队奔赴永定河堤守护河道

安全。8 月 1 日下午 18 时许，接到区

应急局调度，为确保永定河泄洪期间河

道安全，区工业（集团）公司、京房国

鑫公司两家企业相继出动 150 余人次志

愿者队伍巡查永定河右堤，分三个班次

24 小时值守密切观察河堤情况，排查

可能出现的潜在风险隐患。

争分夺秒抢通南北生命通道。新城

投公司组建 20 名专业工程师队伍，分

成两队前往南沟、北沟，支援区政府三

通应急抢险工程。8 月 3 日凌晨，北沟

组接到青龙湖镇断路清淤工作的紧急调

度命令，连夜组织部署，调度北京建工

机施集团 400 多名突击队员，100 多台

大型工程机械，连续奋战 36 小时，以

最快的速度将 10 个村庄所有的险情排

除、断点打通，为救援争取了宝贵的时

间。南沟组分头摸排涞宝路一渡至六渡、

十大路、十霞路等道路损毁情况，编制

施工计划，跟进施工进展。截至8月9日，

房山受灾山区道路全部抢通！

及时对损毁供水管线进行应急修

复。强降雨引发的洪水导致我区部分乡

镇村庄供水管线严重损毁，并造成大石

河堤防多处损毁和不同程度管涌。碧鑫

水务公司紧急调派抢险人员、设备，参

与窦店镇、青龙湖镇等 6 个乡镇 22 个

村（社区 ) 的供水管线抢修任务，截至

8 月 7 日，共投入抢修人员 750 人次，

发电机、抽水泵、热熔机等设备 50 台套，

挖掘机、货车等车辆 120 台次，修复供

水管线 5000 余米。

最大范围保障供水。洪水将房山区

主供水管道冲毁，辖区 33.7 万群众用

水困难。碧圣公司立即采取措施最大限

度保障居民用水安全。8 月 2 日，吴店

供水厂派出水车 11 辆，为居民不间断

送水累计 117 立方米，长阳第一、二供

水厂为高层居民灵活送水 40 立方米。

同时四座供水厂根据水厂现有供水能力

分别采取了早晚高峰期供水、不间断低

压供水的方式，并加强对供水设施设备

和供水管线进行检修维修和水质检测工

作，保障居民基本用水。

全系统党员干部坚决听从区委、区

政府统一指挥，积极加入到所在企业的

党员先锋队和志愿服务队，做到哪里有

重任，哪里就有党员担当；哪里有需要，

哪里就有党员尽责；哪里有险情，哪里

就有党员冲锋。

昊远隆基物业管理公司党支部成立

了 160 余人组成的抗洪抢险队。8 月 1

日房山刺猬河水位持续上涨并满溢，涌

入西潞街道北潞园小区形成倒灌，积水

最深处有1.7米，所有一层住宅、地下室、

地下车库全部被淹，部分居民被困，该

支部立即组织人员配合专业救援人员挨

家挨户搜救被困居民。社区停电以后，

抽水泵不能正常作业，支部抽调 20 名

物业人员，迎着大雨，趟着漫过脚踝的

湍急河水，依靠人力一步一步将近 3 吨

的抽水泵推至抽排点位，截至 8 月 7 日，

共计抽排水 50 余万立方，清淤泥 1 万

余吨。

兴科绿源公司党总支第一时间迅速

响应，共出动人员 3626 人次，对长阳、

良乡、房山城关等管辖绿地 1300 万平

方米开展抽排积水、填补坑洼塌陷、清

理淤泥、清理折枝、清理垃圾等工作。

共抽排积水 65 处 13.2 万平方米，填补

坑洼塌陷地 43 处 852 平方米，清除公

园绿地内淤泥 3.7 万平方米、清理折枝

及扶正倒伏树木 4610 处。出动水车 21

台次，支援 5 所校区、7 个小区、2 个

乡镇 26 车生活用水。

良乡经济开发区党委及时召开防汛

救灾调度部署会，了解企业诉求，协调

水务局、搜救队、电信通讯站帮助北京

永华晴天科技有限公司解决抽排水、信

号不通畅等问题，切实协助园区企业解

决了“燃眉之急”，并在道路受阻的情

况下，想方设法为受困职工送餐供餐，

截 至 目 前， 已 保 障 2700 人 次 餐 饮。

为助力企业做好灾后恢复工作，8 月 3

日，良乡经济开发区党委组织 60 人次

参与到三期道路清淤、树枝清运等工作

中，以实际行动为企业做好可靠温暖

“后盾”。

开展一线慰问和爱心捐款。截止目

前，系统党员干部职工、民主党派共计

1779 人捐款 27 万余元，用爱心传递国

资情怀、以行动彰显社会责任，与受灾

群众患难与共，共克时艰。

（来源：房山区国资委）

彰显国企责任担当 助力房山抢险救灾

火速集结

奔赴防汛抢险第一线

建强国企党组织

防汛救灾“红色堡垒”

坚定防汛救灾

和恢复重建信心 全力推进

“四通一保障”工作

| 责任 | 专业 | 创新 | 卓越 | 本版责编：纪晓月

近日，住房城乡建设部表示，

要继续巩固房地产市场企稳回升态

势，大力支持刚性和改善性住房需

求，进一步落实好降低购买首套住

房首付比例和贷款利率、改善性住

房换购税费减免、个人住房贷款“认

房不用认贷”等政策措施；继续做

好保交楼工作，加快项目建设交付，

切实保障人民群众的合法权益。

（来源： 房讯网 ）

7 月 19 日，北京市规划和自然

资源委员会公布《2023 北京市存

量住宅用地信息》。据公示内容，

北京 16 个行政区行政区项目总数

共 计 414 个， 存 量 住 宅 用 地 总 面

积共计 1928.26 公顷。已动工未竣

工土地面积共计 1567.23 公顷，未

销售房屋的土地面积共计 764.45

公顷。

（来源： 房讯网 ）

近期，多地进 行 土 地 出

让，部分地区出现流拍现

象。 业 内 人 士 表 示， 今 年

以来，房企补货积极性有

所 提 升， 拿 地 热 情 上 升。

不少房企上半年拿地数量

较多，对一些非优质地块

参与意愿降低。

部分地区出现流拍

7 月 18 日，杭州迎来今

年第七批次土拍。本次土拍

共推出 7 宗涉宅地块，最终

余杭区、滨江区和临平区 3

宗 地 块 封 顶 摇 号 成 交，2 宗

溢价成交，1 宗底价成交，1

宗终止出让，总成交金额为

73.69 亿元。

本批次地块出让延续“限

房价、限地价 + 摇号”的方式，

溢价率上限为 12%。按照出

让规则，本次挂牌出让地块

设定上限价格，当竞价未达

到上限价格时，按照价高者

得的原则确定竞得人；当竞

价达到上限价格时，不再接

受更高报价，转为在此基础

上通过线下公开摇号的方式

确定竞得人。

中指研究院华东大区常

务副总经理高院生表示，杭

州该批次地块封顶率下探，

市场热度下滑明显。本次 7

宗 地 块 仅 3 宗 封 顶 成 交，

占比再次下探。总体来看，

本批次供地规模维持低位，

热度较上半年有所下滑，并

出现今年以来首宗终止出让

地块。

中国证券报记者观察到，

苏州等地近期也出现土地流

拍现象，土地市场分化明显。

机构数据显示，6 月份，

全国主要城市土地市场溢价

率 走 高， 创 近 两 年 月 度 溢

价率新高。同时，由于大量

地块集中入市，流拍率升至

高位。

房企拿地态度不一

房企拿地态度较为分化，

部分头部房企近期竞得多宗

地块。

保利发展日前披露，公

司新增房地产项目 23 个，主

要分布在北京、广州、佛山、

东莞、南京等地。上述房地

产项目需支付价款合计超过

280 亿元。

上海临港近日公告称，

全资子公司上海临港新片区

经济发展有限公司联合舟山

辰和宇贸易有限公司参加了

上海市国有建设用地使用权

挂牌出让活动，竞得自贸区

临港新片区 PDC1-0103 单元

B05-01、DSH-04 单 元 C07-

01 地块。上述出让地块面积

合计 17.84 万平方米。

中原地产首席分析师张

大伟对中国证券报记者表

示，2023 年 以 来， 一 二 线

城市土拍热度有所回升，而

多数三四线城市土地市场较

冷清，土地市场持续分化。

房企在核心城市补货意愿

增强。

（来源： 中国证券网 )

7 月 27 日 消 息， 据

国家金融监督管理总局，

上半年个人住房贷款投放

力度加大，92% 用于支持

购买首套房，合理满足刚

需群体信贷需求。住房租

赁贷款同比增长 90.2%。

保障性安居工程贷款持续

增长。

上半年持续加大重

点领域和薄弱环节支持力

度。上半年，制造业贷款

新增 3.5 万亿元，同比多

增 1861 亿 元。 普 惠 型 小

微企业贷款新增 3.8 万亿

元，同比多增 1.1 万亿元。

民营企业贷款新增 5.5 万

亿元，同比多增 9016 亿元。

（来源： 房讯网 ）

人民银行货币政策司司

长邹澜今日在新闻发布会上

表示，对于降准、降息问题。

一方面，降准、公开

市场操作、中期借贷

便利，以及各类结构

性货币政策工具都具

有投放流动性的总量

效应，需要统筹搭配

灵活运用，共同保持

银行体系流动性合理充裕，

综合评估存款准备金率政策，

目标是保持银行体系流动性

的合理充裕。另一方面，要

科学合理把握利率水平。既

根据经济金融形势和宏观调

控需要，适时适度做好逆周

期调节，又要兼顾把握好增

长与风险、内部与外部的平

衡，防止资金套利和空转，

提升政策效率，增强银行经

营稳健性。刚才介绍到，近

年来企业贷款利率下降成效

明显，未来还将继续发挥好

贷款市场报价利率改革效能

和指导作用，指导银行依法

有序调整存量个人住房贷款

利率。同时，要持续发挥存款

利率市场化调整机制的重要作

用，维护市场竞争秩序支持银

行合理管控负债成本，增强金

融持续支持实体经济的能力。

（来源： 乐居买房）

02 / 市场分析 /

满足居民刚性和改善性住房需求 北京市住建委：大力支持和更好发改委：推动经济提质增量稳妥处置房地产、地方债等领域风险

7 月 29 日，据“安

居北京”微信公众号显

示，北京市住建委将认

真学习领会中央政治局

会议精神，按照倪虹部

长在企业座谈会上的讲

话要求，在市委、市政

府领导下，坚持稳中求

进工作总基调，结合北

京房地产市场实际情况，

会同相关部门抓紧抓好

贯彻落实工作，大力支

持和更好满足居民刚性

和改善性住房需求，促

进北京房地产市场平稳

健康发展。

7 月 18 日， 国 家

发展改革委举办 7 月

新 闻 发 布 会， 国 家 发

改委综合司副司长李

慧 表 示， 下 一 步， 将

统筹推动经济运行持

续 好 转、 内 生 动 力 持

续 增 强、 社 会 预 期 持

续 改 善、 风 险 隐 患 持

续 化 解， 推 动 经 济 实

现质的有效提升和量

的 合 理 增 长。 主 要 是

三个方面。

一是稳增长。抓紧

研 究 储 备 政 策， 不 断

充实完善政策工具箱，

房贷款 国家金融监督管理总局：上半年个人住92%用于支持首套房

央行 : 指导银行依法有序调整存量个人住房贷款利率

住建部：降低首套房首付比、

落实“认房不用认贷”

北京最新存量住宅用地面积

约 1928 公顷

土地市场分化明显 部分房企积极“补货”

（来源：中房网 ）

及早出台有关政策举措，促进消费

稳步恢复和扩大，着力拓展有效投

资空间，加快建设以实体经济为支

撑的现代化产业体系，帮助经营主

体恢复元气、站稳脚跟。

二是激活力。更好落实“两个

毫不动摇”，深化国资国企改革，

加强和改进国有经济管理，破除制

约民营企业公平参与市场竞争的制

度障碍，抓紧抓实促进民间投资工

作，充分发挥与民营企业沟通交流

机制作用，尽力帮助企业解决实际

困难，为民营企业营造良好的发展

环境。进一步完善市场准入负面清

单制度，努力营造更加公平顺畅的

市场准入环境。

三是防风险。坚持底线思维，

稳妥处置化解房地产、金融、地方

债务等领域风险隐患，大力提升粮

食、能源资源、产业链供应链安全

保障能力。

（来源：中证网 ）

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经北京市政府常务会议审议通过的

《北京中轴线保护管理规划（2022 年—

2035 年）》（以下简称《规划》），今

起正式公布实施。据北京市文物局相关

负责人介绍，《规划》是北京中轴线申

报世界文化遗产的必备材料之一，《规

划》的公布实施将为有效保护管理北京

中轴线文化遗产发挥“压舱石”作用，

也标志着北京中轴线申遗保护工作迈上

新台阶。

自 2012 年北京中轴线被列入《中

国世界文化遗产预备名单》以来，北京

市一直高度重视中轴线的保护传承工作，

并于 2022 年 10 月 1 日正式实施《北京中

轴线文化遗产保护条例》，此次《规划》

也正是对标世界遗产保护要求，为北京中

轴线的保护管理提供方向策略和基础依据。

“申遗文本、保护管理规划和保护

条例是并行开展的‘三驾马车’，三个

文件是相辅相成的关系。”北京中轴线

申遗保护相关规划工作的负责人、北京

市城市规划设计研究院历史文化名城规

划所所长叶楠说，通过保护管理规划，

可以让我们进一步明确到底要怎么样去

保护和管理好遗产。

首次明确遗产区、缓冲区具体范围

边界，总面积共 51.3 平方公里

针对北京中轴线遗产内涵多元、载

体多样、空间多点的特点，《规划》统

筹考虑遗产及其周边环境，将保护区域

合理划定为遗产区、缓冲区，并首次明

确了区域具体范围边界。

全长 7.8 公里的北京中轴线北端为

钟鼓楼，向南经过万宁桥、景山、故宫、

端门、天安门、外金水桥、天安门广场

及建筑群、正阳门、中轴线南段道路遗存，

至南端永定门；太庙和社稷坛、天坛和

先农坛东西对称布局于两侧。依据规划，

这承载遗产价值的 15 处构成要素，以及

构成要素之间必要的连接区域，即为总

面积约 5.9 平方公里的遗产区。

缓冲区覆盖面则更广，包含遗产区

周边且与北京中轴线形成和发展联系紧

密的区域，总面积约 45.4 平方公里。

因“人”施策确立保护管理体系，

形 成 国 家、 市、 区 三 级 政 府 联 动

机制

《规划》还提出建立健全职责清晰、

运行顺畅的遗产保护管理体系，形成国

家、市、区三级的管理架构，以更好地

协调促进遗产保护与城市建设的衔接。

同时，还对产权主体、本地居民、外来

游客、专家学者及社会大众，分别制定

鼓励与支持策略，提升全社会共同参与

遗产保护效能，实现对遗产长期、有效

保护与管理。

人才培养是遗产保护与发展的关键。

《规划》也明确指出将制定人才培养计划，

积极补充遗产保护、历史研究、规划建设、

文化创意、信息化等各相关领域专业人

才，建设具有国际先进水平的北京中轴

线遗产保护及管理团队。

以“城”为本推动老城整体保护与

复兴，将建立多条中轴线文化探

访路

北京中轴线是北京老城的灵魂和脊

梁，《规划》充分考虑北京中轴线与老

城相互依存、互为支撑的格局关系，强

调以“城”的整体保护达成中轴线遗产

环境的保护，推动区域功能优化、民生

改善、环境提升等多重目标实现，进而

实现老城整体保护与复兴，让正阳门文

物建筑与雨燕和谐共存、使北京中轴线

上 20 条景观视廊通达有序、留住居民的

乡愁记忆和老城情怀。

值得一提的是，此次《规划》还重

点提出，将建立以首都博物馆 1 个总展

览为主的综合展示中心，并配合各遗产

要素专题展示中心、沿线特色文化驿站、

多条文化探访路串联而成北京中轴线价

值阐释与展示体系。目前，北京中轴线

已初步建设形成中轴线文化探访路，钟

鼓楼到永定门间步行可基本贯通，沿线

还设有地铁 8 号线、铛铛车、北京观光

1 号和 2 号线大巴车等多种交通方式，

可满足市民游客的各种参观体验需求。

高标准建设遗产监测评估系统，已

建立完善的文物“四有”档案

当下数字技术的高速发展，为文化

遗产保护传承开辟了一条新路径。此次

《规划》重点提出要高标准建立遗产监

测系统，对遗产保存状况、自然和社会

环境状况等方面进行监测，提升预防性

保护管理水平；并建设遗产档案信息系

统，开展重点问题研究，深化对北京中

轴线、北京老城的理解与认识。据了解，

目前北京中轴线遗产构成要素中的文物

保护单位均已建立完善的文物“四有”

档案。

此次《规划》的出台对于进一步促

进规范北京中轴线管理、加强保护具有

重要意义，同时也为我国文化遗产保护

领域提供了可借鉴的经验和示范样本。

未来，北京中轴线还将继续严格遵循《北

京中轴线文化遗产保护条例》《北京中

轴线保护管理规划（2022 年—2035 年）》

等相关法律法规要求，坚持长期维护北

京中轴线的完整性和真实性，促进历史

文脉的传承和可持续发展，不断增强社

会公众的文化自信、文化自觉，使古都

之脊绽放时代新韵，使北京老城焕发勃

勃生机。

（来源：魅力大栅栏 ）

/ 规划窗口 / 03

北京中轴线保护传承新进展！

《北京中轴线保护管理规划（2022 年—2035 年）》正式对外公布

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04 / 政策研究 /

四部委联合发声，房地产政策离落地还有多远

8月4日，国家发展改革委、财政部、

人民银行、税务总局联合召开新闻发布

会，介绍“打好宏观政策组合拳，推动

经济高质量发展”有关情况。在答记者

问中，各部委关于房地产市场的表述与

近期定调基本一致：

积极谋划实施一批储备政策。6 月

份，针对二季度经济运行出现的新变化，

及时推出推动经济持续回升向好的储备

政策。目前各部门正在抓紧落实，其中

引导市场利率下行、促进汽车等大宗商

品消费、推进超大特大城市城中村改造

和“平急两用”公共基础设施建设、有

序扩大基础设施领域不动产投资信托基

金（REITs）发行规模等政策措施已经

陆续出台实施，其他政策也在抓紧推进，

为经济持续恢复提供有力的政策支撑。

积极扩大国内需求。实施好恢复和

扩大消费的系列政策，…在更好满足居

民刚性和改善性住房需求、积极扩大有

效投资等方面加强政策储备，不断释放

超大规模市场潜力。

防范化解重点领域风险。系统谋

划、精准施策，稳妥处置化解房地产、

地方债务、金融等领域风险隐患，…。

延续实施支持“保交楼”工作、帮助

处置不良资产等阶段性政策。同时，

在防范化解内外部风险挑战等方面加强

政策储备，牢牢守住不发生系统性风险

的底线。

指导银行依法有序调整存量个人住

房贷款利率。

支持房地产市场平稳运行。延续实

施保交楼贷款支持计划至 2024 年 5 月

末，同时稳步推进租赁住房贷款支持计

划在试点城市落地。

自 7 月 24 日中央政治局会议定调

以来，住建部、人民银行、国家发改委

等多部委持续发声，释放积极信号，房

地产政策进入全面宽松阶段。从地方落

实来看，7 月末，一线城市均已表态“更

好满足居民刚性和改善性住房需求”，

8 月 3 日，郑州率先发布 15 条措施，

打响楼市政策优化的第一枪。8 月 4 日，

有媒体报道，针对北京市将在哪些方面

支持居民刚性和改善性住房需求的提

问，北京市住建委回复表示，住建委正

积极推进细则中。预计接下来，一二线

城市在市场过热阶段出台的限制性政策

将陆续迎来改善，从中央发声到地方落

实速度将加快。

01

积极扩大国内需求，更好满足居民

刚性和改善性住房需求，地方政策有望

加快落 地

稳定住房消费是扩大内需、促进

消费的重要抓手。7 月 31 日，国家发

改委印发了《关于恢复和扩大消费的措

施》，提出 20 条措施，其中包括“支

持刚性和改善性住房需求”，本次发布

会再次提及要“实施好恢复和扩大消费

的系列政策”、“满足居民刚性和改善

性住房需求”，预计房地产需求端政策

有望加快落地。具体政策方面，此前住

建部及央行提到的降低购买首套住房首

付比例和贷款利率、优化“认房又认贷”

政策、调整存量贷款利率等是重要方向。

优化“认房又认贷”政策对于外地

有过贷款记录本地无房、卖一买一置换

以及已还清房贷再购房的改善性需求来

说，首付比例将得到较大改善，有助于

住房需求释放。当前限购较严格且执行

认房又认贷政策的城市主要包括北上广

深、西安、厦门等近十个核心城市，这

些城市有望调整优化二套房认定标准。

8 月 3 日，央行召开金融支持民营

企业发展座谈会，亦提出“要精准实施

差别化住房信贷政策”，当前“差别化

住房信贷政策”主要体现在对于首套及

二套购房政策支持力度的不同，以及各

地因城施策的多样性上。针对首套购房

需求，2022 年 5 月央行将首套住房商

业性个人住房贷款利率下限从不低于 5

年期以上 LPR 调整为 LPR-20BP，而二

套房贷利率自 2019 年 10 月换锚后，

下限始终维持 5 年期以上 LPR+60BP。

同时，今年 1 月，央行提出建立首套住

房贷款利率政策动态调整机制，“对于

评估期内新建商品住宅销售价格环比和

同比连续 3 个月均下降的城市，阶段性

放宽首套住房商业性个人住房贷款利率

下限”。此次央行再次明确强调实施差

别化住房信贷政策，预计将在以下几方

面继续给予支持：一是，对于房价持续

下跌的城市，将延续此前政策，阶段性

放宽首套商贷利率下限；二是，当前首

套及二套房贷利率加点较高的城市或迎

来优化；此外，未来二套房商贷利率下

限也存在调整预期。

存量房贷利率下调也是降低居民

购房成本的重要举措。根据监测，7 月

重点城市首套房平均商贷利率已降至

3.9%，较 2021 年高点下调超 150 个基

点。对比 2022 年以来 5 年期以上 LPR

仅下调了 45 个基点，由于加点幅度不

变，部分城市存量房贷利率随 LPR 下

调后仍远高于新购房贷利率。叠加去年

理财收益下降，同时消费贷、经营贷等

利率明显低于存量房贷利率，因此居民

提前还款现象较多。针对当前存量房贷

利率过高的问题，7 月 14 日，在上半

年金融统计数据新闻发布会上，央行就

提到“按照市场化、法治化原则，我们

支持和鼓励商业银行与借款人自主协商

变更合同约定，或者是新发放贷款置

换原来的存量贷款。” 8 月 1 日和今

天发布会再次指出将“指导商业银行

依法有序调整存量个人住房贷款利率”

，预计未来将有商业银行逐步落地相

关政策。

02

房地产仍是防风险重点领域，延续

支持“保交楼”政策

在防风险方面，房地产仍是防风险

重点领域之一，会议强调“系统谋划、

精准施策，稳妥处置化解房地产、地方

债务、金融等领域风险隐患，……延续

实施支持“保交楼”工作、帮助处置不

良资产等阶段性政策”。结合央行提到

的“延续实施保交楼贷款支持计划至

2024 年 5 月末”，“保交楼”资金和

配套举措也有望进一步跟进落实，稳定

市场预期。

03

推进超大特大城市城中村改造，各

地细则或加速落地

今年以来，超大特大城市城中村改

造相关内容被多次提及。4 月 28 日政

治局会议首次提出，7 月 21 日国常会

审议通过《关于在超大特大城市积极稳

步推进城中村改造的指导意见》，7 月

24 日政治局会议、近期住建部座谈会

及发改委促消费 20 条均有提及。7 月

28 日，在超大特大城市积极稳步推进

城中村改造工作部署电视电话会议在京

召开，提出“要从实际出发，采取拆除

新建、整治提升、拆整结合等不同方式

分类改造。实行改造资金和规划指标全

市统筹、土地资源区域统筹，促进资金

综合平衡、动态平衡。必须实行净地出

让。坚持以市场化为主导、多种业态并

举的开发运营方式。”

根据七普数据，我国共有 21 个超

大特大城市，实施城中村改造是此类

城市发展的客观需要，也有助于扩大内

需和拉动投资，对房地产市场也将发挥

带动作用。预计后续各地政府将在《指

导意见》基础上，结合以往经验及实际

情况完善并发布地方实施细则，支持力

度或进一步加大，以提升企业的参与积

极性。

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租赁住房贷款支持计划落地预计将

提速，保租房公募 REITs 发行也有望进

入快车道

会议提到“稳步推进租赁住房贷款

支持计划在试点城市落地”，今年 1 月，

央行设立 1000 亿租赁住房贷款支持计

划，支持相关金融机构于 2023 年底前

向重庆、济南、郑州、长春、成都、福

州、青岛、天津等 8 个试点城市发放租

赁住房购房贷款，用于收购存量住房扩

大租赁住房供应。截至上半年，租赁住

房贷款支持计划已经落地济南、福州、

郑州等试点城市，其中 5 月济南城投集

团、福建左海集团分别获国开行 4.6 亿

元、4.88 亿元贷款支持。接下来，租赁

住房贷款支持计划的落地速度预计将进

一步提速，将有利于减轻试点城市筹集

租赁住房的资金压力，扩大租赁住房供

给，同时也有利于缓解房地产市场库存

压力，改善住房供给结构。

同时，发布会提出 “有序扩大基础

设施领域不动产投资信托基金（REITs）

发行规模”。保租房作为基础设施公募

REITs 底层资产的重要组成部分，屡获

政策支持。一方面，中央层面出台政策，

降低保租房项目发行基础设施 REITs 的

门槛，并研究推动公募 REITs 试点向市

场化长租房扩围，同时支持符合条件的

民间投资项目发行基础设施 REITs。

8 月 3 日，央行召开金融支持民营

企业发展座谈会，听取有关意见建议，

研究加强金融支持民营企业工作举措。

伊利集团、宏桥集团、龙湖地产、正泰

集团、新希望集团、旭辉地产、美的置业、

红豆集团等民营企业和部分金融机构参

加座谈会。预计后续监管将专门出台金

融支持民营企业的措施，民营房企融资

支持的“三支箭”也有望迎来扩容增量，

满足民营房地产企业合理融资需求。

整体来看，近期中央及各部委密

集发声，带动了房地产市场预期和信心

的修复，但从政策改善到市场见效通常

需要一个过程，因此在中央定调之后更

需要地方加快落实具体政策，尤其是政

策较为严格的核心一二线城市，政策

优化将有助于推动销售企稳，而对于

多数低能级城市而言，当前政策已较

为宽松，短期市场或难以出现明显改

善。此外，在房地产销售未实现整体

企稳回升之前，加大房企融资支持至

关重要，只有供求两端协同发力，才

能最大程度的保障房地产行业平稳健

康发展。

（来源：中指研究院 ）

国家发改委

人民银行