国家级政策篇

01 关于做好 2022 年享受税收优惠政策的集成电路企业或项目、软

件企业清单制定工作有关要求的通知................................................. 1

02 工业和信息化部关于公布第十批国家新型工业化产业示范基地

名单的通知..............................................................................................7

03 工业和信息化部办公厅关于开展“一起益企”中小企业服务行动

的通知....................................................................................................11

04 财政部 税务总局关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政

策的公告................................................................................................20

05 国家知识产权局关于印发《推动知识产权高质量发展年度工作指

引（2022）》的通知............................................................................22

06“科改示范企业”名单................................................................... 33

浙江省政策篇

01《浙江省人民政府办公厅关于发挥政府性融资担保体系作用支持

小微企业汇率避险增信服务的实施意见》政策解读.......................58

02 浙江省经济和信息化厅关于印发浙江省培育建设数字工厂试行

方案的通知............................................................................................61

03 浙江省经济和信息化厅 浙江省财政厅关于公布 2022 年度生产

制造方式转型示范项目计划实施名单的通知...................................70

04 浙江省经济和信息化厅 浙江省财政厅关于公布 2022 年度省级

重点工业互联网平台项目的通知....................................................... 73

05 浙江省经济和信息化厅 浙江省人力资源和社会保障厅关于开展

2021 年度工业和信息化领域正高级工程师职务任职资格评审工作

的通知....................................................................................................76

06 浙江省经济和信息化局关于公布 2021 年度浙江省节水型企业名

单的通知................................................................................................80

07 浙江省经济和信息化厅关于加快推进绿色低碳工业园区建设工

作的通知................................................................................................91

08 浙江省经济和信息化厅关于公布 2021 年度“浙江制造精品”名

单的通知................................................................................................98

09 浙江省市场监督管理局关于组织开展 2022 年度省知识产权示范

企业申报工作的通知......................................................................... 115

湖州市政策篇

01 湖州市人民政府办公室关于加快建筑业改革创新高质量发展的

实施意见..............................................................................................129

02 湖州市经济和信息化局关于印发湖州市企业技术中心管理办法

的通知..................................................................................................140

03 湖州市科学技术局关于暂停市级科技计划项目管理系统服务的

通知......................................................................................................151

04 湖州市科学技术局关于组织申报 2022 年第一批湖州市科技企业

研究开发中心的通知......................................................................... 152

长兴县政策篇

01 长兴县人民政府办公室关于加快发展保障性租赁住房的实施意

见..........................................................................................................160

02 长兴县人民政府关于进一步加快服务业发展的若干政策意见171

03 长兴县人民政府关于加快推进工业经济高质量发展的若干政策

意见......................................................................................................181

1

国家级政策篇

01 关于做好 2022 年享受税收优惠政策的集

成电路企业或项目、软件企业清单制定工作

有关要求的通知

发改高技〔2022〕390 号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发

展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅（局），海关总

署广东分署、各直属海关，国家税务总局各省、自治区、直

辖市、计划单列市税务局：

根据《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件

产业高质量发展若干政策的通知》（国发〔2020〕8 号，以

下简称《若干政策》）及其配套政策有关规定，为做好 2022

年享受税收优惠政策的集成电路企业或项目、软件企业清单

（以下简称“清单”）制定工作，现将有关程序、享受税收

优惠政策的企业条件和项目标准通知如下：

一、本通知所称清单是指《若干政策》第（一）条提及

的国家鼓励的集成电路线宽小于 28 纳米（含）、线宽小于

65 纳米（含）、线宽小于 130 纳米（含）的集成电路生产企

业或项目的清单；《若干政策》第（三）、（六）、（七）、

2

（八）条和《财政部、海关总署、税务总局关于支持集成电

路产业和软件产业发展进口税收政策的通知》（财关税

〔2021〕4 号）、《财政部、国家发展改革委、工业和信息

化部、海关总署、税务总局关于支持集成电路产业和软件产

业发展进口税收政策管理办法的通知》（财关税〔2021〕5

号）提及的国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，

集成电路线宽小于 65 纳米（含）的逻辑电路、存储器生产

企业，线宽小于 0.25 微米（含）的特色工艺集成电路生产

企业，集成电路线宽小于 0.5 微米（含）的化合物集成电路

生产企业和先进封装测试企业，集成电路产业的关键原材

料、零配件（靶材、光刻胶、掩模版、封装载板、抛光垫、

抛光液、8 英寸及以上硅单晶、8 英寸及以上硅片）生产企

业，集成电路重大项目和承建企业的清单。

二、2021 年已列入清单的企业如需享受新一年度税收优

惠政策（进口环节增值税分期纳税政策除外），2022 年需重

新申报。申请列入清单的企业应于 2022 年 3 月 25 日至 4 月

16 日在信息填报系统

（https://yyglxxbs.ndrc.gov.cn/xxbs-front/）中提交申

请，并生成纸质文件加盖企业公章，连同必要证明材料（电

子版、纸质版）报本省、自治区、直辖市及计划单列市、新

疆生产建设兵团发展改革委或工业和信息化主管部门（由地

方发展改革委确定接受单位）。经审计的企业会计报告须在

3

提交申请时一并提交。

三、鉴于 2021 年国家重点集成电路设计企业和重点软

件企业确认工作方式发生调整，2021 年因客观原因未能申请

享受企业所得税优惠政策的集成电路设计企业和软件企业，

可于 2022 年 3 月 15 日至 3 月 21 日在信息填报系统“补充

申请”栏目提出补充申报申请；经本省、自治区、直辖市及

计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委和工业和信息化

主管部门（以下简称“地方发改和工信部门”）审核通过后，

于 2022 年 3 月 25 日至 2022 年 4 月 16 日，在信息填报系统

“补充申请”栏目完成信息填写，正式申请列入 2020 年度

享受企业所得税优惠政策的国家鼓励的重点集成电路设计

企业和重点软件企业清单。企业应按照附件 3 要求提交证明

材料，包括经审计的 2020 年度企业会计报告在内的相关证

明材料和数据应体现 2020 年度企业实际情况。

四、地方发改和工信部门根据企业条件和项目标准（附

后），对企业申报的信息进行初核通过后，报送至国家发展

改革委、工业和信息化部。《若干政策》第（一）、（三）、

（六）、（七）条，以及财关税〔2021〕4 号文提及的集成

电路产业的关键原材料、零配件生产企业清单，由国家发展

改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、税务总局进

行联审确认并联合印发。《若干政策》第（八）条提及的集

成电路重大项目，由国家发展改革委、工业和信息化部形成

4

清单后函告财政部，财政部会同海关总署、税务总局最终确

定。

五、清单印发前，企业可依据税务有关管理规定，先行

按照企业条件和项目标准享受相关国内税收优惠政策。清单

印发后，如企业未被列入清单，应按规定补缴已享受优惠的

企业所得税款。申请享受《若干政策》第（一）、（三）、

（六）、（七）条，以及财关税〔2021〕4 号文提及的关税

优惠政策的，可于汇算清缴结束前，从信息填报系统中查询

是否列入清单。享受《若干政策》第（八）条优惠政策的，

由企业所在地直属海关告知相关企业。

六、已享受《若干政策》第（一）、（三）、（六）、

（七）条，以及财关税〔2021〕4 号文提及的关税优惠政策

的企业或项目发生更名、分立、合并、重组以及主营业务重

大变化等情况，应及时向地方发改和工信部门报告，并于完

成变更登记之日起 60 日内，将企业重大变化情况表和相关

材料报送国家发展改革委、工业和信息化部。国家发展改革

委、工业和信息化部会同相关部门确定发生变更情形后是否

继续符合享受优惠政策的企业条件或项目标准。

七、地方发改和工信部门会同财政、海关、税务对清单

内的企业加强日常监管。在监管过程中，如发现企业存在以

虚报信息获得减免税资格问题，应及时联合核查，并联合上

报国家发展改革委、工业和信息化部进行复核。国家发展改

5

革委、工业和信息化部会同相关部门复核后，对确不符合享

受优惠政策条件和标准的企业或项目，将函告财政部、海关

总署、税务总局按相关规定处理。

八、企业对所提供材料和数据的真实性负责。申报企业

应签署承诺书，承诺申报如出现失信行为，则接受有关部门

按照法律、法规和国家有关规定处理，涉及违法行为的信息

记入企业信用记录，纳入全国信用信息共享平台，并在“信

用中国”网站公示。

九、本通知自印发之日起实施，并适用于企业享受 2021

年度企业所得税优惠政策、补充享受 2020 年度企业所得税

优惠政策，以及享受财关税〔2021〕4 号文规定的进口税收

政策。国家发展改革委、工业和信息化部会同相关部门，根

据产业发展、技术进步等情况，对符合享受优惠政策的企业

条件或项目标准适时调整。

附件：

1.享受税收优惠政策的企业条件和项目标准

2.重点集成电路设计领域和重点软件领域

3.享受税收优惠政策的集成电路企业、项目和软件企业

提交材料明细表

4.企业重大变化情况表

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-03/16/cont

ent_5679297.htm

6

国家发展改革委

工业和信息化部

财政部

海关总署

税务总局

2022 年 3 月 14 日

7

02 工业和信息化部关于公布第十批国家新

型工业化产业示范基地名单的通知

工信部规函〔2022〕40 号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工

业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局：

根据《国家新型工业化产业示范基地管理办法》（工信

部规〔2017〕1 号）、《关于开展 2021 年度国家新型工业化

产业示范基地申报工作的通知》（工信厅规函〔2021〕85 号）

要求，经评审和公示，现将天津经济技术开发区等 33 个国

家新型工业化产业示范基地名单予以公布。有关事项通知如

下：

一、各示范基地要进一步聚焦主导产业，提高产业集约

集聚集群发展水平，提升产业链供应链稳定性和竞争力，参

加示范基地发展质量评价，发挥好引领带动作用。

二、各地要统筹做好本地区示范基地建设推进工作，强

化政策引导，加大支持力度，及时总结报送示范基地在推动

工业平稳运行和提质升级等方面的典型做法和经验。

三、我部将加强对示范基地的分级分类指导，组织开展

发展质量评价和动态调整，加大典型经验宣传交流力度，支

持示范基地按照高端化、智能化、绿色化的要求，在新型工

业化道路上加快探索。

8

附件：第十批国家新型工业化产业示范基地名单.pdf

工业和信息化部

2022 年 3 月 9 日

9

10

11

03 工业和信息化部办公厅关于开展“一起益

企”中小企业服务行动的通知

工信厅企业函〔2022〕58 号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中

小企业主管部门，有关单位：

为深入贯彻党中央、国务院关于促进中小企业健康发展

的决策部署，帮助中小企业纾困解难和创新赋能，实现平稳

健康发展，定于 2022 年在全国范围开展“一起益企”中小

企业服务行动。有关事项通知如下：

一、主题和目标

（一）行动主题

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深

入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以“宣传政策、落实

政策，纾解难题、促进发展”为主题，充分发挥中小企业公

共服务平台骨干支撑作用，汇聚和带动各类优质服务资源，

组织服务进企业、进园区、进集群，为中小企业送政策、送

管理、送技术，稳定市场预期，坚定发展信心，促进中小企

业平稳健康发展。

（二）工作目标

——提高政策惠达率。多渠道、多形式广泛宣传各级政

府支持中小企业发展政策，帮助中小企业知晓政策、理解政

12

策、享受政策，提高政策知晓率和惠及面。

——扩大服务覆盖面。充分发挥中小企业公共服务平台

网络、国家及省级中小企业公共服务示范平台和小型微型企

业创业创新示范基地引领带动作用，广泛动员和组织各类服

务机构参与服务行动，强化对小微企业、困难行业及欠发达

地区企业服务供给。

——增强企业获得感。聚焦中小企业创业创新、数字化

转型、管理提升、市场开拓等方面的短板弱项，帮助中小企

业切实解决生产经营和发展中遇到的具体困难和问题，不断

提升服务质量，精准满足企业服务需求，增强企业获得感。

二、行动内容

（一）围绕“宣传政策、落实政策”

，开展政策服务

1.广泛宣传政策。丰富宣传方式，充分利用电视、报刊、

网络等渠道，积极运用短视频、直播等新媒体方式，多渠道、

多形式宣传解读惠企政策，扩大政策宣传覆盖面，提高中小

企业政策知晓率

2.精准推送政策。通过各级各类中小企业政策服务互联

网平台及政策服务应用 APP，汇集各类助企惠企政策，通过

“一点通”“一键通”等方式，加强政策“个性化”推送和

精准匹配，打通政策落地“最后一公里”。鼓励大型互联网

平台企业建立中小企业政策链接，提高政策可见度。

3.咨询解读政策。深入产业园区、产业集群，广泛开展

13

“政策大讲堂”“服务面对面”等活动，以中小企业实际需

求为导向，为中小企业提供政策解读和咨询等志愿服务和公

益性服务，帮助中小企业及时、全面、准确理解和掌握政策。

4.帮助享受政策。发挥“政企”桥梁作用，加强政策落

实力量，为中小企业提供政策申报、政务代理、诉求办理等

服务，帮助中小企业享受政策，推动惠企政策落地落实，中

小企业应享尽享。

（二）围绕“纾解难题、促进发展”

，加强专业服务

1.创业培育服务。举办“创客中国”中小企业创新创业

大赛，打造交流展示、项目孵化、产融对接平台，发掘培育

一批创新型中小企业。面向创业者和初创小微企业，提供创

业辅导、商业策划、设立登记、政务商务代理、投融资对接、

科技成果转化推广等服务，提高创业成功率。

2.创新赋能服务。实施促进大中小企业融通创新“携手

行动”计划，推动大型企业、科研机构、高等院校、检测认

证机构等面向中小企业开展技术研发、实验试验、检验检测、

资源共享、技术成果转化推广等技术服务，形成大中小企业

融通创新生态。继续实施中小企业知识产权推进工程，帮助

中小企业提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。开展

工业设计赋能中小企业活动，组织工业设计服务机构为中小

企业提供产品、功能、结构等设计服务。组织节能技术装备

供应商、节能服务公司等为中小企业提供节能诊断分析服

14

务，推动中小企业实施节能改造。

3.数字化转型服务。制定发布中小企业数字化发展评价

标准及评价模型、中小企业数字化转型指南，分行业制定数

字化转型路线图，为中小企业提供数字化发展综合评价诊断

服务。组织数字化服务商为中小企业提供数字化平台、系统

解决方案、产品和服务，支持中小企业设备上云和业务上云。

4.育才引才服务。加强多层次人才培训，继续开展企业

人才素质能力提升行动，深化中小企业经营管理领军人才培

训，实施专业技术人员知识更新工程、职业技能提升行动，

拓展“企业微课”线上课程。开展全国中小企业网上百日招

聘高校毕业生等活动，动员鼓励和引导中小企业积极参与百

万就业见习岗位募集计划，促进高校毕业生与中小企业供需

对接。完善人才引进保障服务，解决中小企业人才后顾之忧。

5.管理咨询服务。组织管理咨询机构和专家为中小企业

提供发展战略、精益生产、财务管理、市场营销、品牌塑造

等管理诊断和咨询服务，帮助中小企业降本、增效、提质。

鼓励开展企业管理经验交流、管理创新成果总结推广和对标

等活动。

6.投融资服务。发挥融资服务平台和各类融资服务机构

作用，开展金融知识普及培训，组织线上线下政银担企对接，

提供金融惠企政策解读、金融产品与服务推介、贷款担保、

信用征集与评价等服务。组织股权交易中心、证券公司、律

15

师事务所等开展投融资对接活动及上市辅导服务，推动符合

条件的企业对接多层次资本市场，拓宽优质中小企业直接融

资渠道。

7.市场开拓服务。开展大中小企业供需对接服务，畅通

产业链供应链流通渠道。动员和帮助中小企业参加中国国际

中小企业博览会、APEC 中小企业技展会、中德中小企业合作

交流大会、中国-中东欧中小企业合作论坛等交流活动，组

织实施跨境撮合对接活动，促进中小企业国际交流和商贸合

作。组织互联网平台企业开展“降成本、拓市场、促转型”

服务活动，帮助中小企业利用直播电商、社交电商等新业态

新模式，拓展销售渠道，提高企业和产品知名度。

8.权益保护服务。组织律师事务所和法律工作者，为中

小企业提供法律宣讲、法律咨询、法治体检、维权等服务，

帮助中小企业提高合规经营水平和依法维权能力，加强合同

管理，防范应收账款逾期等风险。组织知识产权服务机构、

律师事务所等为中小企业提供知识产权风险预测预警和纠

纷防控服务，提高知识产权保护水平。加强劳动人事合规性

管理和争议协商调解，维护中小企业和劳动者双方合法权

益。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地中小企业主管部门要加强组

织指导，结合实际制定行动实施方案，确定服务目标，创新

16

服务方式，丰富服务内容，因地制宜开展形式多样、特色鲜

明的服务活动，不断提高中小企业服务机构的服务能力和服

务实效。

（二）强化服务响应。对中小企业的服务需求，国家及

省级中小企业公共服务示范平台要及时响应，组织和带动社

会专业服务机构，根据中小企业需求开展服务会诊和组合服

务。国家中小企业公共服务示范平台中，信息类、培训类平

台每家年服务企业 1000 家以上，技术类、创业类、融资类

平台每家年服务企业 500 家以上。国家小型微型企业创业创

新示范基地对基地内企业服务全覆盖。

（三）及时跟踪总结。探索建立服务激励和效果评价机

制，跟踪了解企业满意度。对服务效果好的服务平台通报表

扬，对未达到服务要求的平台督促检查。及时总结服务成效

和典型案例，适时宣传推广经验做法，增强服务功能，提升

服务成效。

请各地中小企业主管部门指定专人负责该项工作，于 3

月 31 日前将联系人报送我部（中小企业局）。通过中小企

业服务跟踪平台（http://sme.megawise.cn/fuwu），每月

10 日前报送上月服务情况（附件 1、附件 2）、典型做法和

案例，组织本地区国家中小企业公共服务示范平台、国家小

型微型企业创业创新示范基地按月报送上月服务情况（附件

2）。我部将适时宣传推广各地创新举措和经验做法，营造

17

服务中小企业发展的良好氛围。

附件：

1.服务情况汇总表

2.国家中小企业公共服务示范平台、国家小型微型创业

创新示范基地服务情况统计表

工业和信息化部办公厅

2022 年 3 月 24 日

18

19

20

04 财政部 税务总局关于进一步实施小微企

业“六税两费”减免政策的公告

财政部 税务总局公告 2022 年第 10 号

为进一步支持小微企业发展，现将有关税费政策公告如下：

一、由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情

况，以及宏观调控需要确定，对增值税小规模纳税人、小型

微利企业和个体工商户可以在 50%的税额幅度内减征资源

税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不

含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育

附加。

二、增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户

已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使

用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其

他优惠政策的，可叠加享受本公告第一条规定的优惠政策。

三、本公告所称小型微利企业，是指从事国家非限制和

禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过 300 万元、

从业人数不超过 300 人、资产总额不超过 5000 万元等三个

条件的企业。

从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业

接受的劳务派遣用工人数。所称从业人数和资产总额指标，

21

应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：

季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2

全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4

年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作

为一个纳税年度确定上述相关指标。

小型微利企业的判定以企业所得税年度汇算清缴结果

为准。登记为增值税一般纳税人的新设立的企业，从事国家

非限制和禁止行业，且同时符合申报期上月末从业人数不超

过 300 人、资产总额不超过 5000 万元等两个条件的，可在

首次办理汇算清缴前按照小型微利企业申报享受第一条规

定的优惠政策。

四、本公告执行期限为 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12

月 31 日。

特此公告。

财政部 税务总局

2022 年 3 月 1 日

22

05 国家知识产权局关于印发《推动知识产权

高质量发展年度工作指引（2022）》的通知

国知发运字〔2022〕15 号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，

四川省知识产权服务促进中心，各地方有关中心，国家知识

产权局局机关各部门，专利局各部门，商标局，局其他直属

单位、各社会团体：

为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035 年）》

和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，按照全国

知识产权局局长会议部署，进一步做好 2022 年知识产权工

作，制定《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2022）》，

现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

特此通知。

国家知识产权局

2022 年 3 月 16 日

23

推动知识产权高质量发展年度工作指引

（2022）

为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035 年）》

（以下简称《纲要》）和《“十四五”国家知识产权保护和

运用规划》（以下简称《规划》），按照全国知识产权局局

长会议部署，坚持政治引领、服务大局，坚持稳字当头、稳

中求进，坚持落实为要、质量优先，进一步做好 2022 年知

识产权工作，扎实推进知识产权事业高质量发展，特制订本

指引。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主

义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精

神，全面落实中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建

新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以实施《纲要》

和《规划》为总抓手，全面提高知识产权的创造质量、运用

效益、保护效果、管理能力和服务水平，更大力度加强知识

产权保护国际合作，扎实推进知识产权事业高质量发展，为

建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。

（二）基本原则。

坚持落实为要，注重协调联动。对标《纲要》和《规划》

部署，瞄准发展目标，完善知识产权工作推进机制，强化部

24

门协同、上下联动、区域协作，以定量指标为牵引推动知识

产权强国重点任务落实。

加强统筹结合，注重系统集成。坚持稳字当头，一体化

统筹推进《纲要》和《规划》实施，强化中长期目标和年度

阶段性目标相结合，集成知识产权领域各类平台和项目载

体，更加有力促进知识产权创造保护运用，更好实现知识产

权重点领域稳中求进。

遵循市场规律，注重质量优先。进入强国建设新阶段，

坚持把高质量作为知识产权事业发展的生命线、主旋律和硬

任务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善以企

业为主体、市场为导向的高质量创造机制，依靠市场内生动

力推动知识产权事业高质量发展。

深化改革创新，注重发展需求。聚焦知识产权领域难点

痛点堵点问题，顺应产业变革、市场主体和人民群众的新要

求新期盼，深入调查研究，完善激励创新的知识产权市场运

行机制，更好满足创新发展需要。

（三）主要目标。2022 年底，知识产权强国建设工作机

制进一步健全，局省市联动工作格局进一步巩固，知识产权

创造质量持续提升、知识产权运用效益加速显现、知识产权

服务水平明显增强，知识产权国际合作和竞争统筹推进，知

识产权保护工作得到全面加强，进一步激发创新活力，为服

务构建新发展格局提供有力支撑。

25

——知识产权创造。打赢审查提质增效攻坚战，全面完

成《提升发明专利审查质量和审查效率专项实施方案（2019 —2022 年）》既定目标，发明专利审查周期压减至 16.5 个

月，其中高价值专利审查周期压减至 13.8 个月；商标注册

平均审查周期稳定在 4 个月。

——知识产权保护。持续落实《关于强化知识产权保护

的意见》。知识产权保护工作体系进一步健全，知识产权保

护中心和快速维权中心建设布局进一步优化。健全知识产权

行政、司法保护衔接机制。做好北京 2022 年冬奥会和冬残

奥会知识产权保护工作。知识产权保护满意度保持较高水

平，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境，持续激发市

场主体活力。

——知识产权运用。知识产权价值实现渠道进一步畅

通，积极稳妥推进知识产权质押融资工作，坚持质量优先、

普惠导向，惠及中小企业数量增长 10%以上。有效专利产业

化率稳步增长。全国专利密集型产业增加值占国内生产总值

（GDP）比重稳步提升，对经济社会发展的贡献更为突出。

——知识产权服务。知识产权公共服务体系更加便民利

民，专利、商标申请注册及相关事务办理便利化程度明显提

升，知识产权保护信息平台项目取得实质性进展，技术与创

新支持中心（TISC）和高校国家知识产权信息服务中心功能

进一步拓展，促进创新成果更好惠及人民。知识产权服务业

26

有序发展，服务机构专业化水平明显提升，培育一批国际化、

市场化、专业化知识产权服务机构。

——知识产权管理。局省合作会商机制进一步优化，“一

省一策”建设一批知识产权强省。鼓励省级知识产权局与城

市人民政府建立知识产权强市共建机制，高标准建设知识产

权强市。在重点发展地区率先打造一批特色鲜明、优势明显

的知识产权强县和园区。

二、落实《纲要》和《规划》提出的目标任务，确立知

识产权高质量发展指标体系

（一）发挥知识产权高质量发展指标指挥棒作用。坚持

客观监测、科学评价，坚持激励与监管并重，强化与打击非

正常专利申请的政策协同，严把高价值发明专利拥有量统计

范围，严格排除非正常专利申请的申请人及代理机构相关专

利，常态化开展非正常专利申请量统计扣除工作。加强高质

量发展综合绩效评价相关专利指标评价与地方政绩考核的

衔接工作。（战略规划司、运用促进司、审业部负责）不断

优化中国营商环境评价指标体系中的知识产权相关指标。

（公共服务司负责）

（二）抓好知识产权高质量发展指标体系实施。各地要

强化预期性指标的导向性，分清市场和政府职责，充分发挥

市场在资源配置中的决定性作用，依靠市场主体的自主行为

实现知识产权量的合理增长和质的稳步提升，营造良好的制

27

度环境和市场环境。在导向性指标的基础上，各地要进一步

调整优化政策措施，深化指标实现产业基础、创新基础和人

才基础。要提高考核指标的科学性，积极协调有关部门进一

步完善与专利工作相关的考核指标体系，检查并剔除不符合

实际的增长率评价指标，避免将专利申请数量作为部门工作

考核的主要依据。（各地方知识产权局负责）

三、加强《纲要》和《规划》落实的衔接保障，完善知

识产权高质量发展政策体系

（三）加强知识产权宏观政策研究。加强知识产权宏观

管理和调查研究，多推出有利于稳增长、稳预期的知识产权

政策措施和改革事项，要加强综合施策，把握好时度效，完

善政策预研储备工作机制。围绕地理标志立法、数据产权保

护等重大理论和实践课题，开展知识产权专题研究，提出相

衔接相支撑的政策举措，更好为决策提供参考。（办公室负

责）加快数据产权、人工智能产出物知识产权保护制度研究

论证，适应新领域、新业态发展需要。完成《专利法实施细

则》修改和《专利审查指南》适应性修改，落实专利法修改

相关部署。加快商标法及其实施条例修改论证，推动解决恶

意抢注、大量囤积等突出问题，平衡公共利益，强化使用义

务。提出地理标志统一立法的基本框架和主要内容。（条法

司负责）持续对《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）知识产

权问题开展研究。（条法司、国际合作司负责）

28

（四）健全知识产权保护政策。深化落实《关于强化知

识产权保护的意见》，制定实施 2022—2023 年推进计划。

加大对知识产权执法保护工作指导力度，加强对专利侵权纠

纷行政裁决、商标违法行为办案指导。推进建设知识产权保

护中心、知识产权快速维权中心，为辖区内企事业单位提供

集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权“一站

式”综合服务。大力培育调解组织和仲裁机构。强化知识产

权维权援助线上服务平台建设。在条件成熟地区推进国家知

识产权保护试点示范区建设。强化知识产权领域诚信体系建

设。深化地理标志管理改革，推进国家地理标志产品保护示

范区建设。加强特殊标志、官方标志和奥林匹克标志的保护，

全方位做好北京 2022 年冬奥会和冬残奥会知识产权保护，

做好上海第 46 届世界技能大赛、杭州第 19 届亚运会、成都

第 31 届世界大学生夏季运动会等国际大型赛事相关特殊标

志保护。（保护司负责）

（五）完善知识产权运用促进政策。扩大专利转化专项

计划覆盖面，完善实施效果统计，做好绩效指标引导。打造

知识产权运营服务体系升级版。完善专利权转让登记制度，

修订发布专利实施许可合同备案办法。建立财政资助项目形

成专利的声明制度。继续做好职务科技成果赋权改革，促进

知识产权转化运用。积极稳妥推进知识产权质押融资工作，

做到扩大规模与防范风险相统一。启动建设国家级专利导航

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服务基地。围绕国家重点产业、关键领域核心技术实施一批

专利导航项目，完善知识产权支撑关键核心技术攻关工作体

系。扎实落实中央企业、高校、科研组织知识产权高质量发

展政策文件。深入开展地理标志助力乡村振兴行动。扩大开

展国际创新管理标准体系与知识产权融合试点。（运用促进

司负责）

（六）优化知识产权服务体系。加快知识产权保护信息

平台建设。推进知识产权业务办理告知承诺制，开展承诺事

项事中事后抽查。提高服务供给水平，推广应用知识产权公

共服务事项清单。强化知识产权信息公共服务骨干节点建

设，推动地市级综合性知识产权公共服务机构覆盖率进一步

提升。扩展 TISC、高校国家知识产权信息服务中心和国家知

识产权信息公共服务网点功能。推广专利、商标电子证书应

用。（公共服务司负责）深入推进代理行业“蓝天”专项整

治行动，严厉打击违法违规代理行为，加强平台代理机构治

理。实施知识产权代理信用评价管理，加强对经营异常和严

重违法失信行为的监管，健全行业自律机制。出台促进知识

产权服务业高质量发展的意见，深化知识产权服务业集聚区

改革创新。建设国家知识产权服务出口基地。（运用促进司

负责）

（七）深化知识产权国际交流合作。深度参与全球知识

产权治理，推动完善知识产权国际规则。加快完成加入工业

30

品外观设计海牙协定工作，做好业务推广。继续参与做好新

冠肺炎疫苗和治疗药物有关知识产权豁免谈判磋商。深化

“一带一路”知识产权合作。巩固和深化小多边及双边合作

关系。有序落实中美、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）

知识产权相关内容，深入研究我国加入《全面与进步跨太平

洋伙伴关系协定》（CPTPP）知识产权问题。持续推进中欧、

中法地理标志协定有关工作。办好金砖国家知识产权局局长

会议，深入参与中美欧日韩五局合作。继续巩固和拓展专利

审查高速路（PPH）合作网络。健全知识产权对外转让审查

制度。加强涉外知识产权风险防控体系建设，完善纠纷应对

指导中心网络。（国际合作司、条法司、保护司、审业部、

外观部负责）

（八）营造良好知识产权人文社会环境。加快构建知识

产权大宣传格局，加快媒体融合，构建传播矩阵，创新内容、

形式和手段，提高知识产权宣传效果。加强宣传动员，做好

《纲要》和《规划》政策解读。结合世界知识产权日，组织

办好全国知识产权宣传周等大型活动，加强海外舆情管理，

对外讲好中国知识产权故事。（办公室负责）完善面向职业

的知识产权人才培养、评价、成长的工作体系。大力发展国

家知识产权高端智库，充分发挥专家咨询委员会作用，鼓励

和支持地方知识产权智库建设。（人事司负责）

四、做好《纲要》和《规划》实施的动态监测，改进知

31

识产权高质量发展统计体系

（九）加强知识产权申请质量监测。加强专利申请质量

统计监测和反馈，完善专利申请质量评价指标体系，加强对

地方授权率等结构性指标的监测评价和通报，巩固地方统计

联系人机制，优化统计监测评价反馈工作闭环。（战略规划

司负责）建立知识产权服务业质量监测机制，利用新技术手

段精准发现违法违规行为线索，提升监管效能。（运用促进

司负责）各地区要积极落实知识产权高质量发展指标体系监

测和跟踪调查工作，及时针对国家知识产权局通报的专利申

请质量相关数据进行原因分析，重要工作进展情况及时报

送。（各地方知识产权局负责）

（十）完善指标统计监测工作机制。加强《纲要》和《规

划》主要指标的统计监测和发布工作。做好每万人口高价值

发明专利拥有量指标统计监测和年度计划衔接。加强战略性

新兴产业、海外发明专利授权专项统计。巩固专利密集型产

业增加值核算和发布机制。建立防范和惩治知识产权统计造

假弄虚作假责任制。（战略规划司负责）各地区要做好本地

指标质量分析，发现异常问题及时处置并上报。有条件的地

区要主动作为，推动本地专利密集型产业增加值核算工作。

（各地方知识产权局负责）

五、工作要求

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团知识产权管

32

理部门和国家知识产权局各有关部门要高度重视，加强组织

领导，明确细化本地区、本部门推动知识产权高质量发展的

重点方向和具体任务，出台相关配套细则和政策举措，抓好

工作落实。各地方知识产权局和国家知识产权局有关部门要

在 2022 年 12 月 15 日前将推动知识产权高质量发展成效以

纸件和电子件形式报送我局知识产权运用促进司。

33

06“科改示范企业”名单

中国核工业集团有限公司

1.中核武汉核电运行技术股份有限公司

2.中核第七研究设计院有限公司

3.中国同辐股份有限公司

4.中国核电工程有限公司

5.中核能源科技有限公司

6.西部新锆核材料科技有限公司

7.同方股份有限公司

中国航天科技集团有限公司

8.中国东方红卫星股份有限公司

9.西安航天发动机有限公司

10.中国乐凯集团有限公司

11.航天新长征大道科技有限公司

12.陕西中天火箭技术股份有限公司

13.四川航天中天动力装备有限责任公司

14.泰安航天特种车有限公司

中国航天科工集团有限公司

15.贵州航天电器股份有限公司

16.航天信息股份有限公司

中国航空工业集团有限公司

17.江西洪都航空工业集团有限责任公司

34

18.成都凯天电子股份有限公司

19.成都飞机工业（集团）有限责任公司

20.中航光电科技股份有限公司

中国船舶集团有限公司

21.中船重工信息科技有限公司

22.青岛双瑞海洋环境工程股份有限公司

23.中船（邯郸）派瑞氢能科技有限 公司

中国兵器工业集团有限公司

24.北方夜视技术股份有限公司

25.云南北方奥雷德光电科技股份有限公司

26.中国兵器工业集团航空弹药研究院有限公司

27.中国兵器工业集团江山重工研究院有限公司

28.山东北方光学电子有限公司

29.江苏北方湖光光电有限公司

30.西安长远电子工程有限责任公司

中国兵器装备集团有限公司

31.成都光明光电股份有限公司

32.湖南云箭集团有限公司

33.湖北华中长江光电科技有限公司

中国电子科技集团有限公司

34.中电海康集团有限公司

35.中电科软件信息服务有限公司

36.中电太极（集团）有限公司

35

37.中电科半导体材料有限公司

38.中电国基北方有限公司

中国航空发动机集团有限公司

39.北京航空材料研究院有限公司

40.青岛云路先进材料技术股份有限公司

中国石油天然气集团有限公司

41.中国石油天然气管道工程有限公司

42.北京石油机械有限公司

43.中油奥博（成都）科技有限公司

44.中国石油集团工程材料研究院有限公司

45.昆仑数智科技有限责任公司

46.天津中油渤星工程科技有限公司

47.中联煤层气国家工程研究中心有限责任公司

中国石油化工集团有限公司

48.德州大陆架石油工程技术有限公司

49.中国石化催化剂有限公司

50.中石化（北京）化工研究院有限公司

中国海洋石油集团有限公司

51.中海油天津化工研究设计院有限公司

52.中海油常州涂料化工研究院有限公司

53.深圳海油工程水下技术有限公司

国家电网有限公司

54.中国电力科学研究院有限公司

36

55.南瑞联研半导体有限责任公司

56.国网智能科技股份有限公司

57.全球能源互联网研究院有限公司

58.浙江华电器材检测研究院有限公司

59.国网（西安）环保技术中心有限公司

60.国网思极神往位置服务（北京）有限公司

中国南方电网有限责任公司

61.南方电网数字电网研究院有限公司

62.广东电科院能源技术有限责任公司

63.南方电网调峰调频发电有限公司

64.云南电力试验研究院（集团）有限公司

65.南方电网科学研究院有限责任公司

66.南方电网互联网服务有限公司

中国华能集团有限公司

67.西安热工研究院有限公司

中国华电集团有限公司

68.国电南京自动化股份有限公司

中国大唐集团有限公司

69.中国大唐集团科学技术研究院有限公司

国家电力投资集团有限公司

70.国家电投集团氢能科技发展有限公司

71.中能融合智慧科技有限公司

72.北京核力同创科技有限公司

37

73.新源智储能源发展（北京）有限公司

中国长江三峡集团有限公司

74.三峡科技有限责任公司

国家能源投资集团有限责任公司

75.国能信控互联技术有限公司

76.国能（山东）能源环境有限公司

中国电信集团有限公司

77.中国电信集团系统集成有限责任公司

78.天翼云科技有限公司

79.天翼安全科技有限公司

80.天翼物联科技有限公司

中国联合网络通信集团有限公司

81.联通大数据有限公司

82.联通在线信息科技有限公司

83.中讯邮电咨询设计院有限公司

84.联通（福建）产业互联网有限公司

中国移动通信集团有限公司

85.中移物联网有限公司

86.中移（苏州）软件技术有限公司

87.中国移动通信集团设计院有限公司

88.中移（杭州）信息技术有限公司

89.中移互联网有限公司

中国卫星网络集团有限公司

38

90.中国星网网络应用有限公司

中国电子信息产业集团有限公司

91.天津飞腾信息技术有限公司

92.麒麟软件有限公司

93.南京中电熊猫晶体科技有限公司

94.中电（海南）联合创新研究院有限公司

95.中电金信数字科技集团有限公司

96.中电云数智科技有限公司

97.数字广东网络建设有限公司

98.中国电子产业工程有限公司

中国第一汽车集团有限公司

99.长春汽车检测中心有限责任公司

东风汽车集团有限公司

100.深圳联友科技有限公司

101.南斗六星系统集成有限公司

102.东风悦享科技有限公司

103.东风鼎新动力系统科技有限公司

104.襄阳达安汽车检测中心有限公司

105.东风电驱动系统有限公司

106.东风富士汤姆森调温器有限公司

中国一重集团有限公司

107.天津重型装备工程研究有限公司

中国机械工业集团有限公司

39

108.洛阳轴研科技股份有限公司

109.中国重型机械研究院股份公司

110.中国电器科学研究院股份有限公司

111.中机试验装备股份有限公司

哈尔滨电气集团有限公司

112.哈电发电设备国家工程研究中心有限公司

113.哈尔滨电气集团佳木斯电机股份有限公司

中国东方电气集团有限公司

114.东方电气（武汉）核设备有限公司

115.东方集团东方电机有限公司

鞍钢集团有限公司

116.成都先进金属材料产业技术研究院有限公司

117.本溪钢铁（集团）信息自动化有限责任公司

中国宝武钢铁集团有限公司

118.上海欧冶金融信息服务股份有限公司

119.上海宝信软件股份有限公司

120.山西太钢不锈钢精密带钢有限公司

中国铝业集团有限公司

121.中铝郑州有色金属研究院有限公司

122.长沙有色冶金设计研究院有限公司

123.云南驰宏国际锗业有限公司

124.中色科技股份有限公司

125.昆明有色冶金设计研究院股份公司

40

126.昆明冶金研究院有限公司

中国远洋海运集团有限公司

127.上海船舶运输科学研究所

中国航空集团有限公司

128.成都富凯飞机工程服务有限公司

中国东方航空集团有限公司

129.东航技术应用研发中心有限公司

中国南方航空集团有限公司

130.珠海翔翼航空技术有限公司

中国中化控股有限责任公司

131.中化环境控股有限公司

132.沈阳化工研究院有限公司

133.昊华化工科技集团股份有限公司

134.中蓝晨光化工研究设计院有限公司

中粮集团有限公司

135.中粮工程科技股份有限公司

中国五矿集团有限公司

136.长沙矿冶研究院有限责任公司

137.中冶京诚工程技术有限公司

138.中冶焦耐工程技术有限公司

139.中冶集团武汉勘察研究院有限公司

中国通用技术（集团）控股有限责任公司

140.中国汽车工程研究院股份有限公司

41

141.中仪英斯泰克进出口有限公司

中国建筑集团有限公司

142.中建科工集团有限公司

143.中建科技有限公司

144.中建三局绿色产业投资有限公司

中国储备粮管理集团有限公司

145.中储粮成都储藏研究院有限公司

国家开发投资集团有限公司

146.中国电子工程设计院有限公司

147.国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司

148.厦门市美亚柏科信息股份有限公司

招商局集团有限公司

149.运易通科技有限公司

150.招商局金陵船舶（南京）有限公司

151.招商新智科技有限公司

152.招商局检测技术控股有限公司

华润（集团）有限公司

153.华润三九医药股份有限公司

154.华润生物医药（深圳）有限公司

155.江中药业股份有限公司

中国商用飞机有限责任公司

156.商飞软件有限公司

中国节能环保集团有限公司

42

157.中节能万润股份有限公司

中国诚通控股集团有限公司

158.广东冠豪高新技术股份有限公司

159.天津力神电池股份有限公司

中国中煤能源集团有限公司

160.中煤天津设计工程有限责任公司

中国煤炭科工集团有限公司

161.中煤科工集团重庆研究院有限公司

162.中煤科工集团上海有限公司

163.山西天地煤机装备有限公司

164.中煤科工集团沈阳研究院有限公司

165.煤炭科学技术研究院有限公司

中国机械科学研究总院集团有限公司

166.北京机科国创轻量化科学研究院有限公司

167.机科发展科技股份有限公司

168.郑州机械研究所有限公司

169.雁栖湖基础制造技术研究院（北京）有限公司

中国中钢集团有限公司

170.中钢天源股份有限公司

171.中钢集团鞍山热能研究院有限公司

172.中钢集团天澄环保科技股份有限公司

173.中钢集团武汉安全环保研究院有限公司

174.中钢石家庄工程设计研究院有限公司

43

175.中钢集团马鞍山矿院新材料科技有限公司

176.衡阳中钢衡重设备有限公司

中国钢研科技集团有限公司

177.钢研纳克检测技术股份有限公司

178.安泰环境工程技术有限公司

179.青岛新力通工业有限责任公司

中国化学工程集团有限公司

180.中国天辰工程有限公司

181.中国化学工业桂林工程有限公司

中国盐业集团有限公司

182.中盐金坛盐化有限责任公司

183.中盐工程技术研究院有限公司

中国建材集团有限公司

184.凯盛科技集团有限公司

185.哈尔滨玻璃钢研究院有限公司

186.北京玻钢院复合材料有限公司

187.天津水泥工业设计研究院有限公司

188.山东工业陶瓷研究设计院有限公司

189.苏州中材非金属矿工业设计研究院有限公司

190.南京玻璃纤维研究设计院有限公司

中国有色矿业集团有限公司

191.中色（宁夏）东方集团有限公司

有研科技集团有限公司

44

192.有研工程技术研究院有限公司

北京矿冶科技集团有限公司

193.北矿科技股份有限公司

194.北京当升材料科技股份有限公司

中国国际技术智力合作有限公司

195.中智关爱通（上海）科技股份有限公司

中国建筑科学研究院有限公司

196.建科环能（北京）科技有限公司

197.建研防火科技有限公司

中国中车集团有限公司

198.中车长江运输设备集团有限公司

199.中车唐山机车车辆有限公司

200.中车南京浦镇车辆有限公司

201.中车永济电机有限公司

202.株洲时代新材料科技股份有限公司

203.沃顿科技股份有限公司

204.中车山东风电有限公司

中国铁路通信信号集团有限公司

205.卡斯柯信号有限公司

206.通号城市轨道交通技术有限公司

207.通号通信信息集团有限公司

中国铁路工程集团有限公司

208.中铁大桥勘测设计院集团有限公司

45

209.中铁工程装备集团有限公司

中国铁道建筑集团有限公司

210.中铁上海设计院集团有限公司

211.中国铁建重工集团股份有限公司

212.铁正检测科技有限公司

中国交通建设集团有限公司

213.中咨数据有限公司

214.中交第二航务工程局有限公司

215.中交第一航务工程勘察设计院有限公司

中国信息通信科技集团有限公司

216.数据通信科学技术研究所（兴唐通信科技有限公司）

217.大唐联诚信息系统技术有限公司

218.中信科移动通信技术股份有限公司

219.大唐高鸿智联科技（重庆）有限公司

中国林业集团有限公司

220.中国林木种子有限公司

221.中林云信（上海）网络技术有限公司

中国医药集团有限公司

222.上海益诺思生物技术股份有限公司

223.中国生物技术股份有限公司

中国保利集团有限公司

224.中国食品发酵工业研究院有限公司

225.中国日用化学工业研究院有限公司

46

226.中国华信邮电科技有限公司

227.长沙长泰智能装备有限公司

228.中轻检验认证有限公司

229.中国海诚工程科技股份有限公司

中国建设科技有限公司

230.中国市政工程华北设计研究总院有限公司

231.国住人居工程顾问有限公司

中国冶金地质总局

232.黑旋风锯业股份有限公司

中国煤炭地质总局

233.明达海洋工程有限公司

234.北京益而康生物工程有限公司

235.中煤（西安）地下空间科技发展有限公司

236.中煤地生态环境科技有限公司

新兴际华集团有限公司

237.际华三五一四制革制鞋有限公司

238.上海力声特医学科技有限公司

中国民航信息集团有限公司

239.广州民航信息技术有限公司

240.青岛民航凯亚系统集成有限公司

241.厦门民航凯亚有限公司

中国航空油料集团有限公司

242.上海承飞航空特种设备有限公司