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高效环境风险防控策略确保新校区建设顺利进行

P18

莆田学院新校区建设：突破地貌挑战的风险应对之道

记者唐莹（主稿/微信推文）;

解析莆田学院采用 PPP 模式建设新校区的优势与风险

政治风险与应对措施：应对政策、产权和税收风险，实现顺利发展

信用风险与合作共担，莆田学院新校区迁建风雨同舟

新校区建设成就骄人 助力莆田学院开启腾飞之路

记者李悦（副稿/微信推文）:

莆田学院新校区迁建：法律风险下的贷款抉择

记者王燕（副稿/摄像）:

莆田学院新校区建设：追寻发展的原因

PPP 模式助力莆田学院新校区建设：克服资金筹措困难

高效环境风险防控策略确保新校区建设顺利进行

记者郑蕾馨（副稿/杂志编排）:

前言

金融风险及应对措施：解决资金筹措困难的 PPP 模式

资金保障与 PPP 模式：中建海峡莆田学院迁建工程的案例

记者旦增曲珍（副稿/微信推文）:

解决 PPP 模式“重建设，轻运营”问题，确保项目顺利进行

三项举措有力保障新校区建设资金

记者林珍妮（副稿/摄影）:

应对复杂建设风险：科学措施保障新校区顺利建设

莆田学院新校区建设：突破地貌挑战的风险应对之道

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与风险同行：新校区建设资金的筹措之路

文/唐莹 郑蕾馨 王燕 旦增曲珍 李悦 林珍妮

上图：莆田学院 20 周年校庆现场图

下图：莆田学院合作律师林希平

采用 PPP 建设模式后，莆田学院能够将面临的风

险与中标联合体单位进行共担，使学院能够专心推动

教育教学建设。该模式通过引入社会资本方进行项目

融资，拓宽了融资渠道，提供了可持续的资金投入机

制，有助于整合社会资源，缓解财政压力，促进经济

增长和结构调整，对莆田市的经济发展具有重要意

义。

————莆田学院合作律师林希平

记者郑蕾馨报道：

前言

2018 年 4 月 28 日上午，莆田学院新校区迁建

项目正式破土动工。当天，莆田学院的领导和相关

部门负责人，以及承建单位中建海峡和莆田中建的

代表等共同出席了动工仪式。

莆田学院新校区迁建项目是一项省级重点建

设项目，选址位于莆田市荔城区西天尾镇和涵江区

梧塘镇的交界处。该项目规划用地近 3000 亩，总

建设规模超过 120 万平方米。迁建项目的一期规划

用地面积为 1789 亩，建设规模为 60 万平方米，主

要包括校核心区、文管组团、医学师范组团和工科

组团的建设。项目的总投资约为 33 亿元（不包括

征地拆迁安置费用），建设周期计划从 2018 年持续

到 2022 年。

莆田学院新校区迁建项目按照“统一规划、分

期建设、分区搬迁”的步骤进行推进。其中，核心

区和文管组团的建筑物总面积约为 23 万平方米，

计划于 2019 年底完成建设；工科组团的建筑物总

面积约为 18 万平方米，计划于 2021 年秋季完成建

设；医学师范组团的建筑物总面积约为 19 万平方

米，最初计划于 2022 年秋季完成建设。

这次新校区建设的动工仪式标志着莆田学院

在教育发展方面迈出了重要的一步。新校区的建设

将为学校的发展提供更好的硬件条件，提升办学质

量，为学生提供更好的学习环境。

2022 年 5 月 24 日，莆田学院紫霄校区建设项目相关负责人在文传

传学院为 2019 级新闻学专业师生介绍紫霄校区建设基本情况。 何寒玥摄

记者王燕报道：

莆田学院新校区建设：追寻发展的原因

莆田学院副校长黄鹏飞表示，由于学校的

发展以及学生规模的扩张，学校在学生内涵、

素质提升等各个方面面临着更高的要求，因此

必须加大对实验室和基础设施建设的投入，并

扩大学校的规模。

此外，根据教育部的评估，莆田学院的硬

件设施相对较为薄弱，在 2030 年之前，学校必

须更名为大学，并获得博士点。

2002 年 3 月，国家教育部正式批准莆田学

院成为全日制普通本科大学，经过十多年的努

力，莆田学院逐渐发展成为福建省 A 类一流应

用型高校。然而，随着学校的不断壮大，许多

教学设施变得越来越匮乏，尤其是在学校不断

扩大招生规模后，原有的教育资源已无法满足

教学需求。

因此，自 2012 年起，莆田学院开始筹备新

校区的建设，这被视为学校发展历史上的一项

重大举措。

莆田学院的办学历史可以追溯到 1898 年，

当时创办的兴化圣教医院附设护士训练班，其

办学历史已经有百年之久。

学校从开拓荒芜的沙漠到如今孕育点点绿

洲，经历了百年的风雨沧桑。而为了实现更加

远大的目标，修建新校区成为了迈向未来的关

键一步。

莆田学院希望通过新校区的建设，为学校

的发展创造更好的条件，为学生提供更优质的

学习环境。

莆田学院迁

建三期（工科

组团）项目数

字预览图。

图片来源：莆

田学院融媒

体中心

PPP 模式助力莆田学院新校区建设：

克服资金筹措困难

莆田学院在决定建设新校区后，首要面临

的问题是选址。经过仔细比较壶公山山下、华

亭区、涵江的高速路口等选址方案，并进行多

次实地考察和研究后，最终确定了现今的紫霄

校区。

2017 年 2 月 15 日，莆田市副市长郑瑞锦率

领市国土、规划、财政、交投、国投等相关单

位和荔城、涵江两区相关人员，前往莆田学院

新校区迁建项目现场进行实地调研，了解选址

场地条件及周边配套基础设施，并了解西天尾

镇征地拆迁安置的进展情况。当时莆田学院的

领导以及基建处负责人也陪同进行了考察。考

察结束后，召开了协调会议，就用地报批、征

迁安置、融资建设、配套设施、规划优化、工

作机制等事项进行磋商和讨论，各相关部门的

负责人积极提出建设性建议并达成共识。

然而，选址后面临的问题是建设资金的匮

乏。莆田学院财务处处长林国英表示：“新校

区建设需要大量资金，而莆田市财政财力有限，

学校经费也十分紧张。市财政仅按生均拨款给

学校，只够满足日常开销，没有额外的建设经

费。”莆田学院依靠政府及国家教育部门的拨

款、增资、财政补助和自筹经费等方式来筹措

资金，但莆田市的财力有限，无法提供足够的

资金支持，这对新校区的建设提出了重大挑战。

资金来源的充足是新校区建设的必要保

障，若资金匮乏问题得不到解决，将妨碍后续

的建设工作。莆田学院为筹备新校区建设，自

2012 年起制定了详细的规划方案，然而在向市

财政申报项目时却遭遇到资金难题，导致新校

区建设项目进入了停滞阶段。

然而，转机终于在时隔两年后出现了。2014

年，我国发布了国发［2014］43 号、财金［2014］

76 号等文件，明确将广泛采用 PPP（政府和社

会资本合作）模式来推动公共服务领域的发展，

将 PPP 模式提升到了一个全新的战略高度，成

为政府主要的融资方式。

随后几年，我国在各相关领域不断扩大 PPP

模式的运用，展现出强大的国家推动力量。越

来越多的高校也开始采用 PPP 模式来建设新校

区，有效缓解了高等教育发展带来的巨大资金

压力，对高校建设发挥了积极作用。

莆田学院正好赶上了这一时代风口，并巧

妙地抓住了机遇，在新校区建设中采用了 PPP

模式，以解决面临的资金困境。通过与社会资

本合作，莆田学院成功地筹集到了建设新校区

所需的资金，推动了项目的顺利进行。

PPP 模式的运用为莆田学院带来了多重好

处。

首先，它提供了额外的资金来源，使得新

校区建设能够顺利进行，充分发挥了资本市场

的优势。其次，PPP 模式将风险分担给了社会

资本方，减轻了学校自身的财务压力。同时，

通过与社会资本方的合作，莆田学院还能够借

鉴其丰富的经验和专业知识，提升建设质量和

效益。

记者唐莹报道：

解析莆田学院采用 PPP 模式建设新校区

的优势与风险

PPP 模式建设新校区的优势在于可以有效

缓解高校资金紧张的问题。传统的政府投资模

式会面临着资金来源单一、投资周期长、资金

回报率低等问题，而采用 PPP 模式可以借助民

间资本，提高投资效率和回报率。这样一来，

高校就可以在不增加负债的情况下，实现新校

区的建设，提高办学水平和学校形象。

除了缓解资金问题，PPP 模式还有利于提

升新校区建设的质量。民间资本参与其中，可

以促进市场竞争，使建设过程更加规范、透明，

减少工程质量问题。同时，由于民间资本对资

金的投入是有保障的，高校也可以更加专注于

学术研究和教学工作，提高教学质量。

然而，采用 PPP 模式建设新校区也存在一

定的风险。首先，合作方选择和资金回报周期

需要谨慎考虑，以确保合作的可持续性和长期

利益。其次，项目管理和监督需要加强，以防

止合作方出现违约行为或建设质量不达标的情

况。此外，合作协议的具体条款和利益分配也

需要明确，以避免潜在的矛盾和纠纷。

最后，PPP 模式建设新校区还有利于推动

高校与地方政府的合作。PPP 模式的实施需要

地方政府提供相关政策和支持，这样一来，高

校就可以更好地融入当地社会和经济发展，实

现共赢。同时，PPP 模式建设新校区也可以为

当地经济注入新的活力，促进当地的发展。

综上所述，莆田学院采用 PPP 模式建设新

校区具有诸多优势，包括资金缓解、建设质量

提升和地方合作推动。然而，也要认识到其中

的风险和挑战，需在合作过程中妥善应对。通

过深入探索和有效管理，PPP 模式建设新校区

可以为高校发展带来新的机遇和突破。

在应用 PPP 模式建设新校区时，莆田学院

应充分认识到风险的存在。除了合作方选择和

资金回报周期的谨慎考虑外，还需要关注政治、

金融和环境等方面的风险。为此，莆田学院应

做好风险控制和应对工作，制定有效的管理措

施，并与合作方建立良好的沟通和监督机制，

以确保项目的顺利进行和质量的达标。

以下为莆田学院新校区建设应用 PPP 模式

面临的七大风险分析与应对措施。

政治风险与应对措施：应对政策、产权和

税收风险，实现顺利发展

在采用 PPP 模式建设新校区过程中，政治

因素扮演着重要角色。政府作为项目的发起方

和拥有土地权的一方，在项目中具有主导地位。

因此，政府的信用、决策、支持和反对对项目

影响至关重要，这使得准经营性基础设施项目

相较于普通工程项目面临着更高的政治风险。

政治风险包括政策稳定性风险、项目产权风险

和税收风险。

一是面临政策稳定性风险。政策稳定性风

险主要源于 PPP 项目的生命周期较长，政府方

面的政策变化可能导致项目中止或社会资本方

的利益受损。特别是在 PPP 项目准备和决策阶

段，政府决策层的变动将对项目产生重大影响。

为降低政策稳定性风险，莆田学院在项目

立项和合约签订阶段应进行充分的调研和论

证，确保项目的合理性和政府的政策支持。同

时，建立健全的沟通机制，与政府部门保持密

切联系，及时了解政策变化和决策动态，以便

及时调整项目计划和应对策略。

二是面临项目产权风险。项目产权风险主

要涉及高校新校区建设 PPP 项目在项目移交前

受相关调控政策的影响，可能导致产权转移带

来的损失风险。为降低项目产权风险，各方应

在签订 PPP 项目合约时明确政府（校方）在产

权变更时向社会资本方提供适当的资金补偿。

产权风险的发生主要受国家宏观调控政策的影

响，在当前不断深化改革开放的背景下，各方

应对该风险进行充分评估和风险约定。建立稳

定的合作关系和长期合同约束也是降低项目产

权风险的重要手段。

为了降低项目产权风险，莆田学院应通过

充分了解和评估政策环境、明确合同条款、建

立稳定的合作关系、强化合同约束、定期评估

和风险管理等以上措施，更好地降低项目产权

风险，保护各方的利益，确保新校区建设 PPP

项目的顺利进行和长期稳定发展。

三是面临税收风险。目前，我国尚未出台

完善的税收法律法规，对于 PPP 模式的税收处

理仍存在模糊问题。这给项目公司带来较大的

2022 年 5 月 24 日，莆田学院紫霄校区建设项目相关负责人介绍紫霄校区建设基本情况。何寒玥摄

税务风险，可能加剧税收问题的产生。

为了应对税收风险，相关人员需要及早识

别存在的税务问题，并提出相应的应对方案和

策略。在处理 PPP 项目的税务风险时，可以采

取以下措施：

税务合规管理：建立适当的组织架构和工

作模式，确保项目公司遵守税收法律法规，及

时申报纳税并履行税务义务。同时，加强与税

务机关的沟通与合作，密切关注税收政策的变

化，确保对税收政策有清晰的了解。

税务优惠政策的合理利用：充分了解适用

于 PPP 项目的税收优惠政策，合理规划项目的

结构和运营方式，最大限度地享受相应的税收

优惠政策。且确保合同中明确了税收政策变化

带来的成本和收益的变动，并通过合约约定的

补偿机制来弥补由税收政策变化带来的风险。

及时调整和合规运营：密切关注国家相关

税收政策的变化，及时调整项目运营和财务管

理，以应对税收风险的变化。仔细研读国家相

关税收政策，了解政策的适用范围和要求，确

保项目公司合规运营，尽量减少因税收政策变

化而带来的风险损失。

综上所述，莆田学院在新校区建设 PPP

项目中应充分认识和评估政策稳定性风险、项

目产权风险和税收风险，并采取相应的应对措

施。通过建立健全的沟通机制、及时调整项目

计划、明确资金补偿和加强合作关系，可有效

降低这些风险对项目的影响，实现项目的顺利

实施和长期稳定发展。

记者郑蕾馨报道：

金融风险及应对措施：解决资金筹措困难

的 PPP 模式

莆田学院迁建工程在资金筹措方面通过采

2019 年 12 月 10 日，福建省、市部分领导们以及校党委书记共同为新校区揭牌。 图片来源：中建海峡建设发展有限公司

用 PPP 模式得到了解决，其中得到了中建海峡、

国家开发银行和莆田市财政局的积极协商和支

持。然而，新校区建设资金的筹措过程也面临

着一些金融风险，包括利率风险、汇率风险和

通货膨胀风险等。

利率风险是指市场利率变动不确定性可能

给商业银行带来损失的风险。如果投资方选择

浮动利率作为融资依据，利率上升将增加项目

成本；如果选择固定利率，利率下降则会导致

机会成本的增加。

汇率风险是指由于外汇汇率的变动而导致

经济主体遭受损失的风险。

通货膨胀风险是指由于物价上涨、货币购

买力下降等因素而导致投资者实际收益下降的

风险。

为了应对这些金融风险，莆田学院和合作

方可以采取制定风险管理策略、多元化融资渠

道、建立风险预警机制、灵活的合同约定、加

强金融专业知识培训等措施，有效管理金融风

险，确保项目的资金筹措和运营过程稳定，并

实现新校区建设 PPP 项目的长期稳定发展。

资金保障与 PPP 模式：中建海峡莆田学院

迁建工程的案例

拿中建海峡莆田学院迁建 PPP 工程来举

例。该工程是 2019 年福建省级重点建设项目，

位于西天尾镇渭阳村。项目总投资约 33.61 亿

元，总建筑面积约 60.04 万平方米，整体合作期

18.5 年，是中建海峡目前最大体量的学校项目。

工程分两期建设，一期核心区项目总投资

约 12.9 亿元，包括图书馆、教学楼、宿舍楼等

基础设施；二期工科组团项目总建筑面积约

18.2 万平方米，合同额约 8.3 亿元，包括教学用

房、宿舍、饭堂、体育馆等。

在建设过程中，中建海峡与莆田学院通过

多次协商确立了建设资金的保障处理方案。莆

田市财政局通过定资拨付提供政府性资金支

持，与财政、财务部门密切合作，学校财务处

跟踪并报告给校领导和莆田市政府、市财政局，

以保障建设资金的需求。

采用 PPP 模式使得资金匮乏的难题得以解

决。中建海峡牵头引入社会资本，确立了先建

设后还贷的方案，实现了资金的周转。与传统

的“DP”、“EPC”投资方式相比，PPP 模式在

项目合规性和资金控制保障方面更加严谨，需

要按照规范标准全面执行。

该工程的成功实施为其他类似项目提供了

有益的借鉴，进一步推动了 PPP 模式在资金保

障和项目建设中的应用。林国英提到：“莆田市

财政局的政府性资金主要是通过定资拨付，所

以需要财政、财务之间密切合作，学校财务处

后期密切跟踪，再由财务处上报给校领导与莆

田市政府、市财政局协同保障，基本上可以保

障紫霄校区建设资金的需求。”

中建海峡与莆田市政府、国家开发银行和

莆田学院等四方进行了充分协商和合作，确立

了由中建海峡带头引入社会资本的周转期，即

先建设后还贷的方案。通过 PPP 模式的应用，

解决了项目建设期间资金匮乏的难题。

林国英指出，PPP 模式的应用要求严格按

照规范标准执行，无论是项目合规性还是资金

控制保障都需要做到完全合规。中建海峡通过

与国开行达成合作意向，确保了项目的融资渠

道和资金的完整性。该工程总投资约 33.61 亿

元，其中 80%的资金通过融资渠道获得，国开行

的授信额度达到 25.8 亿元，剩余的 20%资金由

项目公司自筹，以股东注资的方式进行资金拼

盘。

通过中建海峡与莆田学院迁建 PPP 工程的

案例可以看出，PPP 模式在解决资金筹措困难

方面具有一定优势。合作方之间的协商与合作，

政府性资金的支持以及与银行的合作，都为项

目的顺利进行提供了保障。同时，严谨的合规

执行和规范的资金控制也是确保项目成功实施

的重要因素。这一经验对于其他类似项目的开

展具有积极的借鉴意义。

据中建海峡项目负责人高信立总经理介

绍，莆田学院迁建工程的资金最终由莆田市政

府付费。在该工程中，中建海峡作为社会资本

带头组成项目公司，先向银行贷款投入资金，

运营期为 16 年。莆田市政府按照 16 年的分期

考核支付工程费用。由于参与项目的公司皆为

国企，贷款方的信用得到保证，降低了融资阶

段的风险。

为了应对利率、通货膨胀等外界因素导致

的金融风险，中建海峡与国开行在签订完“PPP

模式”项目合同后，联合莆田学院签署补充协

议。该协议明确了受利率或汇率变化影响时的

应对方式，例如明确浮动利率和汇率或固定利

率和汇率等，以尽可能化解不利影响。这进一

步完善了国开行内部审批渠道，保障了银行内

部审批程序的完整性和合规性。

高信立表示，补充协议的签署涉及莆田学

院基建处和财务处的重要把关，并明确了对该

协议的监督分工。在国开行提供的授信额度下，

根据中建海峡规划的建设资金总投入，每个区

域签订了贷款合同。

中建海峡通过自身的充足技术能力促使融

资提款及时到位。整个新校区建设项目中，中

建海峡总共出资 33.61 亿元，其中约 80%的资金

通过融资渠道获得，国开行提供的授信额度为

25.8 亿元。在补充协议签署完成后，这笔资金

经过国开行总行的审批全部到位，剩余的 20%

资金通过项目公司自筹，以股东注资的方式进

行资金拼盘。

PPP 模式的应用促使各股东及时注资，并

实现国开行配套资金的及时下达。这不仅减少

了金融风险对项目建设的影响，还保障了项目

建设进度的如期进行，使得项目能够按时完成。

记者王燕报道：

高效环境风险防控策略确保新校区建设

顺利进行

高校新校区建设是一项重要的工作，它不

仅关乎学校的发展，也涉及到环境保护和风险

防控等多方面的问题，如何防范环境风险并做

好应对措施是高校新校区建设 PPP 项目中十分

重要的环节。

环境风险分析

高校新校区建设是一项重要的工作，不仅

关乎学校的发展，还涉及到环境保护和风险防

控等多个方面。在新校区建设的 PPP 项目中，

如何预防环境风险并采取适当措施至关重要。

首先，新校区建设可能对周边环境造成污

染。在施工过程中，可能会产生大量噪音、废

气、废水等污染物，对周边环境和居民健康构

成威胁。此外，新校区建成后，学生和教职员

工的出行和生活等也会对周边环境产生影响。

其次，新校区建设可能对生态环境造成破

坏。在建设过程中，可能会破坏周边的湿地、

森林等自然生态环境。而新校区的规划和建设

也可能对周边生态环境产生影响。

此外，新校区建设可能对资源环境造成压

力。新校区建设需要大量土地、水源、电力等

资源和能源，可能对周边资源环境造成压力。

环境风险评估

在新校区建设过程中，进行环境风险评估

是至关重要的一步。

环境风险评估通过评估新校区建设过程中

可能产生的环境影响，确定环境风险的概率和

可能性，并提出相应的措施，以确保新校区建

设过程中的环境安全。

图为壶兰餐厅、学生宿舍楼、篮球场部分景观图。 图片来源：莆田学院公众号

莆阳学府建设有限公司总经理高信立表

示：“在 PPP 项目立项设计阶段就应充分考虑环

境保护问题，并按照规定进行环保评估。我们

在选址的基础上，对当地的地理、气候、人文

等环境进行了调查研究，并进行了科学有效的

规划设计。在每个施工阶段之前，我们都会根

据评估结果制定相应的防尘、雨期施工、防暑

降温和基坑降排水等方案，并提交审批。”

以 A 区地块建设项目为例，该地块位于莆

田市东濒海，地处北回归线北缘。该地区阳光

充足，气温适宜，降水丰沛，气候潮湿，季风

明显，属于典型的亚热带海洋性季风气候。每

年的 5~9 月是雨季，而且常受到热带气旋（台

风）的影响。针对这种地理气候环境，需要制

定特殊的雨期建设方案，以确保施工的顺利进

行。

对于 B 区地块（医学师范组团），基坑降排

水工程的施工方案需要根据水文地质条件、工

程地质条件、场地地震效应评估以及场地和地

基的适宜性和稳定性评估等项目概况来确定。

通过对这些环境影响进行评估，可以确定环境

风险的概率和可能性。

在施工过程中，可能会面临山体滑坡等自

然灾害风险。为此，创作小组会制定专门的设

计方案，并经过专家论证后方能施工。例如，

在进行土方开挖施工前，需要充分考察拟建建

筑物的概况以及实地的地形地貌、岩土层特征

和分布、水文地质条件等情况，以确保施工前

期的充分准备。

除了环境风险评估，环境监测也至关重要，

能够及时发现环境问题，监控和预警环境污染，

防止环境污染对人体健康造成危害。

图为莆田学院水上图书馆全景。 图片来源：莆田学院公众号

同时，环境评估能够对新校区建设过程中

的环境影响进行评估，为环境保护提供科学的

依据。加强环境监测和评估工作，有助于更好

地掌握新校区建设过程中的环境情况，为采取

相应的环保措施和应对策略提供支持。

环境风险防控措施

在高校新校区建设中，除了环境污染和自

然灾害风险外，公众态度也是重要的环境风险

之一。为了降低 PPP 项目的环境风险并应对公

众态度的挑战，中建海峡等发起单位采取了积

极的行动。

高信立总经理表示：“在建设过程中，扬尘

污染是一个严重问题，与公众最密切相关的就

是施工过程中的扬尘控制。”为确保项目的顺利

进行，需要进行必要的宣传工作，及时向公众

公开相关信息，使各利益相关方了解项目并拥

有知情权。

为此，中建海峡等发起单位采取了以下措

施：首先，公开承诺进行文明施工，例如通过

在工地出入口处张贴公示牌，承诺采取 6 项施

工扬尘污染控制措施；其次，承诺随时接受公

众、上级主管部门以及环保部门的检查验收；；

第三，将施工扬尘污染控制纳入施工安全管理

的一部分，通过多种形式宣传施工扬尘污染控

制，确保施工扬尘控制贯穿于施工管理的全过

程。”

在新校区建设中，建立健全的环境管理体

系是环境风险防控的首要任务。在建设前制定

完善的环境管理方案，明确各项工作的责任和

目标，建立健全的环境管理体系，可以有效规

范新校区建设过程中的环境保护工作，降低环

境污染风险。

此外，为了确保新校区建设中环境风险的

有效防控，莆阳建设公司和其他发起单位在计

划中明确了责任制和考核机制。领导层被指定

为主要责任人，负责管理施工扬尘控制工作，

同时各个岗位也要承担好管理工作，尤其是班

组在整个施工过程中具有重要地位。

各项目部将文明施工管理、施工扬尘控制

和安全生产紧密结合起来，贯穿了整个施工管

理过程，作为安全保证体系环境因素的重要补

充。

此次施工期间遇到了突发的新型冠状病毒肺炎

疫情，莆阳建设公司与其他企业制定了应急方

案，对普通感冒与新型冠状病毒肺炎进行了及

时区分，分析了新型冠状病毒肺炎的各期症状、

临床表现、传播途径和潜伏期，组建了专项防

控小组和工作组，开展了新型冠状病毒肺炎的

监测预警工作，以做好后期的处置和应急保障

工作。

高信立表示：“在环境风险方面，除了制定

可预测的风险方案外，还可能面临一些不可抗

力的风险。为了更好地应对这些风险，我们采

取了应急处置预案和强制保险方案，以确保项

目能够顺利完成。”这些措施旨在在突发情况下

提供应急响应和保险保障，确保项目能够按计

划进行。

记者林珍妮报道：

应对复杂建设风险：科学措施保障新校区

顺利建设

新校区建设是一项复杂而庞大的工程，其

中存在着多方面的建设风险。针对这些风险，

相关单位采取了科学的应对措施，确保项目能

够顺利进行。

完工风险是新校区建设中的一个重要挑

战。由于采用了 PPP 模式，施工进度与征地工

作的协调成为关键。在核心区等征地问题较为

复杂的区域，政府和高校领导通过与原住居民

友好协商，并得到乡镇领导和学校领导的大力

支持，解决了征地问题，确保了施工的顺利进

行。对于后续区域，条件更为充分，建设风险

也较小。

技术风险是另一个需要关注的方面。新校

区建设涉及到复杂的工程技术和设备，要确保

施工过程中的技术质量和安全性。为此，项目

组成立了专门的技术团队，负责工程技术的规

划、监测和评估，以确保施工符合技术要求，

避免技术风险对项目进度和质量的影响。

此外，建设成本超支风险也是需要注意的

问题。新校区建设涉及巨额投资，如果建设成

本超过预算，将对项目的进展和财务状况产生

不利影响。为了有效控制成本，项目管理团队

密切关注项目的财务状况，进行成本管控和预

警，确保资金的合理使用和项目的经济可行性。

针对这些风险挑战，项目组采取了一系列

应对措施。首先，建立了完善的风险管理体系，

明确责任分工和考核机制，确保各个领导小组

的工作高质量开展。同时，加强施工扬尘控制、

环境管理和安全生产，将文明施工管理与环境

保护紧密结合，以确保施工过程中的环境安全。

在新校区建设中，除了面临传统的建设风

险外，还需要应对突发的新型冠状病毒肺炎疫

情。为了确保项目能够顺利进行，项目组采取

了多重应对措施，以应对不同类型的风险。

针对新型冠状病毒肺炎疫情的风险，项目

组制定了专门的应急方案。这包括对疫情的风

险分析，对病毒传播途径、临床表现和潜伏期

等进行科学评估，以及组建防控专项小组和工

作组，负责监测预警和应急保障工作。这些措

施旨在确保施工期间能够及时应对疫情风险，

保障工作人员和相关利益相关者的健康安全。

同时，针对传统的建设风险，项目组也采

取了一系列措施。在风险分析阶段，对完工风

险、技术风险和建设成本超支风险等进行了全

面评估。

建立了完善的风险管理体系，明确了责任

分工和考核机制，确保各个领导小组的工作高

质量开展。在施工过程中，加强了扬尘控制、

环境管理和安全生产，将文明施工与环境保护

紧密结合，以降低环境风险对项目的影响。

莆田学院新校区建设：突破地貌挑战的

风险应对之道

根据《高边坡支护及土方开挖安全专项方

案》资料显示，莆田学院新校区建场地原始地

图为项目建设者奋力拼搏、日夜不眠的鏖战攻坚。 图片来源：中建海峡建设发展有限公司公众号

Tu

貌属于剥蚀丘陵地貌，原居民区属于山前冲积

平原地貌。

场地目前为果园、林地，居民区已经拆迁

完成，场地四周为林地或平地，无其他重要构

建物。场地覆盖土层主要由全新统杂填土、耕

植土、粉质粘土、淤泥、细中砂、凝灰（熔）

岩残积砂质粘性土和下伏基岩及其风化。

“就像核心区的挡墙设计，刚开始的方案

并没有挡墙，后来施工的过程中发现边坡太高

必须做挡墙，否则有山体滑坡的危险。所以增

加设计了核心区的挡墙。”高信立说道。

PPP 项目早期的方案只有大体的规划，工

程人员现场进行考察，根据环境制定相关的设

计方案，这对技术提出了较高要求。如大型钢

结构吊砖、深基坑、高边坡、大型混凝土等都

属于此次项目较为考验技术的部分。

“拿深基坑举例，施工人员第一步进行测

量放线，要分五个步骤：平面测量放样、挖土

阶段跟踪测量放样、基坑底面开挖放样、基坑

标高基准点的引测、基底土方开挖标高控制。

图为中建海峡党委书记、董事长林向武赴莆田学院新校区建设项目部调研指导。

图片来源：中建海峡建设发展有限公司公众号

图为莆田学院迁建工

后续的一系列步骤也要及时检查与验收。”高信

立说道。

面对技术风险的同时，也要保障施工人员

的安全。

为此，项目部对施工人员进场前进行 了三

级安全教育培训和考核，方准许进场施工；进

入工地后必须戴好安全帽，高空作业人员更要

挂好安全带。同时建立现场安全管理机构，进

行全面动态安全管理。2018 年 4 月，中国建筑

第七工程局有限公司（简称“中建七局”）所属

中建海峡建设发展有限公司与莆田中建建设发

展有限公司、莆田市水务集团有限公司、中核

华辰建筑工程有限公司及中国建筑东北设计研

究院组成联合体，中标莆田学院迁建工程 PPP

项目，总投资约 33.61 亿元。

高信立介绍，PPP 项目比较大的风险点在

概算控制这一方面。“概算控制其实质是工程造

价的预期价格，即市政府在立项的时候批下项

目的大概出资，PPP 项目模式的资金是有限制

的，本质上说，即定多少拿多少用多少，新校

工程核心区项目攻坚誓师大会。 中建海峡建设发展有限公司摄。

天气晴朗，新校区学生漫步校园。 图片来源：莆田学院公众号

区项目建设大约有 33.6 亿的资金，这就说明只

能控制在这个资金范围内建设。”

PPP 项目大体的方案规划，使得进场之后

才能开始具体的设计和施工，所以存在漏项的

风险很大，设计风险也相对应提高，容易造成

成本超支的情况。

如此庞大的一个工程，涉及到的各方人员

意见也不会完全统一。

“从校方的角度，希望给学生一个美丽的

校园，所以要求相对高一点，规划也尽量从好

的方面出发。从社会资本方来说，有可能会超

出概算，就会承担非常大的风险，所以创作小

组需要在过程中极力控制概算的额度，从设计

角度和变更增量的角度尽量往更加简化的角度

去设计。”高信立说，双方经过了一再的协商，

才拍板了最后的方案设计。“所以控制概算是一

个很大的风险点。”

记者李悦报道：

莆田学院新校区迁建：法律风险下的贷款

抉择

莆田学院决定进行新校区迁建，然而这一

决定并非没有风险。法律风险作为贯穿整个 PPP

项目生命周期的重要因素，一直伴随着莆田学

院的迁建过程。

面对新校区建设所需的巨额资金，莆田学

院曾考虑向银行贷款。然而，自 1999 年大学扩

招以来，我国许多高校因扩建项目而陷入贷款

困境，导致高校面临巨额债务的压力。

吉林大学的案例就是其中最典型的代表。

在吉林大学合并组建新吉林大学后，该校面临

着庞大的债务压力。为了建设新校区，新吉林

大学不得不向银行贷款，但债务却逐渐积累，

每年支付的银行利息高达数亿元，导致财务状

况每况愈下。

为规范高校行为，国家制定了一系列政策

法规。《中华人民共和国担保法》明确规定，国

家机关、学校等以公益为目的的单位不得作为

保证人。商业银行法也规定，商业银行一般不

发放信用贷款，更倾向于抵押贷款或质押贷款，

以控制高校的银行贷款行为。

面对这样的法律限制，莆田学院基建处处

长陈志聪提到了一种新的解决方案——PPP 建

设模式。“教育是社会各界人士的责任，银行虽

然不能向莆田学院直接提供贷款，但给了创作

小组一个新的启发——PPP 建设模式。”陈志聪

说道。

在这种模式下，莆田学院委托企业进行新

校区的建设，并让企业与银行直接进行债务关

系，从而化解了莆田学院面临的资金困境和法

律风险。

通过引入 PPP 建设模式，莆田学院成功解

决了资金问题，避免了因贷款产生的法律风险。

该模式使得企业和学校双方能够全程参与建设

过程，合作时间更长，信息更对等，为莆田学

院的新校区建设提供了可行的解决方案。

为了更好地防范法律风险，莆田学院决定

聘请福建众益律师事务所作为法律顾问，对莆

田学院新校区迁建工程进行了全面的法律风险

评估。众益律师事务所与莆田学院合作的律师

林希平介绍说，在法律层面上，莆田市政府是

莆田学院的举办单位和主管单位，而中建海峡

及其他合作公司则是莆田学院 PPP 项目的中标

联合体单位，学校与中标联合体单位之间存在

着合同法律关系。

“采用 PPP 建设模式后，莆田学院能够将

面临的风险与中标联合体单位进行共担，使学

院能够专心推动教育教学建设。”林希平指出，

在建设工程领域，学校作为业主可能面临的最

大法律风险是工程款支付问题。但对于莆田学

院而言，该风险评估等级相对较低，因为莆田

学院新校区迁建工程是省、市重点项目，也是

莆田市大学城建设的重要布局之一，具备相应

的资金保障。

莆田市政府提供给莆田学院的资金保障主

要包括预算资金和债券资金两种形式。预算资

金包括一般公共预算和土地基金预算。一般公

共预算主要通过税收为主体的财政收入来支持

和推动莆田学院新校区的建设；土地基金预算

则是以土地资源为载体，用于合理开发和利用

新校区建设所需的土地资源。

债券资金则分为一般债券和专项债券。一

般债券纳入公共财政预算，偿还资金来源于地

方财政收入，旨在缓解莆田学院新校区建设资

金紧张和临时经费不足的问题。而专项债券是

专门为莆田学院新校区建设而发行的债券，偿

还时使用的是与新校区对应的政府性基金或新

校区建成后获得的专项收入。

以上措施有力地缓解了莆田学院新校区建

设的资金压力，并在法律风险防范方面提供了

可靠的保障。通过委托福建众益律师事务所进

行法律风险评估，并与中标联合体单位共同分

担风险，莆田学院能够专注于推动教育教学事

业的发展，确保新校区的顺利建设与运营。随

着莆田学院新校区的落成，将为学生提供更好

的学习环境和教育资源，为莆田市的高等教育

事业做出积极贡献。

这一系列的举措不仅体现了政府对教育发

展的支持和重视，也展示了莆田学院的决心和

勇气，为实现教育现代化作出了积极努力。相

信在各方的共同努力下，莆田学院新校区将成

为培养优秀人才的摇篮，为莆田市乃至整个地

区的教育事业发展注入新的活力。

继 2013 年的资金保障措施之后，2019 年

莆田市再次做出了重要的预算资金安排，为莆

田学院新校区建设提供了更大的支持。据莆田

市预算安排，共安排 6.13 亿元资金，其中莆田

学院获得了 4.5 亿元，优先使用债券资金的 3.33

亿元，其中莆田学院占据了 3.03 亿元。这些预

算资金和债务资金将用于莆田学院新校区建设

项目的前期工作、拆迁补偿安置等方面，从而

解除了学院在债务偿还和工程款支付等法律问

题上的后顾之忧。

为了更好地应对法律风险，莆田学院采取

了三大措施。首先，学院及时向市政府和相关

部门汇报工程进展，并根据会议纪要和政府批

复的指示推动迁建工程的顺利进行。其次，学

院聘请了福建众益律师事务所作为法律顾问，

咨询相关法律问题，审核合同文本，必要时进

行风险防控。第三，引入招标代理机构和监理

公司等第三方机构，提供相关服务，并进行必

要的监督。

莆田学院在迁建项目的执行过程中，依据

《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共

和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》等法

律法规进行操作，以确保合作的顺利进行。

林希平律师对莆田学院采用 PPP 模式进行

迁建工程表示赞赏，他指出：“该模式通过引入

社会资本方进行项目融资，拓宽了融资渠道，

提供了可持续的资金投入机制，有助于整合社

会资源，缓解财政压力，促进经济增长和结构

调整，对莆田市的经济发展具有重要意义。”

记者唐莹报道：

信用风险与合作共担，莆田学院新校区迁

建风雨同舟

在莆田学院新校区迁建的伟大征程中，信

用风险如一阵风暴悄然而至。

林国英说道：“选择可靠的社会资本方参

与高校新校区建设 PPP 项目尤为关键，因此我

们在项目招投标过程中严格把控和评估参与竞

标的企业单位，除考虑中标价格外，还要考虑

图为莆田市委副书记、市长李建辉赴莆田学院新校区项目部调研指导。 图片来源：中建海峡建设发展有限公司公众号

他们的信用情况。”

社会资本方承担着重要角色，在高校新校

区建设的 PPP 项目中发挥着关键作用。林国英

表示：“他们通过获取学生住宿费和政府（学

校）方支付的可行性缺口补助金额以覆盖项目

投资及成本，并获得合理回报。”然而，这样

的合作并非没有风险。如果政府（学校）方不

能按期或足额支付可行性缺口补助金额，将会

影响整个项目的运营和持续发展。

为了应对这一挑战，莆田学院采取了一系

列积极的措施。“我们成立了资金保障小组，

全校各部门、行政人员、教职人员都积极参与

新校区建设，确保项目顺利进行。”林国英说

道。

此外，莆田学院还与中建海峡进行了紧密

合作。高信立称：“中建海峡建设发展有限公

司是中国建筑股份有限公司在福建海西市场设

立的首家区域总部实体运营公司，他们拥有丰

富的施工经验和信用良好。”莆田学院还与福

建省招标采购集团有限公司达成协议，确保合

同执行的顺利进行。

为了明确各方的责任和义务，双方签署了

《莆田学院迁建工程 PPP 项目项目合同》以及

《莆田学院迁建工程 PPP 项目项目合同补充协

议》。这些文件明确规定了违约责任，包括停

止侵害、消除影响、支付违约金、赔偿损失和

解除协议等。高信立强调：“各方应当朝着共

同目标前进，相互配合，风险共担，履职尽责。”

2020 年 11 月 16 日 中建海峡举办“建设美丽莆田项目攻坚劳动竞赛誓师大会”。

图片来源：中建海峡建设发展有限公司公众号

在莆田学院新校区迁建项目中，信用风险

无疑是一个需要重点关注和应对的挑战。莆田

学院和各合作方都意识到了信用风险的存在，

并采取了一系列措施来降低风险并保证项目的

顺利进行。

首先，莆田学院通过与可靠的社会资本方

合作，确保了项目的资金安全。社会资本方通

过学生住宿费和政府（学校）方支付的可行性

缺口补助金额来覆盖投资和成本，并获得合理

的回报。然而，如果政府（学校）方未能按时

足额支付可行性缺口补助金额，将会对项目的

运行和持续运营产生不利影响。因此，莆田学

院着重加强与政府（学校）方的沟通与协调，

确保资金流动的及时性和充足性，以应对潜在

的信用风险。

其次，莆田学院在项目招标过程中对参与

竞标的企业单位进行严格的评估和把控。在选

择施工单位时，学院考虑到地方国企如莆田中

建和莆田税务集团具备丰富的施工经验和信

誉，其信用方面值得信赖。同时，中建海峡建

设发展有限公司作为全球最大的投资建设综合

企业集团之一，也为项目提供了可靠的支持。

这些合作伙伴的参与有助于降低信用风险，并

为莆田学院的新校区迁建项目提供了稳定的合

作基础。

莆田学院与合作方签署的项目合同和补充

协议也是明确各方责任和义务的重要文件。这

些文件规定了双方在合作中的权利和义务，包

括违约责任的约定。双方都清楚违约可能带来

的风险和损失，因此在合同中规定了违约时的

处罚措施，如停止侵害、消除影响、支付违约

金、赔偿损失以及解除协议等。这些规定有助

于确保双方共同应对信用风险，保障项目的顺

利进行。

记者旦增曲珍报道：

解决 PPP 模式“重建设，轻运营”问题，

确保项目顺利进行

运营风险是指企业在运营过程中受到外界

环境或内部条件影响，未能达到预期目标的可

能性。莆田学院的 PPP 项目也面临着这样的风

险。其中，管理水平的不足是导致运营风险的

主要原因之一。

作为一种新兴的建设模式，PPP 在国内发

展尚不成熟。在与社会资本合作时，往往更注

重资金实力，而忽视了企业的管理能力。然而，

管理水平与成本直接相关，如果监督和制约工

作做得不好，就会增加管理成本，进而影响公

司和学校的运营成本。因此，莆田学院与五家

公司合作时，不仅需要管理学校外部设施，还

要确保内部基础设施的保障工作。

针对这一问题，陈志聪强调了管理任务的

重要性。“管理任务很重要，需要具备较高的管

理水平，否则会直接增大运营成本，加大运营

压力。”陈志聪说道。

运营经验不足是莆田学院在与社会资本合

作中面临的一大挑战。首先，学院缺乏与社会

资本合作进行如此大型项目的经验，对 PPP 项

目的认识也不充分，导致在运营方面无法游刃

有余。其次，作为一种新生事物，PPP 项目模式

在整体上缺乏专业人才和项目经验，容易出现

“重建设，轻运营”的问题，即过度关注建设

而忽视运营管理，缺乏对运营的关注。

此外，经营成本的上涨也是一个潜在的风

险。作为学校首次与社会资本合作，很可能面

临成本超支的风险。当项目中的任何一项费用

增加时，都会导致整个项目的运营成本增加，

增加项目的运营负担。

低质量的项目也会带来一系列问题。项目

质量的低下不仅会影响最终的验收，还会直接

影响运营阶段的成本支出。例如，莆田学院新

校区核心区启用后，学生反馈存在一些问题，

如宿舍中刺激性甲醛味道、装修材料质量差等。

这些问题需要通过后续的运营管理来解决，从

而增加额外的成本。此外，低质量的项目还会

导致维修频率增加，增加维修人员的工作量，

进一步提高运营成本，并可能影响项目的开展

效率，例如搬迁和入住工作的进行。

为解决这些问题，莆田学院应采取一系列

措施。首先，加强对 PPP 模式的培训和学习，

借鉴国内已成功实施的项目经验，提高对 PPP

项目的认识和理解。其次，加强内部人员的培

训和配置，提升运营经验和专业能力，以更好

地应对项目的运营挑战。此外，建立科学合理

的运营成本计划，制定运营方案，并确保项目

质量控制，以减少运营风险和降低成本。最后，

完善法律和政策支持，，建立有效的监督和管理

机制，提高项目的运营效率和质量，确保项目

顺利进行。

为了应对 PPP 模式中存在的问题和风险，

在项目建设过程中需要采取相应的控制策略和

防范措施，以确保工作的顺利进行，降低损失

并减少运营成本。

针对不同的风险，需要制定相应的控制策

略和防范措施。对于管理水平不足的问题，可

以在项目建设后期开始规划项目的运营管理，

并预先制定运营方案。这包括建立高效的运营

组织机构，明确岗位职责，招聘具备较强专业

能力的人员，并加强项目的人力资源管理，以

缓解专业能力不足的问题，并合理分配人员。

对于经验不足的情况，可以通过外部学习

和内部人员配置来改善。外部学习可以借鉴国

内已成功实施的 PPP 项目，吸取适用于自身的

方法和技巧，进行可行性反思，以降低运营风

险的发生概率。在内部人员管理方面，可以对

员工进行专业的 PPP 项目培训，使他们在学习

中不断积累经验，更加熟悉这一新兴项目模式，

以避免不必要的错误并节省运营成本。

在莆田学院新校区建设项目中，他们首先

制定了科学合理的运营成本计划，并进行了成

本预测。其次，制定了运营阶段成本控制措施，

通过一系列措施降低成本的增长。此外，在项

目开始之前就对质量进行控制，包括对施工队

伍和人员的素质要求，确保他们具备高水平的

专业能力，因为高水平的施工队伍能够更好地

保证项目的质量。

图为 2022 年 10 月 1 日，国庆升旗仪式中，国庆护卫队迈着矫健整齐的步伐走向升旗台。 陈国庆摄

图为国庆护卫队护卫着五星红旗走向升旗台。 陈国庆摄

最后，需要控制施工机械设备和施工材料

的质量，确保使用先进的机械设备和可行的施

工方案，以避免完工后出现质量不合格的问题，

从而影响后续的运营成本。

通过以上措施，可以有效控制项目中存在

的风险，降低损失，并减少运营成本，以确保

PPP 项目的顺利开展。

三项举措有力保障新校区建设资金

在莆田学院新校区建设中，为保障资金需

求，采取了以下三个主要模块的举措：

第一模块是通过盘活旧校区的土地资金。

由于需要扩建校区，而旧校区周边已无可利用

的土地，因此学校决定拍卖部分旧校区土地，

在市政府的协助下解决了部分资金问题。

第二模块是利用专项债券的方式，由市财

政负责还本，用于拆迁安置房的建设经费。这

样一来，建设资金在前期就得到了财政的全力

支持。

第三模块是针对 PPP 模式外的资金保障。

其中，一部分安置房的建设资金通过市、区级

财政发行专项债券来解决。而对于一些未纳入

PPP 预算的配套设施，如电力、旗杆、湖泊修建

等，最后是通过市政府的政务性基金来解决。

为确保资金保障措施的顺利实施，莆田学

院采取了应急预案，提前制定了针对建设过程

中可能出现的突发事件的应对方案。校领导亲

自带领财务处，积极争取资金，与市政府和市

财政进行及时协调，共同应对困难。

“涉及到资金方面的工作，多多少少都会

图为第一棒火炬手周瑞祥接过火炬，接力活动正式开始。 陈国庆摄

存在一定的风险或者突发的情况。”林国英举

例，比如市财政资金拨付受政府收支决定，存

在一定的不确定性。

新冠疫情也对新校区建设带来一定冲击，

因为市财政投入大量资金应对疫情，影响了财

政收入和拨付比例，导致原计划拨付给新校区

建设的资金出现滞后或拨付困难等问题，这些

都是无法预测的危机，但对建设进度产生了实

质影响。

为应对这些不确定性因素，校领导采取了

及时有效的措施，“尤其是疫情期间，通过校领

导的努力，市政府给学校开了绿色通道，最大

程度为学校解决了建设资金的燃眉之急。”林国

英欣慰地说道。

破解债务归还难题

在新校区建设中，面临的最后一个重要问

题是建设后期的债务归还。林国英介绍了莆田

学院作为一所经教育部批准成立的全日制普通

本科大学，由福建省政府领导和管理，实行省

市共建、以市为主的办学体制。因此，在新校

区建设完成后，学院面临两方面的债务。

第一方面的债务来自于 PPP 建设资金。根

据 PPP 模式，总投资金额为 33.61 亿元，分为

16 年进行归还。林国英说：“由于需要还本付息，

债务的回购成本将达到 52 亿元。”这里所提到

的可用性付费是指根据项目公司所提供的项目

设施或服务是否符合合同约定的标准和要求来

进行付费。只要所提供的设施或服务符合合同

图为正式点燃火炬，火炬接力活动正式开始。 陈国庆摄

约定的性能标准，政府就会进行相应的付费。

在面对这个债务归还难题时，莆田学院需

要制定合适的还款计划和策略。这可能涉及到

调整学院的财务管理，确保按时支付债务，同

时保证学院正常的运营和发展。债务的回购成

本是一个重要的考虑因素，学院需要精确评估

可用性付费的标准和要求，并确保按照合同约

定的性能标准提供相应的设施和服务，以获得

应得的付费。

通过合理的债务管理和还款策略，莆田学

院将能够应对债务归还难题，确保建设后期的

债务得到妥善处理，并保持学院的良好运营和

发展。

记者唐莹报道：

新校区建设成就骄人 助力莆田学院开启

腾飞之路

莆田学院新校区的建设者们怀着使命和荣

光的感召，克服各种困难，努力工作，最终实

现了新校区从蓝图到现实的转变。

截至 2022 年 7 月，莆田学院迁建项目已经

完成了中部核心区和西部区 4636.8 亩地的建设

和搬迁工作。新校区配备了价值 3.15 亿元的教

学科研仪器设备，拥有 504 多万册馆藏图书（含

电子图书），设有 40 个实验室、1 个直属附属医

院和 4 个非直属附属医院。学院设有 17 个二级

学院，提供 56 个本科专业，涵盖了 8 个学科门

类，还拥有 3 个硕士专业学位授权点。目前，

全日制普通本科学生达到 2.1 万人，教职工总数

为 1683 人，其中专任教师 1240 人。近万名学

生已经入住新校区，享受到了全新的教室和设

备，学校的办学工作正常运转。

新校区的核心区和文科组团在设计上借鉴

了莆田传统民居的院落布局、红砖墙和点窗等

元素，充分融入了当地文化，致力于打造一流

的智慧校园、山水校园和人文校园。值得一提

的是，新校区拥有福建省最大的食堂，可同时

容纳 8000 人就餐。外观设计得到了社会和各界

的认可，特别是新校区的标志性建筑——水上

图书馆，赢得了师生们一致的好评和喜爱。

通过与中建海峡等公司的合作，莆田学院

新校区成功打造成了一个“花园式校园”，成为

了热门景点。2020 年 9 月，新校区因其优美的

环境和舒适的住宿条件登上微博热搜，引起了

广泛关注和热议。网友纷纷评价道：“这就是别

人家的大学”、“你这不叫真不错，你这叫超级

无敌好”。

中建海峡凭借其在“莆田学院迁建工程

PPP 项目”中的合作建设，获得了“中国建设

工程鲁班奖”等国家优质工程奖项。这一荣誉

的获得进一步证明了中建海峡在工程建设领域

的卓越能力和卓越贡献。

2021 年 11 月，莆田学院成功获批成为硕士

学位授予单位，这是学院发展历程中的又一重

要里程碑。这一认可进一步提升了莆田学院的

学术声誉和综合实力。

为了促进乡村振兴，学校于 2022 年 3 月 2

日成立了乡村振兴研究院，这一举措进一步加

强了学院与当地社区和农村地区的合作，为乡

村振兴战略提供了智力支持和实践指导。

此外，莆田学院还积极参与了福建省高校

间的合作创新。在 2022 年 5 月 14 日，福建省

19 所高校首次试点依据台湾科技院校四年制及

专科学校二年制联合统一测试（统测）成绩，

招收台湾高中毕业生攻读本专科，莆田学院名

列其中。这一举措有助于促进两岸教育交流与

合作，为台湾学生提供更多就读机会。

在各级政府和合作单位的大力支持下，莆

田学院坚持脚踏实地、埋头苦干的精神，开启

了新的征程。

通过新校区的建设，学院为师生们提供了

优越的学习和生活环境，为学生的全面发展和

学院的进一步发展奠定了坚实的基础。莆田学

院将继续秉持使命，不断追求卓越，为培养更

多优秀人才、为社会发展做出更大贡献。

图为莆田

学院紫霄

校区中区

建设完成

的部分景

观。

图片来源：

莆田学院

公众号

2022 年 5 月 23 日，参与龙舟锦标赛的队伍正冒雨练习。 陈国庆摄

2022 年 11 月 13 日，校十佳歌手大赛现场。 陈国庆摄

资金保障小组视频 深度报道电子书二维码