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省政府部署保障农民工工资支付

工作

1 月 5 日，省政府召开全省保障农民工工资

支付工作电视电话会议暨省根治拖欠农民工工资

工作领导小组扩大会议。副省长方伟出席会议并

讲话。

方伟表示，保障农民工工资支付，事关广大

农民工切身利益和民生福祉。春节临近，整治拖

欠农民工工资工作正处在关键时期和攻坚阶段。

各地、各有关部门要牢固树立以人民为中心的发

展思想，以“时时放心不下”的责任感，坚持“全

国一盘棋”“全省一盘棋”，全力打好春节前集

中整治攻坚战，确保劳动者拿到工资安心过年，

切实维护劳动者合法权益与社会和谐稳定。要深

入排查欠薪线索，多措并举化解薪资纠纷，加大

违法行为惩处力度，对已掌握的欠薪线索做到“动

态清零”。要加强工程建设、加工制造等重点行

业欠薪问题治理，着力补短板、强弱项，进一步

完善制度和机制，破除难点堵点痛点。要做好农

民工群体就业帮扶，对失业农民工、困难农民工

及时予以失业补助、困难救助，兜牢基本民生底线。

新华日报 1 月 6 日

2 要闻 2023年1月6日 星期五

责任编辑：许建华 版面编辑：周远东

媒视窗

本报全年定价：532元 零售每份：2元 / 印刷：江苏新华日报印务有限公司 电话：（025）84021066 发行：（025）58682423

本报讯 （记者 黄红芳） 1月5日，

省政府召开全省保障农民工工资支付

工作电视电话会议暨省根治拖欠农民

工工资工作领导小组扩大会议。副省长

方伟出席会议并讲话。

方伟表示，保障农民工工资支付，

事关广大农民工切身利益和民生福祉。

春节临近，整治拖欠农民工工资工作正

处在关键时期和攻坚阶段。各地、各有

关部门要牢固树立以人民为中心的发

展思想，以“时时放心不下”的责任感，

坚持“全国一盘棋”“全省一盘棋”，全力

打好春节前集中整治攻坚战，确保劳动

者拿到工资安心过年，切实维护劳动者

合法权益与社会和谐稳定。要深入排查

欠薪线索，多措并举化解薪资纠纷，加

大违法行为惩处力度，对已掌握的欠薪

线索做到“动态清零”。要加强工程建

设、加工制造等重点行业欠薪问题治

理，着力补短板、强弱项，进一步完善制

度和机制，破除难点堵点痛点。要做好

农民工群体就业帮扶，对失业农民工、

困难农民工及时予以失业补助、困难救

助，兜牢基本民生底线。

省政府部署保障农民工工资支付工作我们笔下的

2022

本报讯 （记者 许海燕） 省生态环

境厅5日发布2022年1—11月地表水

环境质量排名。

全省纳入高质量发展监测评价考

核的 63 个县（市、区）中，地表水环境

质量相对较好的前 10 位（1 名—10

名）依次是：靖江市、张家港市、常熟

市、扬州江都区、江阴市、太仓市、扬中

市、南京浦口区、南京六合区、南京高

淳区；相对较差的后10位（倒数1名—

10 名）依次是：徐州铜山区、涟水县、

丰县、泗洪县、东海县、连云港赣榆区、

淮安洪泽区、沭阳县、金湖县、淮安淮

阴区。地表水环境质量改善幅度相对

较快的前 10 位（1 名—10 名）依次是：

句容市、仪征市、丹阳市、苏州吴江区、

江阴市、扬州江都区、宜兴市、靖江市、

昆山市、宿迁宿豫区；改善幅度相对较

慢的后 10 位（倒数 1 名—10 名）依次

是：金湖县、淮安洪泽区、丰县、高邮

市、连云港赣榆区、泗洪县、涟水县、淮

安淮阴区、东海县、扬州邗江区。省生

态环境厅将结合排名情况，进一步加

大对上述排名靠后县（市、区）水污染

防治工作的督查力度，确保全省水环

境质量的稳定和持续改善。

去年前11月地表水环境质量排名出炉

本报讯 （记者 付奇） 1 月 5 日，

工信部 2022 年度中小企业特色产业

集群名单结束公示，江苏 5 个集群最

终入选，分别为常熟市电子氟材料产

业集群、溧阳市动力电池产业集群、无

锡市惠山区智能基础零部件制造产业

集群、徐州市铜山区安全应急产业集

群、南京市雨花台区轨道交通动力装

备产业集群。

中小企业特色产业集群，是指定位

在县级区划范围内，以中小企业为主

体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源

要素汇聚、协作网络高效、治理服务完

善，具有较强核心竞争力的中小企业产

业集群。去年底，经省级中小企业主管

部门初核和推荐、专家评审等程序，工

信部发布入选集群公示名单，共有100

个产业集群上榜。按照规定，集群评定

坚持动态管理，申报认定的产业集群有

效期为 3 年，期满后，由工信部组织开

展复核并考核目标完成情况，通过的有

效期延长 3 年。集群发生主导产业、空

间范围、运营管理机构变更等重大变动

未及时更新报备，集群企业发生较大及

以上安全、质量和环境污染等事故情

形，集群将会被撤销其认定。

中小企业特色产业集群名单出炉

江苏5个集群入选“国家队”

十里秦淮，玉壶光转。元旦假期结束后，秦淮灯

会依然热度不减。交汇点记者走进第37届中国·秦

淮灯会，从夫子庙到老门东，看各式主题的兔年花灯

点亮金陵夜空。 本报记者 周晓雨 邓宇轩

兔年花灯点亮金陵夜空

□ 本报记者 胡春春

创新是优秀企业家最重要的标

志。激发企业家创新精神，是应对经

济发展过程中一切不确定性最关键

的“良药”。

过去这一年，江苏的企业和企业

家们给人们留下深刻印象——越是在

面临内外部压力之时，越能够展现自

身的韧劲；越是在发展关键时刻，越加

释放出企业家主动作为的极大能量。

数据是最直观的表述。根据同花

顺 iFinD 统计，以可查阅到的江苏

600 家上市公司为样本，2022 年前

三季度研发投入总计约达680亿元。

剔除新增上市公司影响，2021 年这

一数据约为 579 亿元，2020 年约为

425 亿元。在 2022 年如此不平凡的

一年中，江苏上市公司不仅没有停止

发展的脚步，而且一直在大力投入研

发、积极创新，努力拓展发展空间。

去年前三季度，恒瑞医药研发投

入约35亿元，亨通光电研发投入约16

亿元，中天科技研发投入约12亿元，上

机数控、长电科技、通富微电、先导智

能、冠捷科技等一大批江苏重点产业链

上的企业研发投入均接近10亿元。

一个特别有意思的现象是，每当

盘点江苏上市公司的利润时，排在前

面的大多是金融机构、投资类企业，

但若看江苏上市公司的研发投入榜

单，总是制造业企业冲在前面。

所谓企业的韧劲，到底是什么？这

些江苏企业在2022年用实际行动给

出了回答：不管经济周期如何变化，永

远有能力、有欲望、有行动投入研发，

投入再生产。只要江苏企业保持这种

状态，我们就对经济抱有信心。

奋斗是最生动的实践。

在南通，78岁的石明达给通富微

电的员工们写道：2022年是通富微电

发展历程上值得书写的一年，我们经受

了新冠疫情延宕、俄乌冲突升级、全球

半导体供应链重组等诸多考验，积极应

对复杂严峻的市场环境和多重超预期

的困难挑战……公司技术上取得再突

破、业绩方面迈上了200亿元新台阶。

在连云港，65 岁的孙飘扬依旧

活跃在管理一线，不断调整队伍和

发展方向，带领恒瑞医药寻找转型

之路——过去一年，公司多个创新

药拟纳入突破性治疗品种。此外，以

林普利赛为代表的公司自主研发创

新药成功获批上市。尽管面临行业竞

争压力和疫情影响，恒瑞医药始终没

有放松在创新药领域的探索。

在无锡，57岁的王燕清掌舵下的

先导智能，在2022年年末获评“江苏制

造突出贡献奖”优秀企业，是这批名单

中唯一一家新能源装备企业。需要提及

的是，去年以来，先导智能一直积极布

局TOPCon光伏电池智能工厂产线，

一举刷新了TOPCon电池生产的最高

效率和光电转换效率，引领我国新一代

高效光伏电池工艺技术迈向新台阶。

此外还有协鑫能科董事长朱钰

峰、亨通光电董事长崔巍、海澜之家董

事长周立宸……这些江苏的企业家

们，用行动展示了自己对“企业家精

神”最务实的理解：不管经济周期如何

变化，永远保持创新精神、永远愿意拥

抱国际市场、永远愿意参与市场竞争。

正如现代管理学之父彼得·德鲁克所

说，企业家精神的核心是勇于实践，这

种精神可以让社会、经济、产业、机构

保持高度灵活性与自我更新能力。

2022年，在每一次采访调研中，

每当听到江苏的企业家们谈“又扩产

了多少”“又突破了什么”“又抢占了多

少国际市场份额”，我们总是心潮澎

湃；每当听到江苏的企业家们谈“为什

么要做实业”“为什么一定要把制造业

搞好”“为什么要将江苏企业家精神传

承下去”，我们总是感动着、又被激励

着，从中探触到江苏经济的活力之源。

创新不止，江苏经济的韧性与活力

年度关键词：韧劲

□ 本报记者 陈立民

“点点星火，汇聚成炬，这就是中

国力量！”挥别让人百感交集的2022

年，迎接充满希望的2023年。新年的

烟花璀璨绽放，人间的烟火渐次回

归，一切都在变得越来越好。

光无处不在。回望这一年，总有

一些面孔，令人念念不忘。他们就像

一道道光，照亮了我们，也照亮了这

个世界。

想到光，我能想到的第一张面孔

就是朴实无华、坚忍不拔的张桂梅老

师。新年第一天，张桂梅老师受邀为大

家写了一封信。信中，她分享了自己人

生旅程中的故事“：我很庆幸，在我人

生最黯淡的时刻，有人为我照进了一

束光。当我决定‘放弃’人生的时候，人

生并没有‘放弃我’。我也告诉自己，从

今以后，要努力地发光，照亮自己的人

生，照亮身边的人。”2023，她给大家的

寄语是“：即便暂时迷茫，也要努力发

光，照亮脚下的每一步路。”

2008年9月，张桂梅创办全国第

一所免费女子高中——云南丽江华坪

女子高级中学。建校至今，她帮助

2000多名女孩走出大山、走进校园。

人们称她为“燃灯校长”。她就像“大山

里的一盏灯”，改变了多少孩子的命

运，点亮了多少家庭的梦想，映照出时

代变迁和社会进步，映照出个人奋斗

和时代洪流的同心同向、同频共振。

还有笑容甜美、闪闪发光的 90

后女孩李敏。2012年，这位身有残疾

却自强自立的姑娘选择回乡创业，带

领数百村民触“网”致富；2022年，身

为沭阳县新河镇双荡村党总支副书

记的李敏，走进人民大会堂，参加党

的二十大。开幕会当天，恰逢她32岁

生日“。不断崩溃，不断自愈。”她这样

形容一路走来的不易。她的经历也在

感染更多的人，“有一个‘花友’私信

我说‘，我的女儿天生右手残疾，以前

我不知道她的以后会是怎样的，当我

看到你以后，我就觉得我的女儿以后

也是可以养活自己的，也是可以像你

一样棒的’。”她的青春因奋斗而闪

光，她也用自己的行动改变了家乡面

貌，照亮了别人的人生。

时代浪潮与个人命运的交相辉

映，总是格外打动人心。希望工程“大

眼睛女孩”苏明娟也当选为党的二十

大代表。她多年前发起设立的助学基

金，已参与建设了 5 所希望小学。还

有另外一位党代表，14年前曾“千里

背母上大学”的主人公刘秀祥，大学

毕业后选择回到大山，成为深山学子

的“引路人”。时代发展改变了个人命

运，让每个人都有人生出彩、梦想成

真的机会；个人梦想汇聚成家国梦

想，推动国家不断走向繁荣富强。

还记得曾经全网刷屏的南大学

子陈时鑫吗？2022年6月，他的论文

致谢被多家媒体报道，引发广泛关

注“。冬天的严寒让脚长满冻疮，痛痒

难耐；夏天的暴雨打湿衣服书包，鞋

子里面灌满雨水”“大学时勤工俭学、

助学贷款，依靠自己负担了全部学费

生活费”……他的论文致谢为什么令

人动容？不是因为苦难和坎坷本身，

而是这种面对挫折的乐观与坚韧，在

与命运抗争中永不言弃的执着。他把

苦难写成诗，把自己活成一道光，成

为别人的一盏灯，让我们坚信只要脚

踏实地、日拱一卒，总有一天，你也会

站在最闪亮的地方。

回望 2022，照亮你的那束光是

什么？也许是冬奥会上的“微光”，不

啻微芒、造炬成阳，成为中国携手世

界“一起向未来”最生动的注脚；也

许是“上九天揽月”的逐梦寰宇，“探

星辰大海”的放歌星河；也许是为寒

冬带来暖意的深夜小吃店升腾起的

缕缕烟火；也许是和朋友一起围炉

煮茶时炉中跳跃的火苗；也许是坚

守岗位的医护人员、日夜奔忙的快

递小哥、给你送药的楼上邻居；也许

是为了离梦想更近一点，在考研教

室挑灯夜战伏案苦读的你自己……

极不平凡、极其特殊的这一年，我们

历经风雨却从未停止前行，在一道

道光的陪伴和引领下，拥有了更加

笃定的信念和强大的力量。

新的一年，必定会更美好。南京

新街口的灯光、夫子庙的游人、老门

东的夜色，重建的信心、重启的人潮、

重塑的生活……一切都预示着，所有

的美好都将如期而至。

新的一年，我们要继续携手前

行。时光的列车呼啸而过，又行至一

个新的站台。前路清晰可见，未来触

手可及。平凡如你我，只要守望相助、

相互温暖，也能汇聚成时代奔涌前行

的大江大河。

新的一年，我们要发出自己的光。

走过的路，都会成为攀登的阶梯；吃过

的苦，终会照亮前行的路。在崭新的一

年确立自己的坐标，做好自己的事，发

出自己的光和热，才能成就更好的自

己、更好的时代、更好的中国。

2023，愿你我皆成为光，让照亮

自己的那束光，也能照亮这个世界。光

芒与梦想，属于每一个努力发光的人。

努力发光，照亮自己也照亮他人

□ 本报记者 陈雨薇

2022 年最后一天，晚上 10 点，

苏州市姑苏区锦帆社区卫生服务中

心门口的发热诊疗站结束了一天的

工作，全科医生徐玉芝没有急着走出

来，她手机上有不少未接来电和留

言，需要尽快回复。

徐玉芝还是锦帆社区家庭医生服

务团队的负责人。去年12月11日，由

核酸检测屋改造而成的锦帆社区发热

诊疗站开诊，人手紧张，刚刚“阳康”的

徐玉芝进站接诊。但家庭医生一对一

服务的重点人群，或有基础疾病，或是

高龄老人，都是新冠病毒感染的高危

人群，这段时间放松不得，徐玉芝要利

用上班间隙和下班时间联络。

她记挂着住在燕家浜4号的一位

老阿婆。老人患有高血压、糖尿病，还

有脑梗后遗症，前一日阿婆的儿子微

信说，母亲吃了退烧药后还在烧，咳嗽

憋闷，徐玉芝建议他们尽快到医院就

诊。现在不知老人情况如何，徐玉芝电

话打过去，阿婆儿子接得很快，他也正

想告诉徐医生，母亲住院后稳定下来

了，但几天后要回社区康复，徐玉芝请

他们母子俩安心，中心会准备好。

困难时刻，有了“徐玉芝们”，社区

群众就吃下了“定心丸”，有疑虑可以

咨询，有需要可以联系就医。最近，徐

玉芝和团队建立的社区家庭医生微信

群，比往日更加活跃。体温降下来了，

还需要去医院吗？老人家呕吐不止怎

么办？转阴了为何还气短吃不下饭？面

对居民的一个个问题，他们以专业的

知识、充足的耐心，一一回复。

2022年，记者曾多次采访徐玉芝

这样的社区医务人员。不久前，苏州在

古城试点将核酸检测屋改造成发热诊

疗站，在全国范围内引起关注。在“徐

玉芝们”的共同努力下，姑苏区31处

发热诊疗站，从最高峰每天每处接诊

上千人次，降至目前近百人次，其间有

超12万居民在家门口安心就诊。

在新年贺词中，习近平主席说：

“广大干部群众特别是医务人员、基层

工作者不畏艰辛、勇毅坚守。经过艰苦

卓绝的努力，我们战胜了前所未有的

困难和挑战，每个人都不容易。”一字

一句，直抵人心。医务人员、基层工作

者也是平凡人，也会生病，也有家人需

要照顾。过去这一年，我们在基层一线

见证了太多平凡人创造的不平凡时

刻，他们在各自岗位上脚踏实地、兢兢

业业，在工作之余依然心系他人、倾情

奉献，用365个日与夜的忘我守护，成

为老百姓心中的、身边的凡人英雄。

他们中，有信念坚定、拼搏奉献

的党员干部。年初，疫情突发，苏州全

市机关干部下沉防控一线。姑苏团区

委副书记卞玮佳说，她最难忘寒冷的

冬日，挨家挨户“跑楼”的同伴身上，

那件汗湿的羽绒服。吴江区江陵社区

居民尹渊渊同样难忘，为她孩子狂奔

接力送哮喘药的机关干部们，虽然不

知道名字，但闪亮的党员徽章、红色

的马甲在她脑海中挥之不去。

他们中，有坚守岗位、敬业奉献

的社区工作者。我们见证了，一夜之

间，36 个小区约 38000 名居民的早

餐如何准备到位、送上餐桌，那不是

一日之功，是社区网格员日积月累的

地情民情优势派上了用场。我们看到

了，住着 5920 位打工青年的木桥公

寓里，社工们如何想尽一切办法，邀

请青年们走进“新市民夜课堂”，让打

工青年的生活有了更多色彩。

他们中，有坚持理想、乐于奉献

的志愿者。无论是牵头建立行动支部

团结居民互帮互助的张家港“拧绳

哥”费泽宁，组建助学志愿服务队又

积极助力战疫的昆山“牛哥”刘春荣，

还是主动支援疫情防控的韩国籍企

业总经理金平龙、来自美国的苏贝妮

夫妇、来自马来西亚的医生黄湘庭，

他们来自世界各地，在这一年都有了

相同的身份——志愿者。他们挺身而

出，守卫他人，不求回报，成为一座城

市的温暖风景。

当下，疫情防控进入新阶段，面对

新任务、新挑战，我省成千上万的医务

人员、基层工作者，一如既往辛苦忙碌

着、奋力拼搏着，用个人的点滴奉献汇

聚成破难前行的磅礴力量，给人以信

心、以希望。没有一个寒冬不可逾越，

致敬，每一位凡人英雄的日与夜。

致敬坚守，凡人英雄的日与夜

年度关键词：奉献

年度关键词：光芒

苏州娄江社区卫生服务中心日夜忙碌的医务人员

。

最是烟火暖人心 |

▶上接1版 与省政协领导班子成员交

流，充分肯定省政协为全省改革发展作

出的贡献。他指出，要深入学习贯彻习

近平总书记关于加强和改进人民政协

工作的重要思想，坚持党的领导、统一

战线、协商民主有机结合，坚持发扬民

主和增进团结相互贯通、建言资政和凝

聚共识双向发力，发挥好政协专门协商

机构作用，有事多商量、遇事多商量、做

事多商量，寻求最大公约数、画出最大

同心圆，在新征程上展现政协作为、作

出政协贡献。要组织广大政协委员多读

书、读好书、善读书，带动和影响各界群

众，不断提升思想境界、增强精神力量。

信长星指出，要认真筹备好省两会，

确保圆满成功。省委将一如既往支持省人

大及其常委会、省政府、省政协工作，及时

解决工作中的重大问题，为更好履职、开

展工作创造良好条件、提供有力保障。

省委有关领导，省人大常委会、省

政府、省政协领导班子成员分别参加相

关活动。

▶上接 1 版 信长星指出，习近平

总书记对江苏深切关怀、寄予殷切期

望，既为我们擘画了“强富美高”新江苏

宏伟蓝图，又赋予了“争当表率、争做示

范、走在前列”光荣使命。在现代化建设

新征程上更好“扛起新使命、谱写新篇

章”，是全省上下的共同责任，也是各民

主党派团结奋斗的时代主题。奋进新征

程，各民主党派省委会要全面学习、全

面把握、全面落实中共二十大精神，传

承赓续与党同心、爱国为民、精诚合作、

敬业奉献的优良传统，深刻领悟“两个

确立”的决定性意义，不断增强“四个意

识”、坚定“四个自信”、做到“两个维

护”，形成同心共圆中国梦的强大合力，

齐心协力办好江苏的事情。要充分发挥

自身优势，把中心所在、大局所需和自

身所长结合起来，下好“一盘棋”，唱好

大合唱，围绕贯彻新发展理念、构建新

发展格局、实现高质量发展、推进共同

富裕等多建睿智之言、多谋务实之策，

充分发挥好参谋、好帮手、好同事的重

要作用。要以深化政治交接为重点，坚

持守正创新，牢牢把握“四新”“三好”要

求，驰而不息抓好思想政治建设、组织

建设、履职能力建设、作风建设、制度建

设，充分展示参政党的新面貌、彰显新

型政党制度效能。中共江苏省委将充分

发挥统一战线重要法宝作用，一如既往

地关心和支持省各民主党派工作，主动

接受民主监督，为大家参政议政、履行

职能、发挥作用创造更好条件，共同书

写我国新型政党制度的江苏篇章。

省委常委、省委统战部部长惠建

林，省委常委、省委秘书长储永宏，各民

主党派省委会负责人参加活动。

不忘合作初心 继续携手前行

奋力开创江苏多党合作事业新局面

▶上接 1 版 畅通县、乡、村转诊通道，

加强基层医务人员培训，提高农村群众

防护意识和能力，尽可能压低和延缓农

村疫情高峰。切实做好信息发布和政策

解读，充分宣传正确防护、疫苗接种、分

级分类诊疗、合理用药等措施对于应对

疫情的重要作用。

省疫情联防联控指挥部负责同志，

各设区市、省有关部门和单位负责同志

参加会议。

全省疫情防控工作电视电话会议召开

020

江苏全省人社工作会议在南京召开

央广网 2 月 7 日

021

2 月 7 日，江苏全省人社工作会议在南京召开。

会议主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神，

全面落实中央决策部署和江苏省委省政府工作要

求，总结工作，分析形势，研究部署今年重点任务，

持续推动全省人社事业高质量发展，为全面推进

中国式现代化江苏新实践贡献力量。江苏省人力

资源社会保障厅党组书记、厅长张彤作工作报告。

会议指出，2021 年全系统坚持以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“疫

情要防住、经济要稳住，发展要安全”的重大要求，

加强协同联动打好组合拳，推动数字化转型把握

主动权，圆满完成全年目标任务，各项工作实现

稳中有进，得到江苏省委省政府肯定。一是聚力

攻坚，就业形势稳定向好，制度体系更加健全，

重点群体保障有力，技能培训整合升级，就业服

务优化高效。二是深化改革，社保体系不断完善，

会议现场（央广网记者 王锡斐 摄 ）

重大改革有序实施，覆盖范围不断扩大，社保惠

民成效显著，基金运行安全平稳。三是服务发展，

产才融合成效显著，战略人才加快培育，体制机

制改革持续深化，人才发展环境不断优化。四是

标本兼治，劳动关系保持和谐，和谐创建持续深入，

制度机制不断完善，根治欠薪扎实推进，收入分

配规范有序。五是数字赋能，人社服务提质增效，

数字治理深入推进，经办服务全面升级，人社行

风持续优化。

会议强调，要把持续深入学习贯彻党的二十

大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，

对标对表、学深悟透，结合江苏省人社工作实际

抓好贯彻落实；要强化政治意识，坚定政治方向，

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强

做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动

自觉；要全面落实江苏省委省政府部署要求，落

022

实好省政府“42”政策措施，以干部敢为、地方

敢闯、企业敢干、群众敢首创的精神，围绕中心

贴得紧、聚力产业融得深、深化改革转得快、协

同联动打得开，持续推动江苏省人社事业高质量

发展走在前列，为推动经济运行率先整体好转贡

献力量。

会议要求，全系统要以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精

神，落实中央、省委经济工作会议部署，践行以

人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基

调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构

建新发展格局，纵深推进全面从严治党，推动全

省人社事业高质量发展走在前列。重点做好五个

方面工作。一是实施就业优先战略，促进高质量

充分就业，强化就业优先导向夯实各地各部门责

任，推动建立就业友好型现代化产业体系促进高

质量就业，在主动融入以县城为重要载体的新型

城镇化协调发展中扎实推进共同富裕，培育建强

“创响江苏”公共就业服务品牌。二是健全社保

制度体系，兜牢民生保障底线，推动社保制度改

革不断深化，社保扩面征缴提质增效，社保待遇

水平稳步提高，社保基金运行更可持续。三是坚

持人才引领驱动，聚力建设人才强省，赋能关键

核心技术攻关，强化实体经济人才供给，深化人

才人事制度改革，做优做强人才服务品牌，实施

乡村人才振兴专项行动。四是加大协商协调力度，

构建和谐劳动关系，提升和谐劳动关系创建质效，

加大劳动关系协商协调力度，持续抓好根治欠薪

工作，加强工资收入分配指导。五是持续夯实工

作基础，不断提升服务效能，创新创优服务模式，

共建共享“智慧人社”，做实服务“最后一公里”。

江苏省人力资源和社会保障厅党组成员、副

厅长朱从明主持会议。江苏省人力资源和社会保

障厅党组成员、副厅长梅仕城宣读《关于对全省

人力资源社会保障系统 2022 年重点工作成效明显

的集体和个人予以表扬的通报》。会上，无锡市、

苏州市、盐城市、泰州市、南京市雨花台区、江

苏省淮海技师学院等单位作交流发言。厅领导班

子成员及二级巡视员，各处室、直属单位主要负

责同志，各设区市人社局局长、部分县（市、区、

开发区）人社局局长，省重点技师学院主要负责

同志在主会场参加会议。各设区市人社局其他领

导班子成员，处室单位主要负责同志，其他县（市、

区、开发区）人社局局长，以及技工院校主要负

责同志在分会场参加会议。省有关部门相关处室

负责人、有关部省属单位人力资源部负责人、人

社领域相关专家、新闻媒体、人力资源社会保障

协会负责人、骨干人力资源机构、产业园代表、

合作金融机构代表等受邀参加会议。

023

就业优先 夯实民生之本（持续增进

民生福祉）

人民日报 3 月 7 日

024

习近平总书记指出，就业是最大的民生工

程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要

保障，必须抓紧抓实抓好。

政府工作报告提出今年发展主要预期目标

中，城镇新增就业 1200 万人左右，城镇调查

失业率 5.5% 左右。

代表委员表示，今年是全面贯彻落实党的

二十大精神的开局之年，做好稳就业工作至关

重要。要坚持以实施就业优先战略为引领，以

高质量充分就业为目标，稳存量、扩增量、提

质量、兜底线，全力确保就业局势总体稳定。

把稳就业工作摆在突出位置

习近平总书记强调，就业是永恒的课题，

牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好。

“全面贯彻落实党的二十大精神，要抓好

就业这个最基本的民生。”河北省秦皇岛市委

副书记、市长丁伟代表说，民生连着民心，解

决好就业问题，是社会和谐稳定的“压舱石”。

近年来，秦皇岛做好重点群体的就业工作，努

力拓宽市场化社会化就业渠道，2022 年全市城

镇新增就业 5.84 万人。

“就业是民生之本、财富之源。全力做好

今年稳就业工作，确保就业局势持续稳定向好，

是实现高质量发展的必然要求。”江苏省人社

厅党组书记、厅长张彤代表说，我国有 14 亿多

人口、8.76 亿劳动年龄人口，丰富的劳动力资

源是促进高质量发展的一大优势，同时，解决

好就业问题也是我国长期面对的一项重大任务。

广东省五邑大学创新创业学院副院长崔岩

代表表示，据测算，今年需要在城镇就业的新

成长劳动力达 1662 万人，压力挑战面前，更

应把稳就业工作摆在突出位置，全力确保就业

局势总体稳定。

“稳就业是保障和改善民生的根本举措。”

甘肃省陇南市徽县水阳镇石滩村妇联主席梁倩

（数据来源：政府工作报告、国家统计局等）

025

娟代表说，做好今年的就业工作，有利于增加

人民收入、改善人民生活品质，让人民群众获

得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可

持续。

保持就业形势总体稳定有信心有

底气

2022 年，以习近平同志为核心的党中央

强化就业优先政策，深入实施稳岗扩就业各项

措施，就业形势总体保持稳定。城镇新增就业

1206 万人；脱贫人口务工规模超过 3200 万人，

实现稳中有增。

回首 5 年，我国强化就业优先政策导向，

把稳就业作为经济运行在合理区间的关键指标。

城镇新增就业年均 1270 多万人，在 14 亿多人

口的大国实现了比较充分的就业。

代表委员表示，党中央高度重视就业工作，

党的二十大对就业工作作出了一系列重要部署，

为实现高质量充分就业指明了方向，也让做好

今年的就业工作有信心、有底气。

——经济持续恢复向好，为稳就业

奠定坚实基础。

丁伟代表分析，从今年前两个月的情况来

看，就业市场平稳有序，好于预期，实现良好

开局。随着我国经济逐步恢复，将带动就业需

求扩大，为稳就业保就业奠定坚实基础。特别

是交通物流、居民出行增加，将带动住宿、餐饮、

旅游等服务业恢复，有利于吸纳更多就业。

——就业政策有力有效，为稳就业

提供强大支撑。

“近年来，我国在稳就业方面积累了丰富

的政策工具和实践经验。随着稳就业、保就业

的政策红利持续释放，将为稳定和扩大就业提

供有力支撑。”张彤代表说，江苏将认真落实

政府工作报告要求，深入实施就业优先战略，

探索建立就业友好型现代化产业体系。实施重

点产业集群急需紧缺人才支持计划和制造业技

能根基工程，实现经济发展与促进就业的良性

循环。

——新职业不断涌现，为稳就业提

供新增长点。

“近年来，平台经济、共享经济等新业态

蓬勃发展，多种新就业形态劳动者群体快速成

长。”京东集团技术委员会主席曹鹏委员说，

要落实好新就业形态劳动者权益保障政策，促

进其健康发展，更好吸纳就业。

中国人事科学研究院院长余兴安委员表示，

我国数字经济蓬勃发展，依托互联网平台的新

就业形态脱颖而出，从业人员规模不断扩大，

形态种类日趋多样，成为稳就业的“蓄水池”。

数据显示，2021 年微信公众号、小程序、视频

号、企业微信等微信数字生态衍生了 4618 万

个就业收入机会。

崔岩代表表示，随着创新驱动发展战略深

入实施，新产业新动能持续增长，新岗位新职

业不断涌现。以修订后的 2022 年版国家职业

026

分类大典为例，净增 158 个新职业，首次标注

97 个数字职业，极大扩展了就业空间。

落实落细就业优先政策，切实保障

好基本民生

政府工作报告提出，落实落细就业优先政

策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆

在更加突出的位置，切实保障好基本民生。

代表委员表示，要坚持把稳就业作为重大

政治责任，落实落细稳就业各项举措，全力以

赴做好稳就业工作。

着力强化就业优先政策，稳住就业

基本盘。

“我们将继续实施就业优先导向的宏观调

控，推动财政、货币政策支持稳就业，实现就

业增长与经济运行同步。”丁伟代表说，特别

是要强化助企纾困，加强对就业容量大的服务

业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持力度，

推动政策精准落实、高效直达。

着力抓好高校毕业生就业，稳定就

业水平。

今年高校毕业生规模达 1158 万人，再创

新高，促进就业的任务艰巨。浙大城市学院校

长罗卫东委员建议，应进一步完善毕业生就业

创业的支持政策，从渠道拓展、岗位推送、见

习培训、困难帮扶等多方面协同发力。

着力促进重点群体就业，兜牢民生

底线。

重点群体稳，则就业大局稳。扎实做好农

民工、下岗失业人员就业工作，是稳就业保就

业的重中之重。

“包吃包住包培训，外出务工更有序。”

河南省上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记、村

委会主任张全收代表说，近年来，当地探索出

一套适合农民工转移就业的劳务派遣模式，帮

助大量农民工有序外出务工。

梁倩娟代表表示，做好农民工就业，应在

供需精准对接方面下功夫。以劳务品牌为载体，

用好短视频直播带岗等新形态新场景，多渠道

促进农民工就业。

代表委员表示，要以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的

二十大精神，优先做好稳就业工作，坚定信心，

团结奋斗，为全面建设社会主义现代化国家开

好局、起好步。

027

我省部署稳就业和农民工工作

4 月 7 日，省政府召开省就业工作领导小组暨

省农民工工作领导小组扩大会议，深入贯彻党的

二十大精神和习近平总书记参加十四届全国人大一

次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，按照党

中央、国务院稳就业决策部署，落实省委、省政府

工作要求，部署今年重点任务，保持全省就业大局

稳定。副省长方伟出席会议并讲话。

方伟强调，当前我省就业工作和农民工工作面

临新形势、新任务、新要求，要把稳就业作为重大

政治责任，切实增强工作紧迫感、责任感，实施就

业优先战略，强化就业优先政策，推动就业进一步

回稳向好。要以高质量充分就业为目标，加快构建

就业友好型现代化产业体系，支持经营主体稳岗拓

岗，提升就业服务和技能培训质量，全力抓好高校

毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。要以

提高公共服务均等化水平为抓手，积极保障农民工

合法权益，促进农民工就业创业增收。要进一步健

全就业工作和农民工工作机制，牢固树立“一盘棋”

思想，坚持问题导向，大兴调查研究，鼓励先行先

试，强化风险防范，形成齐抓共管的工作合力，不

新华日报 4 月 8 日 断开创就业工作和农民工工作新局面。

2 要闻 2023年4月8日 星期六

责任编辑：季铖 版面编辑：戴春阳

本报全年定价：532元 零售每份：2元 / 印刷：江苏新华日报印务有限公司 电话：（025）84021066 发行：（025）58682733

本报讯 （记者 黄红芳） 4 月 7

日，省政府召开省就业工作领导小组

暨省农民工工作领导小组扩大会议，

深入贯彻党的二十大精神和习近平

总书记参加十四届全国人大一次会

议江苏代表团审议时的重要讲话精

神，按照党中央、国务院稳就业决策

部署，落实省委、省政府工作要求，部

署今年重点任务，保持全省就业大局

稳定。副省长方伟出席会议并讲话。

方伟强调，当前我省就业工作和

农民工工作面临新形势、新任务、新

要求，要把稳就业作为重大政治责

任，切实增强工作紧迫感、责任感，实

施就业优先战略，强化就业优先政

策，推动就业进一步回稳向好。要以

高质量充分就业为目标，加快构建就

业友好型现代化产业体系，支持经

营主体稳岗拓岗，提升就业服务和

技能培训质量，全力抓好高校毕业

生、农民工、退役军人等重点群体就

业。要以提高公共服务均等化水平

为抓手，积极保障农民工合法权益，

促进农民工就业创业增收。要进一

步健全就业工作和农民工工作机

制，牢固树立“一盘棋”思想，坚持问

题导向，大兴调查研究，鼓励先行先

试，强化风险防范，形成齐抓共管的

工作合力，不断开创就业工作和农民

工工作新局面。

我省部署稳就业和农民工工作

本报讯 （汪洪峰 陈月飞） 4月

7日，《江苏省太湖水污染防治条例》

执法检查组召开全体会议，对执法检

查工作进行动员部署。省人大常委

会副主任曲福田、副省长王晖出席会

议并讲话。

曲福田指出，重点部署和开展

此次执法检查，是落实习近平总书

记关于加强太湖治理重要指示精

神和省委工作部署，推动太湖流域

高质量发展，保障治太工作更好行

驶在法治化轨道上的具体行动，要

以更高政治站位、更强责任担当开

展好本次执法检查。要准确把握

执法检查重点，聚焦条例落实情

况，认真听取各方面意见建议，深

入查找法规实施中的问题。要精

心组织实施，切实提高执法检查工

作实际成效，依法助力深入打好太

湖流域综合整治攻坚战。

王晖代表省政府介绍了条例

贯彻实施情况。他说，近年来全省

上下认真落实国家治太总体方案

和省太湖水污染防治条例，严格履

行法定职责，深入推进控源截污，全

面加强应急防控，太湖治理工作取

得积极成效。下一步，将科学编制

“推进新一轮太湖综合治理”行动方

案，全力抓好太湖治理关键举措，以

配合开展好此次省人大常委会执法

检查为契机，坚持问题导向、系统观

念，坚持依法治污、铁腕治污，落实

落细条例各项规定，推动太湖生态

不断向好。

省人大常委会启动《江苏省太湖

水污染防治条例》执法检查

本报讯 （记者 胡兰兰） 第八个

“4·15”全民国家安全教育日和我省

第四个反间谍安全防范宣传周即将

来临，4 月 7 日，2023 年省国家安全

人民防线建设领导小组会议在南京

召开。会议深入学习贯彻习近平总

书记关于国家安全工作重要指示精

神，总结成绩、表彰先进、部署工作，

推动我省国家安全人民防线建设不

断开创新局面。省委常委、省委政

法委书记、省国家安全人民防线建

设领导小组组长刘建洋出席并讲

话，副省长、省国家安全人民防线建

设领导小组副组长李耀光宣读表彰

决定。

国家安全人民防线建设是维护

国家安全的战略性、基础性工程，近

年来，全省各级国家安全人民防线组

织认真贯彻落实总体国家安全观，积

极动员广大联络员、网格员、渔民及

社会各界干群，坚决筑牢国家安全人

民防线。刘建洋强调，加强国家安全

人民防线建设，是贯彻党的二十大精

神的政治任务，是护航江苏高质量发

展的重大要求，是践行“以人民为中

心”的题中之义，是适应新形势新任

务发展的迫切需要，要以高度的政治

责任感和紧迫感将防线建设抓实抓

好。要组织引导各级人民防线组织

坚持问题导向，聚焦重点领域，发挥

各自作用，突出捍卫国家政治安全再

强化，注重传统领域国家安全再提

升，聚焦非传统领域国家安全再发

力，不断提升国家安全人民防线建

设实效。要坚持和加强党的领导，

明确工作责任，优化体制机制，汇聚

力量资源，扎实推进国家安全人民

防线建设高质量发展，为谱写“强富

美高”新江苏现代化建设新篇章筑牢

安全屏障。

省国家安全人民防线建设

领导小组会议召开

本报讯 （记者 杨频萍） 4 月

7 日，苏港创新科技合作论坛在南

京大学举行。香港特别行政区前

任行政长官林郑月娥、香港江苏社

团总会创会会长唐英年、香港中联

办副主任何靖出席，副省长胡广杰

致辞。

胡广杰指出，苏港两地在国家

发展大局中具有特殊重要的地位，

近年来双方科技创新交流合作成

果丰硕。我们将深入学习贯彻习

近平总书记参加江苏代表团审议

时的重要讲话精神，认真学习借鉴

香港建设国际创新科技中心先进

经验做法，着力打造具有全球影响

力的产业科技创新中心。苏港两

地可以立足各自产业科技特色优

势，深化产业、人才、资源等各领域

交流合作，携手推动基础研究前瞻

布局、科技成果转移转化、重点产

业互利合作，充分发挥“科创+产

业”优势，共同打造具有全球影响

力的创新型产业集群。

南京大学党委书记谭铁牛、香港

江苏社团总会会长姚茂龙致辞，南京

大学校长谈哲敏主持论坛。南京大

学原校长吕建、香港大学校长张翔等

作主旨报告。

苏港创新科技合作论坛举行

本报讯（记者 沈佳暄）4月7日，

省政府召开推动长江经济带发展领

导小组专题会议，深入学习贯彻习近

平总书记关于推动长江经济带发展

重要指示精神，认真落实省委、省政

府工作要求，研究相关生态环境突出

问题的整改工作。省委常委、常务副

省长马欣出席会议并讲话，副省长王

晖主持会议。

会议指出，全省上下深入贯彻

落实习近平生态文明思想和习近平

总书记重要指示精神，坚持把推动

长江经济带高质量发展作为重大政

治任务，把修复长江生态环境摆在

压倒性位置，长江大保护工作取得

积极成效。

会议要求，坚持以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，深

入贯彻党的二十大精神，牢记习近平

总书记对江苏的殷殷嘱托，继续保持

历史耐心和战略定力，努力在推动长

江经济带高质量发展中，展现江苏

作为、作出江苏贡献，以实际行动和

过硬成效捍卫“两个确立”、践行“两

个维护”。

会议强调，对国家和省警示片

指出的问题，要切实加大整改力

度，做到直面问题、追根溯源、对症

下药，确保对账销号、按时交卷。

要举一反三做好自查自纠，及时排

查整治类似问题和关联性、衍生性

问题，做到系统排查、全面整治、不

留死角、经得起检验。要层层压实

工作责任，强化对问题整改工作的

跟踪监管，确保各项任务要求得到有

效落实。

省政府召开推动长江经济带

发展领导小组专题会议

□ 本报记者 丁宏波

宣讲全国两会精神，把学习心得和

所见所闻传递给父老乡亲；接待一批又

一批前来学习考察的团队和个人……从

北京回来后，全国人大代表、南通市通州

区东社镇开心田园生态农场农场主孙春

梅每天过得忙碌而充实。

“习近平总书记指出，要把产业振兴

作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和

拓展农业产业链，培育发展农村新产业新

业态，不断拓宽农民增收致富渠道。作为

基层农业工作者，我们要深入学习领会，

以实际行动为农业农村发展增动力、添

活力。”3月16日，孙春梅在自家农场里

开展了一场宣讲分享会，为东社镇镇村

干部以及农业种植大户送上两会“精神

大餐”。

“乡村振兴如何更好地吸引人、留住

人？”在交流环节，东社镇党委宣传委员

袁飞提出问题。“我觉得，要有人才能推

进乡村振兴，首先就是做农业的人要多

起来，有人愿意做，而且懂农业；其次就

是要把人引进来，将一二三产结合以吸

引更多消费者，让农村人气更旺，全面推

进乡村振兴底气就更足。”作为一名较早

返乡创业的“新农人”，孙春梅对此有着

自己的见解。

孙春梅与丈夫曹荣都是扬州大学硕

士研究生，一个学园艺，一个学畜牧。

2005年，孙春梅辞去工作和丈夫一起回

到乡下当“农民”，之后创办了开心田园

生态农场。如今，这个集养殖、种植、农

家乐于一体的农场成为当地“网红打卡

点”，年接待游客超 2 万人次。与此同

时，她还为周边100多户养鸡户解决了技

术和资金上的困难；培训带动了2700多户

村民种植经济作物，亩均增效3000元。

近年来，扬州大学、淮阴工学院、南通

科技职业学院等高校在这家农场设立了

实践基地，每年都有大学生来此学习农业

专业知识。孙春梅也被聘为扬州大学园

艺兼职教授、大学生创业导师。她和丈夫

不仅教年轻人蔬菜栽培、园艺育苗等知

识，还传授农场基本运营等管理经验。

“温度必须控制在摄氏 10 度到 25

度之间，太低了、草莓不长，太高则极易

导致草莓植株徒长。”草莓大棚里，孙春

梅正指导实习生刘腾掌握高架种植草莓

的温度管理。刘腾等 10 名大四学生来

自扬州大学园艺学院，从 2 月下旬开始

在农场开启一个月的实习。赴北京参会

期间，孙春梅一直通过微信指导他们，平

日里则时常鼓励大家在农业领域施展才

华、助力乡村振兴。

在孙春梅看来，过去一家一户种植

的传统农业已跟不上时代，在先进技术

和农机设备的支撑下，普通种植如今一

个人就可以管理上百亩土地“。必须发挥

传帮带作用，促进农场主们互帮互助、抱

团发展。”孙春梅说，她想发动更多现代

农业经营主体一起抱团、形成集聚效应。

3月17日，在孙春梅的组织和带领

下，东社镇开心田园生态农业技术协会

揭牌成立，全镇21个村的经济合作组织

与家庭农场纷纷加入。揭牌当天，孙春

梅就带领协会组织成员赴东平村现代化

芦笋育苗基地学习“。第一步先是推动协

会成员间相互了解、交流种植技术，接下

来要让协会成为共享共建共赢、互助互

帮互学的孵化器与助推器。”孙春梅说。

土地承载希望，乡村大有可为。孙

春梅说，自己将切实履行职责，继续助

力开展农耕教育和推广创新农业发展

模式，依靠技术、专业知识逐梦田野，给

农村发展带来更多新理念、新技术、新

业态，让更多人成为推动乡村振兴的

“兴农人”。

推动更多“田秀才”“土专家”脱颖而出 ——

逐梦田野，当好乡村“兴农人”

□ 本报记者 陈 澄

3月27日，盐城市“一口气”推出65

个鼓励民间资本投资的重大项目，总投

资1005.8亿元，拟吸引民间投资700亿

元，涉及新一代信息技术、新材料、大健

康等多个领域，部分项目已完成方案设

计、立项、环评等前期工作，相对成熟，民

间资本可采取独资、合资、合作运营等多

种方式进行投资。盐城此举是江苏激发

民间资本投资活力的一个生动缩影。近

日，《省发展改革委关于进一步完善政策

环境加大力度支持民间投资发展的实施

意见》（以下简称《意见》）正式印发，进一

步强化民间投资发展政策支持，改善投

资预期，提振投资信心，激发投资活力，

推动高质量发展。

鼓励企业组成联合体

共同投资运营

今年全国两会期间，习近平总书记

强调，要激发民间资本投资活力，鼓励和

吸引更多民间资本参与国家重大工程、重

点产业链供应链项目建设，为构建新发展

格局、推动高质量发展作出更大贡献。

我省一直高度重视民间投资发展工

作，近年来持续强化政策举措支持，

2022 年我省民间投资占全社会投资比

重达68.6%，居全国前列，对固定资产投

资增长贡献率达到52.2%。

相关负责人告诉记者，省发改委最新

印发的《意见》共7大类23条，立足江苏民

间投资发展实际，坚持问题导向和效果导

向，在项目支持、领域拓展、环境打造等多

个方面提出了一系列针对性举措，力求政

策更显效用，增强民营企业获得感。

“《意见》明确，在风险可控、权责明

晰的前提下，鼓励多家企业组成联合体

共同投资、建设、运营大体量基础设施项

目，这和我提出的建议不谋而合。”南京

一位企业家参与了《意见》的前期调研，

他告诉记者，当前一些项目对企业资质、

资金要求较高，很多民企难以全部满足

要求，因此他建议可由多家民企组成联

合体共同投资大体量基础设施项目，并

在招投标中对大中小企业联合体给予倾

斜“。《意见》极大增强了我的投资信心。”

该企业家表示。

《意见》进一步放宽民间投资市场准

入，解决“不能投”的问题，鼓励民间资本

进入法律法规未明确禁止准入的所有行

业和领域。不仅健全重点案例督查督办

机制，确保严格执行全国统一的市场准

入负面清单，《意见》还在细微处着力，致

力于破除招投标领域壁垒，明确在政府

采购和招投标中对民间投资不得违规设

置或变相设置各类门槛。

持续优化“五个环境”

助力民间投资

在政策供给端持续发力，打破阻碍

民间资本投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋

转门”，《意见》为民间资本打开了发展空

间。其中，引导民间资本通过多种方式

盘活优化存量资产，必将为民企提供大

展身手的舞台。

“鼓励民间投资通过产业更新、增容

技改、综合整治等多种模式盘活低效用

地，引导民间投资积极参与盘活优化国

有存量资产，鼓励民间投资参与盘活城

市老旧资源，积极探索污水处理厂下沉、

地上地下空间综合开发等模式……在我

看来，市场空间真的是完全打开了。”一

位江苏民企负责人认为。

《意见》鼓励民间资本设立产业创新

基金或与产业投资基金开展深度合作。

南京峰岭资本负责人邹华告诉记者，峰岭

将持续深耕既有领域“，我们属于国有体

制混改的市场化金融产业投资机构，此

前，峰岭通过其管理的南京紫金先进制造

产业基金完成了对国内领先的光学镜片

及组件研发生产企业南京茂莱光学的投

资，今年3月9日，后者成功登陆科创板。”

“本次《意见》强调保持各类政策连

续性、稳定性，增强政策正向叠加效应，

为民间投资发展提供平稳健康政策环

境，助力民营企业形成良好预期。”省发

改委相关负责人表示。

《意见》提出，要持续优化政策、市

场、政务、法治、人文“五个环境”，以敢

为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，营造

一流营商环境。同时，要常态化清理含

有地方保护、市场分割、指定交易等内容

的政策措施，强化反垄断监管，并持续提

高政府监管效能，积极推进跨部门综合

监管，大力推行“互联网+监管”，提高监

管科学性、有效性，提升监管透明度。

帮助民企

敢于投向“硬科技”

布局当下，着眼未来“。切实帮助民企

把握新阶段新机遇，《意见》着眼于产业转

型升级，以及数字经济、绿色低碳等方面

加快发展带来的机遇，研究提出一系列政

策举措。”省发改委相关负责人说。

记者留意到，在鼓励民间投资绿色低

碳发展方面，《意见》提出“探索开展覆盖

‘事前、事中、事后’的全生命周期投资项

目ESG评价试点”，此举在我省尚属首次。

“作为上市公司，我们一直践行绿色

发展理念，我们期待有一套成熟的评价

体系来验证低碳成果，并以此作为公司

撬动更多相关项目的支点。”江苏一家制

造业上市公司负责人说。

科技创新需要久久为功，为帮助民

企敢于投向“硬科技”，《意见》提出多条

举措。比如鼓励产业链链主企业积极作

为，推动上中下游、大中小企业深度合

作，促进上下游供应链和产业链集聚融

合、创新发展。同时，鼓励中央和省属企

业、行业龙头企业加强对民营企业新产

品、新技术的应用，通过首购、订购等政

府采购政策支持民营企业新技术产业化

规模化应用。

省发展改革委近日印发实施意见 ——

让民间资本“能投”“愿投”“敢投”

4 月 7 日 13 时许，

在海巡艇及7艘大马力

拖轮的全程维护下 ，

M026 MER04 FPSO

（海上浮式生产储油

船）船体在启东中远海

运海工顺利完成进坞

作业。据了解，该船是

目前世界最大吨位、最

大储油量的新型海上

浮式生产储油装置，是

座名副其实的“海上移

动炼油厂”。

潘杨 姜新春 摄

（视觉江苏网供图）

▶上接 1 版 3 月 2 日，国内第一家主板

上市的日资控股总部企业伟时电子会长

渡边庸一到淮安区考察，进一步增强了

在淮投资的信心和决心。目前，投资10

亿元的伟时项目正式落户昆淮智创园，

已完成地块清表。走进园区，环欧智能

装备制造、润阳电子产业园、哈思孚机械

等 11 个亿元以上项目正抢抓工期加快

建设。

以高端装备制造、电子信息为主导，

以盐穴储能贸易、电商物流为特色，兼顾

绿色建材、绿色食品、现代教育装备等优

势产业，淮安区围绕构建“2+2+N”产业

体系，重点编制相关产业链图谱和《招商

引资口袋书》，为招商工作精准“导航”。

“产业链图谱和‘口袋书’是招商指南，

六大招商举措则是深挖项目‘蓄水池’的

有力抓手。”淮安区考核办副主任李军

说。淮安区细化落实以商引商、乡贤招

商、顾问招商等六大举措，引来众多项目

落户。1—2月，全区50个省市重大项目完

成投资38.17亿元，超序时5个百分点。

“软硬兼修”营商环境再上台阶

总投资 20 亿元的百斯特食品智慧

创享产业园内，4 条全自动炒饭生产线

就位实现预生产。“一天内拿到‘四证’，

项目能在短期内快速落地、开工、生产，

得益于‘海棠代办’跑出服务‘加速度’。”

百斯特食品科技有限公司行政部主管侯

耀说。

抓好营商“软”环境。近年来，淮安

区建立“马上办、跟进办、专业办、贴心

办”帮办代办组合机制，擦亮“海棠代

办”服务品牌，全力服务重特大产业项

目建设；推动“拿地即开工”模式常态

化；实施组合式税费支持政策，确保符

合条件的企业税费优惠直达快享；开通

信贷审批绿色通道，推动金融机构聚焦

产业链培育、“专精特新”、上市后备等

重点企业和重大项目……今年以来，淮

安区累计发放助企贷款61亿元，减、退、

缓税约1.2亿元，用真金白银为企业发展

“撑腰壮胆”。

人才赋能 厚植科创发展沃土

3月18日，颜复带队来到电子科技

大学，淮安区政府、江苏飞特尔通信有限

公司、芯声微电子科技有限公司分别与该

校围绕新技术开发应用、产学研基地、人

才引进等现场签约“。区政府积极搭建高

质量校企科研合作平台，我们有信心把产

业做大做强。”江苏飞特尔通信有限公司

总经理王洪洋说。

围绕“2+2+N”产业体系，淮安区加

速布局人才链、创新链，采取“人才+团

队+项目”捆绑，实现“引进一个人才、带

来一支队伍、落地一个项目、带动一个产

业、培育一个经济增长点”。去年以来，

淮安区 30 名具有海外学习工作背景的

人才有效申报国家“启明计划”，2 人入

选省“双创人才”、1人入选“双创博士”；

首届“中国·淮安创新创业大赛”中梁甲

华和杨爱俊获得资助200万元，带来淮

安市仅有的2个落地项目。

人才“引得来”，更要“留得住”。淮

安区通过全方位贴心服务营造人才良好

生态，对40余名新引进高层次创新创业

人才，累计提供扶持资金1000万多元，

为各类专家人才配套人才公寓150套，

面向广大人才举办“翔宇英才四季有约”

交流活动20余场次。

028

新华日报 4 月 13 日

6 7 2023年4月13日 星期四 2023年4月13日 星期四

开展“创响江苏”春风行动

210 万个岗位 5304 场招聘掀起暖春“就业潮”

春风送真情,援助暖民心。为贯彻落实党的二十大精神和省委、省政府稳就业决策部署，江苏省人社厅联合省工信厅、民政厅等10部门在全省组织开展“创响江苏”春风行动，为有就业创业意

愿的农村劳动者、符合认定条件的就业困难人员、失业青年、脱贫人口，以及有用工需求的各类用人单位提供就业创业服务。

春风行动开展以来，省、市、县 （市、区）、乡镇 （街道）、村 （社区） 五级人社部门提前行动、协同作战，抢抓返岗复工关键期，持续奋战在招聘服务第一线，累计举办各类线上线下招聘活动

5304场，发布岗位信息210.9万个，超234万名劳动者进场求职；开通包机5架、专列20趟、包车1438辆直达送工6.48万人；支持大学生成功自主创业0.64万人，支持农民创业1.58万人。

一场场就业招聘，为求职者和用工单位架起沟通桥梁；一辆辆就业大巴，装满劳动者增收致富的梦想。释放经济复苏强烈信号，春日里江苏大地上展现一道靓丽的风景线。

保障不缺位

部门高效协同联动

江苏第一时间下发《关于开展“创响江苏”春风行动专

项活动的通知》（苏人社函〔2023〕3号），成立由人社部门牵

头、多部门共同参与的春风行动领导小组，充分发挥各自

职能优势，形成工作合力。条线内部成立由分管负责同志

任组长的工作专班，建立定期调度机制，将活动成效纳入

年度就业工作考核评价，对活动组织不力、进度缓慢、成效

不明显的地区进行点对点通报督办，确保活动取得实效。

强化与主要媒体合作，大力宣传活动中好的经验做

法，扩大活动声势和影响，在全社会营造关心和支持就

业的良好氛围。《新闻联播》《朝闻天下》《新闻 1+1》

《新闻直播间》《经济信息联播》 等栏目专题多次聚焦江

苏春风行动。各地人社部门通过微信、微博、电视、报

纸等各种渠道，采取群众喜闻乐见的方式，广泛宣传春

风行动期间各类优惠政策和招聘活动信息，累计发放各

类宣传资料153万份。

政策不断档

助力企业留工用工

贯彻落实省政府 《关于推动经济运行率先整体好转

的若干政策措施》（苏政规〔2023〕1号），鼓励有条件地

区对春节期间正常生产经营企业发放一次性留工补贴。

苏州市对春节期间重点企业安排非苏州户籍职工

在苏过节的，给予企业慰问金。无锡市对在春节当月

退工人数占比低于一定比例的规上工业企业，按照每

人 100 元标准给予企业最高不超过 20 万元的一次性稳

岗留工奖补。南通市对春节期间当日实际上岗人数达

一定比例的规上工业企业，按上岗工作人员每人每天

100 元的标准给予最高不超过 20 万元补贴。春风行动

期间，全省累计向各类企业和人力资源服务机构发放

留工补贴、招工补助等稳岗资金 4.3 亿元。

组织五级人社部门干部开展“访企问需”专项行

动，安排人社专员“一对一”联系重点企业，及时了解

企业稳岗和用工需求，帮助落实稳岗返还、苏岗贷等惠

企政策。全省各级人社部门走进产业园区、走近重大项

目和劳务品牌，走访重点企业1.99万家，点对点挖掘就

业岗位超125万个，帮助企业送工11.8万人。

服务不掉线

走访帮扶困难群体

春风行动期间，各级人社部门各尽所能，精准锚定

农民工、脱贫人口、失业青年、高校毕业生等各类重点

群体，全面摸清服务对象的人员底数、就业意向、技能

水平、服务需求，实名动态跟踪开展就业帮扶，精准落

实社保补贴、岗位补贴等就业援助政策，为符合条件人

员按时足额发放失业保险金、临时价格补贴等待遇。

活动期间，全省各级人社部门走访摸排重点群体

7.7万人，开发公益性岗位超 3000 个，帮扶就业困难

人员实现就业4.6万人次。大年初三，南京市相关工作

人员走访乐金显示 （南京） 有限公司、瑞仪光电等重点

用工企业，慰问春节留岗务工人员，给企业送去就业创

业政策“掌中宝”。镇江市成立春风行动“暖心关爱”

服务队，对节日期间坚守生产服务一线的留镇员工、外

来务工人员、残疾失业人员和退捕渔民等群体，开展多

种形式送温暖和走访调查。苏州太仓市出台就业帮扶服

务细则及流程，动态排摸就业困难人员等重点群体信

息，精准匹配企业招聘岗位，依托市人力资源公司和

“乐就太仓”微信小程序进行定向推送。

招聘不停歇

促进供需对接匹配

充分用好线下劳动力市场、零工市场和线上“苏心聘”就业

掌上宝、“就在江苏”智慧就业云服务平台，高频次举办各类线上

线下招聘活动，促进供需精准对接、高效匹配。

宿迁市正月初三至初五在全市范围内联动举办“春风行动”

线下公益招聘会和线上直播带岗招聘会，共为企业推荐用工

2.74万人次。徐州邳州市精选48家企业超1500个优质岗位，

初一至初六在当地人气最旺的桃花岛大集、艾山大集举办“人才

大集”活动，让市民在游玩之余了解本地就业岗位信息，吸引在

外务工人员返乡就业。泰州泰兴市创新发布就业用工“求贤

榜”，从企业用工岗位中筛选八大热门职位，按照薪酬待遇排名，

用人单位真金白银“打擂台”，求职者“职比三家”选岗位。

1月31日，省市区三级人社部门联合在江苏省零工市场举行

“促返岗·保用工”专题活动——“来即上岗”专场招聘会，58家单位

2300余个就业岗位吸引了2000余人进场求职，近200人与企业

签订了就业协议。

协作不打烊

推动员工有序返岗

精准开展省内南北劳务合作和省际劳务协作对接，促进劳

动力有序流动、均衡配置。通过签订劳务协作协议、设立联络

站、建立劳务基地等方式，支持人力资源服务机构和劳务经纪人

提供全流程招工用工服务，提升有组织劳务输入程度。

1月12日，常州市联合陕西省安康市举办劳务协作专场招

聘，两地人社局局长现场直播带岗，9家企业提供1.6万个岗位，2

个小时的直播吸引5.2万人在线观看。1月29日，盐城市盐都区

“点对点”招聘专车奔赴安徽省太和县，14家企业现场招聘，当日

就初步达成就业意向176人。2月8日，扬州仪征市组织10余家

企业赴重庆市彭水县参加当地招聘会，初步达成就业意向100多

人。2月14—18日，淮安市带领重点企业及人力资源公司赴贵州

省六盘水市、毕节市等地开展就业招聘，签订多份劳务合作协议。

春风行动期间，全省举办劳务协作专场招聘398场，其中省

内南北合作38场、省际协作360场，发布岗位信息28.2万个。省

市县三级与中西部省份新签劳务协作协议84份，在中西部省份

新建劳务基地40个，省内新签南北挂钩劳务协作协议7份，新建

南北挂钩劳务协作基地6个。

各级人社部门还加大务工人员出行返岗保障力度，协调交通运输

部门为返岗目的地较集中的务工人员提供“点对点”送工服务。正月

初七上午，省市县三级联动在苏州昆山市举办“点对点”返岗复工欢迎

仪式，当日为重点企业输送5000人。

培训不松懈

提升就业创业能力

深入实施数字技能提升行动和青年群体专项职业技能培训计

划，开展数字经济、智能制造、健康照护、家政服务等市场紧缺工种

培训。优化劳动者“点单”、人社部门“派单”、培训机构“接单”、用人

单位“订单”工作链条，促进职业培训与产业需求精准匹配。

启动实施“创响江苏”创业培训进校园专项活动。面向在省

内就读、有创业意愿的大学生，大规模开展针对性、梯次性、补贴

性创业培训。无锡市对企业组织员工参加人社部门认可的线上

项目制培训，按300元/人的标准给予企业培训补贴。连云港市

对2023年1月21日至2月19日期间企业面向签订劳动合同入职

不超过1年、符合条件的新录用职工开展岗前培训，给予企业300

元/人的培训补贴。

下一步，江苏将全面落实中央决策部署和部省有关工作要

求，强化就业优先导向，持续开展贯穿全年的“创响江苏”系列活

动，多渠道收集发布就业岗位，做到天天有信息、周周有专场、月

月有活动、季季有主题，唱响春夏秋冬就业创业“四季歌”，确保全

省就业形势持续稳定向好。

这个春节，南京市各级人社部门就

业条线的工作人员异常忙碌——“访企

问需”了解企业稳岗和用工需求；开展

各类进社区、进街道、进园区活动，将春

风行动触角广泛延伸至基层。各区每

周线上线下至少举办3场招聘活动，让

市民群众在逛夜市、游公园、买菜甚至

下楼散步时，与招聘会“不期而遇”。

建邺区在万达广场夜市举办人才

“邺”市嘉年华最“潮”招聘，来自辖区的50

家企业，通过摆摊推岗、直播带岗、网络招

聘会等多样化、接地气的方式，现场推介

1600个就业岗位。鼓楼区在人流量较

大的吾悦广场、玄武区在返岗人员聚集的

南京站办起线下招聘会，现场精选了百家

用人单位近1800个岗位，场面火爆。

为了提升就业服务质量，六合区

对求职群体精细分类，收集退捕渔民

就业意向，对接辖区企业用工需求，开展

退捕渔民专场招聘会。溧水区“送岗大

篷车”开进街道、社区，向周边群众提供

“家门口”岗位。高淳区将招聘会与职业

培训相结合，融合企业订单班预约、就业

指导、人社政策辅助“，政企校地”四方联

动，提供全方位就业创业服务。

春风行动期间，南京累计举办线

上线下招聘活动740场，发布岗位信

息18.76万个，走访摸排重点群体0.24

万人，提供就业援助服务1.35万人次，

帮助服务对象实现就业1.44万人。

南京：家门口招聘让岗位与求职者“不期而遇”

今年以来，苏州市人社部门落

实稳就业决策部署，贯彻“产城人”融

合发展理念，多措并举，整合资源，助

力企业招工用工，加快复工复产。截

至今年3月，苏州企业用工备案人数达

544.32万人，同比增加0.88万人，环比

增加4.43万人。

一季度是劳动者换岗流动的高

峰期，也是企业开工复工的关键

期。劳动者能否及时就业，企业能

否及时招到所需工人，直接关涉到

经济能否实现“开门红”。当地人社

部门高效运行稳就业工作专班，协

同相关部门建立计划周密、重点突

出、协调联动、分工明确的工作机制。

苏州红壹佰照明有限公司许多

员工不是本地人，节后组织员工返岗

是一项重要工作。太仓市人社局一方

面向公司提供稳岗政策补贴，支持公司

租车“点对点”接老员工快速返岗；一方

面安排专车将外省务工人员直接输送

至公司，确保企业用工。苏州还根据区

域实际，高效落实稳岗惠企政策，做好

重点群体就业帮扶，持续扩大人力资

源供给，推动公共就业服务提质升级。

统计显示，苏州一季度累计开展

线上线下招聘活动929场，发布岗位

42.20万个，参与求职应聘172.77万

人；走访联系重点企业3969家，筹集

就业岗位21.84万个，帮助企业送工

人数4.21万人，实现“周周有招聘、线

下具特色、线上不停歇”。

苏州：企业用工备案人数同比环比双增

2月3日上午，随着西宁开往上海的

K2188次列车缓缓驶入乐都站，青海省

海东市136名务工人员踏上了前往无锡

的返岗复工专列，这也是江苏节后开出的

首趟务工专列。务工人员祁文海说“：返

岗复工专列不仅减轻了经济负担，也减轻

了我们外出务工的心理负担。”

无锡市人社局相关负责人表示，

为实现精准对接，加强与青海、陕西

等对口协作地区的信息共享和服务

协同，引导外省劳动力来锡就业，无

锡各级人社部门纷纷出台政策，通过

提供包机、专列、包车等“点对点”直

达送工服务，加大务工人员出行返岗

保障力度。正月初六，无锡市开通了

全省首架务工返岗包机，接回120名

云南曲靖籍务工人员。活动期间，共

组织专车 236 辆、专列 3 趟、专机 2

班，服务保障人数8633人。

与此同时，无锡各级人社部门加大

与连云港人社部门沟通力度，春节前

后，市、县（市、区）人社部门纷纷组织重

点企业赴连开展专场招聘，支持人力资

源服务机构参与南北劳务合作对接。

无锡各级人社部门深入贯彻落

实市政府精准帮扶3类人群、建立健

全 6 项机制 、实 施 10 项工程的

“3610行动”，印发专项行动方案，持

续加大就业援助力度，精准落实社

保补贴、岗位补贴等就业援助政策，

为符合条件人员按时足额发放失业

保险金、临时价格补贴等。今年一

季度，全市共落实各类就业补贴

1.86亿元。

无锡：专机专车专列保障节后用工

春风行动是公共就业服务的开

年大戏。徐州各级公共就业服务机

构立足区位优势，探索新途径、摸索

新办法，分行业、小规模、高频次在大

型商超、街道等举办“家门口”线下招

聘活动，实现求职引才“双向奔赴”。

以“2023 年邳州市新春文化旅

游节暨艾山大集”活动和“邳州桃花岛

大集”活动为载体，举办“人才大集”专

题招聘活动。大年初一至初六，邳州

先后调度48家企业1900多个优质岗

位，为求职青年送上新春“大礼包”。

云龙区在正月十五元宵佳节民

众聚集在户部山步行街观灯夜游之

际，摆开“万里花灯·职等你来”的“月

光集市”专场招聘活动，将就业服务融

入广受大众欢迎的民俗之中，现场人

流如织。

贾汪区分别在吾悦广场和万达广

场举行了“春风行动”大型现场招聘会，

将广场商户为代表的服务业与辖区工

业企业划分为不同招聘区，方便广大群

众根据就业意愿需求快速择岗。

徐州经开区举行2023年徐州市

春风行动“点对点”返岗复工欢迎仪式

暨徐州经开区服务企业用工专项行

动，为地方经济发展实现“开门红”提

供人力资源保障。

睢宁县组织各批次返乡人员、未就

业大学生、失业人员和求职者参观徐州空

港经济开发区、睢宁经济开发区的部分企

业，通过现场交流鼓励他们返乡就业。

徐州：“人间烟火”融合“人才大集”

扬州首创的“991”工作法，以打

造市区两级充分就业示范社区和“家

门口”就业服务站为抓手，促进基层

劳动保障工作人员对辖区内做到“9

个一口清”，涵盖：本地户籍劳动力、

非户籍劳动力、登记失业人员、就业

困难人员、灵活就业人员、城居保参保

情况、老年人与新业态等新就业群体

基本情况、用人单位基本情况、人社政

策和服务事项；9项工作服务到家到

位，包括就业、创业、人才、培训、社会

保险、退休人员服务、新就业群体服

务、劳动关系调处、人社服务专员；拿

出1个靠实过硬的创新举措。

“9个一口清”是以社区网格化治

理体系为依托，通过劳动保障工作人员

和网格员入户走访、电话联系等途径，

填写入户调查表，并与第七次人口普查

表比对后梳理得出“。9项工作”具体细

化量化为20项民生实事，对每项民生

实事都进行细化量化“。1个靠实过硬的

创新举措”主要由各个社区结合自身实

际推出，因地制宜打造自己的特色。

扬州市人社局党委书记、局长季

培均表示，就业是最基本的民生。为

了让更多扬州人留在家门口就业，吸

引更多外地人来扬就业，人社部门将

服务阵地延伸至乡村社区、产业园区、

人才公寓、楼宇商圈等各类便民便企

载体，满足企业群众“就近办、多点办、

马上办”需求。今年扬州将培育70个

充分就业示范社区。

扬州：“991”工作法打通就业服务“最后一米”

盐城市人社部门紧紧围绕当地

经济社会发展大局，积极拓展省外

劳务协作基地，搭建劳务协作平

台，服务市内各类企业用工需求。

今年以来，当地先后举办东西部劳

务协作 20 场 次 ， 发布就业岗位

23931个次，新签订劳务协作协议6

份，新建劳务协作基地5个，不断扩

大“就在盐城”朋友圈。

2月11日至28日，盐城市人社

局与青海省海南州同德县联合举办

了以“携手同德 就在盐城”为主题

的“创响江苏”春风行动省际劳务

协作专场网络招聘会，共有34家盐

城本地重点企业参会，提供优质岗

位超4000个，吸引了超万人次点击

观看，在线收到简历1147份。市人

社局还先后精选了一批重点企业，

参加铜川市线上春风行动暨就业援

助月招聘活动，组织重点企业赴河

南省濮阳市参加招聘。

各区县的跨省劳务合作也是如

火如荼开展。大丰区与贵州荔波采

用“一场座谈会、一次篮球赛、一

场招聘会、一个服务站”“四个一”

方式开展劳务协作系列活动，做到

企业用工和百姓就业同频共振。建

湖县举办江苏建湖·青海玉树新春

劳务协作交流视频会议，确定了劳

务合作框架，并于2月28日在玉树

举办首期线下“携手玉树 就在建

湖”专场招聘会，现场达成就业意

向 1000 人次，首批来盐 66 人已经

到岗。盐都区赴青海省玉树州称多

县开展就业援助，帮助20名就业困

难人员就业。

盐城：拓展劳务协作扩大就业“朋友圈”

春节前后是外出务工人员流动和

企业用工需求高峰期。为加强用工服

务保障，淮安开展“百人千企”特色

活动，及时掌握企业用工需求，强化

“一企一策”用工指导服务。

1月9日，淮安出台强化企业用

工服务保障和人力资源供给的

《2023年春节期间稳岗留工保障经济

有序运行若干措施》 即“淮安 15

条”，明确对荐工组织给予1000元/

人的送工补贴；对外出务工人员给予

1000元/人的留淮就业补贴；对参加

赴市外招聘的企业给予1000—3000

元/场/家的招聘补贴；对开展共享用

工的企业给予500元/人/月的就业补

贴。在春节前后企业员工返岗招工旺

季，明确向跨省组织员工包车返岗的

企业和符合条件的人员给予补贴，用

“真金白银”留人招工。

强化用工服务。春风行动期间，

淮安各级人社部门走访联系重点企业

1656家，发放宣传资料9.47万份，筹

集就业岗位3.95万个，帮助企业解决紧

急缺工6136人，累计为企业招送工

2.41万人。天合光能（淮安）科技有限

公司是淮安2022年重特大项目，为保

障企业如期投产，市县人社部门第一时

间组建天合光能用工服务小组，专人帮

助企业招工，通过人力资源市场组织企

业专场招聘、直播推介岗位、携岗下

乡招工等手段，帮助企业招聘1846

人，满足了企业阶段性用工需求。

淮安：“百人千企”“一企一策”保用工

连云港市一季度在全市范围内

全方位开展“就在港城”春风行动。

全市累计举办线上线下招聘活动310

场，发布岗位信息16.5万条。

“接地气”招。开展“招聘进企

业、进园区、进乡镇、进商圈”等

特色活动。举办春季人才交流大会

暨高校毕业生就业双选招聘会，

446 家企业推出 1 万余个岗位；在

万达广场、吾悦广场人流密集场所

举办重点产业重点企业专场招聘，

让求职者轻松应聘。开展南北劳务

对接，邀请无锡市 30 家企业组团

送岗到县区参加招聘会，提供5000

余个岗位。

“线连线”聘。举行服务重点产

业项目暨退役军人专场招聘会和三

八节妇女专场招聘会，生物医药、

石化新材料和制造等行业 330 余家

企业进场招聘，提供岗位近1.83万

个，15家重点产业项目企业走进直

播间，吸引15.7万人在线观看，现

场招聘和直播招聘达成就业意向

1510多人。

“走出 去 ” 引 。 在镇江 、 扬

州、徐州等地举办 10 余场春季校

园招聘双选会，吸引 1.4 万余名毕

业生进场求职；组织 27 家用人单

位 1600 余个岗位 ， 走进山东济

南、青岛等地 5 所高校招聘，达成

就业意向300余人；组织10家重点

企业和人力资源公司赴河南开封、

安徽亳州参加当地招聘会，发放连

云港十大特色产业用工需求目录

2000 余份，为产业企业引进人才

600 余人。

连云港：“春风”不落，全年招聘不停歇

春风行动期间，宿迁共举办

“云端送岗”网络招聘、“春风送

岗”零工市场招聘、乡镇巡回招

聘、“劳务协作”赴外招聘会及“产

业引才”专场招聘等各类招聘活动

300场，达成用工意向3.8万人次。

精准排查摸需求。全市人社

系统走访重点企业 450 家，筹集

就业岗位 4.01 万个，同时组织基

层平台人员进村、入户进行就业

需求调查。在此基础上，通过 48

万条短信向返乡人员等重点群体

定向推送招聘信息，引导劳动力

留乡就业。

全市联动送岗位。通过市、县

（区）、乡镇 （街道） 三级联动方式

搭建服务平台。正月初三—初五开

展市、县联动综合招聘会，市直设

主会场、各县 （区） 设分会场。正

月初八全面启动乡镇巡回招聘，组

织96家用工需求100人以上企业分

赴 97 个乡镇开展巡回招聘 108 场。

与此同时，在“就在江苏”智慧就

业服务平台、市 （县、区） 人才官

网以及影响较大的民营招聘网站开

展网络招聘、直播招聘。

劳务合作搭平台。1月29日至

2 月 5 日，市人社部门组织格力电

器、长电科技、江苏财贸等10家重

点用工企业，赴河南、河北等省、

市开展劳务合作。组织企业分赴安

徽阜阳、山西长治、河南濮阳、河

北邢台等地举办多场招聘活动，与

当地人社部门签订劳务合作协议。

服务企业点对点。加强企业用

工监测、加强就业形势分析，开展

春节后企业返岗复工调研，开展

“企业帮办服务双百行动”“‘双送

双促’服务季”等活动，对重点企业

进行“一对一”精准帮扶。

宿迁：300场线上线下招聘送“春风”

2月14日，常州经开区社保局与

河北省沙河市人社局开展劳务协作交

流，双方签订劳务协作协议，明确依托

各自优势资源，聚焦劳动力转移、职业

技能提升、创业带动就业等重点领域，

推动人力资源合作走深走实。

本着“优势互补、共同富裕”的理

念，常州市今年加强与中西部人力资源

较为丰富地区对接。先后与四川省南充

市、河北省邢台市沙河市、安徽省阜阳市

常州：103个劳务基地成人力资源“蓄水池”

今年以来，镇江市人社部门以春

风行动为契机，持续推出春风送暖政

策惠民、春风铺路稳岗返岗、春风筑

巢招贤纳士、春风送训育人留人、春

风搭桥服务民生等务实举措，为求职

者搭建“就业桥”、铺设“幸福路”。

1 月 16 日，在市零工市场举办

2023年“创响镇江”春风行动启动仪

式。当天，40家企业现场拿出3000

余个就业岗位，金东纸业、鱼跃医疗

等6家重点企业开展线上直播带岗，

吸引了近4万人次在线观看。

春节期间，当地密集开展“春风

携暖意 就业家门口”新春招聘活

动，以及“春节不打烊、进企来选岗”

等线上线下招聘活动；镇江市“企业

用工诉求平台”全天候在线，镇江市

零工市场节假日不打烊，确保企业、

求职者事事有回应、时时有服务。

同时，市人社部门积极推进外省

市劳务协作，引进优质劳动力。正月

初五起，市县两级人社部门先后组织

300家重点缺工企业，赴甘肃、河南、山

西等劳务输出大省开展招聘活动。

截至目前，全市举办春风行动招

聘活动 136 场，1173 家企业提供

12.25万个岗位，参与求职应聘者达

5.7万人次；赴外省市开展劳务协作26

场，新签劳务协作协议18份，提供岗位

2.6万个，引进外来劳动力1.93万人。

镇江：全天候不打烊招聘送“春风”

春风行动期间，南通在密集举

办各类招聘的同时，打造稳岗特色

主题活动，为用工单位和求职者提

供优质高效服务。

制定印发《南通市春节期间用工

奖补政策实施细则》，对1月28日至2

月5日期间组织员工返岗或省外劳务

协作输出地输送员工返岗的，按包车

费用的60%给予补助；对为企业新引

进5名以上员工且办理参保缴费的，按

1000元/人标准给予最高不超过10万

元的推荐就业奖励；对企业自主招聘外

省市户籍人员首次来通就业且办理参

保缴费的，按500元/人标准给予招聘

补贴，全力解决企业发展用工难题。

全市共有75家次单位申请各类

用工补贴，审核发放26.9万元。春节

期间，雄邦压铸（南通）有限公司多次

安排大巴车“点对点”赴甘肃省临夏

回族自治州康乐县接回少数民族员

工及其家属，通州区人社部门主动向

企业宣传政策，向该企业发放春节包

车返岗补贴1.38万元。市区共发放

各类援企稳岗补贴3.6亿元，落实灵

活就业社保补贴、技能提升补贴、创

业奖补等各类就业补贴1.4亿元。

同时，南通积极引导用工单位稳

定就业岗位，发挥失业保险稳就业作

用，阶段性降低企业失业保险费率的

政策延长至2024年底，通过一系列

暖心举措，鼓励和支持各类人员留通

安心工作、开心过节、舒心生活。

南通：政策“组合拳”稳岗留工效果好

今年以来，泰州在贯彻落实国

家、省、市稳就业决策部署的基础

上，围绕“致力民生、聚力转型”两大

主题，精准锚定农民工、就业困难人

员、失业青年等重点群体，因地制宜

筹建“就业服务站”，打造群众“家门

口”就业服务新模式。

精准帮扶“一对一”。组织职业

指导师坐诊服务，根据不同群体就

业需求，分类提供岗位推荐、创业指

导、培训推介等服务，促进快速上岗

就业。针对重点产业链供应链企

业等各类有用工需求的重点企业，

开展人社服务“百人走千企”调研走

访，安排人社服务专员“一对一”联

系，详细了解企业稳岗用工需求，征

集 1021 家重点企业用工和人才需

求5.2万个。

嘘寒问暖“面对面”。组织党员

干部助困问苦，了解困难群众生活

情况和就业需求，向 311 名就业困

难人员发放解困资金 27 万元。组

织农民工返乡返岗情况快速调查，

对在泰外来务工人员发出一封信，

指导企业加强人文关怀、提高员工

福利待遇，提升泰州就业吸引力。

培训教学“手把手”。梳理泰州

市20个紧缺工种，向广大劳动者发

布推送，采用劳动者“点单”、人社部

门“派单”、培训机构“接单”、用人单

位“订单”的工作模式，用短平快的

培训帮助劳动者快速上岗就业。春

风行动开展以来，全市组织开展职

业技能培训9546人次。

泰州：打造“家门口”高效就业服务新模式

江苏省人力资源和社会保障厅 组稿

一月二十九日

，在靖江市印象城举办技能培训微课堂

。

1月28日，

省人社厅联合

苏州市政府 、

昆山市政府举

行春风行动返

岗复工仪式。

今年以来

，南京已经举办多场

﹃家门口就业

﹄招聘活动

。一月二十七日

，大丰区举办

﹃

创

响江苏

﹄春风行动暨

﹃迎新春送岗位

、

稳就业促发展

﹄用工引才招聘会

。

春风行动期间，江苏省零工市场举办多场

直播招聘会。

2月1日，在陕西汉中举办2023年“春风行动”就

业援助招聘活动。

2 月 3 日 ，

青海省海东市

第一批有组织

转移输出务工

人员到达无锡。

临泉县等10个地区签订劳务合作协

议。至此，常州已经在全国103个地区

建有劳务合作基地，为常州企业用工和

人力资源集聚进一步拓宽了“蓄水池”。

今年以来，常州密集举办各类线

上线下招聘活动397场，提供近25万

个就业岗位。为方便外来务工人员

“探亲求职两不误”，通过抖音号“常州

人才招聘”“溧阳就业”等官方账号，积

极宣传发布企业招聘信息，2023年全

市已开展直播带岗、探企直播、校园招

聘等活动98场，服务企业1369家，提

供就业岗位9.5万个，吸引了215万人

次在线观看求职。来自湖北仙桃的马

文涛春节前一直处于待业状态，参加

了常州的几场网上招聘活动、与几家

企业进行远程面试后，成功就职常州

江南实业精密材料有限公司。

开展“创响江苏”春风行动

210 万个岗位 5304 场招聘掀起暖

春“就业潮”

029

春风送真情 , 援助暖民心。为贯彻落实党的

二十大精神和省委、省政府稳就业决策部署，江苏

省人社厅联合省工信厅、民政厅等 10 部门在全省

组织开展“创响江苏”春风行动，为有就业创业意

愿的农村劳动者、符合认定条件的就业困难人员、

失业青年、脱贫人口，以及有用工需求的各类用人

单位提供就业创业服务。

春风行动开展以来，省、市、县（市、区）、

乡镇（街道）、村（社区）五级人社部门提前行

动、协同作战，抢抓返岗复工关键期，持续奋战在

招聘服务第一线，累计举办各类线上线下招聘活动

5304 场，发布岗位信息 210.9 万个，超 234 万名

劳动者进场求职；开通包机 5 架、专列 20 趟、包

车 1438 辆直达送工 6.48 万人；支持大学生成功自

1 月 28 日，省人社厅联合苏州市政府、昆山市政府举行春风行动返岗复工仪式。

主创业 0.64 万人，支持农民创业 1.58 万人。

一场场就业招聘，为求职者和用工单位架起沟

通桥梁；一辆辆就业大巴，装满劳动者增收致富的

梦想。释放经济复苏强烈信号，春日里江苏大地上

展现一道靓丽的风景线。

保障不缺位

部门高效协同联动

江苏第一时间下发《关于开展“创响江苏”春

风行动专项活动的通知》（苏人社函〔2023〕3 号），

成立由人社部门牵头、多部门共同参与的春风行动

领导小组，充分发挥各自职能优势，形成工作合力。

条线内部成立由分管负责同志任组长的工作专班，

030

2 月 3 日，青海省海东市第一批有组织转移输出务工人员到达无锡。

建立定期调度机制，将活动成效纳入年度就业工作

考核评价，对活动组织不力、进度缓慢、成效不明

显的地区进行点对点通报督办，确保活动取得实效。

强化与主要媒体合作，大力宣传活动中好的经

验做法，扩大活动声势和影响，在全社会营造关心

和支持就业的良好氛围。《新闻联播》《朝闻天下》《新

闻 1+1》《新闻直播间》《经济信息联播》等栏目

专题多次聚焦江苏春风行动。各地人社部门通过微

信、微博、电视、报纸等各种渠道，采取群众喜闻

乐见的方式，广泛宣传春风行动期间各类优惠政策

和招聘活动信息，累计发放各类宣传资料 153 万份。

政策不断档

助力企业留工用工

贯彻落实省政府《关于推动经济运行率先整体

好转的若干政策措施》（苏政规〔2023〕1 号），

鼓励有条件地区对春节期间正常生产经营企业发放

一次性留工补贴。

苏州市对春节期间重点企业安排非苏州户籍职

工在苏过节的，给予企业慰问金。无锡市对在春节

当月退工人数占比低于一定比例的规上工业企业，

按照每人 100 元标准给予企业最高不超过 20 万元

的一次性稳岗留工奖补。南通市对春节期间当日实

际上岗人数达一定比例的规上工业企业，按上岗工

作人员每人每天 100 元的标准给予最高不超过 20

万元补贴。春风行动期间，全省累计向各类企业和

人力资源服务机构发放留工补贴、招工补助等稳岗

资金 4.3 亿元。

031

组织五级人社部门干部开展“访企问需”专项

行动，安排人社专员“一对一”联系重点企业，及

时了解企业稳岗和用工需求，帮助落实稳岗返还、

苏岗贷等惠企政策。全省各级人社部门走进产业园

区、走近重大项目和劳务品牌，走访重点企业 1.99

万家，点对点挖掘就业岗位超 125 万个，帮助企业

送工 11.8 万人。

市相关工作人员走访乐金显示（南京）有限公司、

瑞仪光电等重点用工企业，慰问春节留岗务工人员，

给企业送去就业创业政策“掌中宝”。镇江市成立

春风行动“暖心关爱”服务队，对节日期间坚守生

产服务一线的留镇员工、外来务工人员、残疾失业

人员和退捕渔民等群体，开展多种形式送温暖和走

访调查。苏州太仓市出台就业帮扶服务细则及流程，

动态排摸就业困难人员等重点群体信息，精准匹配

企业招聘岗位，依托市人力资源公司和“乐就太仓”

微信小程序进行定向推送。

招聘不停歇

促进供需对接匹配

充分用好线下劳动力市场、零工市场和线上“苏

心聘”就业掌上宝、“就在江苏”智慧就业云服务

平台，高频次举办各类线上线下招聘活动，促进供

需精准对接、高效匹配。

宿迁市正月初三至初五在全市范围内联动举办

“春风行动”线下公益招聘会和线上直播带岗招聘

会，共为企业推荐用工 2.74 万人次。徐州邳州市

精选 48 家企业超 1500 个优质岗位，初一至初六

在当地人气最旺的桃花岛大集、艾山大集举办“人

才大集”活动，让市民在游玩之余了解本地就业岗

位信息，吸引在外务工人员返乡就业。泰州泰兴市

创新发布就业用工“求贤榜”，从企业用工岗位中

筛选八大热门职位，按照薪酬待遇排名，用人单位

真金白银“打擂台”，求职者“职比三家”选岗位。

1 月 31 日，省市区三级人社部门联合在江苏

省零工市场举行“促返岗·保用工”专题活动——“来

即上岗”专场招聘会，58 家单位 2300 余个就业岗

春风行动期间，江苏省零工市场举办多场直播招

聘会。

服务不掉线

走访帮扶困难群体

春风行动期间，各级人社部门各尽所能，精准

锚定农民工、脱贫人口、失业青年、高校毕业生等

各类重点群体，全面摸清服务对象的人员底数、就

业意向、技能水平、服务需求，实名动态跟踪开展

就业帮扶，精准落实社保补贴、岗位补贴等就业援

助政策，为符合条件人员按时足额发放失业保险金、

临时价格补贴等待遇。

活动期间，全省各级人社部门走访摸排重点群

体 7.7 万人，开发公益性岗位超 3000 个，帮扶就

业困难人员实现就业 4.6 万人次。大年初三，南京

032

位吸引了 2000 余人进场求职，近 200 人与企业签

订了就业协议。

协作不打烊

推动员工有序返岗

精准开展省内南北劳务合作和省际劳务协作对

接，促进劳动力有序流动、均衡配置。通过签订劳

务协作协议、设立联络站、建立劳务基地等方式，

支持人力资源服务机构和劳务经纪人提供全流程招

工用工服务，提升有组织劳务输入程度。

1 月 12 日，常州市联合陕西省安康市举办劳

务协作专场招聘，两地人社局局长现场直播带岗，

9 家企业提供 1.6 万个岗位，2 个小时的直播吸引 5.2

万人在线观看。1 月 29 日，盐城市盐都区“点对点”

招聘专车奔赴安徽省太和县，14 家企业现场招聘，

当日就初步达成就业意向 176 人。2 月 8 日，扬州

仪征市组织 10 余家企业赴重庆市彭水县参加当地

招聘会，初步达成就业意向 100 多人。2 月 14—

18 日，淮安市带领重点企业及人力资源公司赴贵

州省六盘水市、毕节市等地开展就业招聘，签订多

份劳务合作协议。

春风行动期间，全省举办劳务协作专场招聘

398 场，其中省内南北合作 38 场、省际协作 360 场，

发布岗位信息 28.2 万个。省市县三级与中西部省

份新签劳务协作协议 84 份，在中西部省份新建劳

务基地 40 个，省内新签南北挂钩劳务协作协议 7 份，

新建南北挂钩劳务协作基地 6 个。

各级人社部门还加大务工人员出行返岗保障力

度，协调交通运输部门为返岗目的地较集中的务工

人员提供“点对点”送工服务。正月初七上午，省

市县三级联动在苏州昆山市举办“点对点”返岗复

工欢迎仪式，当日为重点企业输送 5000 人。

今年以来，南京已经举办多场“家门口就业”招

聘活动。

培训不松懈

提升就业创业能力

深入实施数字技能提升行动和青年群体专项职

业技能培训计划，开展数字经济、智能制造、健康

照护、家政服务等市场紧缺工种培训。优化劳动者

“点单”、人社部门“派单”、培训机构“接单”、

用人单位“订单”工作链条，促进职业培训与产业

需求精准匹配。

033

启动实施“创响江苏”创业培训进校园专项活

动。面向在省内就读、有创业意愿的大学生，大规

模开展针对性、梯次性、补贴性创业培训。无锡市

对企业组织员工参加人社部门认可的线上项目制培

训，按 300 元 / 人的标准给予企业培训补贴。连云

港市对 2023 年 1 月 21 日至 2 月 19 日期间企业面

向签订劳动合同入职不超过 1 年、符合条件的新录

用职工开展岗前培训，给予企业 300 元 / 人的培训

补贴。

下一步，江苏将全面落实中央决策部署和部省

有关工作要求，强化就业优先导向，持续开展贯穿

全年的“创响江苏”系列活动，多渠道收集发布就

业岗位，做到天天有信息、周周有专场、月月有活

动、季季有主题，唱响春夏秋冬就业创业“四季歌”，

确保全省就业形势持续稳定向好。

南京：家门口招聘让岗位与求职者

“不期而遇”

这个春节，南京市各级人社部门就业条线的

工作人员异常忙碌——“访企问需”了解企业稳

岗和用工需求；开展各类进社区、进街道、进园

区活动，将春风行动触角广泛延伸至基层。各区

每周线上线下至少举办 3 场招聘活动，让市民群

众在逛夜市、游公园、买菜甚至下楼散步时，与

招聘会“不期而遇”。

建邺区在万达广场夜市举办人才“邺”市嘉年

华最“潮”招聘，来自辖区的 50 家企业，通过摆

摊推岗、直播带岗、网络招聘会等多样化、接地气

的方式，现场推介 1600 个就业岗位。鼓楼区在人

流量较大的吾悦广场、玄武区在返岗人员聚集的南

京站办起线下招聘会，现场精选了百家用人单位近

1800 个岗位，场面火爆。

为了提升就业服务质量，六合区对求职群体精

细分类，收集退捕渔民就业意向，对接辖区企业用

工需求，开展退捕渔民专场招聘会。溧水区“送岗

大篷车”开进街道、社区，向周边群众提供“家门

一月二十九日，在靖江市印象城举办技能培训微

课堂。

一月二十七日，大丰区举办“创响江苏”春风行

动暨“迎新春送岗位、稳就业促发展”用工引才

招聘会。

034

口”岗位。高淳区将招聘会与职业培训相结合，融

合企业订单班预约、就业指导、人社政策辅助，“政

企校地”四方联动，提供全方位就业创业服务。

春风行动期间，南京累计举办线上线下招聘活

动 740 场，发布岗位信息 18.76 万个，走访摸排重

点群体 0.24 万人，提供就业援助服务 1.35 万人次，

帮助服务对象实现就业 1.44 万人。

苏州：企业用工备案人数同比环比

双增

今年以来，苏州市人社部门落实稳就业决策部

署，贯彻“产城人”融合发展理念，多措并举，整

合资源，助力企业招工用工，加快复工复产。截至

今年 3 月，苏州企业用工备案人数达 544.32 万人，

同比增加 0.88 万人，环比增加 4.43 万人。

一季度是劳动者换岗流动的高峰期，也是企业

开工复工的关键期。劳动者能否及时就业，企业能

否及时招到所需工人，直接关涉到经济能否实现“开

门红”。当地人社部门高效运行稳就业工作专班，

协同相关部门建立计划周密、重点突出、协调联动、

分工明确的工作机制。

苏州红壹佰照明有限公司许多员工不是本地

人，节后组织员工返岗是一项重要工作。太仓市人

社局一方面向公司提供稳岗政策补贴，支持公司租

车“点对点”接老员工快速返岗；一方面安排专车

将外省务工人员直接输送至公司，确保企业用工。

苏州还根据区域实际，高效落实稳岗惠企政策，做

好重点群体就业帮扶，持续扩大人力资源供给，推

动公共就业服务提质升级。

统计显示，苏州一季度累计开展线上线下招聘

活动 929 场，发布岗位 42.20 万个，参与求职应聘

172.77 万人；走访联系重点企业 3969 家，筹集就

业岗位 21.84 万个，帮助企业送工人数 4.21 万人，

实现“周周有招聘、线下具特色、线上不停歇”。

无锡：专机专车专列保障节后用工

2 月 3 日上午，随着西宁开往上海的 K2188 次

列车缓缓驶入乐都站，青海省海东市 136 名务工人

员踏上了前往无锡的返岗复工专列，这也是江苏节

后开出的首趟务工专列。务工人员祁文海说：“返

岗复工专列不仅减轻了经济负担，也减轻了我们外

出务工的心理负担。”

无锡市人社局相关负责人表示，为实现精准对

接，加强与青海、陕西等对口协作地区的信息共享

和服务协同，引导外省劳动力来锡就业，无锡各级

人社部门纷纷出台政策，通过提供包机、专列、包

车等“点对点”直达送工服务，加大务工人员出行

返岗保障力度。正月初六，无锡市开通了全省首架

务工返岗包机，接回 120 名云南曲靖籍务工人员。

活动期间，共组织专车 236 辆、专列 3 趟、专机 2

班，服务保障人数 8633 人。

与此同时，无锡各级人社部门加大与连云港人

社部门沟通力度，春节前后，市、县（市、区）人

社部门纷纷组织重点企业赴连开展专场招聘，支持

人力资源服务机构参与南北劳务合作对接。

无锡各级人社部门深入贯彻落实市政府精准帮

扶 3 类人群、建立健全 6 项机制、实施 10 项工程

的“3610 行动”，印发专项行动方案，持续加大

就业援助力度，精准落实社保补贴、岗位补贴等就

业援助政策，为符合条件人员按时足额发放失业保

035

险金、临时价格补贴等。今年一季度，全市共落实

各类就业补贴 1.86 亿元。

徐州：“人间烟火”融合“人才大集”

春风行动是公共就业服务的开年大戏。徐州各

级公共就业服务机构立足区位优势，探索新途径、

摸索新办法，分行业、小规模、高频次在大型商超、

街道等举办“家门口”线下招聘活动，实现求职引

才“双向奔赴”。

以“2023 年邳州市新春文化旅游节暨艾山大

集”活动和“邳州桃花岛大集”活动为载体，举办

“人才大集”专题招聘活动。大年初一至初六，邳

州先后调度 48 家企业 1900 多个优质岗位，为求

职青年送上新春“大礼包”。

云龙区在正月十五元宵佳节民众聚集在户部山

步行街观灯夜游之际，摆开“万里花灯·职等你来”

的“月光集市”专场招聘活动，将就业服务融入广

受大众欢迎的民俗之中，现场人流如织。

贾汪区分别在吾悦广场和万达广场举行了“春

风行动”大型现场招聘会，将广场商户为代表的服

务业与辖区工业企业划分为不同招聘区，方便广大

群众根据就业意愿需求快速择岗。

徐州经开区举行 2023 年徐州市春风行动“点

对点”返岗复工欢迎仪式暨徐州经开区服务企业用

工专项行动，为地方经济发展实现“开门红”提供

人力资源保障。

睢宁县组织各批次返乡人员、未就业大学生、

失业人员和求职者参观徐州空港经济开发区、睢宁

经济开发区的部分企业，通过现场交流鼓励他们返

乡就业。

常州：103 个劳务基地成人力资源

“蓄水池”

2 月 14 日，常州经开区社保局与河北省沙河

市人社局开展劳务协作交流，双方签订劳务协作协

议，明确依托各自优势资源，聚焦劳动力转移、职

业技能提升、创业带动就业等重点领域，推动人力

资源合作走深走实。

本着“优势互补、共同富裕”的理念，常州市

今年加强与中西部人力资源较为丰富地区对接。先

后与四川省南充市、河北省邢台市沙河市、安徽省

阜阳市临泉县等 10 个地区签订劳务合作协议。至

此，常州已经在全国 103 个地区建有劳务合作基地，

为常州企业用工和人力资源集聚进一步拓宽了“蓄

水池”。

今年以来，常州密集举办各类线上线下招聘活

动 397 场，提供近 25 万个就业岗位。为方便外来

务工人员“探亲求职两不误”，通过抖音号“常州

人才招聘”“溧阳就业”等官方账号，积极宣传发

布企业招聘信息，2023 年全市已开展直播带岗、

2 月 1 日，在陕西汉中举办 2023 年“春风行动”

就业援助招聘活动。

036

探企直播、校园招聘等活动 98 场，服务企业 1369

家，提供就业岗位 9.5 万个，吸引了 215 万人次在

线观看求职。来自湖北仙桃的马文涛春节前一直处

于待业状态，参加了常州的几场网上招聘活动、与

几家企业进行远程面试后，成功就职常州江南实业

精密材料有限公司。

镇江：全天候不打烊招聘送“春风”

今年以来，镇江市人社部门以春风行动为契机，

持续推出春风送暖政策惠民、春风铺路稳岗返岗、

春风筑巢招贤纳士、春风送训育人留人、春风搭桥

服务民生等务实举措，为求职者搭建“就业桥”、

铺设“幸福路”。

1 月 16 日，在市零工市场举办 2023 年“创响

镇江”春风行动启动仪式。当天，40 家企业现场

拿出 3000 余个就业岗位，金东纸业、鱼跃医疗等

6 家重点企业开展线上直播带岗，吸引了近 4 万人

次在线观看。

春节期间，当地密集开展“春风携暖意 就业

家门口”新春招聘活动，以及“春节不打烊、进企

来选岗”等线上线下招聘活动；镇江市“企业用工

诉求平台”全天候在线，镇江市零工市场节假日不

打烊，确保企业、求职者事事有回应、时时有服务。

同时，市人社部门积极推进外省市劳务协作，

引进优质劳动力。正月初五起，市县两级人社部门

先后组织 300 家重点缺工企业，赴甘肃、河南、山

西等劳务输出大省开展招聘活动。

截至目前，全市举办春风行动招聘活动 136 场，

1173 家企业提供 12.25 万个岗位，参与求职应聘

者达 5.7 万人次；赴外省市开展劳务协作 26 场，

新签劳务协作协议 18 份，提供岗位 2.6 万个，引

进外来劳动力 1.93 万人。

南通：政策“组合拳”稳岗留工效

果好

春风行动期间，南通在密集举办各类招聘的同

时，打造稳岗特色主题活动，为用工单位和求职者

提供优质高效服务。

制定印发《南通市春节期间用工奖补政策实施

细则》，对 1 月 28 日至 2 月 5 日期间组织员工返

岗或省外劳务协作输出地输送员工返岗的，按包车

费用的 60% 给予补助；对为企业新引进 5 名以上

员工且办理参保缴费的，按 1000 元 / 人标准给予

最高不超过 10 万元的推荐就业奖励；对企业自主

招聘外省市户籍人员首次来通就业且办理参保缴费

的，按 500 元 / 人标准给予招聘补贴，全力解决企

业发展用工难题。

全市共有 75 家次单位申请各类用工补贴，审

核发放 26.9 万元。春节期间，雄邦压铸（南通）

有限公司多次安排大巴车“点对点”赴甘肃省临夏

回族自治州康乐县接回少数民族员工及其家属，通

州区人社部门主动向企业宣传政策，向该企业发放

春节包车返岗补贴 1.38 万元。市区共发放各类援

企稳岗补贴 3.6 亿元，落实灵活就业社保补贴、技

能提升补贴、创业奖补等各类就业补贴 1.4 亿元。

同时，南通积极引导用工单位稳定就业岗位，

发挥失业保险稳就业作用，阶段性降低企业失业保

险费率的政策延长至 2024 年底，通过一系列暖心

举措，鼓励和支持各类人员留通安心工作、开心过

节、舒心生活。

037

泰州：打造“家门口”高效就业服务

新模式

今年以来，泰州在贯彻落实国家、省、市稳就

业决策部署的基础上，围绕“致力民生、聚力转型”

两大主题，精准锚定农民工、就业困难人员、失业

青年等重点群体，因地制宜筹建“就业服务站”，

打造群众“家门口”就业服务新模式。

精准帮扶“一对一”。组织职业指导师坐诊服

务，根据不同群体就业需求，分类提供岗位推荐、

创业指导、培训推介等服务，促进快速上岗就业。

针对重点产业链供应链企业等各类有用工需求的重

点企业，开展人社服务“百人走千企”调研走访，

安排人社服务专员“一对一”联系，详细了解企业

稳岗用工需求，征集 1021 家重点企业用工和人才

需求 5.2 万个。

嘘寒问暖“面对面”。组织党员干部助困问苦，

了解困难群众生活情况和就业需求，向 311 名就业

困难人员发放解困资金 27 万元。组织农民工返乡

返岗情况快速调查，对在泰外来务工人员发出一封

信，指导企业加强人文关怀、提高员工福利待遇，

提升泰州就业吸引力。

培训教学“手把手”。梳理泰州市 20 个紧缺

工种，向广大劳动者发布推送，采用劳动者“点单”、

人社部门“派单”、培训机构“接单”、用人单位

“订单”的工作模式，用短平快的培训帮助劳动者

快速上岗就业。春风行动开展以来，全市组织开展

职业技能培训 9546 人次。

扬州：“991”工作法打通就业服务

“最后一米”

扬州首创的“991”工作法，以打造市区两级

充分就业示范社区和“家门口”就业服务站为抓手，

促进基层劳动保障工作人员对辖区内做到“9 个一

口清”，涵盖：本地户籍劳动力、非户籍劳动力、

登记失业人员、就业困难人员、灵活就业人员、城

居保参保情况、老年人与新业态等新就业群体基本

情况、用人单位基本情况、人社政策和服务事项；

9 项工作服务到家到位，包括就业、创业、人才、

培训、社会保险、退休人员服务、新就业群体服务、

劳动关系调处、人社服务专员；拿出 1 个靠实过硬

的创新举措。

“9 个一口清”是以社区网格化治理体系为依

托，通过劳动保障工作人员和网格员入户走访、电

话联系等途径，填写入户调查表，并与第七次人口

普查表比对后梳理得出。“9 项工作”具体细化量

化为 20 项民生实事，对每项民生实事都进行细化

量化。“1 个靠实过硬的创新举措”主要由各个社

区结合自身实际推出，因地制宜打造自己的特色。

扬州市人社局党委书记、局长季培均表示，就

业是最基本的民生。为了让更多扬州人留在家门口

就业，吸引更多外地人来扬就业，人社部门将服务

阵地延伸至乡村社区、产业园区、人才公寓、楼宇

商圈等各类便民便企载体，满足企业群众“就近办、

多点办、马上办”需求。今年扬州将培育 70 个充

分就业示范社区。

盐城：拓展劳务协作扩大就业“朋

友圈”

盐城市人社部门紧紧围绕当地经济社会发展大

038

局，积极拓展省外劳务协作基地，搭建劳务协作平

台，服务市内各类企业用工需求。今年以来，当地

先后举办东西部劳务协作 20 场次，发布就业岗位

23931 个次，新签订劳务协作协议 6 份，新建劳务

协作基地 5 个，不断扩大“就在盐城”朋友圈。

2 月 11 日至 28 日，盐城市人社局与青海省海

南州同德县联合举办了以“携手同德 就在盐城”

为主题的“创响江苏”春风行动省际劳务协作专场

网络招聘会，共有 34 家盐城本地重点企业参会，

提供优质岗位超 4000 个，吸引了超万人次点击观

看，在线收到简历 1147 份。市人社局还先后精选

了一批重点企业，参加铜川市线上春风行动暨就业

援助月招聘活动，组织重点企业赴河南省濮阳市参

加招聘。

各区县的跨省劳务合作也是如火如荼开展。大

丰区与贵州荔波采用“一场座谈会、一次篮球赛、

一场招聘会、一个服务站”“四个一”方式开展劳

务协作系列活动，做到企业用工和百姓就业同频共

振。建湖县举办江苏建湖·青海玉树新春劳务协作

交流视频会议，确定了劳务合作框架，并于 2 月

28 日在玉树举办首期线下“携手玉树 就在建湖”

专场招聘会，现场达成就业意向 1000 人次，首批

来盐 66 人已经到岗。盐都区赴青海省玉树州称多

县开展就业援助，帮助 20 名就业困难人员就业。

淮安：“百人千企”“一企一策”保

用工

春节前后是外出务工人员流动和企业用工需求

高峰期。为加强用工服务保障，淮安开展“百人千

企”特色活动，及时掌握企业用工需求，强化“一

企一策”用工指导服务。

1 月 9 日，淮安出台强化企业用工服务保障和

人力资源供给的《2023 年春节期间稳岗留工保障

经济有序运行若干措施》即“淮安 15 条”，明确

对荐工组织给予 1000 元 / 人的送工补贴；对外出

务工人员给予 1000 元 / 人的留淮就业补贴；对参

加赴市外招聘的企业给予 1000—3000 元 / 场 / 家

的招聘补贴；对开展共享用工的企业给予 500 元 /

人 / 月的就业补贴。在春节前后企业员工返岗招工

旺季，明确向跨省组织员工包车返岗的企业和符合

条件的人员给予补贴，用“真金白银”留人招工。

强化用工服务。春风行动期间，淮安各级人社

部门走访联系重点企业 1656 家，发放宣传资料 9.47

万份，筹集就业岗位 3.95 万个，帮助企业解决紧

急缺工 6136 人，累计为企业招送工 2.41 万人。

天合光能（淮安）科技有限公司是淮安 2022 年重

特大项目，为保障企业如期投产，市县人社部门第

一时间组建天合光能用工服务小组，专人帮助企业

招工，通过人力资源市场组织企业专场招聘、直

播推介岗位、携岗下乡招工等手段，帮助企业招聘

1846 人，满足了企业阶段性用工需求。

连云港：“春风”不落，全年招聘不

停歇

连云港市一季度在全市范围内全方位开展“就

在港城”春风行动。全市累计举办线上线下招聘活

动 310 场，发布岗位信息 16.5 万条。

“接地气”招。开展“招聘进企业、进园区、

进乡镇、进商圈”等特色活动。举办春季人才交

流大会暨高校毕业生就业双选招聘会，446 家企

039

业推出 1 万余个岗位；在万达广场、吾悦广场人

流密集场所举办重点产业重点企业专场招聘，让

求职者轻松应聘。开展南北劳务对接，邀请无锡

市 30 家企业组团送岗到县区参加招聘会，提供

5000 余个岗位。

“线连线”聘。举行服务重点产业项目暨退役

军人专场招聘会和三八节妇女专场招聘会，生物医

药、石化新材料和制造等行业 330 余家企业进场招

聘，提供岗位近 1.83 万个，15 家重点产业项目企

业走进直播间，吸引 15.7 万人在线观看，现场招

聘和直播招聘达成就业意向 1510 多人。

“走出去”引。在镇江、扬州、徐州等地举办

10 余场春季校园招聘双选会，吸引 1.4 万余名毕

业生进场求职；组织 27 家用人单位 1600 余个岗位，

走进山东济南、青岛等地 5 所高校招聘，达成就业

意向 300 余人；组织 10 家重点企业和人力资源公

司赴河南开封、安徽亳州参加当地招聘会，发放连

云港十大特色产业用工需求目录 2000 余份，为产

业企业引进人才 600 余人。

宿迁：300 场线上线下招聘送“春风”

春风行动期间，宿迁共举办“云端送岗”网络

招聘、“春风送岗”零工市场招聘、乡镇巡回招聘、

“劳务协作”赴外招聘会及“产业引才”专场招聘

等各类招聘活动 300 场，达成用工意向 3.8 万人次。

精准排查摸需求。全市人社系统走访重点企业

450 家，筹集就业岗位 4.01 万个，同时组织基层

平台人员进村、入户进行就业需求调查。在此基础

上，通过 48 万条短信向返乡人员等重点群体定向

推送招聘信息，引导劳动力留乡就业。

全市联动送岗位。通过市、县（区）、乡镇（街道）

三级联动方式搭建服务平台。正月初三—初五开展

市、县联动综合招聘会，市直设主会场、各县（区）

设分会场。正月初八全面启动乡镇巡回招聘，组织

96 家用工需求 100 人以上企业分赴 97 个乡镇开展

巡回招聘 108 场。与此同时，在“就在江苏”智慧

就业服务平台、市（县、区）人才官网以及影响较

大的民营招聘网站开展网络招聘、直播招聘。

劳务合作搭平台。1 月 29 日至 2 月 5 日，市

人社部门组织格力电器、长电科技、江苏财贸等

10 家重点用工企业，赴河南、河北等省、市开展

劳务合作。组织企业分赴安徽阜阳、山西长治、河

南濮阳、河北邢台等地举办多场招聘活动，与当地

人社部门签订劳务合作协议。

服务企业点对点。加强企业用工监测、加强就

业形势分析，开展春节后企业返岗复工调研，开展

“企业帮办服务双百行动”“‘双送双促’服务季”

等活动，对重点企业进行“一对一”精准帮扶。

040

坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装

全党、指导实践、推动工作，是我们党创造历史、

成就辉煌的重要实践经验。党的二十大决定，以县

处级以上领导干部为重点，在全党深入开展学习贯

彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，

是党中央在强国建设、民族复兴新征程关键时刻作

出的重大部署，事关全局、意义深远。作为当代中

国马克思主义、二十一世纪马克思主义，习近平新

时代中国特色社会主义思想是中华文化和中国精神

的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的

飞跃。学习与实践越深入，就越是深感这一思想是

我们党在推进伟大事业中形成并已被实践充分证明

的真理；深感总书记是当今时代当之无愧伟大的马

克思主义政治家、思想家、战略家；深感只有始终

做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者

和忠实实践者，我们才有思想上的“定盘星”、行

动上的“指南针”，才能始终保持战略定力，把握

历史主动，不惧任何惊涛骇浪，牢牢把准人社事业

高质量发展的正确方向。

主题教育启动以来，江苏省人社厅突出把“牢

记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿始终，把坚决

捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为根本立

场，坚持系统联动、板块联动、上下联动，以专班

形式推动各项重点举措贯通推进，从一开始就奔着

中国组织人事报 5 月 23 日

凝心铸魂 实干笃行

全力推动主题教育走深走实

041

问题去、带着问题学、对着问题改，聚力在“真”

字上下功夫，坚决破除理论学习“虚”于应付、调

查研究“浮”于表面、推动发展“满”于现状、检

视整改“畏”于向内等问题，切实做到以学铸魂、

以学增智、以学正风、以学促干。

坚决破除“虚”，理论学习坚持整体把握、笃

信笃行。以原汁原味主动学、交流启发互动学、对

标找差促动学、推动实践干中学“四学”为总牵引，

将总书记对江苏的要求、对人社工作的要求与对全

国面上的要求结合起来学、对照起来学，系统把握

思想整体，避免只见树木不见森林。将“坐下来”“走

出去”相结合，精心安排 9 个专题读原文学原著悟

原理，同时依托全省人社就业服务、养老保障、职

业培训、数字化信息平台等领域重点工作示范点打

造“人社实境课堂”，把学习课堂放到重点项目现

场、重大工作前沿、服务平台一线，融合用好“人

社讲坛”“青春五话”“半小时学习制”等特色载

体，把学思想和见行动贯通起来，切实将理论学习

打造成为党员干部强化党性、提高素质、增强本领

的生动实践。

坚决破除“浮”，调查研究坚持问题导向、实

事求是。把找准问题作为解决问题的前提和关键，

对照中央明确的 12 个方面重点调研内容，紧盯解

决就业结构性矛盾、重点产业集群人才供给结构性

失衡、多层次多支柱养老保险体系不尽健全、劳动

纠纷易发频发矛盾、人社基层公共服务“最后一公

里”等问题，汇总整理 7 大重点调研课题、24 项

子课题清单。科学制定统筹调查研究 8 条举措，集

成推进、科学选点、去繁就简，协同“厅局（处）

长走流程”、干部调研暗访等形式，联动行业部门、

企事业单位进乡村社区、进厂矿企业、进学校院所、

进服务平台，综合编制调研提纲，避免同一调研对

象多支调研队伍重复座谈走访，坚决杜绝“笔尖上

的形式主义”，减轻基层负担。

坚决破除“满”，推动发展坚持对标找差、走

在前列。结合理论学习和调查研究，以聚焦“破解

难题、促进发展”献智献力、聚焦“办好实事、为

民解忧”用心用情、聚焦“勇挑大梁、走在前列”

敢为善为为目标，坚持以数字化转型把握主动权、

以社会化协同打好组合拳，围绕研究新一轮减负稳

岗扩就业政策、探索新型城镇化背景下高质量就业

实现路径、构建就业友好型现代化产业体系、实施

重点产业集群人才攻坚专项举措、打造多层次社会

保障体系、完善劳动关系协商协调机制、建强基层

人社公共服务队伍等领域，明确一批重点改革事项，

形成一批务实管用可持续的品牌实事项目，努力为

全面推进中国式现代化江苏新实践贡献人社力量。

坚决破除“畏”，检视整改坚持攻坚克难、严

抓真改。一方面深查细照找准问题，开展“一路走

来回头看”，结合综合考核、巡视巡察、审计监督、

调查研究、12333 咨询反馈等重要渠道，深入排查

高质量发展、民生保障、全面从严治党 3 方面突出

问题。另一方面动真碰硬抓实整改，坚持边学习、

边对照、边检视、边整改，由厅领导牵头制定专项

整治方案，列出问题清单、责任清单、督导清单等

“三张清单”，采取台账式管理、项目化方式集中

整治，做到紧盯不放、持续整改，确保解决真问题，

真解决问题，让人民群众切身感受到解决问题的实

际成效。

042

“家门口”就业 打通就业服务“最

后一米”

专题 5 2023年6月19日 星期一

“家门口”就业

打通就业服务“最后一米”

基层治理和民生保障事关

人民群众切身利益，是促进共同

富裕、打造高品质生活的基础性

工程。“江苏要在强化基层治理

和民生保障上走在前”，习近平

总书记在参加十四届全国人大

一次会议江苏代表团审议时提

出殷切期望：“要加强基层组织

建设，完善网格化管理、精细化

服务、信息化支撑的基层治理平

台，健全城乡社区治理体系，为

人民群众提供家门口的优质服

务和精细管理。”

为健全基本公共服务体系，

促进重点群体就业增收，省人社

厅会同相关部门结合江苏实际，

针对全省11类就业困难人员开

展了全面摸底调查，梳理出低收

入人口、残疾人、特困职工家庭

成员、零就业家庭成员、长期失

业人员等5类特殊困难群体。他

们普遍年龄大、技能低，适岗能

力弱，自主就业能力不足，是就

业帮扶中的困中之困、难中之

难，在“家门口”就近就业是他们

的直接诉求。

聚焦这些就业困难人员的

急难愁盼，江苏今年启动建设

“家门口”就业服务站三年行动

计划，明确到2025年打造1000

个“家门口”就业服务站，兜底帮

扶10万名困难群体就业。其中

2023 年首批建设 300 个服务

站，帮扶就业3万人以上，并被列

入省政府民生实事项目。今年以

来，人社部门把推进“家门口”就

业服务站建设与主题教育紧密结

合，因地制宜，补齐短板，推进就

业服务端口前置、重心下沉，通

过一体化信息平台实时回流的

“大数据”和劳动保障协理员敲

门服务的“铁脚板”，推动就业服

务五级贯通、多方参与、均等可

及，让群众真正享受到“就在身

边”的幸福感。

截至5月底，全省已建成“家

门口”就业服务站 225 个，帮扶

“五类”就业困难人员1.9万人，

向单位和个人发放社保补贴

6343 万元，引导企业困难职工

和灵活就业困难人员全员参保；

发放公益性岗位及相应社保补

贴147万元，鼓励社区加大公益

性岗位开发力度；支持困难人员

提升就业能力，参加职业培训后

按规定给予技能提升补贴，确

保实现“收入有增长、权益

有保障、上岗有补贴”。

盐城高新区裕新社区“家门口”就业服务站户外招聘会现场。

◀无锡市惠山区堰桥街道

林陆巷社区开展初级家庭收纳

整理师培训。

▲苏州市姑苏区石路“家

门口”就业服务站。

多元化参与

站点靠着困难群众建

“小何，前几天应聘的结果怎么样？这边有

个人事专员的岗位要不要试一下？”笔者近日走

访苏州市金阊街道石路社区“家门口”就业服务

站时，站长许坚根正拿着工作簿，边打电话边记

录求职者的最新动态。石路商圈是苏州三大商

圈之一，涵盖户籍人口3800余户6200余人。商

圈有各类企业和个体工商户1.3万余家。为多层

次满足商圈内居民和企业人社服务需求，街道整

合多方资源，在石路商圈打造“家门口”就业服务

站，为辖区居民、企业提供便捷就业服务。

“站点靠着困难群众建，服务跟着群众需求

走”，这是江苏“家门口”就业服务站点的选址宗

旨。省人力资源和社会保障厅、省民政厅、省总

工会、省残联出台的《关于印发建设标准化“家门

口”就业服务站三年行动计划(2023-2025年)》

的通知明确，各地要运用与省就业工作领导小组

各有关部门共建共享的就业运行监测分析系统，

全面摸排五类困难人员居住分布区域，通过就

业大数据，精准锁定就业困难群体多、就业帮扶

需求大的社区（村），新建标准化就业服务站。

我省要求各地在服务站点建设中，结合服

务站周边公共和商业服务设施配套建设情况，

延伸就业服务触角，推动有形站点向无形站点

扩散，常态化把就业服务送进公园、商超、集市、车

站，积极推广就业小店、就业小屋、就业小站等创

新实践经验提升服务频次、提高服务效率。大力

开展社银合作，与社保卡合作金融机构探索共建

就业服务网点，鼓励在银行柜面开设服务专窗，引

入经办就业参保登记、就困人员申报、就业政策

享受等高频服务事项，打造服务矩阵。

走进盐城市亭湖区任何一家格丽思蛋糕

店，都能看到蓝、红色相间的“‘家门口’就业服

务小站”醒目标牌。亭湖区人社部门工作人员

表示，格丽思 16 家连锁店都设置在居民集中

区、商业综合体和高校，产品深受当地人欢迎，

将“家门口”就业服务站设在蛋糕店，植入用工

岗位发布、求职需求归集、技能培训报名、人社

法规咨询等就业服务元素，也是希望推动优质

就业服务全面嵌入群众日常生活。

各地因地制宜，精选站点，发动社会组织广

泛参与，积极拓展服务对象。镇江市将就业服

务对象从五类特困人员扩展到社区常住的其他

劳动者，尤其是离校未就业高校毕业生和16—

24 岁的登记失业青年。宿迁市运用就业大数

据，选择商场、培训学校、人力资源公司、退捕重

点乡镇、银行、供电等15种具有服务优势、又有

就业困难人员靠前服务功能的不同类型地点建

站。泗洪县临淮镇还在退捕渔民集聚区建设

“家门口”就业服务站，重点服务大龄退捕人员。

一体化推进

打造基层人社服务新样板

目前已经建成规模的“家门口”就业服务站

点的地区，大多都通过标准化、规

范化方式系统布局，有序推

进。南京市人社局会同

民政、总工会、妇联、残

联等 5 部门出台《南

京市标准化“家门

口”就业服务站等

就业服务平台建设

工作实施方案的

通知》，围绕总体

要求、建设目标、建

设要求、推进措施、

组织保障等 5 方面

推出15条具体举措，市级层面建立“家门口”就

业服务站建设指标体系，明确具体建设进度以及

场地、设施、人员、制度、服务等要求。苏州市要求

所有站点在显著位置统一使用省人社厅的“家门

口”就业服务站标识，统一26项基础服务事项清

单，统一经办流程、服务标准，统一服务规范和承

诺。所有人社服务清单全部统一规范、上墙公

示，实现亮服务清单、亮服务标准、亮服务队伍、

亮服务承诺“四个亮”全覆盖。

南通将服务站点建设细化为28个小项，量

化考核指标，并鼓励有条件地区对服务示范点予

以资金奖励。徐州在建站伊始便要求统一名称、

统一标识、专门场所、专业人员、有办公设备、有

工作制度、有服务承诺、有江苏省人社一体化信

息平台系统。淮安以“家门口”就业服务站创建

工作为契机，进一步推动基层人社服务平台标准

化、规范化、便利化建设，在镇街人社政务服务事

项全面下沉以及全面接入省一体化信息系统的

基础上，拟定每个县区打造2个镇街基层人社服

务平台的示范点。徐州做到阵地布局、机构名

称、标识标牌、设施设备、服务事项、经办流程、

工作制度、人员配备、绩效评价“九统一”。

数字化赋能

“大数据+铁脚板”精准对接每个人

高邮市琵琶社区居民黄锡华患有残疾，妻子

在儿子一岁时离家出走，至今未回。黄锡华带着

儿子与年迈的母亲一起生活“。家门口”服务站工

作人员入户走访中发现其家庭困难，主动帮助其

办理了低保，并帮他找了一份快递员工作，在有

了稳定收入后，黄锡华主动退出低保。

今年以来，扬州市充分运用省人社一体化信

息平台就业运行监测分析系统回流数据，加强与

民政、残联、工会等部门数据互通互享，打通信息

壁垒，不断强化就业服务体系。今年4月，根据

市残联提供的4万多残疾人信息、市民政提供的

3万多低收入人口信息，通过匹配单位参保、灵

活就业参保、城乡居民参保等信息，精准梳理五

类人员、提升服务效能。同时，持续优化三级就

业网格化建设，通过“网格化+大数据+铁脚板”

精准掌握辖区失业人员、就业困难人员、新业态

从业人员等情况，做细做实“家门口”就业服务。

数字赋能，让就业帮扶更加精准高效。今

年以来，我省加快“家门口”就业服务信息化应

用场景开发，融合“就在江苏”智慧就业云平台

和“苏心聘”就业掌上宝服务功能，推行“网上

办”“掌上办”等不见面服务。引导就业服务站

工作人员通过就业大数据精准锁定就业困难群

体，上门入户调查走访，掌握困难人员实名信息

和基本情况，建立“一对一”就业援助档案，量身

定做岗位信息、政策信息、培训信息“三张”服务

清单，做到动态更新、持续跟进。同时分类采集

岗位情况、招聘要求、福利待遇等信息，为困难

人员提供更多就业选择。如走访社区周边用工

企业，筹集一批对年龄、学历、技能、工作经验要

求不高的全日制就业岗位，满足困难人员稳定

就业需求；摸排社区周边个体工商户，重点对接

家政企业和平台企业，筹集一批可兼顾家庭、劳

动强度低的非全日制就业岗位，满足困难群体

灵活就业需求；开发社区公共服务资源，筹集一

批养老护理、托幼助残、保洁保安、交通值守等

社区公益性岗位，满足困难群体兜底就业需求。

常州市还依托辖区公安人口信息网、社区

综合治理信息网、人社一体化信息网“三网”数

据资源，发挥“大数据”优势精准锁定困难群体，

组建由“社工、民警、网格员”混编而成的“铁脚

板”民情察访员队伍，采取入户调查的方式，实

现人员情况清、困难类别清、就业需求清。同

时，积极走访属地企业、商户，筹集家门口就业

岗位。针对有就业意愿和就业能力的困难人

员，以他们的实际需求为导向，将就业岗位、就

业政策、就业培训三类信息匹配形成一张服务

清单，个性化地开展职业指导和就业帮扶。

专业化队伍

推动人社服务“全链条”

“希望家门口能办社保。”“建议开设烘焙课

程。”“我想参加直播有关的培训。”……翻开连

云港连云区墟沟街道院前社区“家门口”人社服

务站接待处桌子上的意见簿，里面记录着周边

居民一条条心声。

“这个意见簿有个名字，叫‘这个可以有’。”

院前社区周书记介绍，以前社区都是把服务一

股脑送给群众，虽全但不精，现在由群众主动提

要求，社区来“变现”，服务更有针对性，群众也

更满意了。

服务站还特地筛选出涉及频次较高的人社

政策和业务流程，专门设置“热点问题答疑区”，

在展板上以通俗易懂的语言解读。“只有从群众

实际需求出发，才能为群众办好事！”周书记语

气中满是自豪。

“‘家门口’人社服务站打造的是人社服务的

‘全链条’‘总集成’，功能集就业援助、创业扶持、

求职招聘、人才服务、职业指导、权益维护等于一

体，涵盖人社业务全领域。”连云区人社局负责人

介绍，为确保服务站的人社专员对各领域业务基

本能做到“一口清”，连云区人社局还不定期开展

业务专项培训、人社专员技能比拼大赛等活动，不

断提升服务站专员的业务能力和整体素质。

为落实基层综合执法改革部署，江苏各地

人社部门主动联合组织、编办、财政、民政出台

加强人社公共服务能力建设的指导意见，在窗

口设置、人员招聘、待遇提升、考核管理、职业发

展等方面深化改革，开展劳动保障协理员职业

技能等级认定并建立与之挂钩的待遇调整机

制，努力涵养一批活跃在一线、扎根在基层的人

社服务力量，推动党的就业惠民政策在群众中

间生根开花。

社会化运营

免费培训提升就业创业能力

家住常州市藻江社区藻江花园 23 幢的李

蓉娟，距离退休还有3年，因所在企业搬迁到省

外便协议离职，在办理失业登记时向就业站工

作人员吐槽“求职难”。得知李蓉娟的苦恼后，

就业站工作人员帮助李阿姨联系了育婴师技能

培训，获得育婴师职业资格后，李蓉娟成功在辖

区一家民办幼儿园找到了保育老师的工作，收

入待遇还比原来企业高，开心的李蓉娟一个劲

地感谢就业站工作人员。

缺乏技能，适岗能力弱，自主就业能力不足

是就业困难人员普遍存在的问题。为提升就业

能力，我省把就业技能培训作为解决困难人员

适岗能力不足问题的“关键一招”，通过政府补

贴，社会运营的方式，推动技能培训与就业服务

深度融合，大力开发健康照护、家政服务、网约

配送、直播销售等市场急需紧缺的政府补贴类

培训项目，提高就业培训上岗率。建好用好省

职业技能培训评价服务云平台，指导困难人员

在“江苏工匠课堂”自主参加线上培训，鼓励在

具备条件的服务站直接开办就业技能培训班，

为困难人员提供就业培训、技能评价、补贴申

领、就业推介等“一条龙”服务。

一些就业困难人员还通过培训走上了创业

之路。“是林陆巷社区就业创业服务站让我重新

感受到了生活的希望，我给自己的蛋糕店取名‘浮

果烘焙’，一定用心好好经营！”看到自己刚刚开张

的蛋糕店产品被抢购一空，曾经因为失业感到前

途茫然的陆一瞾满心喜悦地说。29岁的陆一瞾

原来在无锡新区工作，因为疫情，单位破产便失业

在家。今年3月，社区就业创业服务站举办免费

烘焙培训，她抱着试试看的想法报了名，没想到一

下子就喜欢上了烘焙，于是又主动找师傅深入学

习，并参加了就业服务站开设的创业讲座课程，还

获得了免费的“一对一”指导。在经过一段时间的

实习后，陆一瞾成功开办自己的蛋糕店。如今，陆

一瞾最大的乐趣就是在网上搜集糕点食谱，钻研

新产品，朝着自己理想中的甜美事业努力迈进。

融合式党建

探索基层服务新路径

在聚焦基层就业服务、打造“家门口”就业服

务站品牌的过程中，各地深度融合党建品牌，联动

建设基层服务驿站，为劳动者提供更多集成服务。

苏州市人社局与组织部门联合出台《关于加

强党建引领 进一步推动“家门口”的就业服务体

系建设的通知》，进一步深化“党建引领、服务聚

心”载体建设，将“家门口”就业服务站打造成“海

棠花红”先锋阵地的有机组成部分。发布建设指

引，包括总体要求、党建引领、场地要求、人员要

求、服务要求五个方面49条具体要求，规范了26

项基本服务事项清单。截至今年5月，共挂牌“家

门口”就业服务站48个，其中基础点位20个，特

色点位28个；联合打造“海棠花红”阵地25个。

无锡市梁溪区在广益街道金和社区打造

“红领和创”党建业务融合品牌，探索“党建+创

业”社区服务模式，为初创型、萌芽型的“小老板”

提供“家门口”就业创业服务。针对小微企业规

模不大、人员离散化程度高等特点，大力培育“梦

想支部”，培育创意设计、阅享人生等特色党小

组，每月开展一次党支部活动，用发展之梦、成功

之梦凝聚每位党员和员工。南通将建设标准化

“家门口”就业服务站列入“机关先锋”培树工

程、书记项目，融入党建，打造“红色服务站”。

民生无小事，枝叶总关情。为民服务是党

的宗旨，主题教育落脚点在强化基层建设，根本

点在提升基层服务。在深入推进“家门口”就业

服务站的建设中，江苏将充分发挥基层党员干

部的带头作用，锻造一支政治过硬、信念坚定、

果敢担当的就业服务队伍，打通就业服务“最后

一米”，把“家门口”就业服务站打造成一个多方

参与、覆盖面广、功能全面的

暖心驿站。

南京江北新区泰山街道“家门口”就业创业服务站。 常州市新北区三井街道藻江社区引入社会培训力量，打造家门口就业服务站，实现家门口的就业创业服务。

▶扬州市邗江

区梅岭街道便益门

社区打造“就业驿

站”。

新华日报 6 月 19 日

043

基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，

是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。

“江苏要在强化基层治理和民生保障上走在前”，

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江

苏代表团审议时提出殷切期望：“要加强基层组

织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化

支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，

为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。”

为健全基本公共服务体系，促进重点群体就

业增收，省人社厅会同相关部门结合江苏实际，

针对全省 11 类就业困难人员开展了全面摸底调

查，梳理出低收入人口、残疾人、特困职工家庭

成员、零就业家庭成员、长期失业人员等 5 类特

殊困难群体。他们普遍年龄大、技能低，适岗能

力弱，自主就业能力不足，是就业帮扶中的困中

之困、难中之难，在“家门口”就近就业是他们

的直接诉求。

聚焦这些就业困难人员的急难愁盼，江苏今

年启动建设“家门口”就业服务站三年行动计划，

明确到 2025 年打造 1000 个“家门口”就业服务站，

兜底帮扶 10 万名困难群体就业。其中 2023 年首

批建设 300 个服务站，帮扶就业 3 万人以上，并

被列入省政府民生实事项目。今年以来，人社部

门把推进“家门口”就业服务站建设与主题教育

紧密结合，因地制宜，补齐短板，推进就业服务

端口前置、重心下沉，通过一体化信息平台实时

回流的“大数据”和劳动保障协理员敲门服务的“铁

脚板”，推动就业服务五级贯通、多方参与、均

等可及，让群众真正享受到“就在身边”的幸福感。

截至 5 月底，全省已建成“家门口”就业服

务站 225 个，帮扶“五类”就业困难人员 1.9 万人，

向单位和个人发放社保补贴 6343 万元，引导企业

困难职工和灵活就业困难人员全员参保；发放公

益性岗位及相应社保补贴 147 万元，鼓励社区加

苏州市姑苏区石路“家门口”就业服务站。

044

大公益性岗位开发力度；支持困难人员提升就业

能力，参加职业培训后按规定给予技能提升补贴，

确保实现“收入有增长、权益有保障、上岗有补贴”。

多元化参与

站点靠着困难群众建

“小何，前几天应聘的结果怎么样？这边有

个人事专员的岗位要不要试一下？”在苏州市金

阊街道石路社区“家门口”就业服务站，站长许

坚根正拿着工作簿，边打电话边记录求职者的最

新动态。石路商圈是苏州三大商圈之一，涵盖户

籍人口 3800 余户 6200 余人。商圈有各类企业和

个体工商户 1.3 万余家。为多层次满足商圈内居

民和企业人社服务需求，街道整合多方资源，在

石路商圈打造“家门口”就业服务站，为辖区居民、

企业提供便捷就业服务。

“站点靠着困难群众建，服务跟着群众需求

走”，这是江苏“家门口”就业服务站点的选址宗旨。

省人力资源社会保障厅、省民政厅、省总工会、

省残联出台的《关于印发建设标准化“家门口”

就业服务站三年行动计划 (2023-2025 年 )》的通

知明确，各地要运用与省就业工作领导小组各有

关部门共建共享的就业运行监测分析系统，全面

摸排五类困难人员居住分布区域，通过就业大数

据，精准锁定就业困难群体多、就业帮扶需求大

的社区（村），新建标准化就业服务站。

我省要求各地在服务站点建设中，结合服务

站周边公共和商业服务设施配套建设情况，延伸

就业服务触角，推动有形站点向无形站点扩散，

常态化把就业服务送进公园、商超、集市、车站，

积极推广就业小店、就业小屋、就业小站等创新

实践经验提升服务频次、提高服务效率。大力开

展社银合作，与社保卡合作金融机构探索共建就

业服务网点，鼓励在银行柜面开设服务专窗，引

入经办就业参保登记、就困人员申报、就业政策

享受等高频服务事项，打造服务矩阵。

走进盐城市亭湖区任何一家格丽思蛋糕店，

都能看到蓝、红色相间的“‘家门口’就业服务

小站” 醒目标牌。亭湖区人社部门工作人员表示，

格丽思 16 家连锁店都设置在居民集中区、商业综

合体和高校，产品深受当地人欢迎，将“家门口”

就业服务站设在蛋糕店，植入用工岗位发布、求

职需求归集、技能培训报名、人社法规咨询等就

业服务元素，也是希望推动优质就业服务全面嵌

入群众日常生活。

各地因地制宜，精选站点，发动社会组织广

泛参与，积极拓展服务对象。镇江市将就业服务

对象从五类特困人员扩展到社区常住的其他劳动

者，尤其是离校未就业高校毕业生和 16—24 岁的

登记失业青年。宿迁市运用就业大数据，选择商场、

扬州市邗江区梅岭街道便益门社区打造

“就业驿站”。

045

培训学校、人力资源公司、退捕重点乡镇、银行、

供电等 15 种具有服务优势、又有就业困难人员靠

前服务功能的不同类型地点建站。泗洪县临淮镇

还在退捕渔民集聚区建设“家门口”就业服务站，

重点服务大龄退捕人员。

一体化推进

打造基层人社服务新样板

目前已经建成规模的“家门口”就业服务站

点的地区，大多都通过标准化、规范化方式系统

布局，有序推进。南京市人社局会同民政、总工会、

妇联、残联等 5 部门出台《南京市标准化“家门

口”就业服务站等就业服务平台建设工作实施方

案的通知》，围绕总体要求、建设目标、建设要求、

推进措施、组织保障等 5 方面推出 15 条具体举措，

市级层面建立“家门口”就业服务站建设指标体系，

明确具体建设进度以及场地、设施、人员、制度、

服务等要求。苏州市要求所有站点在显著位置统

一使用省人社厅的“家门口”就业服务站标识，

统一 26 项基础服务事项清单，统一经办流程、服

务标准，统一服务规范和承诺。所有人社服务清

单全部统一规范、上墙公示，实现亮服务清单、

亮服务标准、亮服务队伍、亮服务承诺“四个亮”

全覆盖。

南通将服务站点建设细化为 28 个小项，量化

考核指标，并鼓励有条件地区对服务示范点予以

资金奖励。徐州在建站伊始便要求统一名称、统

一标识、专门场所、专业人员、有办公设备、有

工作制度、有服务承诺、有江苏省人社一体化信

息平台系统。淮安以“家门口”就业服务站创建

工作为契机，进一步推动基层人社服务平台标准

化、规范化、便利化建设，在镇街人社政务服务

事项全面下沉以及全面接入省一体化信息系统的

基础上，拟定每个县区打造 2 个镇街基层人社服

务平台的示范点。徐州做到阵地布局、机构名称、

046

标识标牌、设施设备、服务事项、经办流程、工

作制度、人员配备、绩效评价“九统一”。

数字化赋能

“大数据 + 铁脚板”精准对接每个人

高邮市琵琶社区居民黄锡华有残疾，妻子在

儿子一岁时离家出走，至今未回。黄锡华带着儿

子与年迈的母亲一起生活。“家门口”服务站工

作人员入户走访中发现其家庭困难，主动帮助其

办理了低保，并帮他找了一份快递员工作，在有

了稳定收入后，黄锡华主动退出低保。

今年以来，扬州市充分运用省人社一体化信

息平台就业运行监测分析系统回流数据，加强与

民政、残联、工会等部门数据互通互享，打通信

息壁垒，不断强化就业服务体系。今年 4 月，根

据市残联提供的 4 万多残疾人信息、市民政提供

的 3 万多低收入人口信息，通过匹配单位参保、

灵活就业参保、城乡居民参保等信息，精准梳理

五类人员、提升服务效能。同时，持续优化三级

就业网格化建设，通过“网格化 + 大数据 + 铁脚板”

精准掌握辖区失业人员、就业困难人员、新业态

从业人员等情况，做细做实“家门口”就业服务。

数字赋能，让就业帮扶更加精准高效。今年

以来，我省加快“家门口”就业服务信息化应用

场景开发，融合“就在江苏”智慧就业云平台和“苏

心聘”就业掌上宝服务功能，推行“网上办”“掌

上办”等不见面服务。引导就业服务站工作人员

通过就业大数据精准锁定就业困难群体，上门入

户调查走访，掌握困难人员实名信息和基本情况，

建立“一对一”就业援助档案，量身定做岗位信

息、政策信息、培训信息“三张”服务清单，做

到动态更新、持续跟进。同时分类采集岗位情况、

招聘要求、福利待遇等信息，为困难人员提供更

多就业选择。如走访社区周边用工企业，筹集一

批对年龄、学历、技能、工作经验要求不高的全

日制就业岗位，满足困难人员稳定就业需求；摸

排社区周边个体工商户，重点对接家政企业和平

台企业，筹集一批可兼顾家庭、劳动强度低的非

全日制就业岗位，满足困难群体灵活就业需求；

开发社区公共服务资源，筹集一批养老护理、托

幼助残、保洁保安、交通值守等社区公益性岗位，

047

满足困难群体兜底就业需求。

常州市还依托辖区公安人口信息网、社区综

合治理信息网、人社一体化信息网“三网”数据

资源，发挥“大数据”优势精准锁定困难群体，

组建由“社工、民警、网格员”混编而成的“铁

脚板”民情察访员队伍，采取入户调查的方式，

实现人员情况清、困难类别清、就业需求清。同时，

积极走访属地企业、商户，筹集家门口就业岗位。

针对有就业意愿和就业能力的困难人员，以他们

的实际需求为导向，将就业岗位、就业政策、就

业培训三类信息匹配形成一张服务清单，个性化

地开展职业指导和就业帮扶。

专业化队伍

推动人社服务“全链条”

“希望家门口能办社保。”“建议开设烘焙

课程。”“我想参加直播有关的培训。”……翻

开连云港连云区墟沟街道院前社区“家门口”人

社服务站接待处桌子上的意见簿，里面记录着周

边居民一条条心声。

“这个意见簿有个名字，叫‘这个可以有’。”

院前社区周书记介绍，以前社区都是把服务一股

脑送给群众，虽全但不精，现在由群众主动提要求，

社区来“变现”，服务更有针对性，群众也更满意了。

服务站还特地筛选出涉及频次较高的人社政

策和业务流程，专门设置“热点问题答疑区”，

在展板上以通俗易懂的语言解读。“只有从群众

实际需求出发，才能为群众办好事！”周书记语

气中满是自豪。

“‘家门口’人社服务站打造的是人社服务

的‘全链条’‘总集成’，功能集就业援助、创

业扶持、求职招聘、人才服务、职业指导、权益

维护等于一体，涵盖人社业务全领域。”连云区

人社局负责人介绍，为确保服务站的人社专员对

各领域业务基本能做到“一口清”，连云区人社

局还不定期开展业务专项培训、人社专员技能比

拼大赛等活动，不断提升服务站专员的业务能力

和整体素质。

为落实基层综合执法改革部署，江苏各地人

社部门主动联合组织、编办、财政、民政出台加

强人社公共服务能力建设的指导意见，在窗口设

置、人员招聘、待遇提升、考核管理、职业发展

等方面深化改革，开展劳动保障协理员职业技能

等级认定并建立与之挂钩的待遇调整机制，努力

涵养一批活跃在一线、扎根在基层的人社服务力

量，推动党的就业惠民政策在群众中间生根开花。

社会化运营

免费培训提升就业创业能力

家住常州市藻江社区藻江花园 23 幢的李蓉

无锡市惠山区堰桥街道林陆巷社区开展初级家庭

收纳整理师培训。

048

娟，距离退休还有 3 年，因所在企业搬迁到省外

便协议离职，在办理失业登记时向就业站工作人

员吐槽“求职难”。得知李蓉娟的苦恼后，就业

站工作人员帮助李阿姨联系了育婴师技能培训，

获得育婴师职业资格后，李蓉娟成功在辖区一家

民办幼儿园找到了保育老师的工作，收入待遇还

比原来企业高，开心的李蓉娟一个劲地感谢就业

站工作人员。

缺乏技能，适岗能力弱，自主就业能力不足

是就业困难人员普遍存在的问题。为提升就业能

力，我省把就业技能培训作为解决困难人员适岗

能力不足问题的“关键一招”，通过政府补贴，

社会运营的方式，推动技能培训与就业服务深度

融合，大力开发健康照护、家政服务、网约配送、

直播销售等市场急需紧缺的政府补贴类培训项目，

提高就业培训上岗率。建好用好省职业技能培训

评价服务云平台，指导困难人员在“江苏工匠课堂”

自主参加线上培训，鼓励在具备条件的服务站直

接开办就业技能培训班，为困难人员提供就业培

训、技能评价、补贴申领、就业推介等“一条龙”

服务。

一些就业困难人员还通过培训走上了创业之

路。“是林陆巷社区就业创业服务站让我重新感

受到了生活的希望，我给自己的蛋糕店取名‘浮

果烘焙’，一定用心好好经营！”看到自己刚刚

开张的蛋糕店产品被抢购一空，曾经因为失业感

到前途茫然的陆一瞾满心喜悦地说。29 岁的陆一

瞾原来在无锡新区工作，因为疫情，单位破产便

失业在家。今年 3 月，社区就业创业服务站举办

免费烘焙培训，她抱着试试看的想法报了名，没

盐城高新区裕新社区“家门口”就业服务站户外招聘会现场。