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中国共产党宁夏回族自治区

第十三届委员会第四次全体会议在银川召开

2023 年 7 月 26 日至 27 日，中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第四次全体会议在银川举行。全

会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展主题教育，认真

学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，审议通过了《深入学习贯彻习近平总书记重要

指示精神、统筹发展和安全、提高安全生产工作水平、切实保障人民群众生命财产安全的意见》。全会号召，全区

各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，牢记嘱托、不负重

托，痛定思痛、痛而奋发，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化美丽新

宁夏提供有力安全保障。

自治区党委十三届四次全会在银川召开

自治区党委常委会主持会议 梁言顺讲话

党硕、王鼎/摄

卷首语 ■

安全是发展的前提，发展是安全的保障。自治区党委十三届四次全会深入学习贯彻习近平总书记关于安全生

产的重要论述，站在安全生产事关发展大局、事关人民福祉的战略高度，从全局上、根本上、长远上全面提高安全生

产能力和水平作出部署，向全区发出了从“零”出发、向“零”而行的动员令，吹响了大抓安全、抓大安全的“集结号”。

要求全区上下要深刻汲取教训、深入反思警醒，牢牢绷紧安全生产这根弦，打好安全生产总体仗、实现安全生产防

线大巩固。本次全会是宁夏历史上第一次以自治区党委全会形式专题研究部署安全生产工作，释放出了宁夏以案

为鉴，坚定彻底“当下改”、全面系统“长久治”的坚定意志和强烈信号，蕴含深远的考量和重大的意义。

安全稳定是人心所向。统筹发展和安全是以习近平同志为核心的党中央立足于新发展阶段国际国内新形势

新情况提出的重大战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。党的十八大以来，党中央高度

重视安全生产工作，习近平总书记更是把人民的幸福安康放在最高位置，从党和国家事业发展全局的战略高度，就

加强安全生产工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要论述，为统筹发展和安全、全面提升安全发展水平提供了

根本遵循和行动指南。

近年来，自治区党委深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和关于安全生产的重要论

述，把安全作为头等大事，以时时放心不下的责任感统筹发展和安全，推动高质量发展和高水平安全良性互动。但

是，全区安全生产工作中仍存在一些薄弱环节和突出问题，银川市兴庆区富洋事故的发生，暴露出一些地方和部门

安全发展理念树得还不牢固、安全生产责任制落实得还不到位、基层基础工作还不够扎实、执法监管还不够有力、

安全生产制度机制还不健全、全社会安全意识还比较薄弱、干部队伍作风还存在不严不实等问题，必须深刻反思、

汲取教训，举一反三、警钟长鸣。

安全稳定压倒一切。抓安全生产就是讲政治、讲担当，就是保生命、保安康，就是促经济、促发展，就是护稳定、

护和谐。大抓安全生产，不仅是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实扛起总书记赋予的重大政治责任

的现实需要，也是确保安全发展、维护社会安定、保障群众安居乐业的现实需要。全区各级党组织和广大党员干部

要结合深入开展主题教育，深学细悟习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，把智慧和力量凝聚

到自治区党委工作安排上来，充分认识安全责任重于泰山、安全生产人命关天，牢固树立生命至上、人民至上的理

念，深刻反思富洋事故和全区安全生产工作，在对标对表中找差距、查不足，在痛定思痛中明职责、强担当，切实增

强时时放心不下的责任感、如芒在背的紧迫感、不负人民的使命感，坚定扛起保障群众生命财产安全的千钧重担，

坚决清除安全生产风险隐患，筑牢人民安居乐业、社会安定有序、宁夏长治久安的安全网。要进一步统筹发展和安

全，居安思危、安不忘危，整合一切条件、尽最大努力抓好安全生产，确保安全与发展同步推进、同向发力、同频共

振，以高水平安全护航高质量发展。

生命重于泰山，责任重于泰山。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯

彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，牢记嘱托、不负重托，痛定思痛、痛而奋

发，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提

供有力安全保障，向习近平总书记和党中央、向全区人民交出一份合格的“安全答卷”。G

（吴 鹏）

扛起千钧重担 向人民交出合格“安全答卷”

本刊评论员

卷首语

01 扛起千钧重担 向人民交出合格“安全答卷” 本刊评论员

原著原文

04 深化党和国家机构改革

推进国家治理体系和治理能力现代化 习近平

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

07 中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第四次全体会议公报

10 坚决扛起政治责任 全力以赴抓好安全生产工作

自治区应急管理厅

13 牢固树立安全发展理念 以高水平安全服务高质量发展

自治区市场监督管理厅

15 坚决扛起安全生产政治责任 切实保障人民群众生命财产安全

宁夏社会科学界联合会

18 紧盯统筹发展和安全 抓好安全生产各项工作

宁夏中国特色社会主义理论体系研究中心宁夏社会科学院基地

20 时刻紧绷安全生产之弦

——银川市工业生产一线走访见闻 本刊记者 李永红

主题教育

22 聚焦司法为民 推动主题教育走深走实

自治区高级人民法院

24 深学细悟笃行 努力办好人民满意的教育

自治区教育厅党组理论学习中心组

理响塞上

26 深入推进新时代党的建设新的伟大工程

自治区党委党史研究室写作组

28 兼听则明

——刘少奇《如何正确处理人民内部矛盾》带来的启示

王 琼

特别策划·全国党刊看宁夏

30 行走塞上江南 见证山河巨变

宁夏党刊微信公众号 《共产党人》抖音号

《共产党人》杂志 强国号

中共宁夏回族自治区委员会机关刊

编审指导委员会

主任 李金科

副主任 刘跃成 白 华

杜银杰 周庆华

社长总编辑 赵志强

副社长副总编辑 张雪晴 冯学娟

执行编辑 吴 鹏

美术编辑 陈 静

主管主办 中共宁夏回族自治区委员会

编辑出版 共产党人杂志社

出版日期 每月5日、20日

社址 宁夏银川市金凤区人民广场东街197号

邮政编码 750002

电话传真 0951-5019230（办公室）

0951-5010790（总编室）

0951-5039860（策划部）

网址 www.nxgcdr.net

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国内统一连续出版物号 CN64-1002/D

国际标准连续出版物号 ISSN 1002-2317

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发行 宁夏报业传媒集团发行物流有限公司

印刷 宁夏报业传媒集团印刷有限公司

定价 6.00元

目

录

CONTENTS

32 触摸时代脉搏 唱响奋进之歌

——全国党刊全媒体宁夏行主题采访活动综述

本刊记者 李永红

37 宁夏将台堡：红色热土好光景

“学习强国”学习平台记者 王 静 崔一民

39 宁夏固原市杨岭村：昔日贫困村变身美丽新农村

“学习强国”学习平台记者 谷士欣 胡 飞

41 美丽新宁夏：奋楫笃行启新程

《党建》杂志社记者 赵瑞熙

45 塞上江南新画卷里的“红绿黄蓝”发展密码

《南方》杂志记者 刘龙飞

精神文明

49 宁夏纪念延安双拥运动80周年暨首届“最美拥军人物”

“最美军嫂”发布仪式举行

51 擦亮双拥品牌 续写团结篇章

银川市双拥工作领导小组办公室

时代先锋

53 贺兰山下的安全卫士

——记全国工人先锋号、石嘴山市消防救援支队青山

特勤站 本刊记者 闫院平 通讯员 刘 雯

大家谈

55 时刻绷紧“安全弦” 坚决筑牢“安全网” 路京桥

画中漫品

56 送吉祥等 于海林等

封面

中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第四次全体

会议在银川召开 党硕、王鼎/摄

07 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

闫院平/摄

深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体

系和治理能力现代化的集中部署。继续推进党和国家机构改革，目的是推动党对社会主义

现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完

善、在运行管理上更加高效。党和国家机构改革是一项复杂系统工程，不可能一蹴而就，也

不会一劳永逸，需要根据新的使命任务、新的战略安排、新的工作需要，不断调整优化党和

国家机构职能体系，使之更好适应党和国家事业发展需要。

这次机构改革，是在党的十九届三中全会以来党和国家机构职能实现系统性、整体性

重构基础上推进的，同时也是在党的二十大对今后5年乃至更长时期党和国家事业发展作

出战略部署的背景下研究谋划的。我们要坚持稳中求进工作总基调，适应统筹推进“五位

一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量

发展的需要，坚持问题导向，统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，

统筹中央和地方，充分利用各方面有利条件，充分考虑各种风险挑战，坚定推进一些重点领

域的机构职责调整。

党的十八大以来，我们深化党和国家机构改革的一个重要目的是坚持和加强党的全面

领导，从机构职责上把加强党的全面领导落实到各领域、各方面、各环节。这次机构改革，

设立新的党中央决策议事协调机构，组建新的党中央职能部门和办事机构，在重要领域设

立新的党中央派出机关，就是为了扬优势、补短板、强弱项，加强党中央对重大工作的集中

统一领导。党中央职能部门、办事机构、派出机关要带头坚持党中央集中统一领导，带头执

行党的路线方针政策，立足职责定位，加强协调配合，更好发挥作用。

同时，我们在金融管理体制、科技管理体制、社会管理体制、数据管理体制、知识产权管

理体制，在港澳工作体制、“三农”工作体制、老龄工作体制等方面对机构设置和职责配置作

了比较合理的设计和安排。这些调整是在分析我们面临的深层次矛盾和问题的基础上提

■ 原著原文

深化党和国家机构改革

推进国家治理体系和治理能力现代化

习近平

4

出的解决方案。下一步，关键是要对标党中央赋予的职责任务，切实转职能、转方式、转作

风，高效履职尽责。

各地区各部门要自觉在大局下思考、在大局下行动，确保机构改革方案贯彻落实不打

折、不变形、不走样，特别是要严格依据机构改革方案制定和执行部门“三定”规定。“三定”

规定作为党内法规和部门履职的基本依据，事权在党中央。“三定”规定经党中央批准后，部

门就要严格按此履行职责、开展工作，以高水平的履职能力和高质量的工作实绩作为检验

机构改革成效的重要标准。

搞好机构改革组织实施工作至关重要。要继续运用好坚持党对机构改革的全面领导、

坚持不立不破先立后破、坚持推动机构职能优化协同高效、坚持中央和地方一盘棋、坚持改

革和法治相统一、坚持把思想政治工作贯穿改革全过程等宝贵经验，把住要害和关键，把工

中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议，于 2023 年 2 月 26 日至 28 日在北京举行。

中央委员会总书记习近平作重要讲话。 新华社记者 鞠鹏/摄

原著原文 ■

5

作做深做细，有组织、有步骤、有纪律推进机构改革组织实施工作。

一要加大统的力度。在中央政治局常委会领导下，中央全面深化改革委员会牵头抓

总、加强统筹协调，设立协调机制。党中央和全国人大、国务院、全国政协负责本系统机构

改革实施工作，地方机构改革由省级党委统一领导。党中央、国务院分管领导同志是各自

分管领域机构改革工作的第一责任人，要带头贯彻落实党中央决策部署，同分管的涉改革

部门领导班子共同研究细化落实方案，抓好动员部署、谈心谈话、转隶组建、职能调整等关

键环节。中央办公厅、中央组织部、中央编办、国务院办公厅等部门也要根据各自职责分工

协同做好相关工作。

二要坚持稳的基调。这次机构改革涉及部门较多、触及的问题较深，要谋定而后动。

新组建部门的领导班子要尽快配备到位，尽快熟悉本部门职责定位和任务要求，按照先转

隶、再做“三定”规定的次序，抓紧组建机构、配齐人员、集中办公，确保平稳过渡、有序转隶、

无缝衔接。对涉及面比较广、情况比较复杂的改革任务，要在党中央作出的顶层设计基础

上认真研究拟订专项改革方案，细化相关政策措施，按程序报批后再组织实施。中央和地

方机构改革在工作部署和组织实施上要有机衔接、有序推进。中央层面的改革任务力争在

2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。

三要做好人的工作。要引导广大党员、干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待利益格

局调整和个人进退留转，积极支持改革，自觉服从组织安排，做到思想不乱、工作不断、队伍

不散、干劲不减。

四要执行严的纪律。涉及机构变动、职责调整的部门，要自觉服从大局，确保机构、职

责、人员等按要求及时调整到位，不允许懈怠迟滞拖延，更不允许搞变通作选择。严禁上级

主管部门干预下级机构设置和编制配备，严禁突击提拔干部，严肃财经纪律，坚决防止国有

资产流失。要加强监督和执纪问责，严肃查处机构改革工作中的违纪违规问题，严肃追究

相关人员责任。

五要做到于法有据。坚持在法治轨道上推进机构改革，需要制定、修改或废止法律的，

主责单位要主动同立法机构衔接。立法机构要统筹做好相关立改废释工作。

除了这次全会审议的《党和国家机构改革方案》外，党中央还研究部署了党中央、国务

院有关议事协调机构优化调整工作，要一体实施、一体落实。

（这是习近平总书记 2023年 2月 28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上讲话

的一部分。）

（转自《求是》2023年第14期）

■ 原著原文

6

中国共产党宁夏回族自治区

第十三届委员会第四次全体会议公报

（2023年7月27日中国共产党宁夏回族自治区

第十三届委员会第四次全体会议通过）

中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会

第四次全体会议，于 2023 年 7 月 26 日至 27 日在

银川举行。

出席这次全会的自治区党委委员 65人、候补

委员 14 人。自治区有关领导同志、纪委常委、

有关方面负责同志和在宁党的二十大基层代表、

部 分 自 治 区 第 十 三 次 党 代 会 基 层 代 表 列 席

会议。

全会由自治区党委常委会主持。自治区党委

书记梁言顺代表党委常委会作了讲话。全会坚持

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展主题

教育，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产

重要论述和重要指示精神，审议通过了《深入学习

贯彻习近平总书记重要指示精神、统筹发展和

安全、提高安全生产工作水平、切实保障人民群众

生命财产安全的意见》。自治区党委常委、秘书长

雷东生就《意见（讨论稿）》及安全生产专项文件、

配套文件向全会作了总体说明，各专项文件、配套

文件起草单位主要负责同志作了解读说明。

全会指出，安全生产事关人民福祉，事关

经济社会发展大局，事关全面建设社会主义现代

化全局，是必须牢牢守住的红线、底线、生命线。

习近平总书记始终把人民幸福安康放在最高位

置，从党和国家事业发展的战略高度，就加强安全

生产工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要

论述，深刻回答了如何认识安全生产、如何做好

安全生产工作等重大理论和实践问题，为我们高

效统筹发展和安全、全面提升安全发展水平提供

了根本遵循和行动指南，充分体现了人民至上、

生命至上的为民情怀和一以贯之重安全、抓安全

的底线思维。自治区党委深入学习贯彻习近平

总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和关于

安全生产重要论述，把安全作为头等大事，以时

时放心不下的责任感统筹发展和安全，推动高质

量发展和高水平安全良性互动，但全区安全生产

工作中仍存在一些薄弱环节和突出问题，银川市

兴庆区富洋事故的发生暴露出一些地方和部门

安全发展理念树得还不牢、安全生产责任制落实

得还不到位、基层基础工作还不够扎实、执法监

管还不够有力、安全生产制度机制还不健全、全

社会安全意识还比较薄弱、干部队伍作风还存在

不严不实等问题，必须深刻反思、汲取教训，举一

反三、警钟长鸣。全区各级党组织和广大党员干

部要结合深入开展主题教育，深学细悟习近平总

书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，从

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

7

坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政

治高度，深刻认识安全责任重于泰山、安全生产

人命关天、安全是发展的前提、安全稳定压倒一

切，切实增强时时放心不下的责任感、如芒在背

的紧迫感、不负人民的使命感，牢固树立安全发

展理念，坚定扛起保障群众生命财产安全的千钧

重担，向习近平总书记和党中央、向全区人民交

出一份合格的“安全答卷”。

全会指出，抓安全生产是一场攻坚战、持久

战、总体战，必须以非常之举、下非常之功，从体制

机制入手抓常抓长，立足“当下改”、着眼“长久

治”，从全局上、根本上、长远上全面提高安全生产

能力和水平，推动安全生产思想意识全面增强、制

度体系全面建立、基层基础全面夯实、隐患防治全

面加强、总体形势全面向好，确保全区安全生产整

体水平与全面建设社会主义现代化美丽新宁夏总

目标相适应。做好当前和今后一个时期全区安全

生产工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的

二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安

全生产重要论述和对银川市兴庆区富洋事故的重

要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，

坚决做到“两个维护”，紧紧围绕自治区第十三次

党代会部署，更加自觉贯彻总体国家安全观，更加

自觉统筹发展和安全，更加自觉践行人民至上、生

命至上理念，牢牢把握“深、准、狠”总要求，全面落

实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，

坚决消除安全生产风险隐患，坚决整肃机关和干

部队伍不良作风，坚决调整不尽职不尽责的班子

和干部，坚决用制度机制管安全，有效防范重特大

生产安全事故发生，加快推进安全工作治理体系

和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化

美丽新宁夏提供有力安全保障。

全会指出，要牢固树立和大力践行正确政绩

观，准确把握新时代新征程安全生产工作规律特

点，自觉用新发展理念引领安全发展，坚持人民

至上、生命至上，坚持预防为主、源头防范，坚持

系统观念、综合治理，坚持深化改革、强化法治，

坚持各负其责、齐抓共管，按照“所有事”全领域

覆盖、“一件事”全链条管控、“落实事”全过程监

管，坚决打好安全生产主动仗、总体仗、攻坚仗、

作风仗，以治本之举、长远之策护佑百姓安宁安

康、保障宁夏长治久安。要立足于“防”，树立“事

后再主动也是被动，事前再被动也是主动”的观

念，坚持关口前移、预防为先，科学制定完善相关

规划，严守项目审批安全红线，加强安全风险辨

识和评估，加大重点行业领域防控力度，推动风

险隐患化解在萌芽之时、成灾之前，绝不能发生

第二起燃气事故，绝不能发生其他方面第一起重

大安全事故。要突出于“查”，坚持属地、行业、企

业三方共查，自查、核查、检查、排查“四查”联动，

建立监督检查“联合签字背书”制度，推行安全生

产网格化管理，确保领域全覆盖、排查无死角、风

险零遗漏。要见效于“改”，坚持标本兼治、重在

治本，建立安全生产事故隐患整改清单，严格整

改责任、整改标准、执法检查、依法处置，做到措

施不到位不放过、问题不解决不放过、病源不消

除不放过，彻底整治安全生产突出问题。要根植

于“教”，坚持把宣传教育培训作为基础性工程融

入日常、抓在经常，加强各级干部安全生产综合

能力建设，提升监管部门重点人员专业素养，强

化从业人员教育培训，加大全社会宣传普及力

度，加强全社会安全文化建设，不断筑牢安全生

产群众基础。要着眼于“强”，坚持不懈打基础、

强基本，持续推进本质安全建设，配强应急救援

力量，加强安全基础设施建设，建强建设使用规

范，增强资金保障投入，着力补短板、堵漏洞、还

欠账，加快补齐设施设备的“硬伤”、制度标准的

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

8

“软肋”。要赋能于“技”，坚持把安全生产风险隐

患防范基点放在技术上，注重运用科技力量和专

业力量，健全完善安全生产科技支撑体系，加大

技术装备配备，广泛应用技术手段，大力开展技

术创新，建立覆盖全过程全要素的智能化、网络

化安全管控体系。要依靠于“制”，坚持把保险系

数定得高一点，按照略高于国家标准的要求，进

一步细化完善地方、行业、团体安全生产技术标

准和管理规范，制订完善地方性法规规章，推动

法规标准执行落实，提高安全生产法治化制度化

规范化水平。要较真于“督”，坚持“四防”常态化

督、“一竿子插到底”暗访督、“回头看”不定期督、

“三察（查）一体”联动督“四督协同”，督事、督人、

督责相统一，督办、督改、督帮相结合，推动各地

各部门和各级领导干部严格责任、严实作风、严

管所辖。要坚决于“调”，坚持正确的用人导向，

注重在安全生产工作中锻炼干部、发现干部、检

验干部，加强安全考评考核，实行安全生产“一票

否决”，推动干部能上能下，对不把群众死活放在

心上的干部，对心思不正、作风不实、履职不力的

领导班子和领导干部坚决调整，释放“宁可得罪

极少数、绝不辜负老百姓”的强烈信号。要严格

于“究”，坚持失责必问、问责必严，完善调查、查

责、追究“三项机制”，严肃安全生产监督执纪，依

法依规依纪严肃追究领导责任、直接责任、监管

责任，绝不手下留情、迁就姑息，绝不搞下不为

例、网开一面。

全会要求，要全面落实“深、准、狠”总要求，

“一盘棋”抓安全、保安全，坚决维护社会安宁、守

护人民安康。要在“深”字上下实功，把安全生产

工作纳入党委中心工作、政府全局工作，与经济社

会发展各项事业同谋划、同部署、同推进，谋划工

作必先考虑安全，推动工作必先保证安全，确保安

全生产工作谋得深、抓得实。要在“准”字上出实

招，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧盯最薄

弱、最不托底的环节精准施策、有的放矢，进一步

细化具体任务、量化目标要求、优化工作举措，做

到一行业一策、一领域一策、一企业一策、一风险

一策。要在“狠”字上求实效，以壮士断腕、破釜沉

舟、背水一战、猛药去疴的坚定意志，施重压、下重

手、敲重锤，动真碰硬、迎难而上，狠下功夫对长期

存在的风险隐患“开刀”、狠下决心向积存已久的

顽瘴痼疾“亮剑”，开展权责不一“错位观”、工作作

风“虚假空”、监管执法“破口子”等突出问题专项

整治行动，坚决纠治“宽、松、软、散、懒、推、怕、拖”

等不良风气，坚决防止安全生产工作中的形式主

义、官僚主义。

全会强调，促一方发展、保一方平安，是对各

级党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力

的现实考验。要把思想和行动统一到习近平总书

记重要指示要求和党中央决策部署上来，把智慧

和力量凝聚到自治区党委工作安排上来，增强放

不下心、睡不着觉的责任感，树牢不负人民、护佑

百姓的政绩观，保持一盯到底、“一根筋”的较真

劲，坚持重拳出击、“零容忍”的态度，强化敢负千

钧、啃硬骨头的担当，以铁的决心、铁的手腕、铁的

作风推动落实落实再落实，汇聚起抓安全生产“只

许进不许退”“只许紧不许松”的强大合力，从“零”

出发、向“零”而行，坚决打赢这场安全生产“只许

胜不许败”的翻身仗。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部

要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中

央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安

全生产重要论述和重要指示精神，牢记嘱托、不负

重托，痛定思痛、痛而奋发，切实维护人民群众生

命财产安全和社会大局稳定，为全面建设社会主

义现代化美丽新宁夏提供有力安全保障。G

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

9

坚决扛起政治责任

全力以赴抓好安全生产工作

自治区应急管理厅

自治区党委十三届四次全会是宁夏首次以全

会形式专题研究部署安全生产工作，规格之高、规

模之大、分量之重、要求之严前所未有，充分体现

了自治区党委坚决贯彻习近平总书记重要指示

批示精神，全力抓好安全生产的高度政治自觉、

鲜明政治态度、强烈政治担当。全会审议出台的

“1+37+8”系列文件对解决安全生产领域根本性、

长远性、基础性和关键性问题具有重大而深远的

意义。贯彻落实好全会精神，是当前和今后一个

时期的重要政治任务。自治区应急管理厅将切实

把思想和行动统一到全会精神上来，坚决扛起防

范化解重大安全风险的政治责任，聚焦打好“主动

仗”“总体仗”“攻坚仗”“作风仗”，全力推动全会确

定的各项任务落实落地，全力抓好安全生产工作，

以高水平安全保障高质量发展。

提高思想认识

树立更加坚定的安全发展理念

习近平总书记对安全生产念兹在兹，先后发

表一系列重要讲话、作出一系列重要论述，深刻阐

明了安全生产工作的重大理论和实践问题，为做

好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指

南。自治区党委十三届四次全会把习近平总书记

关于安全生产重要论述、重要指示批示精神作为

“纲”和“魂”，全面贯穿到“1+37+8”系列文件中。

全区应急管理系统要结合主题教育，从坚定捍卫

“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深

学细悟习近平总书记关于安全生产重要论述、重

要指示批示精神，深刻认识安全生产工作的极端

重要性，牢牢把握做好安全生产工作的正确方向。

组织党员干部认真学习自治区党委十三届四次全

会精神，深刻领会、准确把握、全面落实“深、准、

狠”总要求和“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”

重点任务，科学制定工作台账和年度任务、配套措

施、责任分工“一台账三清单”，建立健全推进落

实、调度通报、跟踪问效机制，确保各项目标任务

有序推进、有效落实。

压实各方责任

拧紧更加严密的责任链条

习近平总书记对安全生产的重要论述和重要

指示批示，几乎每次都会强调安全生产责任问题，

明确要求“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追

责”“严格落实安全生产责任制”。全区应急管理

系统要牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，以责任落

实推动工作落地。一方面，推动清单化明责督责。

督促各地、各部门建立健全领导干部“职责清单”

和“年度任务清单”，修订完善“安全生产权力和责

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

10

任清单”，严格落实《管行业必须管安全、管业务必

须管安全、管生产经营必须管安全实施细则（试

行）》，发挥巡查考核、“一票否决”指挥棒作用，力

促日常照单履责、失职照单追责。另一方面，推动

全员化担责尽责。选树一批安全管理先进典型企

业，曝光一批重大事故隐患，严惩一批严重非法违

法行为，通报一批典型执法案例，提级调查一批生

产安全事故，通过“正向激励”和“反向约束”两端

发力，倒逼企业严格落实从主要负责人到一线员

工的全员安全生产责任制。

消除风险隐患

构筑更加牢固的安全防线

习近平总书记强调：“要健全风险防范化解机

制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把

问题解决在萌芽之时、成灾之前。”全区应急管理

系统要牢固树立“事后再主动也是被动，事前再被

动也是主动”的理念，努力穷尽风险隐患。切实做

到防在前，强化源头管控，在危化、煤矿、非煤矿山

项目审批和引进上严格管控、科学审慎，严格执行

“禁限控”，严格实施重大风险“一票否决”，防止项

目出现“先天不足”。切实做到查到边，围绕“一件

事全链条”，深入开展矿山、危化、工贸等领域安全

生产风险专项整治，强力推进重大事故隐患专项

排查整治 2023 行动，建立重大事故隐患、执法检

查、国务院安委会督查检查、自治区暗访督查、事

故调查处理和企业安全生产告知书“五单一书”，

全力消除设备设施环境的“硬伤”和人为因素的

“软肋”。切实做到改到底，眼睛向下向下再向下，

持续向基层单元和社会末梢发力，严格落实安全

隐患自查、核查、排查、督查、调查、验查及倒查责

任制度，压实“查改督销”责任，确保问题隐患动态

清零、清仓见底。

加强跟踪督办

凝聚更加强大的工作合力

习近平总书记强调，“要发挥各级安委会指导

协调、监督检查、巡查考核的作用，形成上下合力，

组织应急救援队伍拉动点验。

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

11

齐抓共管”。全区应急管理系统要充分发挥自治

区安委办统筹协调作用，发扬斗争精神，敢于当

“黑脸包公”，督促各地、各部门全面落实责任措

施。紧盯重大事故隐患，推动各部门进一步细化

重大隐患的辨识、判定、整改、验收等具体标准，提

升隐患排查整改的规范化水平。紧盯问题整改落

实，确保各级各类督导、暗访、检查发现的问题隐

患整改到位。紧盯重点任务推进，坚决果断采取

提示、警示、督办、约谈、通报、考核等方式，确保自

治区党委和政府决策部署落地见效。

开展宣传培训

营造更加浓厚的社会氛围

习近平总书记指出：“公众参与对维护公共安

全、应对和预防安全风险非常关键。”自治区党委

十三届四次全会把“教”作为重点任务之一专门作

出安排。全区应急管理系统要坚持把宣传教育培

训作为安全生产的基础之基础，培育安全文化，营

造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。突出

上好领导干部安全生产综合能力提升课，集中举

办 9期、19个专题，每期 5000余人参加的“超级课

堂”，让各级领导干部知安全、懂安全、会抓安全；

突出上好从业人员安全生产专业素养课，建立分

行业分层级分岗位、全链条全覆盖常态化培训机

制，对所有生产经营单位从业人员进行全员培训，

构筑起安全生产的“第一道防线”；突出上好社会

公众安全生产常识普及课，持续在《宁夏日报》、宁

夏电视台等媒体“天天讲安全”专栏宣传安全常

识，推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校

等“十四进”活动，提高全社会安全防范意识。

强化保障支撑

打好更加坚实的安全基础

习近平总书记指出：“重特大突发事件，不论

是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在

安全基础薄弱等问题。”全区应急管理系统要坚持

不懈强化支撑保障，夯实安全基础。强化救援力

量建设，将洪涝救灾、森林防火、矿山、危化等队伍

纳入各级应急力量体系，区、市、县三级分别公布

确认一批本级专业应急救援队伍，组织开展第三

届全国危险化学品安全生产应急救援技术竞赛、

“应急先锋·2023”联合应急演练，达到检验预案、

锻炼队伍的目的。强化科技支撑，持续推进高危

行业领域设备换芯、机器换人、生产换线等智能化

建设，推动“两重点一重大”危险化学品生产企业

全部配备自动化控制系统。强化制度标准执行，

严格落实醇基燃料、安全评价机构执业行为专项

整治等要求，维护制度的刚性约束，让制度规范真

正成为带电的“高压线”。

整肃干部作风

打造更加过硬的应急管理队伍

习近平总书记在向国家综合性消防救援队伍

授旗并致训词时明确提出“对党忠诚、纪律严明、

赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，这既是对消防

救援队伍的专门要求，也是对应急管理队伍的一

致要求，为应急管理队伍树立了政治建设标准、战

斗力建设标准、正规化建设标准。干部队伍作风

顽疾是安全生产的大敌，宁夏应急管理系统要忠

实践行习近平总书记重要训词精神，对标自治区

党委坚决纠治“宽、松、软、散、懒、推、怕、拖”等不

良风气的要求，持续推进全区应急管理系统开展

“整肃作风 提升能力 狠抓落实”专项活动，深入

整治查纠突出问题和不良作风，杜绝抓而不严、抓

而不实、抓而不细的问题，打造真抓实干、能抓会

干、严抓快干、敢抓善干的应急管理队伍。G

责任编辑：李 妍

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

12

牢固树立安全发展理念

以高水平安全服务高质量发展

自治区市场监督管理厅

习近平总书记强调：“安全生产是民生大事，

一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神

抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，

把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于

担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放

心。”自治区党委历史性地以全会的形式专题研究

部署安全生产工作，审议通过了“1+37+8”系列文

件，形成了一套标准规范、流程清晰、分工明确、务

实管用的治本之策。全区市场监管系统将从坚定

捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高

度，增强“时时放心不下”的政治自觉和“睁眼睡

觉”的政治担当，始终把安全发展理念贯穿市场监

管工作的全领域、全过程、全方位，全力以赴防风

险、除隐患、保安全，以高水平安全监管服务经济

社会高质量发展。

深学细悟明责于心，切实增强做好安

全生产工作的责任感使命感紧迫感

习近平总书记关于安全生产的重要论述，是

习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成

部分。全区市场监管系统将结合主题教育，深入

学习领会，深刻理解把握，切实推动安全生产意识

全面增强。

深化对坚持“两个至上”，更好统筹发展和安

全的认识。习近平总书记强调，要牢固树立安全

发展理念，坚持人民至上、生命至上。全区市场监

管系统始终把安全作为头等大事，保持如履薄冰

的高度警觉，聚焦食品、药品、重点工业产品质量、

特种设备“四大安全”，慎之又慎防风险除隐患，坚

决守牢安全底线红线。

深化对贯彻“三管三必须”，落实安全生产责

任制的认识。习近平总书记强调，管行业必须管

安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安

全。自治区市场监督管理厅坚持将安全监管作为

重大政治责任，积极构建分层分级精准防控、末端

发力终端见效工作机制，推动党政领导责任、部门

监管责任、企业主体责任有效落实。

深化对构建“双重预防机制”，推动安全生产

关口前移的认识。习近平总书记强调，对易发重

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

宁夏特种设备检验检测院工作人员对压力容器进行安全检测。

13

特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排

查治理双重预防工作机制。全区市场监管系统坚

持风险预控、关口前移，在食品、药品、重点工业产

品质量、特种设备安全领域全面推行安全风险分

级管控，进一步强化隐患排查治理，提升市场监管

领域安全风险点的整体预控能力，切实遏制重特

大安全事故发生。

知重负重担责于身，全力以赴做好市

场监管领域安全生产工作

市场监管工作贴近人民群众、贴近各类市场

主体，承担着统筹发展和安全、服务经济社会大局

的重要使命。自治区市场监督管理厅深刻汲取银

川市兴庆区富洋事故教训，坚持举一反三，准确把

握市场监管工作面临的形势任务，坚持把防风险、

除隐患、保安全作为市场监管工作的当务之急和

重中之重。

绷紧“思想弦”，打好“攻坚仗”。银川市兴庆

区富洋事故发生以来，全区市场监管系统闻令而

动、快速反应，以战时状态和战斗姿态，夜以继日

连续奋战，全面开展安全隐患大排查大起底大整

治，按照自治区党委、政府决策部署，在48小时内

将全区餐饮行业 2031 只旧标“双阀”气瓶全部紧

急停用召回，在规定时限内高质量高效率完成所

有“双阀”液化石油气瓶回收工作，坚决守牢市场

监管领域安全底线，充分彰显了市场监管部门高

度的政治自觉和强烈的使命担当。

立足“当下改”，打好“主动仗”。强化“严”的

主基调，以落实“1+37+8”系列文件和市场监管领

域“3+3+3”工作方案为抓手，建立“一台账三清

单”，完善巡回督查检查工作机制，常态化开展拉

网式安全隐患排查整治，综合运用飞行检查、体系

检查、不良反应监测等手段，健全落实约谈、通报

和重大线索、重大案件挂牌督办机制，更大力度采

取行政执法、行刑衔接、信用惩戒等措施，努力营

造重点安全监管领域“不敢违法”“不能违法”“不

想违法”的标本兼治效果。

着眼“长久治”，打好“总体仗”。全面统筹发

展和安全、当前和长远、守正和创新的关系，坚持

把夯实基层基础、提升监管效能摆在突出位置。

针对基层市场监管所硬件条件较差、执法装备陈

旧等问题，扎实开展“基层基础建设年”活动，大力

推进市场监管所标准化规范化建设。着力加强安

全生产标准体系顶层设计，综合运用法治监管、信

用监管、智慧监管“三大监管”手段，加快建设“四

大安全”智慧化监管平台，切实提高安全生产法治

化制度化规范化水平。

真抓实干履责于行，以铁的决心铁的

手腕铁的作风推动工作落实

习近平总书记指出，“抓落实，是党的政治路

线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领

导干部党性和政绩观的重要标志”。自治区市场

监督管理厅紧紧围绕自治区党委十三届四次全会

提出的“深、准、狠”总要求，全面落实“防、查、改、

教、强、技、制、督、调、究”重点任务，突出抓好“四

大安全”监管，坚决守住安全生产底线。

以“一盘棋”的思想谋划工作。主动站位全区

安全大局，增强“一人把关一处安，众人把关稳如

山”意识，聚焦自治区党委、政府部署要求，紧抓

“1+37+8”系列文件落实，严格按照“三管三必须”

要求，找准工作切入点、结合点、着力点，既守好

“主阵地”，也当好“助攻手”，在保民命、护民安、惠

民生中想在前、干在前、冲在前，以市场监管一域

之安全稳定为全区大局之安全稳定尽责任、作

贡献。

以“一根筋”的较真劲督导落实。对“1+37+8”

系列文件部署做到任务清单化、清单责任化、责任

具体化，确保责任有人担、效果有人问、交账有时

限。对重中之重事项，坚持自查、核查、检查、排查

“四查”联动，既要督任务、督进度、督成效，也要查

认识、查责任、查作风，确保落到实处、取得实效。

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

14

自治区党委十三届四次全会深入学习贯彻

习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示

精神，专题研究部署安全生产工作，审议通过系列

文件，为做好宁夏安全生产工作指明了方向，明确

了目标任务和要求。全区各级各部门和广大党员

干部要认真学习贯彻全会精神，落实全会部署要

求，明职责、强担当、抓落实，切实维护人民群众生

命财产安全和社会大局稳定，为全面建设社会主

义现代化美丽新宁夏提供有力安全保障。

强化政治意识，坚决扛起保障人民群

众生命财产安全的政治责任

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展

大局，事关全面建设社会主义现代化全局。全会

指出，全区各级各部门和广大党员干部要从坚定

捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高

度，牢固树立安全发展理念，坚定扛起保障人民群

众生命财产安全的千钧重担。我们要深刻认识抓

好安全生产工作的极端重要性，进一步强化政治

意识，增强责任感和使命感，下大气力抓好安全生

产工作。

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重

要论述精神。党的十八大以来，习近平总书记从

党和国家事业发展全局的战略高度，就加强安全

生产工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要

论述，深刻回答了如何认识安全生产、如何做好安

全生产工作等重大理论和实践问题，为我们高效

统筹发展和安全、全面提升安全发展水平提供了

根本遵循和行动指南。2020 年 6 月，习近平总书

记视察宁夏时明确要求“加强安全生产工作”。银

川市兴庆区富洋事故发生后，习近平总书记第一

坚决扛起安全生产政治责任

切实保障人民群众生命财产安全

宁夏社会科学界联合会

以“零容忍”的态度整肃作风。坚决扛实从严

管党治党政治责任，统筹开展机关和干部队伍作

风整肃、纠治形式主义官僚主义专项整治以及市

场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，坚持失

责必问、问责必严，在前期处理 2 名干部的基础

上，坚决纠治“宽、松、软、散、懒、推、怕、拖”等不良

风气，坚决防止安全生产工作中的形式主义、官僚

主义，努力打造忠诚干净担当有为的市场监管队

伍，为全面建设社会主义现代化

美丽新宁夏贡献力量。G

责任编辑：何青芳

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

15

时间作出重要指示，要求我们“以‘时时放心不下’

的责任感，抓实抓细工作落实”。我们要深入学习

贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重

要指示精神，以时时放心不下的责任感、如芒在背

的紧迫感、不负人民的使命感，抓紧抓实抓细安全

生产工作，坚定扛起保障群众生命财产安全的千

钧重担，向习近平总书记和党中央、向全区人民交

出一份合格的“安全答卷”。

充分认识和把握发展和安全的辩证关系。

习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是

安全的保障，安全和发展要同步推进。”这一重要

论述，阐明了发展和安全的内在统一关系。安全

是发展的条件和保障，守住了安全这条底线，就守

住了发展的立足点和生命线。离开了安全，什么

事都搞不成，发展更是无从谈起、难以为继。我们

要坚持把安全同发展一起谋划、一起部署，既通过

发展提升安全实力，运用发展成果夯实安全基础，

又深入推进安全思路、体制、手段创新，全面提高

安全工作能力和水平，营造有利于经济社会发展

的安全环境，努力实现高质量发展和高水平安全

动态平衡。

深刻理解自治区党委十三届四次全会的重大

意义。此次全会，是宁夏历史上第一次以自治区

党委全会形式专题研究部署安全生产工作，审议

通过了系列文件，形成了一套标准规范、流程清

晰、分工明确、务实管用的治本之策；以鲜明的态

度、务实的举措，发出了从“零”出发，向“零”而行

的动员令，吹响了大抓安全、抓大安全的“集结

号”。全区广大党员干部要切实把思想和行动统

一到习近平总书记重要指示要求和党中央决策部

署上来，把智慧和力量凝聚到自治区党委工作安

排上来，进一步增强防风险、除隐患、保安全的责

任感使命感，牢牢把握“深、准、狠”总要求，全面落

实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，

坚决消除安全生产风险隐患，有效防范重特大生

产安全事故发生，加快推进安全工作治理体系和

治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化美

丽新宁夏提供有力安全保障。

坚持标本兼治，全面提升安全发展理

念完善安全生产长效机制

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思

危，是我们党治国理政的一个重大原则。全会强

调，要“牢固树立安全发展理念，坚定扛起保障群众

生命财产安全的千钧重担”“必须以非常之举、下非

常之功，从体制机制入手抓常抓长”。我们要深刻

认识统筹发展和安全的内在统一性，认识到抓安全

生产是一场攻坚战、持久战、总体战，必须从制度机

制入手抓常抓长，全面系统提升安全生产整体能力

和水平。

高站位谋划，厘清安全生产工作思路。推动

经济社会各项事业发展必须以安全为前提，绝不

能以牺牲人的生命为代价。坚持人民至上、生命

至上的发展理念，要坚持预防为主、源头防范，严

格安全准入，从源头上消除安全隐患。坚持“一件

事全链条”，着力构建系统完整、权责清晰、监管高

效的安全生产治理体系，综合运用法律、行政、经

济、市场、科技等手段，系统推进安全风险隐患治

理。坚持运用法治思维和法治方式提高安全生产

法治化规范化水平，深化安全生产体制机制改革，

健全安全生产法规规章、政策制度和标准体系。

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，

引导全社会参与安全生产工作，构建闭环全链条

责任制。

全覆盖统筹，完善安全生产制度标准。健全

完善安全生产法规制度体系，严格对标对表上位

法，结合宁夏安全生产监管实际，制定完善各领域

的法规规章，加强新领域、新行业安全生产方面的

立法研究，适时制定相关法规规章。加快构建安

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

16

全生产领域标准体系，健全以国家强制性标准为

主体、推荐性标准为补充的安全生产标准体系，建

立强制性标准评估反馈机制。加快制定修订一批

行业领域亟需的安全生产技术标准、管理标准，更

新完善一批重点领域、重点行业、重点单位的安全

技术规范。完善安全生产标准立项、起草、审查、

发布、公开和标准推广实施的管理机制，加强安全

生产各项标准的宣传培训和实施效果评估，提高

标准的知晓率、普及率、使用率。

高标准推动，提升安全生产管理水平。强化

和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，

建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行

业自律和社会监督的机制。提高科学监管水平，

强化分级执法、精准执法、专业执法。要增强基层

监管力量，配备专业人员和专业设备，努力提高监

管人员专业能力、创新监管方式、合理划分监管责

任。充分发挥科技力量和专业力量，加大技术装

备配备，通过推广应用机械化、自动化生产设备设

施，降低安全生产风险，消除安全事故隐患。广泛

应用技术手段，系统推进安全生产管理信息化建

设，推动卫星遥感、雷达监测、人工智能、5G 等高

科技手段在安全生产领域的深度集成应用。

聚合力强监督，以铁的手腕强的作风

推动落实再落实

安全生产是一场需要久久为功、日日做功的

持久战。全会号召，要汇聚起抓安全生产“只许进

不许退”“只许紧不许松”的强大合力，从“零”出

发、向“零”而行，坚决打赢这场安全生产“只许胜

不许败”的翻身仗。我们要强化危机意识，始终保

持高度的警觉，大力弘扬团结奋斗之风，持之以恒

扛责尽责抓落实，开创全区安全发展新局面。

压实工作职责，牵好主体责任“牛鼻子”。压

紧压实市县（区）属地责任、行业主管部门属事责

任、企事业单位主体责任、职工员工个人责任，做

到安全投入到位、人员培训到位、基础管理到位、

应急措施到位。要一手查设施“硬伤”，一手补人

为因素“软肋”，在部署重点工作任务的同时部署

安全工作，做到一起部署一起落实，在制定重要

政策、实施重点项目前做好风险评估，在协调推

进各项工作时关注安全隐患风险点，在掌握各种

工作信息和社会舆情过程中重视研判安全稳定

因素。

强化督查作用，开大监督检查“推进器”。坚

持“四防”常态化督查、“一竿子插到底”暗访督查、

“回头看”不定期督查、“三察（查）一体”联动督查

相结合，督事、督人、督责相统一。制定安全生产

“职责清单”和“工作清单”，建立调查摸排、监督检

查、追责问责、整改落实的工作闭环机制，采取督

办、交办、联办等方式，推进安全隐患排查部门联

动和协同发力，提升发现问题的及时性、纠治问题

的精准性。用好约谈通报、警示曝光、督导回访等

“组合拳”，精准运用监督执纪“四种形态”，坚决向

积压已久的顽瘴痼疾“亮剑”。

激励担当作为，用好选人用人“指挥棒”。坚

持在安全生产工作中锻炼干部、发现干部、检验干

部，注重严管和厚爱结合、激励和约束并重。坚持

把抓安全作为干部考核评价的重要参考，综合运

用政治素质考察“四防”督查等结果，分析研判安

全生产责任履行情况。对改善安全生产条件、防

止生产安全事故等成绩显著的，在晋级晋升、评先

评优等方面优先考虑。对心思不正、作风不实，不

认真履行职责、造成重大及以上生产安全责任事

故被追究责任的领导干部按照相关规定，精准厘

清各方的职责边界和责任范围，准确定性、准确作

出处理决定。G

（执笔人：张岩、张磊）

责任编辑：何青芳

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

17

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展

大局。确保安全生产、维护社会安定、保障人民群

众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要

责任。经济社会发展的每一个项目、每一个环节

都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。

树立安全生产观念，统筹发展和安全

习近平总书记始终把人民生命安全放在首

位，高度重视安全生产工作，指出“人命关天，发展

决不能以牺牲人的生命为代价”，强调“安全生产

是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端

负责的精神抓好安全生产工作”，要求“各级党委

和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观

念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能

以牺牲安全为代价这条红线”，等等。习近平总书

记关于安全生产的一系列重要论述、重要指示，深

刻揭示了安全生产的极端重要性，充分彰显了人

民至上、生命至上的价值理念，是统筹发展和安

全、全面提升安全发展水平的根本遵循。安全和

发展是一体之两翼、驱动之双轮。自治区第十三

次党代会把统筹发展和安全“两件大事”摆在更加

突出的位置，列入未来 5 年总体发展思路。自治

区党委十三届四次全会审议通过了《深入学习贯

彻习近平总书记重要指示精神、统筹发展和安全、

提高安全生产工作水平、切实保障人民群众生命

财产安全的意见》，以自治区党委全会形式专题研

究部署安全生产工作，在宁夏历史上是第一次，这

充分说明安全生产形势之紧迫、地区部门责任使

命之重大，对于动员全区上下统筹发展和安全，牢

固树立安全发展理念，全面提高安全工作水平，坚

决防范重特大安全事故发生，切实保障人民群众

生命财产安全，具有重大意义。

守住安全生产底线，压实安全生产责任

生命重于泰山。安全生产事关人民福祉，事

关经济发展大局，其重要性不言而喻。党中央要

求各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位

置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安

全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、

官僚主义。安全生产工作做不好，人民群众生命

安全得不到保障，经济发展就无从谈起。守住安

全生产的防线，关键在于督促“第一责任人”严格

依法履职。《中华人民共和国安全生产法》明确指

出，要强化和落实生产经营单位主体责任与政府

监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政

府监管、行业自律和社会监督的机制。国务院安

紧盯统筹发展和安全

抓好安全生产各项工作

宁夏中国特色社会主义理论体系研究中心宁夏社会科学院基地

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

18

委会安全生产十五条措施明确要求，“管行业必须

管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安

全”和“谁主管谁负责”“企业法定代表人、实际控

制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任

人责任，对本单位安全生产负总责”。这些都是对

安全生产工作各方责任的进一步明确，有利于监

督第一责任人发挥好守住安全生产底线的作用，

增强其抓好抓实抓牢本单位安全生产工作的政治

自觉、行动自觉和制度自觉；有利于敦促第一责任

人严格履行职责，建立健全本单位全员安全生产

责任制，真正将安全生产责任记在心上、扛在肩

上、抓在手上、落在实处。

筑牢安全生产防线，提升安全生产意识

化民成俗，其必由学。总的看，全区各地区各

部门高度重视安全生产工作。同时必须看到，目

前随着经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性

上升，各类事故隐患和安全风险交织叠加，影响公

共安全的因素依然存在。各地区各部门必须深刻

认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，务

必把安全生产摆到重要位置，深入贯彻以人民为

中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，始终保

持如履薄冰的高度警觉，坚决压实安全生产责任。

筑牢安全生产的防线，一方面要夯实理论基础，组

织全区干部职工持续深入学习贯彻习近平总书记

关于安全生产的重要论述和总书记视察宁夏重要

讲话指示批示精神，切实把学习成果转化为推动

安全发展的工作实效，营造安全生产环境。学习

宣传安全发展理念，开展典型案例警示教育活动，

引导全区干部职工形成既重发展又顾安全的正确

观念，防范和杜绝重大生产安全事故的发生。另

一方面要提升安全生产意识，核心在于提升公众

安全意识和应急处置能力。通过创新开展形式多

样的安全宣传咨询活动，组织全区干部职工开展

各类应急演练体验活动，多措并举、多管齐下、多

点突破，让安全生产理念深入人心，提升全社会安

全意识，提高整体应急处置水平。

防范安全生产风险，加强安全生产监管

“祸患常积于忽微”。许多安全生产事故看似

突然，让人防不胜防，实则事出有因，暴露出一些

工作中存在思想麻痹责任悬空、汲取事故教训不

深刻、安全隐患排查整治质量不高等问题。要深

刻汲取事故教训，全面加强重点行业领域专项整

治。聚焦燃气安全风险，加强燃气生产、存储、运

输、气瓶和用户端等全链条、各环节安全监管。聚

焦校园和运动场所安全风险，利用学生集中放假

期间开展校园安全隐患大排查大整治。聚焦建设

工程和既有房屋安全风险，强化重大基础设施工

程安全风险管控，加强危房巡查检查。聚焦交通

运输安全风险，强化高速公路、铁路、城市轨道交

通等安全隐患排查。聚焦矿山安全风险，重点抓

好各类矿井、冲击地压、采空区等专项治理。聚焦

危化品安全风险，加强检维修作业和老旧设备设

施安全管理。聚焦消防安全风险，深入开展人员

密集场所等消防安全综合治理。安全生产是红

线、底线、生命线。宁夏安全生产面临许多前所未

有的新情况、新挑战，部分企业抢时间、抢机遇、抢

要素等行为让安全生产形势更加复杂严峻。要加

强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，加

快健全顺畅高效的安全生产应急指挥体系，强化

源头防控、强化执法监管，切实维护人民群众生命

财产安全。G

（执笔人：姜 歆）

责任编辑：石 雷

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

19

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展

大局，事关全面建设社会主义现代化全局，是必须

牢牢守住的红线、底线、生命线。近日，记者走访

了银川市部分工业园区和企业，实地感受工业生

产一线深刻践行“安全责任重于泰山”“安全生产

人命关天”“安全是发展的前提”“安全稳定压倒一

切”的责任与担当，居安思危，统筹发展和安全，推

动工业经济高质量发展的生动景象。

大排查，全力护航安全生产

“我们不仅仅是排查，还形成了‘排查、督查、

消除、抓实、强化结果’整个闭环。”银川高新技术

产业开发区应急管理部部长马占富告诉记者，银

川高新技术产业开发区不仅注重安全风险的检查

排查，更注重对排查出的风险隐患的整治和消除。

通过重点场所消防安全专项治理、重大事故隐患

专项排查整治、大排查大整治专项行动、安全生产

大排查大起底专项行动、燃气用户安全检查等专

项行动，对园区的安全风险和隐患进行了全面摸

底。通过排查、整治一系列专项行动的开展和对

风险隐患的不断消除，截至7月底，银川高新技术

产业开发区安全生产和消防安全形势保持总体平

稳，未发生生产安全事故，未接到火灾事故报警，

未发生一般以上生产安全事故。

“安全生产责任重于泰山”，这已经是银川市

各个产业园区的共识。苏银产业园通过对园区城

镇燃气、危险化学品、道路交通、建筑施工、工贸、

消防等行业领域开展拉网式、起底式、全覆盖排

查，并对安全保卫、消防设施、安全规范执行、企业

生态环保及仪器设备使用管理进行全面细致排

查，确保每一家企业单位、每一个环节部位查严查

实查深查细，切实消除各类安全事故隐患。

银川市工业生产一线只是宁夏排查、消除安

全隐患的一个缩影。近期，全区各行业各领域全

面开展安全风险隐患大排查大整治，自治区党委

和政府主要负责同志、自治区“四防”督查组采取

“四不两直”方式一竿子插到底，深入各地进行抽

查、督查，按照习近平总书记“人民至上、生命至

上”的重要指示，把安全作为头等大事时刻放在心

上，保持“一根筋”的较真劲，压实属地责任、监管

责任、主体责任，紧盯不放老问题、排查发现新问

题，补齐漏洞短板、扫除死角盲区，以一个个问题

的解决守护人民群众安宁安康。

重宣传，全面增强安全意识

“安全生产没有旁观者，每个人都是参与者、

受益者。我们企业十分重视安全生产，开展了形

式多样的宣传教育活动。”宁夏大北农科技实业有

限公司安全总监吴涛说，公司通过开展培训、应急

演练、安全知识竞赛等线上线下相结合的宣传方

式，做到了安全宣传教育全员覆盖，营造了“人人

懂安全、时时想安全、处处讲安全”的良好氛围。

时刻紧绷安全生产之弦

——银川市工业生产一线走访见闻

本刊记者 李永红

■ 深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神

20

宁夏新澳羊绒有限公司的员工严格按照操作规程上岗。 闫院平/摄

公司自 2001 年 11 月成立以来未发生重特大安全

生产事故。

宁夏新澳羊绒有限公司把开展安全标语评选

大赛中征集的优秀作品悬挂在了生产车间，使员

工对安全生产的认识更加深刻。“公司自成立至今

未发生重大安全生产事故、未受到安全相关处罚，

连续3年被银川高新技术产业开发区管委会评为

安全生产先进集体。”宁夏新澳羊绒有限公司安委

办主任马自强告诉记者，公司主动对标行业先进

单位，学先进、补短板，利用周会、例会、班前会及

安全生产专项培训会议和微信群、企业OA等线上

工具，多渠道开展员工教育培训工作，并积极开展

应急演练和专项检查，切实将提高全员安全防范

意识和掌握应急技能作为安全工作的头等大事抓

实抓好。

安全无小事，责任大于天。宁夏瑞银有色金

属科技有限公司办公室主任吴军介绍，公司始终

保持居安思危、警钟长鸣的警觉，以提高职工安全

技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，

增强安全生产宣传教育的针对性和有效性。通过

组织开展安全生产宣传活动、开展职工安全教育

和职业技能培训、加强现场管理、积极排查治理隐

患、积极开展应急演练和专项检查等工作，全员安

全工作的责任意识不断强化，形成了良好的安全

生产氛围。

强技术，合力筑牢安全防线

安全生产工作是一项系统工程，不仅需要人

不断发挥主观能动性，由“要我安全”转为“我要安

全”，还要善用现代科技，由“被动安全”转为“主动

安全”，夯实物质保障由“单项安全”转为“系统

安全”。

迈入中粮饲料（银川）有限公司的大门时，路

边的自动检测仪便循环发出“请佩戴安全帽”的提

示，直至来者戴上安全帽。记者在惊叹之余切实

感受到了现代智能技术在安全生产中的重要作

用。该公司聚焦饲料企业风险特点，在设计阶段

将国家安全新标准和中粮集团专业化公司安全要

求通盘参考，提前将安全附件、安全工艺参数、安

全联锁等进行全方位设计、安装及应用，也是行业

内率先实现粉尘在线检测报警系统的企业。

宁夏美邦寰宇化学有限公司的中控室，正实

时监控着各种作业设备和设施的温度、压力等运

行状态。一旦发现异常情况，中控室就能立即采

取相应的措施进行处理。中控室和生产区中间一

堵高7米、深入地下3米的抗爆墙更是为企业的安

全生产增加了一份保障。宁夏美邦寰宇化学有限

公司副总经理周新明告诉记者，针对公司危险化

学品的生产、储存和运输全过程，公司制订并严格

落实风险分级管控和安全隐患排查治理双预防

体系。

随处可见的安全生产警示标语、形式多样的

安全生产教育活动、逐渐升级的智能安全防护

网……银川市工业生产一线时刻紧绷安全生产之

弦，把安全生产当作头等大事来抓，以时时放心不下

的责任感统筹发展和安全，推动高质

量发展和高水平安全良性互动。G

责任编辑：李 旭

深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神 ■

21

聚焦司法为民 推动主题教育走深走实

自治区高级人民法院

习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想主题教育工作会议上强调：“着

力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民

心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众

获得感、幸福感、安全感。”自治区高级人民法院牢

牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新

功”的总要求，牢固树立以人民为中心的根本立

场，始终将问题导向贯穿主题教育始终，提出实施

“六项能力水平提升工程”、抓实“六项重点工作”、

开展为民办实事活动的“661”工作举措，以高质量

审判执行工作服务保障经济社会高质量发展。

实施“六项工程”，提升“六大能力”，锻造政治

过硬本领高强法院队伍。做实为大局服务、为人

民司法，推动法院工作高质量发展，关键在队伍，

根本在能力。围绕“公正与效率”司法审判永恒工

作主题，紧紧抓住队伍建设这个关键，牢牢把握司

法能力这个根本，研究印发《自治区高级人民法院

“六项能力水平提升工程”和进一步加强干部队伍

建设工作实施方案》，在全区法院系统部署实施政

治素养、司法业务、法治保障、群众服务、改革创新、

科技应用“六项能力水平提升工程”。按照“年初建

账、年中查账、年底交账”工作要求，全区法院完整、

准确、全面贯彻新发展理念，

依法履行审判职能，持续深化

多元化解纠纷，持续提升审判

执行质效。截至2023年7月，

全区法院共受理审判执行案

件 12 万件，结案 7 万多件，一

审服判息诉率 86.5%，有效维

护了政治安全、社会安定、人

民安宁，有力推动了更高水平

平安宁夏、法治宁夏建设。

抓实“六项重点工作”，

破解“六大难题”，全力推动

法院工作高质量发展。破解

难题、推动发展是对主题教

育成效的检验。自治区高级

人民法院党组结合全区法院

■ 主题教育

自治区高级人民法院法官在社区开展法律咨询和法治宣传活动。

22

近10年民事、刑事、行政、执行案件数据进行综合

分析研判，对诉讼案件长期未结、执行积案清理成

效不够明显、年底不立案问题久治不绝、人民群众

信访“件件有回复”程序不规范不健全、服务保障

民营经济健康发展质效不够高、深化诉源治理效

果不够显著等群众反映强烈、影响法院工作高质

量发展的“六大难题”，逐项制定整改方案进行集

中整治，以自身整改带动全区法院上下联动，以破

解难题释放法院工作高质量发展的内生动力。召

开全区法院长期未结诉讼案件清理工作专项督办

会、执行工作专项督办会，采取“四不两直”方式到

整改任务重的基层法院开展督导调研，实施清单

量化管理，通过定向发督办函、约谈主要负责人等

方式，从源头上防止形成诉讼积案。部署开展执

行案件积案专项清理活动，全面摸排执行积案底

数，千方百计采取有力举措兑现群众胜诉权益。4

月份以来，全区法院共清理 1 年以上未结诉讼案

件 470 件，执结 6 个月以上执行积案 692 件，执行

到位金额 23.11 亿元。着眼从优化审判考核指标

入手，以审限内结案率替代年度收结比，充分发挥

正确政绩观的指挥棒作用，推动从根本上解决“年

底不立案”顽疾。建立院领导、业务庭长每月定期

到信访窗口接访制度，面对面听取、化解群众信访

诉求107人次，建立群众来信来访工作规程，实现

群众信访“件件有回复”。联合自治区工商联、宁

夏证监局开展“法律进企业助力高质量发展”法治

宣讲活动，持续优化民营经济高质量发展法治化

营商环境，出台《关于服务保障优化营商环境 推

动民营经济高质量发展的实施意见》，以制度固化

整改整治成效。加强和改进多元解纷和司法建议

工作，积极探索诉源治理治本之策，与 12 家区级

单位建成“总对总”在线诉调对接机制，委派入驻

组织 320 个，调解员 647 人。2023 年以来全区法

院委派各部委调解案件总量 7190件，已办结案件

量7127件，成功调解案件量4753件，向行政机关、

行业监管机构等发送司法建议110余份。

开展“一项活动”，办好为民实事，用心厚植党

长期执政的群众基础。审判执行工作桩桩件件都

关系民生福祉、连着民心民意。自治区高级人民

法院党组把为民办实事作为主题教育的重要内

容，践行以人民为中心的发展思想，认真开展“办

实事、解民忧、暖民心”活动，紧紧抓住人民群众最

关心最直接最现实的利益问题，梳理推进中小企

业领域矛盾纠纷多元化解、维护退役军人合法权

益、加强基层法律服务等为民实事，切实把惠民

生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，用心

用情厚植党长期执政的群众基础。自治区高级人

民法院结合中小企业参与市场活动活跃及矛盾纠

纷逐渐增多的实际，与中国中小企业协会调解中

心、宁夏中小企业协会联合发布《关于建立中小企

业领域矛盾纠纷在线诉调对接的合作备忘录》，全

区 29 家人民法院与宁夏中小企业协会调解委员

会完成对接，25名专业调解员入驻人民法院调解

平台，在金凤区人民法院设立专门调解室，全面提

升中小企业领域矛盾纠纷调解工作的质量和效

率。围绕强化退役军人权益保障，出台《关于加强

涉退役军人矛盾纠纷调处和多元化解工作的实施

意见》，设立退役军人维权绿色通道。探索建立破

产预重整案件的工作机制，为维护破产企业、债权

人等利害关系人合法权益提供制度支撑。为回应

基层群众对高质量法治服务需求，自治区高级人

民法院审判监督第二庭与中宁县宁安镇和灵武市

梧桐树乡梧桐树村签订共建基层联系点协议，设

立法官基层服务联系点，采取线上、线下方式为群

众提供法律咨询答疑、普法案例宣讲等法律服务

160 余人次；积极发挥“银耀宁夏”退休法官法律

咨询服务室平台效能，组织退休法官定期开展法

律志愿服务，将专业化高质量的法律服务送到群

众“家门口”。G

（执笔人：李帆，系自治区高级

人民法院党组副书记、副院长）

责任编辑：李 妍

主题教育 ■

23

深学细悟笃行努力办好人民满意的教育 自治区教育厅党组理论学习中心组

自治区教育厅党组全面准确把握学

习贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想主题教育目标要求，扎扎实实推进

主题教育各项任务，以学铸魂、以学增

智、以学正风、以学促干，汇聚起加快推

进教育现代化的磅礴力量。

以高度的政治自觉强化理论学习，

筑牢对党忠诚坚实基础。习近平总书记

强调，“政治上的坚定源于理论上的清

醒”。强化理论学习，关键是深入学习贯

彻习近平新时代中国特色社会主义思

想，用党的创新理论统一思想、统一意

志、统一行动。自治区教育厅党组坚持

读原著、学原文、悟原理，坚持多思多想、

学深悟透，在反复研读中深化思考，在联

系实际中学以致用。突出“关键少数”示

范引领学。厅党组坚持“第一议题”制度

和“双随机”学习交流机制，集中安排一

周时间举办读书班、开展学习研讨，厅班

子成员紧密联系分管工作，带头到所在

支部、分管处室讲党课，以真学真用的实

际效果示范带动全体党员干部学习。突

出“五个载体”形式多样学。开展贯彻落

实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示

批示精神情况全面大起底、“回头看”，对

涉及教育的每项任务，实行台账式管理、

清单化推进，常抓不懈推动落地落实落

细。开展党的二十大和习近平总书记视

察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、

大讨论、大宣传、大实践”活动，创新“看

自治区教育厅举办高考志愿填报志愿服务活动。

■ 主题教育

24

服务、比实干，看担当、比创新，看作风、比党性”活

动载体，筑牢“总书记怎么说，我们就怎么做”的政

治忠诚。开展“感恩总书记 奋进新征程”宣讲，邀

请自治区主题教育宣讲团成员作辅导报告，厅班

子成员深入直属学校广泛宣讲。开展“牢记总书

记嘱托 铸牢中华民族共同体意识”教育，组织党

员、干部到北方民族大学、吴忠市利通区金星镇金

花园社区等地参观见学。开展“沿着总书记足迹

感悟思想伟力”主题活动，把理论学习中心组的学

习课堂从会议室搬到“金沙滩”闽宁镇，到现场感

悟习近平新时代中国特色社会主义思想的思想伟

力和实践伟力。突出“教育特点”分层分类学。通过

划片交流、专题研讨等形式，引导党员干部深刻把

握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体

系、核心要义、实践要求，推动党的创新理论入脑

入心入行。深入推进习近平新时代中国特色社会

主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，大力推进

大中小学思想政治教育一体化建设，引导学生树

立坚定的理想信念，永远感党恩、听党话、跟党走。

以从严从实的作风深入调查研究，着力破解

教育改革发展难题。习近平总书记指出，“调查研

究是谋事之基、成事之道”。大兴调查研究是这次

主题教育的一个鲜明特色。自治区教育厅党组认

真学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，

在广泛调研基础上深化研究，努力把调研成果转

化为解决问题、改进工作的实际举措。坚持问题

导向。聚焦人民群众急难愁盼的教育问题，紧扣

事关全区教育高质量发展大局的重大问题，及时印

发大兴调查研究方案，确定宁夏推进习近平新时代

中国特色社会主义思想“三进”工作、加强和改进教

师培训工作等7个调研选题，以深入调查研究推动

解决教育改革发展难题。深入基层一线。厅班子

成员紧扣调研主题、紧密结合实际、紧贴发展所需，

采取“四不两直”方式，通过随机听课、实地走访、现

场交流、测评问卷等多种形式深入开展调查研究，

问需于一线师生、问计于广大群众、问策于他山之

石，形成了一批含金量高、针对性强的调研成果，

为推动教育高质量发展提供了务实有效的思路举

措和决策依据。注重成果转化。牢固树立学以致

用、研以促干的理念，及时召开调研成果汇报交流

会，把充分讨论的意见建议转化为解决问题的思

路办法，把已经成熟的调研成果转化为推动发展

的硬招实招，真正把“问题清单”转变为“成果清

单”，扎实做好调查研究“后半篇文章”。

以实干担当的精神推动任务落实，用心用情

办好民生实事。习近平总书记强调，“以‘时时放

心不下’的责任感、积极担当作为的精气神为党和

人民履好职、尽好责，以新气象新作为推动高质量

发展取得新成效”。自治区教育厅党组教育引导

党员、干部学思想、见行动，担当作为、干事创业，

多干解难题、促发展的实事，多办惠民生、纾民忧

的好事，以推动教育高质量发展的新成效检验主

题教育成果。绘好发展蓝图。深入贯彻落实党中

央关于加快建设教育强国的战略部署，坚持小省

区也能办大教育，以“三十年河东，三十年河西”的

辩证思维，紧抓基础教育这个基点和高等教育这

个龙头，推进职普融通、产教融合、科教融汇，构建

优质均衡的基本公共教育服务体系，提升教育服

务全区经济社会发展能力。办好民生实事。坚持

以人民为中心发展教育，聚焦招生入学、学位供

给、师德师风等人民群众最关心最直接最现实的

利益问题，深入开展教育领域侵害群众利益不正

之风专项治理，扎实做好主题教育专项整治工作，

用心用情用力办好民生实事，努力办好人民满意

的教育，以教育之力厚植人民幸福之本。守好安

全底线。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精

神，全面落实自治区党委、政府关于做好校园安全

工作的部署要求，严格按照“深、准、狠”总要求，持

续深化“防、查、改、教、强、技、制、督、究、调”各项

工作，深入开展校园安全大排查大整治，切实用政

策规定、标准规范防风险、管安全，

全力以赴守住校园安全底线、守护

师生安宁安康。G

责任编辑：何青芳

主题教育 ■

25

深入推进新时代党的建设新的伟大工程

自治区党委党史研究室写作组

习近平总书记在党的组织工作会议上对党的

建设和组织工作作出重要指示，要求深刻领会党

中央关于党的建设的重要思想，深入落实新时代

党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入推

进新时代党的建设新的伟大工程。习近平总书记

关于党的建设的重要思想，是习近平新时代中国

特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代党

的建设理论发展和实践经验的科学总结，是马克思

主义建党学说中国化时代化的最新成果，是全面

推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循和

行动指南。新时代新征程，把党的建设作为一项

伟大工程持续深入推进，是我们党领导人民顺应

时代、永远前行的重要经验和法宝。

把党的建设作为一大工程来推进，是

党在百年历史中的重大创举

回顾百年党史，党能够从小到大、从弱到强，

在挫折中奋起，在困境中成熟，一条基本经验就是

高度重视并不断加强党的自身建设，不断把党的

建设这项伟大工程推向前进。一百多年来，中国

共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实

际、中华优秀传统文化相结合，不断发展壮大、不

断推进伟业、不断创造辉煌，从成立时的 50 多名

党员发展成为拥有9600多万名党员、领导着14亿

多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大

执政党，使中国人民和中华民族迎来了从站起来、

富起来到强起来的伟大飞跃，并以不可阻挡的步

伐迈向中华民族伟大复兴。

1939年10月4日，毛泽东同志在《〈共产党人〉

发刊词》中创造性地把党的建设称为一项“伟大

的工程”，并且成功地领导实施了党的建设伟大

工程。1994 年 9 月，党的十四届四中全会通过

《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决

定》，把新时期党的建设提到“新的伟大工程”的

高度。2018 年 1 月，习近平总书记在新进中央委

员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学

习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和

党的十九大精神研讨班上，提出了“新时代党的

建设新的伟大工程”这一重要论断。新时代以

来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族

伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，聚

焦实现中华民族伟大复兴这一主题，提出要继续

推进党的建设新的伟大工程，努力把党建设成为

始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革

命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主

义执政党；强调要全面推进党的政治建设、思想

建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建

设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党

的建设质量。明确在统揽伟大斗争、伟大工程、

伟大事业、伟大梦想中起决定性作用的是党的建

设新的伟大工程，把党的建设新的伟大工程推进

到新境界。在党的二十大报告中，习近平总书记

继续号召全党“深入推进新时代党的建设新的伟

大工程”，强调其作用是“使我们党坚守初心使

命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导

核心”，为新时代新征程建设党的伟大工程提出

了新方向新目标。

■ 理响塞上

26

全面从严治党、勇于自我革命，是党历

经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀

党的二十大报告强调，全党必须牢记，全面从

严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，

决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。1929 年，

毛泽东同志在《关于纠正党内的错误思想》中就提

出了坚强党的组织、增强党的战斗力的要求。

1985 年 11 月 24 日，中共中央整党工作指导委员

会发出《关于农村整党工作部署的通知》，提出“要

从严治党，坚决反对那种讲面子不讲真理，讲人情

不讲原则，讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”，这

是中央文件中首次明确提出“从严治党”。2014

年 10 月 8 日，习近平总书记在党的群众路线教育

实践活动总结大会上提出了“全面推进从严治

党”的重大战略，并对新形势下推进全面从严治

党提出了“八点要求”。党的十八大以来，面对

“四大考验”日益严峻复杂、“四种危险”更加尖锐

凸显的内外形势，以习近平同志为核心的党中央

以强烈的历史主动精神，以“我将无我、不负人

民”的使命担当和刀刃向内的坚定意志，勇于自

我革命，推进全面从严治党。从制定和落实中央

八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设

总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工

作，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和

特权现象，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，

清除了一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党不断

自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断

增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、

社会号召力，确保党始终保持同人民群众的血肉

联系。迈向新的赶考之路，我们要更加清醒认识

到，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济

考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、

能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将

长期存在，管党治党一刻也不能放松，必须持之

以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建

设新的伟大工程。

坚持不懈推进党的建设，是党奋进新

征程的根本保证

新时代十年，党所面临的形势环境的复杂性

和严峻性、肩负任务的繁重性和艰巨性世所罕见、

史所罕见，正是有习近平总书记作为党中央的核

心、全党的核心掌舵领航，有习近平新时代中国特

色社会主义思想科学指引，采取一系列战略性举

措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进

展，新时代中国才得以战胜一系列重大风险挑战，

攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事

关长远的大事要事，经受住了来自政治、经济、意

识形态、自然界等方面的风险挑战考验，创造了新

时代中国特色社会主义的伟大成就，成功找到了

自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个

答案。中国式现代化为人类实现现代化提供了新

的选择，科学回答中国之问、世界之问、人民之问、

时代之问，作出符合中国实际和时代要求的正确回

答，得出符合客观规律的科学认识。新时代新征程

中，我们要不断增强推进党的政治建设的自觉性和

坚定性，切实把加强党的政治建设作为一项重大而

艰巨的政治任务，要把准政治方向，坚持党的政治

领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风

险，永葆政治本色，提高政治能力。要坚持不懈用

习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，

把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世

界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观

点方法；教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”

的决定性意义，坚持不懈强化理论武装，要永葆

“赶考”的清醒和坚定，始终保持昂扬奋进的精神

状态，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，毫不

动摇把党建设得更加坚强有力，坚定信心、同心同

德，以更加强烈的历史主动精神推进马克思主义

中国化时代化，不断谱写新时代党

的建设新的伟大工程新篇章。G

（执笔人：纳建平）

责任编辑：石 雷

理响塞上 ■

27

1956年，被毛泽东同志称为“多事之秋”。这

一年，国际社会主义阵营动荡不安，国内也出现了

一些不稳定因素。如何认识和看待社会上出现的

新情况和新问题，如何正确地加以解决和处理矛

盾，成为摆在中国共产党人面前亟待解决的新课

题。1957年 1月 27日，毛泽东同志在各省市自治

区党委书记会议上强调人民内部矛盾问题是一门

科学，值得好好研究。早在 1951 年，刘少奇同志

在笔记《国营工厂内部的矛盾和工会工作的基本

任务》中就已使用“人民内部的矛盾和关系”这样

的用语，对这个问题有一定思考。所以当毛泽东

同志提出人民内部矛盾问题后，他立刻感到加强

对此问题的研究，不但对解决当前社会上出现的

一些问题具有现实意义，而且对我国的社会主义

建设以及国际共产主义运动也将产生深远影响。

1957年 2月 18日，刘少奇同志约请全国总工

会、共青团中央、教育部等单位有关干部和身边工

作人员组成调查组，乘专列从北京出发，沿京广线

南下，先后在保定、石家庄、邯郸、新乡、郑州、许

昌、武汉、长沙、株洲、广州等地对人民内部矛盾的

状况进行调查，到4月14日返回北京，历时近两个

月。在调查中，刘少奇同志紧紧抓住社会矛盾比

较尖锐和人民群众意见比较集中的问题，一方面

听取沿途各省市领导人的汇报，同他们交换意见，

另一方面深入到工厂、学校和农村，通过实地考

察、与群众交谈、开座谈会等多种形式，充分听取

兼听则明

——刘少奇《如何正确处理人民内部矛盾》带来的启示

王 琼

编者按：摸实摸准基层真实情况，领导干部要比一般人更难。一方面由于部分基层干

部对于上级领导忧喜的揣度，往往呈上的是“反复斟酌打磨”的材料、“精心设计布置”的场

景；另一方面则由于个别领导干部在接受信息时存在偏好和选择导致出现无形屏障，甚至

有时候信息传递中转的次数多了，经过的部门和人员多了，也难免走形变样。对此现象，

刘少奇同志历来认为：“下面的报告和干部的话，不可不信，也不可全信，有的根本不可

信。”如何全面、准确、真实地获取第一手资料，他坚持走到人民群众中，针对同一问题在

不同层面、不同群体中广泛开展调查研究，尽可能掌握事物的全貌。1957年4月，刘少奇

同志发表的《如何正确处理人民内部矛盾》就是这样的典型。

■ 理响塞上

28

群众意见，掌握了大量第一手材料。并且沿途即

对河北“正定事件”、河南新乡“一一六厂事件”、广

东“化县事件”等典型事件处理提出了解决方针。

4 月 27 日，刘少奇同志在上海市委召开的干部大

会上就如何正确处理人民内部矛盾问题作报告，

这个报告是对南下五省调查的比较系统的总结，

后来收入《刘少奇选集》下卷。报告分为两部分：

第一部分围绕“现在国内的主要矛盾到底是什么？

是敌我矛盾，还是人民内部的矛盾？”呈现调研成

果，用“有人说”“有人说”“还有人说”的句式，总结

了不同地区、不同层面干部群众对此问题的认识，

提出了人民内部矛盾已成为国内主要矛盾的论

点；第二部分聚焦群众闹事问题，提出了如何正确

处理人民内部矛盾的主张，如：要重视和人民群众

的关系，国家机关工作人员要同人民群众打成一

片，防止官僚主义和特权思想的产生等。这篇报

告极大丰富了毛泽东同志关于人民内部矛盾的理

论，为正确处理人民内部矛盾提供了宝贵历史经

验借鉴。

兼听则明。同时听取各方面的意见，才能正

确认识事物，如果只相信单方面的话，必然会犯片

面性的错误。作为中国工人运动先驱的刘少奇在

1933年就曾讲过：“兼听则明，偏信则暗！你去处

理问题不能光听广东工人的意见，也要注意听取

江西工人和福建工人的意见，然后把大家的意见

归纳起来，从中理出规律性的东西，再去处理就可

以避免片面性了。”新中国成立后，刘少奇同志坚

持了全面了解基层情况、听干部群众讲真话的良

好作风。在准备召开党的八大过程中，刘少奇同

志负责起草政治报告，从1955年12月7日到1956

年3月上旬，他连续听取30多个国家机关、中央各

部委负责同志汇报，经常从白天一直谈到午夜。

1958年“左”倾错误影响不断蔓延，他在视察河北

徐水县时发现严重的浮夸风和“共产风”现象。在

我国国民经济陷入困境之时，1961年 4月至 5月，

他又返回家乡湖南，在宁乡县和长沙县进行了为

期 44 天的调查研究，为全党正确认识形势、制定

重要决策作出了重要贡献。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”多到田

间地头走一走、多去工矿一线聊一聊，拥有多个独

立的信息源，是科学判断和决策的重要前提。

2021 年 3 月 1 日，习近平总书记在春季学期中央

党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上

强调：“要拜人民为师，甘当小学生，特别要多交几

个能说心里话的基层朋友，这样才有利于了解真

实情况，才有利于把工作做好。”而相较于明察，通

过暗访与广大基层群众近距离接触则成为重要的

调查研究方式，可以最大程度淡化领导身份、最大

程度听到真实声音、最大程度做到“心中有数”。

在此背景下，来自安全生产领域的“四不两直”工

作法在全国范围内推广，中共中央办公厅印发的

《关于在全党大兴调查研究的工作方案》在严明工

作纪律方面强调，调查研究要采取“四不两直”方

式。只有这样，才能让那些善于做表面功夫、阳奉

阴违、言行不一的“两面人”无所遁形，才能确保各

项政令真通、工作落实真抓、存在问题真改。G

（作者单位：中共宁夏区委党校〈宁夏行政学院〉）

责任编辑：石 雷

理响塞上 ■

29

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

行走塞上江南

见证山河巨变

七月的宁夏大地，天高云淡，草木葱茏，处处

生机盎然。由中国期刊协会、宁夏回族自治区党

委宣传部指导，中国期刊协会党刊分会主办，宁

夏《共产党人》杂志社承办的“沿着总书记的足

迹——感恩奋进新征程”全国党刊全媒体宁夏行

主题采访活动于 7 月 17 日至 20 日在宁夏开展。

全国党刊的全媒体记者在为期4天的主题采访活

动中，沿着总书记视察宁夏时的足迹，在践行“四

力”中感受塞上江南的独特之美、记录日新月异

的发展新貌、讲述感恩奋进的宁夏故事。本期

起，《共产党人》聚焦主题采访活动，刊发部分中

央和地方党刊社记者采写的文章，从不同角度，

生动展现美丽新宁夏的多姿多彩。

策 划：赵志强 张雪晴 冯学娟

执 行：策划部 总编室

主持人：吴 鹏

30

特别策划·全国党刊看宁夏 ■

全国党刊全媒体记者采访团在固原市原州区彭堡镇姚磨村采访。 朱静茹/摄

31

触摸时代脉搏 唱响奋进之歌

——全国党刊全媒体宁夏行主题采访活动综述

本刊记者 李永红

七月的宁夏，绿树滴翠，风景如画。7 月 21

日，由中国期刊协会、宁夏回族自治区党委宣传部

指导，中国期刊协会党刊分会主办，宁夏《共产党

人》杂志社承办的“沿着总书记的足迹——感恩奋

进新征程”全国党刊全媒体宁夏行主题采访活动

圆满结束。

在为期 4 天的行程里，来自全国 30 多家党刊

社的 80 多名编辑记者深入宁夏银川市、石嘴山

市、吴忠市、固原市、中卫市及宁东能源化工基地，

走进纪念园（馆）、村镇、企业等，聆听中国共产党

的奋斗历程，见证塞上儿女勤劳致富的精神风貌，

点赞宁夏经济社会高质量发展取得的成效。在行

进式调研采访中，他们用生动的笔触和鲜活的镜

头，在各媒体平台真实记录并深情展示了精彩的

宁夏故事。

追寻永不褪色的红色记忆

“在将台堡我深刻地感受到了时代责任和历

史召唤。作为一名党刊记者，我将用自己的笔尖

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

全国党刊全媒体宁夏行主题采访活动在银川启动。 闫院平/摄

32

和相机真实地记录历史，为中华民族伟大复兴贡

献自己的力量。”《当代陕西》杂志社记者文培培参

观完固原市西吉县将台堡红军长征会师纪念园后

颇有感触。

宁夏是一片有着光荣革命传统的红色土地。

2016年 7月 18日，习近平总书记亲临固原市西吉

县将台堡红军长征会师纪念园，瞻仰红军长征会

师纪念碑，向全党、全军和全国各族人民发出了

“缅怀先烈、不忘初心，走好新的长征路”的伟大

号召。

7 年之后的同一天，采访团沿着习近平总书

记的足迹来到此地，追寻红色记忆。当日，正逢宁

夏首届红色文化旅游节开幕式在将台堡举行，活

动现场，百人齐唱长征组歌《大会师》，千人共唱

《歌唱祖国》，以歌抒情，唱响爱国情怀。络绎不绝

的人群，热血沸腾的气氛，吸引了采访团成员们的

目光。“党刊工作者将以此次采访活动为契机，用

优秀的作品反映宁夏近年来翻天覆地的变化，走

好我们这一代人的长征路，让长征精神代代相

传。”中国期刊协会党刊分会副主任委员李增

福说。

“参观完将台堡红军长征会师纪念园和六盘

山红军长征纪念馆，我对长征精神有了更深层次

的理解。”中国期刊协会党刊分会副主任委员，南

方报业传媒集团党委委员、副社长、副总编辑，南

方杂志社党委书记、社长陈广腾说，作为党刊人我

深感责任重大，我们要把长征精神宣传好，把党刊

工作做得更好。

六盘山是红军长征翻越的最后一座大山，是

曙光之山、胜利之山。在这里，红色人文资源与绿

色生态资源交相辉映。六盘山红军长征景区的红

军小道、纪念馆、纪念碑等，展现了中国工农红军

二万五千里长征的历程和发生在六盘山区的重大

历史事件。

采访团 80 多名编辑记者沿着蜿蜒盘旋的山

路登上了六盘山，以巍巍六盘为证，在党旗下重温

入党誓词。随后，采访团调研采访了六盘山红军

长征纪念馆，瞻仰了六盘山红军长征纪念碑，深刻

感悟革命先烈一路战险阻、播火种，气吞山河、勇

往直前的革命精神。

大家纷纷表示，党刊是传播党的理论、路线、

方针、政策的重要阵地，要继续承担起党的政策、

主张的传播者的重要责任和历史使命，抢占理论

武装和舆论引导主阵地，不断提升地方党刊的传

播力、引导力、影响力、公信力。

记录乡村振兴的生动蝶变

举目环望，盛夏的固原市原州区彭堡镇姚磨

村，数千亩菜田纵横，像一片碧绿的地毯向远方延

展。2016年 7月 18日，习近平总书记来到姚磨村

蔬菜种植基地视察，并为姚磨村蔬菜产业发展指

明了方向。采访团来到姚磨村，大家边走边看，细

听姚磨村党支部书记程广锦讲述冷凉蔬菜产业推

动乡村振兴、带领村民致富的故事。“如果不是亲

眼看见，很难相信这样的场景是在宁夏，通过这次

主题采访我对‘塞上江南’有了更深的体会。”看到

各类蔬菜蓬勃生长，北京市委前线杂志社副总编

辑魏晔玲由衷赞叹。

采访团来到了固原市泾源县大湾乡杨岭村，

整齐的村落与青山绿树相映，处处风景如画，一派

田园风光。杨岭村村史馆里，一张张照片、一段段

文字，详细记载了习近平总书记在杨岭村调研的

足迹与亲切的话语。近年来，杨岭村干部群众牢

记嘱托、感恩奋进，百姓生产生活条件得到极大改

善，杨岭村也由过去的落后村变成了如今的示范

村。采访团成员在杨岭村党支部书记马占富的带

领下，漫步于环绕青山间的村居巷道，体验杨岭村

“形、实、魂”的美丽嬗变，了解村里富农产业和乡

村旅游发展情况。

特别策划·全国党刊看宁夏 ■

33

“空中不飞鸟、地上不长草、风吹沙子跑”。银

川市永宁县闽宁镇镇史馆里展示着闽宁镇最初的

模样。在东西对口扶贫协作的东风下，这个当年

只有 8000 人的贫困移民村，经过 20 多年的发展，

已经成为有着 6 万多人的生态移民示范镇，实现

了将昔日的“干沙滩”变成了今日“金沙滩”的人间

奇迹。2016年７月19日，习近平总书记来到闽宁

镇实地察看了闽宁合作开展移民搬迁安置和脱贫

产业发展情况后说，“闽宁镇探索出了一条康庄大

道，我们要把这个宝贵经验向全国推广”。来自全

国党刊社的全媒体记者调研采访了闽宁镇镇史

馆、富贵兰纺织园、凯盛浩丰（银川）智慧农业产业

园和闽宁禾美电商扶贫车间。“作为一名党刊记

者，我们要用好自己手中的笔和镜头，记录好一代

代扶贫干部用真情和真心无私奉献，助力乡村振

兴的好故事。”感受了山海携手的深情，河南省委

宣传部党的创新理论教育与传播中心《党的生活》

杂志社记者齐鑫内心久久不能平静。

2020 年６月 8 日，习近平总书记视察宁夏的

第一站来到吴忠市红寺堡区红寺堡镇弘德村，深

情寄语：“乡亲们搬迁后，更好生活还在后头。”在

这里，记者们深度采访了弘德村因地制宜发展肉

牛养殖、特色种植、劳务输出等产业，让移民群众

对美好生活的向往一一变为现实的故事。

吴忠市利通区金星镇金花园社区是一个由

汉、回、蒙古、藏等多个民族组成的大家庭。多年

来，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，和睦相

处、和衷共济、和谐发展，绘就了一幅幅民族团结

的动人画卷，唱响了一曲曲民族团结的时代赞歌。

“全面建成小康社会，一个少数民族也不能少。”

习近平总书记在吴忠市利通区金星镇金花园社区

视察时的话语朴实坚定，言犹在耳。在听完金花

园社区团结带领广大党员干部和各族群众共建和

谐社区的做法后，采访团见到了志愿者代表、全国

“七一勋章”获得者、70多岁的老党员王兰花。当

回忆起习近平总书记多次与自己交谈的情景时，

王兰花老人声音哽咽、泪光闪烁。

临别时，采访团的记者们在石榴籽广场上与

习近平总书记 2020 年到社区视察时和社区居民

的合影下，留下了与总书记跨越时空的珍贵记忆。

感受高质量发展的非凡成就

“给我印象最深的是创新发展，作为党刊记者

也要学习这种精神，在推进媒体深度融合发展方

面取得更大成就。”在调研采访宁夏企业创新转型

升级发展情况后，贵州日报报刊社副总编辑范朝

权有感而发。

在产业转型的发展浪潮中，宁夏天地奔牛实

业集团有限公司积极探索由制造走向“智造”的新

路径，在煤机装备制造领域中，从跟跑者变成了屡

获“单项冠军”的领跑者。“年产 2000 万吨智能综

采煤炭输送装备”“世界首台（套）高效节能智能控

制刮板输送机”等产品代表了世界先进水平，填补

了国内空白。巴斯夫杉杉电池材料（宁夏）有限公

司拥有独立完整的正极材料及其前驱体研发、生

产、销售、供应、回收与资源化利用的业务体系，具

备面向全球市场的经营能力，已在电池材料产业

占据了市场优势地位。

采访团先后调研采访了这两家公司在科技创

新助推产业转型方面所作的努力和取得的成效。

宁夏在产业转型发展方面的好经验、好做法获得

了采访团成员的一致点赞。

黄河安澜、海晏河清，是中华民族的千年梦

想。2020年６月，习近平总书记视察宁夏时明确

指出要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展

先行区”，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏

注入了强大动力、提供了重大机遇。3年来，宁夏抓

实抓好黄河“安澜、健康、美丽”根本任务，以先行区

建设为牵引，推动高质量发展实现了新突破。

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

34

全国党刊全媒体记者

聚焦黄河流域生态保护和

高质量发展，深入宁夏水利

博物馆、吴忠市利通区古城

湾人工湿地、安澜亭、黄河

大峡谷等地，实地调研采访

宁夏流淌千年的引黄灌溉

史、黄河流域生态保护修复

和利用情况。“宁夏的发展

让我惊叹连连，这里不是江

南胜似江南。”浙江共产党

员杂志集团副总编辑吴中

美说，采访过程中，“绿水青

山就是金山银山”这句话始

终萦绕在她的脑海中。

站在黄河岸边，静静聆听奔腾了亿万年的声

响，看“黄河岁岁安澜”这一中华民族的千年梦想，

终于在中国共产党的领导下变成了现实。湖北党

员生活杂志社采访中心副主任赵雯颇有感触地

说：“此次前来调研采访宁夏黄河治理及沿线产业

发展情况，收获很大。”

采访团还深入志辉源石葡萄酒庄、红寺堡酒

庄、玺赞枸杞庄园、沃福百瑞宁夏枸杞馆等地，对

宁夏葡萄酒产业和枸杞产业高质量发展进行了深

度调研采访。大家表示，宁夏葡萄酒产业和枸杞

产业取得的成效，是宁夏“六新六特六优”产业高

质量发展的缩影，通过采访能够感受到宁夏牢记

总书记嘱托、真抓实干，让蓝图变为现实、让梦想

成真的决心和信心。

体验大漠长河的独特魅力

大漠孤烟、长河落日、浪漫星河……受黄河的

润泽，得大漠的点缀，宁夏既有西北的雄浑壮阔，

也兼具南方的秀美多情，一直是人们追寻诗和远

方的度假胜地。

此次主题采访活动，全国党刊全媒体记者调

研采访了宁夏特色文旅产业发展状况。他们先后

来到中国科学院沙坡头沙漠研究试验站、沙坡头

治沙示范点，身临其境感受一代代治沙人在几十

年间前赴后继中书写“人沙握手言和”的感人故

事。山东《党员干部之友》杂志社网络部副主任宋

柳桦在沙坡头治沙示范点装满了一瓶沙，她说：

“我要把这瓶沙带回山东，将宁夏独特的故事讲给

身边人听。”

“一汪碧水从天降，瀚海沙漠起平湖。苇湖泛

舟，翩翩鸥鹭掠水飞。枕沙傍水，串串脚印笑语

盈。早观芦荡日出，晚听驼铃叮当。”这是沙湖自

然保护区的美景和游客体验的生动写照。在沙湖

自然保护区，采访团近距离感受了沙湖的雄浑与

秀美。

走进腾格里沙漠腹地，连绵起伏的沙丘一望

无际，令人震撼。依托独特而丰富的旅游资源，宁

夏借助黄河，做强大漠星空品牌、做特康养旅游品

牌、做活动感体验品牌、做精乡村旅游品牌，使水

特别策划·全国党刊看宁夏 ■

全国党刊全媒体记者在吴忠市黄河岸边调研采访黄河流域生态保护有关情况。

李妍/摄

35

沙相依、和谐共生的影响力不断扩大。采访团在

中卫市沙漠星星酒店调研采访了宁夏旅游消费市

场和文旅融合发展情况。在沙漠图书馆，阅览大

厅里各类图书整齐排列，采访团一行边走边看，不

时驻足翻阅，感受沙漠与书房、黄河与墨香。湖南

省委《新湘评论》杂志社编委胡德池说：“最值得称

赞的是宁夏通过‘文化赋能’和‘文旅融合’，让文化

和旅游产业成为人民群众感悟优秀文化、增强文化

自信、享受美好生活、实现精神富有的重要载体。”

展现奋发有为的实干风采

“在宁东能源化工基地采访，看到宁夏人民在

艰苦创业、科技创新等领域取得的伟大成就，让我

深刻体会到了‘社会主义是干出来的’伟大号召的

深刻内涵，这是宁夏人的精神底蕴，也是我们践行

新发展理念、走好新时代长征路的重要精神力

量。”江苏群众杂志社副总编辑李克海在调研采访

了宁东能源化工基地后感触颇深。

在宁东会客厅，采访团认真观看了习近平总

书记视察宁夏时的影像资

料，跟随讲解员了解了宁东

能源化工基地自2003年开发

建设，特别是习近平总书记

视察宁夏以来发生的巨大变

化，大家深刻体悟在“社会主

义是干出来的”伟大号召下，

宁东能源化工基地撸起袖子

加油干，从“靠煤吃煤”到“点

煤成金”的光辉历程。

采访团成员纷纷表示，

通过这次主题采访活动，大

家看到了宁夏各行各业将

习近平总书记的殷殷嘱托转

化为实干力量，推动宁夏各

项工作高质量发展的生动实践，将着力宣传推介

宁夏，努力讲好宁夏故事、传递好宁夏声音。

“社会主义是干出来的”这一伟大号召一经发

出便激励着亿万中国人民向着实现中华民族伟大

复兴中国梦奋勇前进，也激励着无数新闻工作者

奋勇前进。他们牢记职责使命，为人民抒写，为时

代放歌，在党心民意、国计民生的交融辉映中展示

经济社会发展新变化和治国理政新气象。

此次主题采访活动期间和结束后，全国党刊

全媒体记者们满怀激情，笔耕不辍，陆续推出了一

批有思想、有温度、有品质的全媒体精品力作。一

篇篇报道、一幅幅照片、一段段视频，从不同角度

展现了美丽新宁夏的壮美景象，记录了宁夏日新

月异的发展新貌，讲述了感恩奋进的宁夏故事。

截至目前，“学习强国”学习平台、《党建》杂志和

30 多家地方党刊社共刊发各类作品 200 多件，迅

速掀起了强大的宣传热潮，共同奏响了行走塞上

江南，见证日新月异美丽新宁夏盛

大的交响乐章。G

责任编辑：沈 阳

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

全国党刊全媒体记者调研采访银川市志辉源石葡萄酒庄酿酒葡萄种植基地。

闫院平/摄

36

宁夏首届红色文化旅游节开幕式在固原市西吉县将台堡隆重举行。 闫院平/摄

宁夏将台堡：红色热土好光景

“学习强国”学习平台记者 王 静 崔一民

特别策划·全国党刊看宁夏 ■

我们党领导的红军长征，谱写了豪情万丈的英雄史诗。伟大的长征精神是中国共产党人革

命风范的生动反映，我们要不断结合新的实际传承好、弘扬好。推进中国特色社会主义事业的

新长征要持续接力、长期进行，我们每代人都要走好自己的长征路。

——习近平2016年7月18日到宁夏回族自治区固原市西吉县将台堡参观红军长征会师纪念园、

纪念馆时的讲话

37

“离了将台上战马。”这是秦腔《穆柯寨》中的一

句戏文，说的是一座历史悠久的军事要塞——将

台堡。将台堡，又称西瓦亭，位于宁夏回族自治区

固原市西吉县，曾是古丝绸之路上重要的商贸集

散地，更是红军长征的最后会师地和胜利结束地，

留下了弥足珍贵的红色记忆。2016年 7月 18日，

习近平总书记在这里发出“走好新的长征路”的伟大

号召。7年时间过去，这片红色热土弘扬长征精神，

盘活红色资源，呈现出不一样的塞上江南好光景。

盛夏时节，记者走进将台堡红军长征会师纪

念园，只见园内丰碑矗立，红旗飘扬，松涛阵阵。

瞻仰伟岸的纪念碑，豪情万丈的历史岁月真实生

动，犹在眼前。

1936 年 5 月，红一方面军东征胜利回师陕北

后，中共中央审时度势，作出了三大主力红军会合

的战略决策。10月9日，红一、四方面军在甘肃会

宁会师。而此时的红二方面军，已在 9 月中旬连

克甘肃省东南部的成县、康县、徽县、两当，并于

10月迅速向北转移。10月21日，红二方面军进入

今西吉县境内。22日，红二方面军总指挥部和二

军团抵达将台堡，同红一方面军胜利会师。次日，

红二方面军六军团同红一军团一师在兴隆镇会

师，中国工农红军长征至此胜利结束。

在波澜壮阔的历史画卷中，将台堡见证了红

军长征的伟大英雄史诗，中国共产党领导的中国

革命从此进入了“敢教日月换新天”的伟大征程，

在当地留下了“野火烧不尽、春风吹又生”的革命

火种和“不到长城非好汉”的不朽精神。

“长征路上，中央红军在敌人围追堵截中奋勇

前行，翻越人迹罕至的雪山，穿过渺无人烟的草

地，一路闯关夺隘，途中进行了 600 余次重要战

斗，几乎每天都有一次遭遇战，每一公里就有3人

牺牲……最终实现胜利会师。”将台堡红军长征会

师纪念园内，一堂堂“微党课”正在上演，向观众们

再现革命先辈们英勇斗争的光辉岁月。

红色资源是鲜活的历史，是最珍贵、最生动的

教材。近年来，秉承习近平总书记“把红色资源利

用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的重

要讲话精神，将台堡积极传承红色基因，弘扬长征

精神，将台堡红军长征会师纪念园在讲解内容、教

育形式上适应新时代、新需求，增添专题党课，推出

“八个一”教育活动（瞻仰一次纪念碑、重温一次入

党誓词、参观一次纪念馆、聆听一次微党课、听一堂

红色专题课、观看一次红色影视片、观看一场红色

情景剧、重走一段长征路）。随着将台堡红军长征

会师纪念园声誉和知名度的提高，前来参观瞻仰、

游览寻根的人数与日俱增，这里已成为一处誉满全

国、闻名遐迩的红色革命圣地。2022年，将台堡红

军长征会师纪念园接待参观者104万人次。

红色资源的盘活，也带动了当地红色文旅产

业发展。

在葫芦河西岸的将台堡镇毛家沟村，返乡创

业大学生谢宏义借助红色资源，打造了“将台堡·

红军寨”长征精神体验教育基地。“年接待游客量

达 3 万人，平均每年收入达 120 多万元。”谢宏义

说，他还计划推动基地与相关单位合作，继续完善

红军寨建设，让更多人体悟伟大长征精神。

2016 年 7 月 18 日，习近平总书记到宁夏考察

调研，一下飞机就驱车 1 个多小时来到西吉县将

台堡，瞻仰红军长征会师纪念碑，参观红军长征会

师纪念园、纪念馆。总书记强调：“伟大的长征精

神是中国共产党人革命风范的生动反映，我们要

不断结合新的实际传承好、弘扬好。推进中国特

色社会主义事业的新长征要持续接力、长期进行，

我们每代人都要走好自己的长征路。”

殷殷嘱托化作前行动力。在习近平总书记重

要指示精神指引下，西吉县干部群众大力弘扬伟

大长征精神，传承红色基因，推动这片红色土地一

年一个样，走上了一条新时代革命

老区振兴发展的好路子。G

责任编辑：张 筱

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

38

宁夏固原市杨岭村：

昔日贫困村变身美丽新农村

“学习强国”学习平台记者 谷士欣 胡 飞

极具特色的农家小院、现代化养牛车间、宁静

温馨的康养中心、文化气息浓郁的村史馆……俯

瞰六盘山腹地，一幅青山、绿水、民居、花海、牧场

绘就的美丽乡村画卷映入眼帘。

这里是宁夏固原市泾源县大湾乡杨岭村。曾

经土地贫瘠、十年九旱的贫困村，现已发生巨变，

成了“全国乡村治理示范村”。

杨岭村的乡亲们永远也忘不了2016年7月18

日这个特殊的日子，习近平总书记冒雨来到杨岭

村看望父老乡亲，考察精准扶贫情况。

“好日子是通过辛勤劳动得到的”

总书记考察时，来到当地的贫困户马克俊家，

到他家小院一角的牛棚，询问他家肉牛出栏育肥、

贷款等情况，同他详细攀谈。总书记勉励大家，

“看着乡亲们的生活越来越好我很高兴”“好日子

是通过辛勤劳动得到的”。

2017 年，杨岭村实现了建档立卡贫困户评级

授信全覆盖，实施项目到户政策，落实补栏、建棚、

修池、种草、繁育奖补，鼓励村民种草养牛。通过

发展肉牛养殖、乡村旅游、中蜂养殖、苗木、草畜等

产业，截至 2022 年底，杨岭村年人均收入达 1.3

万元。

今天的杨岭村，硬化路通到家家户户门口，家

家用上了水冲式厕所，村内村外绿树成荫，村容村

貌焕然一新。杨岭小学里，实验室、计算机室、图

书阅览室、卫生保健室等一应俱全。

特别策划·全国党刊看宁夏 ■

杨岭村组织开展群众性文化活动。

39

“把培育产业作为推动脱贫攻坚的根

本出路”

脱贫攻坚要稳扎稳打，产业发展是根本出路。

近年来，按照党组织建在产业链、党员聚在产业

链、群众富在产业链“三链富民”思路，杨岭村以

“党支部+合作社+农户”模式，成立了产业联合党

支部，立足当地资源和传统优势，把肉牛养殖和乡

村旅游作为脱贫致富与乡村振兴的抓手强力推

进，特色产业搞得有声有色。

念好“牛字经”、培育“牛经济”，已成为杨岭村

人的共识。现在，杨岭村建成 1 座千头肉牛养殖

场，通过托管、代养、联农代农等多种形式，加快推

进肉牛集中养殖，实行统一经营管理，促进肉牛产

业转型升级，2022年全村肉牛饲养量达1340头。

产业兴，乡村美，农民富。农旅融合发展模式

成为杨岭村又一发展方向。2020 年杨岭村入选

“全国乡村旅游重点村”名单。

2023 年 7 月 18 日，以“牢记领袖嘱托 凝聚奋

进力量”为主题的泾源县第四届杨岭乡村文化旅

游节开幕。夏天的杨岭村青山连绵，景色秀美，繁

花似锦，群山绿树映衬下的村庄秀丽多姿。集采

摘赏花、休闲度假、民俗体验于一体的新业态，使

乡村旅游成为杨岭村亮丽的名片。

村民马梅花 2019年开了一家农家乐，每年收

入就能有 5 万元。如今，杨岭村有 100 多家农家

乐，旅游产业综合收入400多万元。

“一个村子建设得好，关键要有一个好

党支部”

杨岭村牢记总书记嘱托，坚持党员带头，建强

战斗堡垒。深入实施“基层党组织建设提质增效”

工程，配强“两委”班子，培育产业带头人、储备村

级后备干部。聚焦“一乡镇一亮点、一支部一特

色、一行业一典型”，培树“红色杨岭·振兴先锋”党

建品牌。

杨岭村的广场上，一堂堂实用

技能课让村民们受益匪浅：养牛常

见疾病的防治知识、花卉病虫害防

治技术……村民们听得认真，记得

仔细。村党支部在新时代文明实践

站组织农民夜校，让党员模范农户

站了出来，成为带领村民学习技术、

发展产业的领头羊。

绿树阴浓夏日长，六盘山下，宜

居宜业的美丽杨岭新画卷正在徐徐

展开。G

责任编辑：张 筱

全国党刊全媒体记者在固原市泾源县大湾乡杨岭村调研采访。 李永红/摄

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

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美丽新宁夏：奋楫笃行启新程

《党建》杂志社记者 赵瑞熙

塞上江南、天高云淡，宁夏沃土、生机盎然，

这片 6.64 万平方公里的热土洒满了党的阳光雨

露。习近平总书记始终心系塞上江南、情牵宁夏

人民，党的十八大以来先后两次视察宁夏，为宁

夏改革发展把航定向、擘画蓝图。感悟思想伟

力，凝聚奋进力量，宁夏回族自治区党委深入学

习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚

定不移沿着总书记指引的方向勇毅前行，带领宁

夏人民在新时代新征程上不断绘就“经济繁荣、

民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏”崭

新画卷。

红土地开启“新的长征”

六盘山上高峰，红旗漫卷西风，这座红军长征

翻越的最后一座高山，承载着波澜壮阔的红色记

忆。六盘山下将台堡，中国工农红军长征胜利会

师纪念地，这里苍松劲柏、翠绿挺拔，讲述着惊天

地、泣鬼神的伟大革命篇章。2016 年 7 月 18 日，

习近平总书记在宁夏固原市西吉县将台堡向全党

发出“走好新的长征路”的伟大号召。这片有着光

荣革命传统的红色土地，从此留下了新时代弥足

珍贵的新长征记忆。

站在新的历史起点上，宁夏回族自治区党委

带领全区人民团结奋斗、实干苦干，在新的长征路

上砥砺前行。“西海固”千百年苦瘠山川换了新颜，

沟壑纵横的山间乡野处处是希望的田野。

翠绿的菜心、水灵灵的黄瓜、长势喜人的西红

柿……走进宁夏固原市原州区彭堡镇姚磨村，菜

田阡陌纵横，拼接成碧绿锦缎向远方延展。不等、

不靠、不要，姚磨村的群众用双手创造幸福生活，

在脱贫实践中巧用六盘山高海拔优势，发展冷凉

蔬菜种植产业，在“苦甲”之地走出一条奔向美好

生活的康庄大道。

特别策划·全国党刊看宁夏 ■

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姚磨村海拔 2000 米以上，气温偏低，但光照

充足、昼夜温差大，种出来的蔬菜好吃、有营养。

“以前村里只有几家农户种植蔬菜，品种单一，面

积小，收成不好，乡亲们一直在温饱线上徘徊。”姚

磨村党支部书记程广锦说，“2016年，总书记来到

我们村，为我们指明了发展方向。我们边学习、边

摸索，向高品质方向不断努力。”近年来，姚磨村建

成原州区首个万亩冷凉蔬菜基地，以“公司+基

地＋农户”模式，带动群众增收致富。殷实的生活

是对总书记牵挂的最好回应，如今，姚磨村蔬菜亩

产值从几十元、几百元增长到数千元，村民有了实

实在在的收益。

“冷凉菜”成了“热产业”，百姓日子红红火火，

越来越多的年轻人回乡创业、建设美丽家园，今年

27 岁的王彦辉就是其中之一。2018 年大学毕业

后，王彦辉毅然回到家乡，与父亲一起经营家里的

冷凉蔬菜种植产业。种菜就像养孩子，操不完的

心，既要确保标准、开拓市场，又要抵挡自然灾害、

解决种植难题。“干农活虽然累些苦些，但总要有

人来干，现代农业需要注入新鲜血液。作为一名

年轻党员，投身乡村振兴，带领乡亲们一起致富，

是我们这一代的长征路。”王彦辉坚定地说。

六盘山见证沧海桑田。88年前，毛泽东在这

里写下了“天高云淡，望断南飞雁，不到长城非好

汉”的豪迈诗篇。88 年后，六盘山下，黄河两岸，

宁夏老区旧貌换新颜，处处彰显着奋斗之美。姚

磨村百姓的奋斗是伟大长征精神的生动践行，六

盘山区的巨变是新时代宁夏发展的缩影。

“今日长缨在手，何时缚住苍龙？”长征精神穿

越历史闪耀至今，激励着后人继续向前、永远向

前，这片土地上的红色故事还在不断续写。

大漠里书写“绿色奇迹”

防沙治沙，习近平总书记念兹在兹。“要勇担

使命、不畏艰辛、久久为功，努力创造新时代中国

防沙治沙新奇迹。”今年 6 月，习近平总书记在加

强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程

建设座谈会上深刻指出。党的十八大以来，宁夏

回族自治区党委坚持以习近平生态文明思想为指

引，扎实推进山水林田湖草沙系统治理，防沙治沙

取得巨大成就。

在宁夏，人与沙的较量从未停止。这里是荒

漠化防治和“三北”工程建设的重点区域之一，东、

西、北三面分别被毛乌素、腾格

里、乌兰布和三大沙漠包围，全

区 80% 的地域年降雨量在 300

毫米以下，生态环境十分脆弱。

沙坡头，地处腾格里沙漠东南

缘，曾饱受风沙之苦。当地居民

回忆，一场沙尘暴过后，家里的

沙子得用簸箕往外撮。

小小草方格，何以让沙漠

“让路”？站在沙坡头国家级自

然保护区高高的沙丘上望去，1

米见方的草方格起伏延伸，柠

条、沙柳、花棒等沙地植被顽强

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

全国党刊全媒体记者在原州区彭堡镇姚磨村调研采访。

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生长，诉说着宁夏人治沙的历史。沙坡头，一个曾

经的不毛之地，已成为人类在肆虐沙害面前展示

力量和智慧的精神高地，成为人类与自然和谐相

处的生动范例。

在地上用稻草铺出 1 米×1 米的方格，然后

拿起铁锹将长 60 厘米左右的稻草拦腰扎入沙

子，说话间，中卫市西郊林场场长唐希明就把一

个草方格扎好了。“不要小看这个草格子，它荣获

了国家科技进步特等奖，被称为‘中国魔方’，是

中国人治沙智慧的结晶！”唐希明站在沙丘上骄

傲地讲道，“用草方格打牢治沙地基，这只是第一

步。一米见方的草方格里还需播撒沙蒿、沙米等

耐旱草种，才能真正形成绿色屏障。”从西北林学

院毕业后，唐希明一头“钻”进家乡的沙子里，开

启了治沙人的职业生涯。如何扎草方格，如何快

速高效地栽种植物来固沙，唐希明研究了半辈

子。这是治沙人的智慧与坚持，更是一名共产党

员的初心和使命。

用青春阻挡风沙，用汗水浇灌绿色。治沙成

功的背后，是一个庞大的科学家队伍在默默奉献。

生物土壤结皮，又被称为“沙漠皮肤”，是荒漠化治

理的重要生物策略之一，是“沙”变“土”的关键。

中国科学院沙坡头沙漠研究

试验站的科研人员告诉记者，

通过这种“黑科技”，可以将结

皮时间从 10 年左右缩短至 2

年甚至更短，这项技术的成功

是科研团队 10 多年的心血。

1955年建站以来，一代代研究

人员扎根沙漠，把防沙治沙作

为一辈子的事业。科技赋能

让防沙治沙跑出新的“加速

度”，宁夏成为全国第一个实

现沙漠化逆转的省区。

绿水青山就是金山银山，

随治沙成果而来的是看得见、摸得到的经济效益

和生态效益。如今的沙坡头，早已绿色满目、湖沙

同框、游人如织，再也不见沙尘蔽日，很多曾因风

沙远离故土的人纷纷回乡。沙还是那些沙，但身

份已截然不同。沙漠与星空、黄河携手，“合奏”出

发展的新音符，沙漠、干旱、大风这些发展的“绊脚

石”早已华丽转身，成为推动经济社会发展的“黄

金银行”。星沙对望，绿草轻覆，塞上江南“颜值”

越来越高。

新时代绽放团结之花

流不尽的黄河水，道不完的民族情。宁夏

川，处处都是各民族共建新宁夏的生动场景，处

处都有“民族情、一家亲”的动人故事。以铸牢中

华民族共同体意识为主线，宁夏回族自治区党委

持续深化民族团结进步创建，全区各族儿女心手

相连、共赴美好生活，让民族团结成为宁夏最鲜

亮的底色。

坚持和加强党的全面领导，是做好民族工作

的根本保证。吴忠市利通区金花园社区有 1.3 万

多人，其中少数民族占人口总数的 45%，汉、回、

特别策划·全国党刊看宁夏 ■

全国党刊全媒体记者采访中卫市沙坡头治沙示范点。

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满、蒙古、藏等各族群众和睦相处。2020 年 6 月 8

日，习近平总书记视察宁夏时曾在这里深情讲道：

“中华民族是多元一体的伟大民族。全面建成小

康社会，一个少数民族也不能少。”金花园社区党

委牢记嘱托、感恩奋进，充分发挥党组织和党员的

作用，从优化组织设置、选好网格支部书记、壮大

楼栋“红管家”入手，把党组织建在网格上、楼栋

中，让每个网格都有专人负责、每个楼栋都有党员

服务。谈及社区变化，社区党委书记张丽萍说：

“我深切感受到了民族团结起来的巨大力量，居民

向心力和凝聚力更强了。”党的领导落实了，民族团

结就抓实了，金花园社区的生动实践充分证明，党

的领导是铸牢中华民族共同体意识最坚强的保证。

铸牢中华民族共同体意识是潜移默化、润物

无声的。在宁夏，有一位年过七旬的老党员，用自

己的坚守和奉献浇灌民族团结之花。“我虽然已经

73 岁了，但维护民族团结的心依然炽热、永远年

轻。”“七一勋章”获得者王兰花说。2004年，退休

后本应安享晚年的王兰花牵头成立了“王兰花热

心小组”，解决百姓琐事、调解邻里纠纷。时光荏

苒，常常赋予那些平常之举以不凡的底蕴和气度，

秉承着“靠近我，温暖你”的

理念，近 20年来，王兰花对群

众的求助，事无巨细“照单全

收”，成为社区各族群众的贴

心人，并带动上千人加入这

支队伍中来。“周围的群众，

不管哪个民族，有了困难，我

们都会尽心尽力帮助解决。”

王 兰 花 告 诉 记 者 。 兰 花 馨

香，民族情浓，如今，“兰花”

已不仅仅是一个名字，而成

为宁夏各族群众共同书写民

族 团 结 进 步 篇 章 中 的 美 丽

印记。

团结促发展，发展筑团结，党的富民好政策让

民族团结之花更加绚丽。吴忠市红寺堡区红寺堡

镇弘德村是生态移民村，2020年 6月 8日，习近平

总书记来到这里，鼓励大家“更好生活还在后头”，

要“用自己的双手创造更加美好的新生活”。近年

来，弘德村牢记总书记嘱托，坚持将铸牢中华民族

共同体意识与产业发展、农民增收相融合，积极培

育壮大乡村特色产业，让各民族共同富裕的团结

奋进之路越走越宽广。“去年全村人均可支配收入

达到 1.42 万元，村集体收入达到 207 万元。经济

上去了，日子好过了，各族村民感情更深、更加团

结了。”弘德村党支部书记任军说。

石榴花开，籽籽同心，宁夏各族儿女亲如一

家，中华民族共同体意识深入人心。在充满光荣

和梦想的新征程上，各族儿女像石榴籽一样紧紧

抱在一起，共同团结奋斗、共谋繁荣发展，为强国

建设、民族复兴凝聚起磅礴力量。G

责任编辑：吴 鹏

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

全国党刊全媒体记者在吴忠市利通区金星镇金花园社区调研采访。

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塞上江南新画卷里的“红绿黄蓝”发展密码

《南方》杂志记者 刘龙飞

六盘山上，红旗迎风招展；黄河岸边、萧关古

道诉说历史沧桑；贺兰山下，葡萄种植基地绿意盎

然……盛夏的宁夏，处处都是绚丽多彩的画卷，处

处都是令人陶醉的美景。

行走壮美山河，感悟思想伟力。7 月 17 日—

20 日，《南方》杂志记者跟随“沿着总书记的足

迹——感恩奋进新征程”全国党刊全媒体宁夏行

主题采访团走进宁夏，从滔滔黄河到巍巍贺兰山，

从将台堡古镇到萧关古塞，探寻红色历史、见证时

代变化，在一幅幅美丽画卷中，寻访一个个塞上江

南的精彩故事。

用好用活红色资源

飘扬的旗帜在广场上汇聚成一片红色的海

洋，人群中不时响起热烈的掌声和欢呼声。7 月

18日，当《南方》杂志记者走进固原市西吉县将台

堡，恰逢“相约红色将台堡·走好新的长征路”宁夏

首届红色文化旅游节在将台堡红军长征会师纪念

园开幕。活动现场，百人齐唱长征组歌《大会师》，

千人共唱《歌唱祖国》，以歌抒情，唱响爱国情怀。

1936 年 10 月 22 日，中国工农红军第一、二方

面军主力会师将台堡，这是红军长征途中最后一

次会师，标志着历时两年、跨越 14 个省的长征胜

利结束。

2016 年 7 月 18 日，习近平总书记来到将台堡

红军长征会师纪念园，瞻仰红军长征会师纪念碑，

向全党、全军和全国各族人民发出“缅怀先烈、不

忘初心，走好新的长征路”的伟大号召。

追寻红色足迹、传承红色文化，是宁夏首届红

色文化旅游节的主题。此次活动包括红色旅游发

展座谈会、“长征精神记心中”爱国主义教育、文旅

名特优产品展览等，通过研学游等方式的结合，深

度挖掘红军长征在宁夏留下的宝贵红色资源的精

神内涵和时代价值，推动红色文化旅游高质量

发展。

红色是宁夏的底色。《南方》杂志记者在走访

中发现，近年来，通过丰富和发展红色资源，加强

红色资源保护利用，宁夏正在让更多本土红色资

源不断焕发出新的活力。

走进六盘山红军长征纪念馆，展览馆里记载

的红军长征历史，激起参观者对革命先烈的缅怀

和崇敬。山顶广场，巨大的纪念碑上刻着毛泽东同

志1935年10月在六盘山上写下的壮丽辞章《清平

乐·六盘山》，让人心潮澎湃；六盘山下，习近平总书

记于2016年7月18日视察过的固原市泾源县大湾

乡杨岭村，热闹非凡的乡村文化旅游节正在举行，

游人如织，繁花似锦。今天的杨岭村，通过培育牛

羊养殖、苗木种植和乡村旅游等特色产业，顺利实

现了脱贫，开启了乡村振兴之路，先后荣获全国乡

村振兴示范村、自治区脱贫攻坚先进集体等荣誉。

据介绍，近年来，宁夏先后打造红色景区景点

12 个，登记备案不可移动革命文物 92 处、可移动

革命文物 2165 件，推出了 22 条红色旅游精品线

路，红色资源保护和红色文化旅游发展取得显著

成效。

特别策划·全国党刊看宁夏 ■

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守住绿水青山，打造金山银山

“宁静的夏天，天空中繁星点点……”一首清

婉的《宁夏》，唱出了宁夏固原等地恬静优美的田

园风光。相比于西北大漠苍凉的印象，真正走进

宁夏，往往会惊喜于这里生机盎然的绿色。

2016 年 7 月，习近平总书记在宁夏视察时指

出，宁夏是西北地区重要的生态安全屏障，要大力

加强绿色屏障建设。2020 年 6 月，习近平总书记

视察宁夏时明确指示要“努力建设黄河流域生态

保护和高质量发展先行区”。

绿水青山就是金山银山，保护好生态就是保

护发展“聚宝盆”。近年来，宁夏努力探索以生态

优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

“生态环境越来越好了，村民的收入也越来越

高了。”7 月 17 日下午，在固原市原州区彭堡镇姚

磨村，村党支部书记程广锦满脸自豪地告诉《南

方》杂志记者，近年来，随着生态环境的改善，姚磨

村蔬菜种植等产业不断壮大，村民们的腰包也鼓

了起来。

很难想象，这里是被称为“苦瘠甲天下”的西

海固地区核心地带。曾经，这里十年九旱，土地贫

瘠，被联合国确定为“最不适宜人类生存的地区之

一”。随着生态建设推进、水利工程解“渴”，这片

“苦甲”之地逐渐种出了新希望。近年来，姚磨村

建成原州区首个万亩冷凉蔬菜基地，以产业带动

老百姓增收致富，为群众增收400余万元，带动辐

射周边 10 个村组大力发展蔬菜产业。截至 2022

年底，固原市冷凉蔬菜种植面积达 50 万亩，年产

量 200万吨以上，80% 以上走进国内外大市场，成

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

红色圣地六盘山。

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功培育了“六盘山冷凉蔬菜”等享誉全国的知名

品牌。

西海固地区的变化，是宁夏践行“绿水青山就

是金山银山”理念的精彩样本，而同样的生态奇

迹，也发生在贺兰山的治理上。贺兰山煤炭等矿

产资源丰富，曾经因无序开采致使生态系统遭受破

坏。自 2016年起，宁夏全面开展贺兰山生态环境

整治修复，先后完成贺兰山自然保护区40处点位

的整治修复，推进保护区外围11处矿区环境治理。

7 月 20 日，《南方》杂志记者来到贺兰山下的

志辉源石酒庄，看到的是葡萄采摘区、林木区、酒

庄主题公园相互掩映的美丽景象。酒庄负责人介

绍，10 年前这里还是废弃的矿产采空区，经过生

态修复，目前酒庄已经累计开荒 1.8 万亩，种植防

风林 8000 余亩、酿酒葡萄 3000 亩、经果林 1000

亩。优美的生态环境、厚重的葡萄酒文化，让酒庄

成为不少游客的“打卡点”。2020年，志辉源石酒

庄被评为国家4A级旅游景区，年接待游客量达20

余万人次。

提升文化魅力，讲好宁夏“黄河故事”

2019 年，习近平总书记在郑州主持召开黄河

流域生态保护和高质量发展座谈会，他强调，“要

深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好‘黄河故

事’，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民

族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量”。

地处黄河中上游的宁夏，是沿黄九省区中唯

一全境属于黄河流域的省区。宁夏沿黄两岸分布

着丰富的文化遗产，既是黄河流域生态保护的重

要内容，也是传承黄河文化、讲好黄河故事、铸牢

中华民族共同体意识的重要载体。

近年来，宁夏加快建设黄河文化传承彰显区

的步伐，在挖掘、保护、利用黄河文化等方面取得

了显著成效。目前，宁夏已全面启动 9 项黄河国

家文化公园项目，登记的 3818 处不可移动文物、

516 处文物保护单位、75 座博物馆，以及长城、西

夏陵、水洞沟等遗址，串起了黄河宁夏段各个历史

时期开发建设的轨迹。

依托丰厚的黄河、贺兰山等文化资源，宁夏各

地加快对文化旅游产业发展的探索，走出了一条

“文旅+生态保护+特色产业”发展之路。在黄河穿

城而过的吴忠市，数百家早茶店遍布大街小巷，以

八宝茶、牛肉面、风味小吃为主的吴忠早茶，深受

当地人和外地游客欢迎。2021年，吴忠市被授予

“早茶文化地标城市”荣誉称号。

拥有国家 5A 级旅游景区“镇北堡西部影城”

的宁夏银川市镇北堡村，近年来大力发展影视产

业，建设了标准化影视摄影棚，并不断延伸场景搭

建、道具租赁、群演组织、外联拍摄、住宿餐饮等配

套服务，村集体经济不断壮大，不少村民吃上了

“影视饭”。

在宁夏贺兰山东麓葡萄酒文化旅游长廊，独

具魅力的自然风光、深厚的历史文化底蕴、风格迥

异的百座酒庄已成为众多来宁游客休闲打卡、度

假体验的新兴旅游目的地……

跨越山海，续写发展蓝色奇迹

开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼

推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决

策。在推进国家东西部协作中，宁夏为全国提供

了宝贵的经验。

距离宁夏首府银川市不到40公里的永宁县闽

宁镇，是6万多名西海固移民在荒滩上“垒”起的新

家园，也是影视作品《山海情》故事的开始之处。

闽宁镇镇史馆里的一幅幅照片、一段段文字，

生动记录了习近平总书记亲自倡导、亲自谋划、亲

自推动的闽宁扶贫协作历程，以及20多年来闽宁

镇从“干沙滩”到“金沙滩”的沧桑巨变。

1997 年，时任福建省委副书记的习近平同志

到宁夏调研东西部协作对口帮扶工作，被西海固

特别策划·全国党刊看宁夏 ■

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的贫困所震撼，提出将西海固不宜生存地方的贫

困群众搬迁到银川河套平原待开发的荒漠地，建

设新家园，命名为“闽宁村”。20 多年来，闽宁两

地通力协作，扑下身、拔穷根，助推宁夏80多万贫

困人口全部脱贫。闽宁镇已经从当年只有 8000

人的小村庄，发展成为拥有6万多人的“塞上江南

小镇”。2020 年，习近平总书记再次来到宁夏视

察，他强调要巩固提升脱贫成果，保持现有政策总

体稳定，推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。

闽宁扶贫协作是东西部扶贫协作和对口支援

的一个生动例子。今天的闽宁镇，牢记习近平总

书记的殷殷嘱托，正在乡村振兴之路上继续迈开

坚实的步伐。

7 月 20 日下午，《南方》杂志记者走进闽宁镇

凯盛（银川）现代智慧农业产业园，看到的是一个

个成熟的西红柿挂满枝头，身着统一工装的工人

们站在轨道车上穿梭其间，忙着采摘。园区负责

人介绍，这是宁夏布局的首个半封闭智慧温室农

业项目，无土栽培、电脑控制温室环境，产业园所

有的管理人员和工人都来自闽宁镇。

“以前真的不敢想能过上今天这样的日子。”

在闽宁镇原隆村禾美电商扶贫车间，村民马燕告

诉记者，10 年前一家人移民到闽宁镇以后，自己

从不识字到学会使用电脑、加入电商直播带货，收

入不断提高，生活条件有了很大的改善。

闽宁禾美电商扶贫车间负责人徐美佳介绍，

像马燕这样的村民，车间还有很多，通过导师团队

一对一服务、手把手教学，成功孵化“闽宁巧媳妇

儿”等5个闽宁镇本土农民电商运营团队，让宁夏

的优质土特产品在走出去的同时，也将福建“八闽

好物”引进来。现有本村的近百名移民在车间稳

定就业，车间每年发放工资200余万元。

闽宁协作的成功经验，为宁夏发展注入了强

大力量，也为宁夏新阶段区域协调发展打开了

思路。

从 2019 年开始，宁夏作为粤港澳大湾区“菜

篮子”工程最重要的合作伙伴之一，总面积达 9.2

万亩的 27 个生产基地被纳入大湾区“菜篮子”工

程。近年来，依托广交会、农交会、中阿博览会等

平台，宁粤双方在农业领域的交流合作不断走深

走实、成果丰硕，宁夏菜心、六盘山牛肉、贺兰山东

麓葡萄酒等特色农产品畅销粤港澳大湾区，深受

消费者青睐。一大批优秀的大湾区企业跨越山海

到宁夏投资兴业，建设冷凉蔬菜基地、养殖基地和

牛羊肉、蔬菜等农产品加工企业，为宁夏做强做优

做大特色农业、加快乡村振兴步伐作出了突出

贡献。

与此同时，近年来宁夏还在全国各地开展多

场文化旅游推介活动，不仅有互动交流和精彩的

演出，还送出宁夏旅游大礼包，吸引各地的游客到

“星星的故乡”给心灵放个假。

进入新阶段，走好新征程。不断改善的生态

环境、充满魅力的特色文化、继续书写的山海故

事，正在开启塞上江南更加美好的未来。G

摄 影：刘龙飞

责任编辑：李 旭

■ 特别策划·全国党刊看宁夏

7月20日，全国党刊全媒体宁夏行主题采访团走进闽宁镇

禾美电商扶贫车间。

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